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高校財務(wù)管理有著與其他行業(yè)的財務(wù)管理不同的特點。由于高校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是政府撥款、學(xué)生學(xué)費及科研創(chuàng)收。所以,高校財務(wù)活動的特點是:財務(wù)管理工作的觀念是“大收入、大支出”;財務(wù)管理活動的主體對象是廣大師生;財務(wù)管理的主要模式有“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”,這些特點使得高校財務(wù)管理人員在高校規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動、溝通認(rèn)識、控制經(jīng)營與激勵業(yè)績等方面表現(xiàn)不足。因此,如何利用和培養(yǎng)財務(wù)管理人員積極的心理素質(zhì),促使他們工作績效的提高值得研究。
二、研究方法
(一)研究對象
2014年1-5月對新疆高校21所150名財務(wù)管理人員進行了問卷調(diào)查,回收有效問卷146份,有效回收率97.3%。
(二)研究工具
本文采用李超平等人修訂的《心理資本問卷PCQ-24》計與管理二一四•十社會調(diào)查進行問卷調(diào)查。該問卷將“心理資本”定義為:一是對成功完成自己工作的一種自信心(自我效能感);二是對自己成功與否有著積極的歸因(樂觀);三是能夠堅持自己的目標(biāo),并能根據(jù)目標(biāo)的實現(xiàn)情況選擇成功的路徑(希望);四是能夠持之以恒,能夠隨機應(yīng)變處理自己達到目標(biāo)過程中所遇到的阻礙,以取得成功(韌性)等四個維度。研究表明問卷具有很好的信效度。
(三)數(shù)據(jù)分析
三、調(diào)查結(jié)果與分
新疆高校財務(wù)管理人員心理資本的各維度得分的均值都在中等水平以上,心理資本的水平普遍較高(見表1)。其中樂觀的均值最高,達到了3.88,希望的均值最低為3.48。心理資本各維度的標(biāo)準(zhǔn)差都很小表明:被調(diào)查者對心理資本的認(rèn)知意見較為統(tǒng)一,在各維度上的差異不大。但新疆高校財務(wù)人員在自我效能感和樂觀兩個維度以及心理資本的均值(3.71)究其原因主要是:大部分被調(diào)查的財務(wù)管理人員認(rèn)為,自己只是高校的一名后勤服務(wù)保障人員,對自己的工作能夠在高校發(fā)展過程中起到規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動、溝通認(rèn)識、控制經(jīng)營與激勵業(yè)績等方面起到積極作用的意義認(rèn)識不夠,工作中更多的服從與被動思考,所以自我效能感與樂觀兩個維度值較低。1、不同性別的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對不同性別的新疆高校財務(wù)管理人員心理資本的差異性進行比較,具體結(jié)果表明,男性在心理資本各維度上均值要高于女性,除自我效能感這個維度表現(xiàn)出非常顯著差異外,其他沒有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因主要是:受新疆文化傳統(tǒng)“男主外、女主內(nèi)”思想的影響,一部分女性財務(wù)管理人員對工作抱著不求有功只求無過的態(tài)度,缺乏對工作的熱情,比較安于現(xiàn)狀,在工作態(tài)度和工作行為上不及男性積極,因此自我效能感這個維度上的平均水平低于男性。2、不同年齡階段的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對不同年齡階段的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較,結(jié)果表明,自我效能感維度表現(xiàn)出非常顯著差異、韌性維度表現(xiàn)出顯著差異外,其他維度沒有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因主要是:35歲以下,尤其是剛參加工作的財務(wù)管理人員在物質(zhì)極度刺激的今天不可能在很短的時間里擺正理想與現(xiàn)實工作的關(guān)系、也不可能立即適應(yīng)紛繁復(fù)雜的財務(wù)管理工作,所以,這個年齡階段的財務(wù)管理人員在心理資本的各維度均值較低。而36—50歲年齡階段的財務(wù)管理人員由于工作經(jīng)驗和社會資源比較豐富、家庭事業(yè)都處于穩(wěn)步增長階段且年富力強,對工作和人際關(guān)系充滿了信心,他們能夠以積極的心態(tài),飽滿的熱情投入到工作中,希望工作和自身都得到一定的提高。51歲以上這個年齡階段組有著豐富的人生經(jīng)驗、有著純熟的工作能力、又面臨著退休,因此他們的生活態(tài)度更平和、抗壓能力更強。3、不同學(xué)歷的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對不同學(xué)歷的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較,結(jié)果表明,不同學(xué)歷的財務(wù)管理人員在心理資本各維度上無顯著性差異。4、不同任職年限的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異對不同任職年限的新疆高校財務(wù)管理人員在心理資本各維度上的差異進行比較,結(jié)果表明:不同任職年限的財務(wù)管理人員在自我效能感、韌性兩個維度上存在著顯著性差異外,其他維度沒有表現(xiàn)出顯著性差異。究其原因是:一般任職年限5年以下的財務(wù)管理人員由于剛參加工作,希望自己能有突出的表現(xiàn),因此他們對工作抱著積極態(tài)度、充滿激情,期望以此為契機奠定自己職業(yè)發(fā)展的道路,因此他們心理資本各維度均值較高。而16—25年的財務(wù)管理人員經(jīng)過多年工作積累和職場的歷練,大部分都處在事業(yè)發(fā)展的巔峰期,因此他們心理資本各維度均值也較高。
四、主要結(jié)論
1.財務(wù)經(jīng)費來源單一
高校獨立學(xué)院日常的財務(wù)經(jīng)費主要來源于學(xué)生的學(xué)費、住宿費、獎助學(xué)金撥款、利息收入等,其中獎助學(xué)金撥款,利息收入只是很少的部分,學(xué)校經(jīng)費主要依靠學(xué)生的學(xué)費,占到全部財務(wù)經(jīng)費的90%以上,財務(wù)經(jīng)費來源單一。
2.不注重對風(fēng)險進行監(jiān)控與管理
高校獨立學(xué)院作為一種社會性質(zhì)的公益性組織,其財務(wù)經(jīng)費及支出均由主辦方及合作方承擔(dān),容易造成管理不善導(dǎo)致獨立學(xué)院虧本經(jīng)營,同時政府不會對高校獨立學(xué)院的虧損伸出任何援助之手,加大了高校獨立學(xué)院的風(fēng)險。另外,獨立學(xué)院的經(jīng)費來源主要是學(xué)生的學(xué)費,如果獨立學(xué)院沒有按時招收到預(yù)期的學(xué)生,就會影響?yīng)毩W(xué)院的正常辦學(xué)及經(jīng)費支出,也會增加其財務(wù)風(fēng)險。3.預(yù)算管理體制不健全獨立學(xué)院的經(jīng)費來源主要是學(xué)生繳納的學(xué)費,根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定,獨立學(xué)院經(jīng)費來源與使用的基本流程為:大多數(shù)獨立學(xué)院的學(xué)費首先要上繳財政,或者上繳主辦方管理費,由主辦方上繳財政,剩余的經(jīng)費供學(xué)校日常經(jīng)營管理使用,但一般上繳財政后剩余的經(jīng)費數(shù)量很少,加之獨立學(xué)院在收支的安排上還要聽從母校的意見,受主辦方、合作方等多方面因素的制約,不能建立獨立的編審、執(zhí)行、分析、考核等預(yù)算管理體制。獨立學(xué)院內(nèi)部各部門使用經(jīng)費流程較為繁瑣,需要各級領(lǐng)導(dǎo)層層審批,還未完全建立完善的預(yù)算指標(biāo)控制體系。
4.財務(wù)會計制度不統(tǒng)一
高校獨立學(xué)院屬于民間非盈利的公益性組織。現(xiàn)行的高校會計制度及民間非營利組織會計制度均不適用于獨立學(xué)院進行會計核算,但由于沒有專門針對獨立學(xué)院的會計制度,當(dāng)前我國部分獨立學(xué)院采用高校會計制度,也有部分采用民間非營利組織會計制度。采用高校會計制度進行財會核算的獨立學(xué)院無法使用實收資本科目對學(xué)院投入的各類資產(chǎn)進行核算,無法將固定資產(chǎn)或是無形資產(chǎn)等按照實際使用情況劃撥入教育成本,不能按期歸納結(jié)余,進而也就無法給予投資者合理的投資回報。而采用民間非營利性組織會計制度適用于不以盈利為目的,不取得合理回報的會計主體,不適用于獨立學(xué)院進行會計核算,因此在確認(rèn)結(jié)余、分配投資回報上也不盡合理。綜上,當(dāng)前我國高校獨立學(xué)院尚未建立統(tǒng)一的財務(wù)會計核算制度,各個獨立學(xué)院之間的財務(wù)會計科目不統(tǒng)一,核算制度有待規(guī)范。
5.缺乏有效的監(jiān)督機制
由于我國獨立學(xué)院建立及發(fā)展時間較短,絕大多數(shù)獨立學(xué)院尚未建立健全的監(jiān)督機構(gòu)及財務(wù)監(jiān)督機制,很多獨立學(xué)院的監(jiān)督意識較為淡薄,導(dǎo)致本就不健全的財務(wù)監(jiān)督機制流于形式。加之很多獨立學(xué)院不會對財務(wù)狀況進行專門審查,不僅會導(dǎo)致會計信息虛假,還會引起不必要的資金浪費,甚至誘發(fā)腐敗。
二、對高校獨立學(xué)院財務(wù)進行規(guī)范化管理的對策
1.拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道
穩(wěn)定的經(jīng)費來源對高校獨立學(xué)院的正常運轉(zhuǎn)尤為重要,在當(dāng)前獨立學(xué)院經(jīng)費主要來自于學(xué)費的現(xiàn)狀下,首先高校獨立學(xué)院應(yīng)在學(xué)生的學(xué)費及住宿費收取中采取激勵機制,降低學(xué)生的欠費率;其次,高校獨立學(xué)院要拓寬現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道,提高自身的辦學(xué)質(zhì)量,在師資、硬件設(shè)施、校園文化等方面提高競爭力,吸引更多的學(xué)生來就讀,從而提高學(xué)校知名度,再利用品牌效應(yīng),更多的吸引社會投資;再次,政府應(yīng)給予高校獨立學(xué)院更多的稅收優(yōu)惠、貸款補貼、教育經(jīng)費撥款等,為高校獨立學(xué)院經(jīng)費來源的拓展提供較好的條件。
2.加強財務(wù)分析,防范財務(wù)風(fēng)險
為降低高校獨立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險,獨立學(xué)院自身要加強財務(wù)分析,做好財務(wù)預(yù)算制度,在投資決策前進行詳細分析,避免投資失誤,同時為避免出現(xiàn)債務(wù)危機,應(yīng)嚴(yán)格控制貸款規(guī)模。銀行、獨立學(xué)院的母校、其他相關(guān)社會組織等應(yīng)從外部做好獨立學(xué)院的財務(wù)監(jiān)管工作,定期對獨立學(xué)院的財務(wù)運行狀況進行審核及科學(xué)評估,確保將獨立學(xué)院的財務(wù)風(fēng)險控制在降低的范圍內(nèi)。
3.健全預(yù)算管理體制
要健全當(dāng)前的預(yù)算管理體制,首先,高校獨立學(xué)院應(yīng)采用量入為出、收支平衡的原則編制預(yù)算;其次,應(yīng)在聽取各方意見的基礎(chǔ)上,將擬實施的預(yù)算管理方案報請獨立學(xué)院董事會批準(zhǔn),此后,將該預(yù)算管理方案作為基礎(chǔ),獎勵預(yù)算管理指標(biāo)控制體系,并監(jiān)督各部門嚴(yán)格執(zhí)行,把握好預(yù)算執(zhí)行的進度,提高資金的使用效率。
4.完善獨立學(xué)院現(xiàn)有的會計制度
完善獨立學(xué)院現(xiàn)有會計制度的可行做法建議:首先,為了能夠更加準(zhǔn)確的反映獨立學(xué)院真實的收入、支出等,如學(xué)費收入、國家科研項目、某些專業(yè)項目的建設(shè)補貼等仍沿用收付實現(xiàn)制;對于日常的收支可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ),其次,應(yīng)建立資本金制度,明確獨立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)和收益,按獨立學(xué)院各投資人的投資明細設(shè)立明細科目;再次,應(yīng)加強資產(chǎn)核算,注重對應(yīng)收款項和對外投資的管理,定期對固定資產(chǎn)計提折舊,并按時進行無形資產(chǎn)的攤銷等。總之,建立一套介于公立高校與民辦高校兩者之間的適用于獨立學(xué)院的、獨特的、統(tǒng)一的會計制度是很有必要的。
5.加強內(nèi)部控制和審計監(jiān)督
管理會計是二十世紀(jì)初產(chǎn)生的一門新興的會計分支學(xué)科,它把會計信息應(yīng)用于企業(yè)管理,為經(jīng)營決策優(yōu)化和提高經(jīng)營效率提供各種有用的方案和資料,從而幫助企業(yè)管理者做出正確的決策。目前管理會計在我國企業(yè)界特別是大中型企業(yè)中已經(jīng)得到了較為廣泛的推廣和應(yīng)用,為更多的決策者、理財人所掌握和利用,顯示出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。目前,管理會計運用于高校的財務(wù)管理尚處于摸索階段,但管理會計在高校的應(yīng)用必將對資源的優(yōu)化配置、資金使用效率的提高以及財務(wù)管理的規(guī)范化起到促進的作用。
一、管理會計運用于高校財務(wù)管理的必要性
會計的職能是包括反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營預(yù)測和決策。財務(wù)會計主要注重前兩個基本職能,而管理會計注重預(yù)測和決策。管理會計在經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動過程的主要目的有四個:一是預(yù)測,為編制財務(wù)計劃提供依據(jù);二是控制,在執(zhí)行過程中進行核算并跟蹤管理;三是決策,通過核算結(jié)果對可選方案提出最優(yōu)方案;四是評價,對實際業(yè)績進行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法,為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息,為決策者提供最終決策依據(jù)。管理會計偏重于為單位內(nèi)部管理服務(wù)。
目前,我國高等教育辦學(xué)機構(gòu)、投資渠道、培養(yǎng)方式等教育體制狀況不一。但財務(wù)管理模式基本大同小異,大都采用高等學(xué)校會計制度進行核算,很少為學(xué)校的發(fā)展提供決策依據(jù),未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象,如何運用管理會計的內(nèi)容進行規(guī)劃、預(yù)測、控制、評價是現(xiàn)今財務(wù)管理的一項主要目標(biāo)。管理會計中獨特的預(yù)測方法,可以根據(jù)各種不同備選方案選出最優(yōu)方案,進而可以為高校投資發(fā)展決策,制定招生計劃及確定最低收費標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此,高等學(xué)校在其經(jīng)濟活動中充分運用管理會計這一手段,對其經(jīng)濟活動加以反映、監(jiān)督、預(yù)測和控制,從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。
二、管理會計在高校財務(wù)管理中的運用分析
(一)投資決策的應(yīng)用
目前,我國高校已經(jīng)進入快速發(fā)展期,大多數(shù)高校需要擴大辦學(xué)規(guī)模,投資需求大。如何能使資金增值,避免財務(wù)風(fēng)險,做到少花錢多辦事,實現(xiàn)低成本擴張,將是高校財務(wù)管理中的一個重要課題。高??梢赃\用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風(fēng)險價值兩個基礎(chǔ)概念進行決策分析。如果將資金存入銀行,可以獲得利息,幾乎沒有風(fēng)險;如果將資金購買股票,可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬,但風(fēng)險卻較大。高校財務(wù)管理可以運用概率分析的方法對風(fēng)險和報酬做出科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量,內(nèi)含報酬率為評價指標(biāo),采用多元化投資策略,優(yōu)化投資組合,形成一個財務(wù)風(fēng)險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務(wù)管理工作有很大的幫助。
(二)預(yù)算管理的應(yīng)用
管理會計的規(guī)劃控制職能主要是通過全面預(yù)算來實現(xiàn),其中財務(wù)預(yù)算處于核心地位。目前,大部分單位在編制財務(wù)預(yù)算時,一般是以以前各種費用的實際支出數(shù)為基礎(chǔ),對預(yù)算期內(nèi)的變化因素進行調(diào)整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續(xù)存在下去,從而繼續(xù)造成浪費,既不符合真實性,也缺乏客觀性。特別是在高等學(xué)校由于實行收付實現(xiàn)制的會計原則,支出又不盡均衡,如一次高額購入大型實驗設(shè)備即作為設(shè)備購置費一次列支,而不是以折舊形式計入成本(支出),以“以前實際支出數(shù)”為基礎(chǔ)的不合理性顯而易見,或造成經(jīng)費支出浪費、或造成經(jīng)費安排不到位。零基預(yù)算就是以“零”為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算的方法,或者說,零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。這種編制預(yù)算的方法不從原有的基礎(chǔ)出發(fā),根本不考慮基期的費用支出水平,一切以“零”為起點,從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規(guī)模。具體到高校就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等,充分考慮支出的必要性以及價格質(zhì)量等因素,按照有關(guān)的定額、標(biāo)準(zhǔn)進行編制。為了發(fā)揮預(yù)算對支出的控制作用,預(yù)算的編制要力求明晰、詳盡,增強預(yù)算本身的可操作性和對支出規(guī)模支出過程的可控制性,做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白,力戒“大概、可能、差不多,然而恐怕很難說”的模糊預(yù)算,起不到應(yīng)有的控制作用,形同虛設(shè),計劃要切實可行、預(yù)算要執(zhí)行嚴(yán)格,同時要考慮執(zhí)行中的變化因素,安排預(yù)算要留有余地、以利于防范突發(fā)事件和確保資金周轉(zhuǎn)。同時還需要做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額資料的積累工作。
(三)成本二分法的應(yīng)用
現(xiàn)代管理會計的成本二分法不僅適用于生產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)管理,同樣也適用于高校的財務(wù)管理。它通過分析學(xué)生數(shù)量與辦學(xué)成本的依存關(guān)系,可以清楚地掌握學(xué)生數(shù)量對哪些項目產(chǎn)生影響,從而能合理地安排支出,有效地配置資源和節(jié)約成本,提高辦學(xué)效益。具體表現(xiàn)為:
1.固定成本:指在一定限度內(nèi)不受學(xué)生數(shù)量變動影響而固定不變的成本。如:離退休費、儀器設(shè)備或教學(xué)設(shè)備等。另外,管理會計還將固定成本按其支出數(shù)額在實際工作中能否改變,進一步細分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本:指管理當(dāng)局的決策行為能改變其數(shù)額的成本,如培訓(xùn)費、招生廣告費等。約束性成本:指管理當(dāng)局的決策行為不能改變其數(shù)額的成本,如離退休費、房屋及設(shè)備租金等。對固定成本,高校在編制預(yù)算時,其應(yīng)用主要包括:要分清那些經(jīng)費項目是屬于固定成本、酌量性成本,還是約束性成本;在編制預(yù)算時,要想降低酌量性成本,必須從精打細算,厲行節(jié)約,減少絕對額著手;降低約束性成本,要從經(jīng)濟合理、規(guī)模適度地利用高校的擴招能力,提高高校的招生率與就業(yè)率入手;另外,固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達的管理模式。
2.變動成本:指總額在相關(guān)范圍內(nèi)隨學(xué)生數(shù)量的變動而發(fā)生相應(yīng)變動的成本。如獎學(xué)金、物價補貼等。對其應(yīng)用主要包括:分清哪些經(jīng)費項目是變動成本,并熟悉其特點,其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本:指其成本總額不隨學(xué)生數(shù)量成正比例變動的成本。如設(shè)備購置費、修繕費等,對其應(yīng)用主要包括:分清哪些經(jīng)費項目是混合成本,并了解其影響因素。同時應(yīng)用回歸分析法加以分解,以確定其成本性態(tài)的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001-2003年之間教育事業(yè)費中設(shè)備購置費、公務(wù)費的實際支出情況,分析辦學(xué)成本與學(xué)生數(shù)量的關(guān)系從中可見,2001-2003年學(xué)生數(shù)量從13641人增加到15287人,但設(shè)備費總額3年來基本持平,不受學(xué)生數(shù)量增減影響。而公務(wù)費卻隨學(xué)生數(shù)量的增加而增加,從生均來看,隨學(xué)生數(shù)量的增加,生均固定成本呈減少趨勢,而生均變動成本卻增加。
(四)責(zé)任中心的應(yīng)用
責(zé)任會計是管理會計的一個子系統(tǒng),是為了適應(yīng)經(jīng)費責(zé)任制的要求,對內(nèi)部各職能部門的經(jīng)濟活動進行規(guī)劃、控制和考核。所謂責(zé)任中心,就是單位內(nèi)部有專人承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。搞好責(zé)任會計,設(shè)置好各責(zé)任中心,有利于調(diào)動廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性,有利于充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智。
(五)量本利的分析應(yīng)用
量本利分析是在成本習(xí)性分析基礎(chǔ)上,對業(yè)務(wù)量、成本、利潤之間的依存關(guān)系進行的分析,其中的方法對高校財務(wù)管理具有指導(dǎo)性意義。在高校中,“量”為學(xué)生人數(shù),“本”為辦學(xué)成本或辦學(xué)投入,“利”為事業(yè)結(jié)余。從財務(wù)角度分析,在是否擴大招生規(guī)模的決策中,在不增加新的固定成本的前提下,假設(shè)生源充足,則取決擴大招生規(guī)模能否帶來貢獻毛益,即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴大招生規(guī)模能帶來貢獻毛益,補償部分固定成本,則擴大招生就是可行的。隨著高校辦學(xué)自的進一步擴大,在保證完成教育科研任務(wù)的前提下,高??砷_展各種形式的辦學(xué)活動。這些活動是有償進行的。作為學(xué)校就要考慮到至少招多少學(xué)生才能保證教學(xué)工作的正常進行。這時可以利用量本利分析原理,預(yù)測招生人數(shù)的盈虧臨界點,通過計算確定最低的招生人數(shù)。
三、在高校財務(wù)管理中推廣應(yīng)用管理會計的途徑
(一)在高校財務(wù)部門設(shè)立管理會計信息系統(tǒng)
管理會計的主要目標(biāo)是實現(xiàn)資金效益的最大化。管理會計活動是根據(jù)基本的財務(wù)管理信息,進行預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核,需要用較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。如果手工計算,很難達到預(yù)期效果,必須在會計網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會計信息系統(tǒng)。
(二)提高會計人員素質(zhì),建立專業(yè)的管理會計人員隊伍
目前,我國管理會計人員素質(zhì)較低,基礎(chǔ)教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會計教育模式不注重與實際相結(jié)合,所用理論基本沿用西方的。因此,要提倡理論研究的現(xiàn)實性、靈活性和綜合性,培育一支素質(zhì)高、觀念新,能適應(yīng)現(xiàn)實之需的專業(yè)管理會計人員隊伍,并充實到高校財務(wù)管理人員隊伍當(dāng)中。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,改進財務(wù)管理方法
首先,高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念,切實改變以往墨守成規(guī)的財務(wù)管理僵化模式,增強創(chuàng)新意識,引導(dǎo)財務(wù)人員積極參與決策。其次,財務(wù)人員應(yīng)改變一貫的事后報賬算賬的財務(wù)管理模式,變被動為主動,找出一條在集權(quán)模式、權(quán)威被認(rèn)同的思想下而財務(wù)管理能動性、主動性又能充分發(fā)揮的路徑,實行事前、事中及事后的全程財務(wù)管理,促進資源優(yōu)化配置,提高財務(wù)管理水平。
(四)完善管理會計理論,使之與我國高校的會計實踐相適應(yīng)
在信息化背景下,高校財務(wù)檔案管理工作中的信息化建設(shè)能夠有效提高高校財務(wù)檔案管理質(zhì)量與效率,但是同時,高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作作為一項具有整體性與全局性特點的工作,要求高校能夠以推動高校整體發(fā)展為視角來對高校財務(wù)管理工作開展科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃,通過構(gòu)建高校財務(wù)檔案管理信息化制度來為高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作的規(guī)范化發(fā)展建立前提與保障。當(dāng)前眾多高校在財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作中都存在操作有待規(guī)范以及目標(biāo)有待明確的問題,針對這些問題,高校需要對財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)單位職責(zé)進行明確,并確立高校檔案管理單位與財務(wù)單位在高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中的地位與作用,其中高校財務(wù)管理部門需要有序的開展財務(wù)檔案數(shù)據(jù)化以及電子化工作,而高校檔案管理部門則有必要與財務(wù)管理部門密切配合以做好高校財務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。其他相關(guān)的高校部門也應(yīng)當(dāng)積極參與,通過配合高校財務(wù)管理部門與檔案管理部門來做好財務(wù)檔案資料的歸檔、收集以及整理工作。另外,高校有必要在構(gòu)建財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)制度的基礎(chǔ)上通過聯(lián)系實際、積極探索來對相關(guān)制度作出完善,這些需要完善的制度包括高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)的隔離制度、財務(wù)檔案數(shù)據(jù)信息的備份制度、財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護制度與監(jiān)控制度等。
(二)高校財務(wù)檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施的完善
在信息化背景下,高校財務(wù)檔案管理要實現(xiàn)信息化建設(shè),就有必要對與財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施做出完善,這些設(shè)施包括數(shù)據(jù)存儲器、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、交換機、路由器等。只有在財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的過程中具有一些具備較強信息處理能力、較大存儲功能的存儲器與服務(wù)器、配備必要的路由器與交換機、使用具有較高安全性特點的操作系統(tǒng)、搭建能夠覆蓋高校的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能夠讓財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)工作具備硬件平臺。同時,高校要重視完善安全管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟件平臺,其中包括財務(wù)檔案數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理與操作程序、計算機以及數(shù)據(jù)庫監(jiān)控程序、電子檔案管理程序等。在硬件平臺以及軟件平臺的搭建中,高校要重視實現(xiàn)財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)中軟硬件的匹配,同時要以高校財務(wù)檔案管理工作需求為依據(jù)來對軟硬件做出不斷調(diào)整以適應(yīng)高校財務(wù)檔案管理信息化工作的開展,這是推動財務(wù)檔案管理信息化工作有序開展的基本保障。
(三)高校財務(wù)檔案數(shù)據(jù)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化
高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)要實現(xiàn)數(shù)字化,必須要求檔案信息能夠完整準(zhǔn)確,并且在收集與歸檔過程中做到及時與規(guī)范。在對高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)開展數(shù)字化處理的過程中,首先要對電子檔案進行歸類整理;其次需要對具有利用價值的紙質(zhì)檔案開展數(shù)字化轉(zhuǎn)換。在此階段,需要通過提高數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作質(zhì)量來實現(xiàn)檔案信息資料的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化,在做好財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)編研工作的基礎(chǔ)上為檔案管理工作的信息化打下良好基礎(chǔ)。在高校財務(wù)檔案管理信息化建設(shè)過程中,財務(wù)檔案信息資料的網(wǎng)絡(luò)化是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),同時也是實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享的主要渠道。在此階段,建設(shè)檔案信息數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)檔案信息資料網(wǎng)絡(luò)化第一步驟,這要求財務(wù)檔案管理工作者將電子檔案以及做好數(shù)字化轉(zhuǎn)換的紙質(zhì)檔案錄入檔案數(shù)據(jù)庫中,并確保其中信息數(shù)據(jù)被檔案數(shù)據(jù)庫識別與存儲。同時有必要對高校檔案管理網(wǎng)站做出構(gòu)建與完善,發(fā)揮出檔案管理網(wǎng)站在傳遞檔案信息中的重要作用,以便在實現(xiàn)高校網(wǎng)站與高校財務(wù)檔案管理工作結(jié)合的基礎(chǔ)上提高高校財務(wù)檔案信息數(shù)據(jù)的利用效率。也正因為如此,在高校開發(fā)財務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫以及其他管理系統(tǒng)的過程中,需要以高校中各個單位的財務(wù)檔案信息需求為依據(jù),通過協(xié)調(diào)高校財務(wù)管理部門、職能部門以及檔案管理部門來構(gòu)建一種具有暢通的檔案信息收集渠道、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)且具備合理結(jié)構(gòu)的財務(wù)檔案管理模式,同時為財務(wù)檔案信息需求者提供資料下載以及信息檢索等服務(wù),并利用現(xiàn)代通訊技術(shù)來為財務(wù)檔案信息的需求者提供咨詢服務(wù),從而確保高校財務(wù)檔案信息在推動高校發(fā)展與建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。
(四)高校財務(wù)檔案管理工作隊伍整體素質(zhì)的提高
1.課程綜合性強,涉及的知識面廣。
財務(wù)管理是屬于會計專業(yè)的一門核心課程,其內(nèi)容涉及了經(jīng)濟管理、金融與證券、會計、稅法、經(jīng)濟法規(guī)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計等相關(guān)學(xué)科的知識。因此其開設(shè)大多院校是在大二下學(xué)期,要求學(xué)生先修完基礎(chǔ)會計、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、企業(yè)管理、稅法、成本會計等相關(guān)課程。
2.信息量大、系統(tǒng)性強。
財務(wù)管理的對象是企業(yè)的資金運動,企業(yè)資金運動過程涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),主要包括資金的籌集、資金的營運和利潤的分配。財務(wù)管理的內(nèi)容每項都是環(huán)環(huán)相扣,后一個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)要以前一個環(huán)節(jié)作為鋪墊,系統(tǒng)性強。
3.與現(xiàn)實經(jīng)濟聯(lián)系緊密、實踐性強。
在實務(wù)中,財務(wù)活動的開展離不開現(xiàn)實的外部經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境以及企業(yè)自身環(huán)境,財務(wù)管理課程的內(nèi)容既是來源于現(xiàn)實經(jīng)濟、也是服務(wù)于現(xiàn)實經(jīng)濟,課程的學(xué)習(xí)培養(yǎng)的是學(xué)生利用理論知識分析和解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題的能力。因此,基于高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才,財務(wù)管理課堂教學(xué)中應(yīng)提倡基于社會實踐的案例教學(xué),注重理論與實踐相結(jié)合,提高學(xué)生的分析能力與決策能力,增強教學(xué)的有效性。
二、財務(wù)管理案例教學(xué)的實施現(xiàn)狀及存在問題
我國于20世紀(jì)80年代引入案例教學(xué)法,主要應(yīng)用于臨床醫(yī)學(xué)和法學(xué)等實踐性較強的學(xué)科,在財務(wù)管理教學(xué)中真正采用案例教學(xué)的并不多。目前,高職院校中財務(wù)管理課程的教學(xué)主要有兩種模式,一種是傳統(tǒng)的理論教學(xué),一種是在教學(xué)中插入案例進行講解,但仍以理論教學(xué)為主。在案例教學(xué)中,案例的選擇和使用是基礎(chǔ),是影響最終教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。但財務(wù)管理案例的選擇和使用還存在不少問題,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.財務(wù)管理案例的局限性。
在財務(wù)管理案例教學(xué)中,案例的選取是保證案例教學(xué)效果的首要條件。但目前財務(wù)管理案例在選取時往往存在以下問題:一是案例內(nèi)容單調(diào),僅為練習(xí)公式和得出決策結(jié)果而設(shè)計,通過套用公式計算、根據(jù)決策判斷標(biāo)準(zhǔn)得出相關(guān)結(jié)論;二是教學(xué)案例大多采用大型集團公司或上市公司的財務(wù)管理案例,涉及我國中小企業(yè)財務(wù)管理的極少,但中小企業(yè)卻是高職院校學(xué)生畢業(yè)的主要去向,中小企業(yè)財務(wù)管理也有自身獨特的特點,這就使得學(xué)習(xí)和運用相脫節(jié),不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。
2.案例教學(xué)模式不合理。
現(xiàn)有財務(wù)管理案例教學(xué)中,案例方案設(shè)計主要有兩種模式:一種是“理論介紹——案例分析——總結(jié)”的模式,另一種是“案例介紹——要點分析——教師點評”的模式。第一種模式完全是教師講解,學(xué)生基本不參與。雖然采取這種模式教學(xué)的教師較多,但這種模式教學(xué)仍以理論教學(xué)為主,案例分析充其量算是舉例,教師在整個過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,因此這種模式嚴(yán)格來說不屬于案例教學(xué)。第二種模式比第一種模式的狀況有所改善,以學(xué)生分析為主,教師為輔,特別在要點分析階段學(xué)生參與程度較高,但僅限于成績較好的個別同學(xué),其他成績一般或比較內(nèi)向的同學(xué)基本不會參與討論。同時第二種模式容易忽略理論,大多數(shù)學(xué)生分析時不能與理論結(jié)合,往往就按自己的感覺來說??梢姡@兩種案例教學(xué)模式都不利于全體學(xué)生分析能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。
3.學(xué)生參與積極性較一般。
學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性在一定程度上影響著財務(wù)管理教學(xué)效果。財務(wù)管理是一項綜合性的管理工作,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面,是會計專業(yè)中較難的一門專業(yè)核心課,課程涉及的公式多、指標(biāo)多、計算繁瑣,而高職學(xué)生本來數(shù)學(xué)功底較差,容易望而生畏;另外,由于長期以來接受“填鴨式”教育,學(xué)生習(xí)慣接收信息而不愿意在課堂上主動發(fā)言,導(dǎo)致師生互動不理想,甚至冷場,影響案例教學(xué)效果。
4.案例教學(xué)的考核方式存在缺陷。
一門課的考核方式雖然在最后才體現(xiàn)出來,但卻影響著這門課的前期授課效果。傳統(tǒng)理論教學(xué)大多采用期末考試的考核方式,總成績包括平時成績和期末考試成績兩部分,平時成績一般不超過40%,期末考試成績?yōu)橹辽僬?0%。這種考核方式優(yōu)點是要求比較嚴(yán)格,大多數(shù)學(xué)生會認(rèn)真復(fù)習(xí)和應(yīng)考。缺點是平時成績所占比例較低,期末考試題型較為死板,不利于學(xué)生的創(chuàng)新和發(fā)揮,也容易造成個別學(xué)生平時不好好學(xué),考前突擊死記硬背,考完全部忘記的狀況?,F(xiàn)有的案例教學(xué)大多采用期末小組撰寫案例分析報告的考核方式,這種考核方式的優(yōu)點是比較寬松,有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和分析問題能力。缺點是不能很好的反映每一個學(xué)生的水平,個別學(xué)生會“搭便車”,蒙混過關(guān),案例分析報告也經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)上復(fù)制拷貝版。兩種考核方式都不太理想,如何設(shè)計科學(xué)的考核方式是案例教學(xué)的難題之一。
三、財務(wù)管理案例教學(xué)法的設(shè)計實施對策分析
為進一步提高財務(wù)管理案例教學(xué)效果,針對上述案例教學(xué)中存在的問題,結(jié)合財務(wù)管理課程教學(xué)經(jīng)驗,可以從以下幾個方面提高財務(wù)管理案例教學(xué)效果。
1.選取恰當(dāng)?shù)陌咐?,不斷更新財?wù)管理案例庫。
選擇恰當(dāng)?shù)陌咐前咐虒W(xué)法有效實施的前提條件。案例的選取必須具有理論性、實用性、典型性,且必須與我國經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)。案例的選取應(yīng)符合教學(xué)目標(biāo)的要求,既能融合相關(guān)知識點,又有利于調(diào)動學(xué)生的積極性。財務(wù)管理案例可以從專業(yè)期刊、財經(jīng)網(wǎng)站、企業(yè)的網(wǎng)站、相關(guān)書籍以及社會調(diào)研等各方面來收集。只有有了豐富的案例庫,才能有效實施案例教學(xué),真正提高案例教學(xué)的效果。
2.優(yōu)化案例教學(xué)模式,提高案例教學(xué)效果。
基于高職院校課程設(shè)置中對學(xué)時的限制,財務(wù)管理案例教學(xué)需融合到財務(wù)管理課程當(dāng)中,與理論教學(xué)同步進行,其中案例教學(xué)所占課時至少應(yīng)為課程總學(xué)時的1/3。在案例教學(xué)實施過程當(dāng)中,分“課前準(zhǔn)備——課堂討論——課后總結(jié)”三個主要環(huán)節(jié),教師要在案例教學(xué)的前一周選擇、設(shè)計、布置好案例,要告知學(xué)生案例分析的時間、要求、要解決的問題等,讓學(xué)生提前做到心中有數(shù),有的放矢,并要求和指導(dǎo)學(xué)生課后提前查閱和搜集與案例相關(guān)的資料。在課堂討論當(dāng)中,可以采用小組討論、辯論等形式,運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,使用圖像、文字、表格、數(shù)據(jù)等方式對案例進行分析討論。討論完每個小組要撰寫案例分析報告,并派一至兩個代表上臺對案例進行分析,并需要接受其他小組及老師提問。最后教師對學(xué)生表現(xiàn)進行恰當(dāng)、準(zhǔn)確的點評,如學(xué)生討論發(fā)言是否積極、爭論氣氛是否熱烈、分析與討論問題是否深入透徹、使用的理論知識是否恰當(dāng)充分等。教師的點評尤其是要和之前所學(xué)的財務(wù)管理理論知識結(jié)合起來,否則案例討論的結(jié)果只能是學(xué)生“只見樹木,不見森林”,同時,學(xué)生也不能很好地將理論知識用于將來的財務(wù)工作實踐中。
3.完善案例教學(xué)考核方式,提高學(xué)生學(xué)習(xí)參與度。
財務(wù)管理課程的教學(xué)既有理論部分,又有案例部分,因此只采用傳統(tǒng)的期末考試形式對學(xué)生進行考核并不恰當(dāng)。筆者認(rèn)為課程的總成績至少應(yīng)包括個人平時課堂表現(xiàn)(占30%)、各專題的案例分析成績(占30%)、期末考試成績(占40%)。在案例分析這一部分,至少應(yīng)考核學(xué)生課前作了哪些準(zhǔn)備?小組及個人表現(xiàn)如何?案例分析報告撰寫情況?這樣的考核既看小組的整體表現(xiàn)、也看小組內(nèi)個人的表現(xiàn),既鍛煉了學(xué)生團結(jié)協(xié)作的能力,也提高了每個學(xué)生參與的積極性。
四、結(jié)語
一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述
校園數(shù)字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)作為切入點。校園卡系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎(chǔ)環(huán)境和支撐平臺,其構(gòu)架完全服從于數(shù)字校園建設(shè)的整體規(guī)劃,成為數(shù)字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數(shù)字校園的數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心,也是整個數(shù)字校園的核心引擎。在該平臺下,各相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)以構(gòu)件方式存在并運行其上,相關(guān)數(shù)據(jù)和信息按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)范在校園網(wǎng)絡(luò)上滿足各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要。
在當(dāng)前的技術(shù)條件下,校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對應(yīng)的銀行卡作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內(nèi)身份認(rèn)證和電子消費兩類基本功能。
(1)多證合一、以卡代證:將學(xué)生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數(shù)字化為校園卡身份信息,一卡實現(xiàn)校內(nèi)各種需要的身份認(rèn)證功能。
(2)身份認(rèn)證公共信息管理:通過校園卡中心數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)學(xué)生、教職工的身份檔案的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,確保校園網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。
(3)基于統(tǒng)一身份認(rèn)證的應(yīng)用服務(wù):透過校園卡的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理,進一步為使用者提供相應(yīng)的目錄服務(wù),即基于校園數(shù)字資源統(tǒng)一組織和應(yīng)用集成所形成的各種校園網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用服務(wù),包括信息分級、辦公自動化數(shù)據(jù)交換、校園管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等。
(4)以卡代票、以卡代幣、刷卡消費:取代以往校內(nèi)使用的各種票據(jù),如飯票、水票、洗澡票、上機票等,以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內(nèi)消費和費用繳納需要。
(5)校內(nèi)消費資金統(tǒng)一歸集:通過分布于校園內(nèi)各消費點的POS終端,在實現(xiàn)校內(nèi)消費刷卡支付的同時,實現(xiàn)了校內(nèi)資金流動的統(tǒng)一歸集,在技術(shù)手段上滿足了學(xué)校對下屬經(jīng)營服務(wù)單位的財務(wù)監(jiān)管需要。
與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡,除了具有一般銀行卡相同的金融服務(wù)功能以外,增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉(zhuǎn)賬服務(wù)功能,滿足校園卡持卡人校內(nèi)消費資金自行劃轉(zhuǎn)的需要。
二、數(shù)字校園環(huán)境下財務(wù)管理信息化的應(yīng)用特點
1.財務(wù)管理信息是數(shù)字校園目錄服務(wù)重要的公共數(shù)據(jù)資源。高等學(xué)校的財務(wù)管理信息,不僅是財務(wù)管理部門業(yè)務(wù)處理的自然結(jié)果,更是學(xué)校教育事業(yè)開展和日常運行中有關(guān)經(jīng)濟活動的信息記錄,其中包含的對公以及對師生員工個人的校內(nèi)信息資源都極其豐富,是校園數(shù)字化不可或缺的重要公共數(shù)據(jù)資源;數(shù)字校園環(huán)境中許多的應(yīng)用目錄服務(wù)和相關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務(wù)管理信息的數(shù)據(jù)資源支撐。
2.校園數(shù)字化為財務(wù)管理信息化提供了更加完備的數(shù)據(jù)管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數(shù)據(jù)信息存儲、管理和處理中心的功能,能夠?qū)崿F(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的個人身份認(rèn)證,以及校內(nèi)部門關(guān)聯(lián)信息的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享;所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務(wù)管理業(yè)務(wù),應(yīng)是財務(wù)管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。
3.財務(wù)管理信息目錄服務(wù)以標(biāo)準(zhǔn)化和關(guān)聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎(chǔ)。在數(shù)字化校園環(huán)境下,財務(wù)管理方面的信息服務(wù)體現(xiàn)在財務(wù)信息分級目錄服務(wù)和構(gòu)建基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應(yīng)用型財務(wù)管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實現(xiàn)這些信息服務(wù)功能,作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關(guān)聯(lián)性便是至關(guān)成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下,會計核算管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建集成應(yīng)用型財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)為目標(biāo),科學(xué)、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息,使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。
4.財務(wù)管理信息目錄服務(wù)是基于中心數(shù)據(jù)庫的集成應(yīng)用型管理信息系統(tǒng)。與會計核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同,基于數(shù)字化校園環(huán)境的財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換(數(shù)據(jù)同步)來實現(xiàn)目錄服務(wù),其邏輯關(guān)系如圖1所示。在這種方式下,需要通過Web服務(wù)方式將財務(wù)綜合管理所需的各方共享數(shù)據(jù)引入財務(wù)管理信息系統(tǒng);同時也需要將相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)反饋給中心數(shù)據(jù)庫,并保持相關(guān)數(shù)據(jù)的同步。
5.集成權(quán)限管理與身份認(rèn)證平臺是財務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認(rèn)證管理以外,財務(wù)管理信息目錄服務(wù)需要強化用戶訪問的權(quán)限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺和財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行集成,實現(xiàn)身份認(rèn)證和權(quán)限管理雙重功能的集成身份認(rèn)證環(huán)境,包括統(tǒng)一權(quán)限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認(rèn)證等,應(yīng)是財務(wù)管理信息目錄服務(wù)的安全門戶。
6.銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應(yīng)關(guān)系,可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金發(fā)放自動存人個人銀行卡;涉及財務(wù)報銷的現(xiàn)金支付,可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。
通過校園卡系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能,將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡,滿足持卡人的校內(nèi)消費需要。對于學(xué)生費用的收繳,按照同樣的做法,還可通過網(wǎng)上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。在與銀行緊密合作實現(xiàn)這些功能的基礎(chǔ)上,學(xué)校財務(wù)管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動和不必要的中間環(huán)節(jié),建立起與信息化社會相適應(yīng)的現(xiàn)金管理模式。
三、數(shù)字校園環(huán)境下財務(wù)管理信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)
在校園卡系統(tǒng)信息技術(shù)平臺的支撐下,學(xué)校財務(wù)管理的功能和內(nèi)涵將產(chǎn)生較大的擴展,除了會計核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外,更需要順應(yīng)校園數(shù)字化的要求,按照數(shù)字校園建設(shè)總體規(guī)劃和信息標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)劃財務(wù)綜合管理功能,布局財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫及相關(guān)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換內(nèi)容,構(gòu)建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務(wù)管理信息系統(tǒng)。
四、基于校園卡平臺的財務(wù)管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃
在圖2所示的系統(tǒng)構(gòu)架下,學(xué)校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展,形成了融合會計核算管理賬務(wù)信息和校園卡系統(tǒng)有用信息,通過數(shù)據(jù)交換與信息共享來共同支撐的網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)。通過融合和利用來自多方面的管理信息,財務(wù)管理信息系統(tǒng)也由原來因具體業(yè)務(wù)而設(shè)的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構(gòu)成的一體化管理信息系統(tǒng)。
1.基本賬務(wù)管理方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎(chǔ)上,會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定,科學(xué)合理地設(shè)置收支賬目的項目信息,使得任何一筆賬目記錄既對應(yīng)相應(yīng)的科目,又附帶相關(guān)的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務(wù)管理其他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關(guān)聯(lián)的橋梁,將報賬業(yè)務(wù)之外的其他賬目自動納入核算管理賬務(wù)系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。
2.發(fā)放類財務(wù)管理方面。在校園卡數(shù)據(jù)平臺的信息支持下,財務(wù)管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放,以及學(xué)生獎、助學(xué)金及各種補助發(fā)放,學(xué)生費用收取等業(yè)務(wù),將改變以往依靠手工傳遞數(shù)據(jù)信息的落后方式,通過校園卡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步手段把相關(guān)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入管理子系統(tǒng);通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應(yīng)發(fā)金額直接進入個人賬戶,準(zhǔn)確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務(wù);通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結(jié)果導(dǎo)入財務(wù)核算賬務(wù)系統(tǒng),如此形成一個完整、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數(shù)據(jù)鏈。
3.財務(wù)信息方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認(rèn)證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結(jié)合,形成基于校園網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一身份認(rèn)證和集成權(quán)限管理的賬務(wù)信息查詢與統(tǒng)計功能,構(gòu)成財務(wù)信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權(quán)限的控制,身份信息直接關(guān)聯(lián)到與角色相對應(yīng)的財務(wù)管理項目信息,持卡人即可實時、方便地從校園網(wǎng)上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務(wù)信息或個人財務(wù)信息;通過自由定義統(tǒng)計表報,可對項目執(zhí)行情況實時分析,滿足不同層次的管理需要。
4.綜合性財務(wù)管理方面。當(dāng)前技術(shù)條件下,實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務(wù)業(yè)務(wù)主要包括聯(lián)網(wǎng)授權(quán)與網(wǎng)絡(luò)報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉(zhuǎn)、學(xué)生網(wǎng)上自主繳費、校內(nèi)消費網(wǎng)點結(jié)算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。
聯(lián)網(wǎng)授權(quán)與網(wǎng)絡(luò)報賬業(yè)務(wù)是在將項目經(jīng)費管理與個人校園卡關(guān)聯(lián),以校園卡代替(多張)經(jīng)費卡的應(yīng)用背景下,經(jīng)費負責(zé)人委托經(jīng)辦人代辦報銷、借款或轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)時,通過對經(jīng)辦人校園卡進行聯(lián)網(wǎng)授權(quán),明確授權(quán)辦理的業(yè)務(wù)類型、經(jīng)費額度、有效期限等,形成數(shù)字簽署來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字機制,以避免會計業(yè)務(wù)中因辦理人授權(quán)不詳而產(chǎn)生不必要的糾紛。通過校園網(wǎng)主頁、學(xué)生收費數(shù)據(jù)系統(tǒng)與合作銀行網(wǎng)上支付平臺的跨接,可以便捷地實現(xiàn)基于Inter網(wǎng)的網(wǎng)上自主、異地繳費,為學(xué)生自主繳納在校費用提供更為有效的實現(xiàn)平臺。
對于由校園卡系統(tǒng)產(chǎn)生的校內(nèi)消費資金,財務(wù)部門僅需由校園卡系統(tǒng)本身提供的分賬對賬系統(tǒng)進行歸集資金的分配與結(jié)算管理。為了解決專項建設(shè)項目管理過程中計劃、執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果因多部門分塊管理造成的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一問題,并滿足管理層對于執(zhí)行情況的實時統(tǒng)計和分析,引入基于校園網(wǎng)絡(luò)的專項建設(shè)項目綜合管理信息系統(tǒng),可有效實施對專項建設(shè)項目執(zhí)行過程的全面管理,在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺上完成計劃管理、采購執(zhí)行、驗收入庫、資金使用、財務(wù)數(shù)據(jù)銜接、項目結(jié)轉(zhuǎn)、實時查詢統(tǒng)計等功能。
參考文獻
[1]萬里鵬,陳雅,鄭建明.中國高校數(shù)字化校園建設(shè)與思考[J].情報科學(xué),2004,22,{03).
關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)管理
一、高校日常財務(wù)管理存在的問題
(一)忽視預(yù)算編制實際意義,缺乏預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與評價
經(jīng)費渠道混亂,預(yù)算編制失去實際意義。各部門管理人員認(rèn)為部門內(nèi)部資金管理就是從學(xué)校財務(wù)“要錢”和“花錢”的過程,預(yù)算給了這么多資金,有一部分本來就是部門創(chuàng)收,是“我們自己的錢”,沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的必要性、重要性和為什么要編制預(yù)算,產(chǎn)生上述情緒,采取應(yīng)付的態(tài)度。實際工作中遇到問題就跑財務(wù),自己不清楚經(jīng)費渠道走向,反而問財務(wù)部門該從什么渠道走,或者干脆隨便寫個渠道,“反正這錢都是我們部門的,哪個渠道走不是一樣花”, 從而增加預(yù)算有效推行的難度。正是由于忽視預(yù)算編制實質(zhì),形成資金使用的隨意性,匯總到整個學(xué)校就會影響整體資金調(diào)度與安排,進一步導(dǎo)致財務(wù)決策的隨意性。有的部門只關(guān)心有沒有錢花,不關(guān)心預(yù)算資金使用效益,預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督評價也只是走個過場,缺乏獎懲,未能發(fā)揮預(yù)算監(jiān)控的實際作用,進而無法取得預(yù)期效益。
(二)資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清,缺乏資產(chǎn)管理效益評估
由于資產(chǎn)管理與使用部門職責(zé)不明,部門間資產(chǎn)管理相互脫節(jié),不能有效做到資源共享,致使部分資產(chǎn)閑置浪費,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用,造成高投資低效益的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門各記各的賬,既不定期核對賬目,也不進行實物盤點清理,對廢棄資產(chǎn)不及時按規(guī)定程序報廢,而資產(chǎn)使用部門更是只用不管壞了就買,資產(chǎn)虛增有名無實,導(dǎo)致賬賬不符、賬實不符,責(zé)任不清。對于各類工程項目、大型維修、批量圖書采購等,沒有專業(yè)人員負責(zé)招標(biāo)、合同簽訂、工程跟蹤等事宜,未建立立項審計與跟蹤審計制度,任意提高工程總價,對于超工程量部分無合理必要的限定、合同條款粗略、合同管理缺失、工程名稱缺乏唯一性等問題層出不窮。資產(chǎn)管理僅反映在賬面,對資產(chǎn)使用效益缺乏必要的評估。
(三)財務(wù)指標(biāo)體系不健全,財務(wù)分析環(huán)節(jié)薄弱,忽視風(fēng)險因素分析
現(xiàn)行高校普遍對財務(wù)分析或不予重視,或管得太嚴(yán),只做表面文章。財務(wù)分析環(huán)節(jié)比較薄弱,目前只是針對會計報表年終決算進行簡單的事后分析。而這種“事后諸葛亮”只知過去不知未來,即使發(fā)現(xiàn)了問題也已無法改變即成的事實。財務(wù)會計制度中對財務(wù)分析指標(biāo)羅列不全,缺乏籌資分析、反映凈資產(chǎn)構(gòu)成以及社會效益量化等指標(biāo)。目前財政撥款有限,高校要想在市場經(jīng)濟大環(huán)境中獲得更大的效益、更高的發(fā)展,必然通過外部融資獲得更多的資金支持,負債增加必不可免,財務(wù)風(fēng)險也隨之產(chǎn)生。日常財務(wù)分析僅局限在資金收支及預(yù)算執(zhí)行情況等確定性因素分析,缺乏對籌資能力、償債能力等不確定風(fēng)險因素以及對資金結(jié)構(gòu)、分布狀態(tài)、使用效益等的分析,難以反映當(dāng)前和未來的償債能力和現(xiàn)金支付能力,不能對學(xué)校整體和各部門資金使用效率進行科學(xué)考核,從而不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀、科學(xué)、有力的財務(wù)依據(jù)。
(四)內(nèi)部審計制度不健全,審計范圍狹窄,內(nèi)部審計隊伍薄弱
我國高校內(nèi)部審計主要針對實際工作中遇到的問題或上級的實施意見制定對應(yīng)措施,缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、全面性,不能很好地適應(yīng)高校高速發(fā)展的需要。其職能仍局限于對日常財務(wù)收支業(yè)務(wù)在合法性、合理性等方面的審查,比如有無弄虛作假、嚴(yán)重損失浪費,財務(wù)部門有無賬務(wù)處理缺失等現(xiàn)象,忽視對預(yù)決算、內(nèi)部控制、制度建設(shè)和績效評價的審計,弱化了內(nèi)部審計功能,缺乏必要的激勵機制。審計人員配備在數(shù)量和專業(yè)方向上都有明顯不足,許多事項的發(fā)生存在一定隱蔽性,建設(shè)項目審計則需要懂得建設(shè)工程的專業(yè)人員來監(jiān)督才能更容易發(fā)現(xiàn)問題。所以僅配備財務(wù)審計人員是遠遠不夠的,還要有懂得工程建設(shè)、經(jīng)濟管理、法律及教育管理等專業(yè)領(lǐng)域的人才。
二、高校日常財務(wù)管理問題的對策
(一)提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,依法理財
部門發(fā)展建立在高校整體發(fā)展基礎(chǔ)上,高校應(yīng)教育普及部門負責(zé)人充分認(rèn)識加強財務(wù)管理的重要性,組織學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財務(wù)制度、預(yù)算管理、內(nèi)控制度和國有資產(chǎn)管理制度等,從思想觀念入手,倡導(dǎo)開源節(jié)流、合理開支。
(二)加強全面預(yù)算管理,建立健全預(yù)算管控機制
堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重原則,發(fā)揮預(yù)算管理事前控制的作用。以學(xué)校整體財務(wù)收支活動為對象,借助貨幣等多元計量形式,整合學(xué)校公共以及各部門上年結(jié)余、現(xiàn)有資金及未來收入,根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排資金,科學(xué)合理地編制全面預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算要求有計劃地組織收入和安排支出,杜絕隨意變更或追加預(yù)算、任意改變資金列支渠道的做法。加大預(yù)算執(zhí)行力度,加強預(yù)算執(zhí)行過程的事中控制與分析,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn),以高效率低損耗為目的制定符合部門實際的控制措施。統(tǒng)一支出分類,突出重點,提高預(yù)算編制效率,建立預(yù)算管理執(zhí)行系統(tǒng),將日常開支實時地錄入系統(tǒng),隨時監(jiān)控資金使用及結(jié)余情況。建立健全預(yù)算管控機制,促進預(yù)算管理水平和效益的不斷提高。對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價,完善與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合的內(nèi)部審計制度,合理獎懲。
(三)健全資產(chǎn)管理制度,完善資產(chǎn)管理考評機制
建立科學(xué)、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的監(jiān)督體系,嚴(yán)格實行產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)切實做好在建工程臺賬、固定資產(chǎn)臺賬、合同清冊等,完善驗收及領(lǐng)用手續(xù),定期與財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細賬進行核對,定期進行實物盤點,保證賬賬相符、賬實相符。規(guī)范資產(chǎn)購置、報修與處置流程,合理配置資產(chǎn),減少閑置浪費,最終提高資產(chǎn)使用效益。建立健全考核指標(biāo),職責(zé)明確,獎罰分明。規(guī)范招標(biāo)流程,建立健全合同登記管理制度,建立立項審計制度,配備專業(yè)的工程預(yù)決算專業(yè)人員,減少不必要的損失。
(四)加強財務(wù)分析評價工作,完善財務(wù)分析指標(biāo)體系
科學(xué)合理的財務(wù)分析指標(biāo)能夠?qū)Ω咝Uw發(fā)展與決策提供充分必要的依據(jù)。綜合分析以資金為依托的學(xué)校綜合實力、資金營運能力、收支情況、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及可行性分析等,對多渠道籌集事業(yè)資金、合理編制財務(wù)預(yù)算、科學(xué)配置學(xué)校資源、真實反映財務(wù)狀況、監(jiān)督經(jīng)濟活動等進行揭示、披露與評價。加強財務(wù)風(fēng)險意識,特別是高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警分析評價,從高校整體以及達成戰(zhàn)略目標(biāo)的高度加強財務(wù)管理,促進高校穩(wěn)健發(fā)展。加強預(yù)算指標(biāo)與執(zhí)行情況對比分析,找出實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)的差異,有的放矢,及時消除不利因素,為預(yù)算指標(biāo)的有效執(zhí)行提供保證。進行資金收支結(jié)構(gòu)分析、科研經(jīng)費分析等,為多渠道籌集事業(yè)資金提供依據(jù)。
(五)加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),強化內(nèi)部審計監(jiān)督職能
高校審計部門除定期審計日常財務(wù)活動外,還應(yīng)加大往來資金監(jiān)察力度,擴大審計范圍,加強建設(shè)工程、大宗采購、大型修繕等的審計。對預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計,以預(yù)算為依托定期審計各部門日常開支,督促其合理使用資金、規(guī)范列支渠道。定期審計資產(chǎn)賬目,督促資產(chǎn)使用單位合理添置資產(chǎn)、資產(chǎn)管理部門合理配置資產(chǎn),規(guī)范資產(chǎn)采購、報廢流程,減少重復(fù)購置,為提高資金使用效益出力。加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè),比如配備工程決算審計專業(yè)人員,以加強對工程決算審計,減少因工程專業(yè)知識缺失而造成不必要的經(jīng)濟損失。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理教育經(jīng)費
一.目前我國高等學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題
(一)當(dāng)前我國高等教育投入體制方面存在的問題
首先,高等教育財政性投入總量不足;其次,高等教育投入經(jīng)費使用效益較低;最后,高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。
(二)預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
首先,資金利用不充分,存在隨意性和盲目性,缺乏部門統(tǒng)籌安排;其次,在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體,又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題,預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用;最后,高校整體預(yù)算與各個院系部門預(yù)算之間相脫節(jié),使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象,原因就是對預(yù)算的執(zhí)行不了解,從而使一些關(guān)系高校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成,影響整個學(xué)校的發(fā)展。
(三)資產(chǎn)管理混亂,不規(guī)范
高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關(guān)規(guī)定,高等院校的固定資產(chǎn)都不計提折舊。在這種情況下,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價值管理,而忽視固定資產(chǎn)的實物管理。例如,一些高校就沒設(shè)固定資產(chǎn)明細賬,賬面上只有價值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時,高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及購入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象,而且,普遍存在教學(xué)實驗材料等低值易耗品采購分散,庫存管理混亂等現(xiàn)象。
(四)現(xiàn)代高校籌措資金也主要依靠銀行貸款,從而加大了的高校財務(wù)風(fēng)險
擴大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率,改善辦學(xué)條件,把高校建成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué),已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無論是積極擴大高校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學(xué),都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下,高等學(xué)校發(fā)展難得機遇與教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來。在教育經(jīng)費滿足不了高校對資金需求的情況下,一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應(yīng)運而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項,其實質(zhì)是一種負債,到期必須還本付息。因此,高校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險。
二.加強高校財務(wù)管理工作的幾點措施
(一)改進和完善高等教育投入體制,合理確定高等教育經(jīng)費在國民經(jīng)濟中的比例
評價一個國家綜合國力怎樣,國民素質(zhì)的高低以及社會發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費投入是投入教育領(lǐng)域,用于培養(yǎng)后備勞動力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ),而且一直是影響我國教育規(guī)模擴大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國家對教育經(jīng)費投入的數(shù)量反映國家對教育投資的規(guī)模,教育經(jīng)費投入在國家財政性支出或國民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國民經(jīng)濟的關(guān)系以及教育投入的水平。因此,必須通過立法手段,加大政府對高等教育經(jīng)費的投入。
(二)提高預(yù)算管理水平,加強資金使用的計劃性
預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是學(xué)校通過組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟工作的方向,并真正地對學(xué)校的經(jīng)濟工作起到作用,就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟業(yè)務(wù),使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進行,保證學(xué)校任務(wù)的完成,而其最直接的目標(biāo)是防止差錯和舞弊行為。合理的財務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化高校資源配置,克服投資上的短期行為,節(jié)約支出,減少損失浪費。
(三)健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理
首先,健全物資收發(fā)、保管制度;嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實到部門和個人,按責(zé)任部門和個人建立臺賬,記錄使用情況,通過及時的檢查,糾正使用管理中的問題。其次,實行固定資產(chǎn)雙重管理;單位會計按照現(xiàn)行制度實行總括記賬管理,責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時實行責(zé)任管理,責(zé)任部門要設(shè)置臺賬,用來記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況,并確定考核指標(biāo)來保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。
(四)加強貸款管理,有效防范貸款風(fēng)險
首先,從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織,其信貸是連本付息,來源非常有限,在立項和計劃確定上必須考慮經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益與社會效益是高校長期發(fā)展的前提和基礎(chǔ),因此信貸規(guī)模要堅持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下,應(yīng)避免資金閑置,將閑置資金減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺,資金閑置會加大了學(xué)校的負債度,所以應(yīng)提高資金的使用效率,將有限的貸款資金投人到學(xué)校發(fā)展和生存的項目上來。
全面預(yù)算原出之于企業(yè)會計域現(xiàn)金流量的預(yù)測、計劃、編制與管理。將全面預(yù)算管理運用到高校財務(wù)管理,其一可以更好的對才高校財務(wù)資源進行有效整合,提高資金利用效率。其二可以將目標(biāo)更加定量化、具體化、系統(tǒng)化,為高校明確任務(wù)和方向。其三有利于加強學(xué)校對發(fā)展方向的宏觀控制能力。其四有利于考核、評價各部門的工作業(yè)績,提升工作質(zhì)量。預(yù)算目標(biāo)值則成為各部門進行績效考核的比較桿杠。五是有利于最大限度的避免高校財務(wù)風(fēng)險。全面的預(yù)算的管理,能讓高校管理層認(rèn)識到必須認(rèn)真考慮完成戰(zhàn)略目標(biāo)所需的正確方法,通過全面預(yù)算管理,讓高校領(lǐng)導(dǎo)層的決策富有科學(xué)指導(dǎo)性,可以更好的應(yīng)變環(huán)境變化,降低財務(wù)風(fēng)險。
二、高校財務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實意義
(一)做好基礎(chǔ)保障,優(yōu)化財務(wù)控制
具有現(xiàn)代化意識的高校全面預(yù)算管理理念提出:要以內(nèi)部財務(wù)控制為主導(dǎo),切實控制和協(xié)調(diào)高校相關(guān)利益者之間可能出現(xiàn)的矛盾,保障利益關(guān)系共同發(fā)展。因此,高校內(nèi)部財務(wù)控制在整個管理中的地位至關(guān)重要,其主要作用是利用高校內(nèi)部財務(wù)控制的職能,促使高校各個主體上下之間、橫向之間進行更好的協(xié)調(diào)和溝通,加強整合、優(yōu)化細化預(yù)算過程,從而達到高校財務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。
(二)健全高校財務(wù)制度,完善實施
新時期下,市場競爭日趨激烈,高校也將面臨新的挑戰(zhàn)和問題,若是要生存就必須要建立起適合自身發(fā)展并具有一定特色的財務(wù)內(nèi)部控制制度,很多高校在財務(wù)制度上都能做到有章可循,但是還有一部分高校沒有從思想上認(rèn)識到內(nèi)部財務(wù)控制優(yōu)化的現(xiàn)實意義。從我國國情的實際情況出發(fā)建立高校財務(wù)控制制度,形成以財務(wù)控制作為核心的基礎(chǔ)管理體系,這是我國高校教育發(fā)展的必然趨勢。財務(wù)控制系統(tǒng)的完善,不僅能使高校教育事業(yè)走向法治化和制度化,還能使高校的教育發(fā)展更健康、更規(guī)范、更科學(xué)。
(三)財務(wù)管理融入信息化
信息時代的到來,大量高科技技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,特別是我們熟悉的互聯(lián)網(wǎng),從而高校財務(wù)系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)財務(wù)是一個不可替代的部分,會計環(huán)境顛覆傳統(tǒng)記賬模式,逐步走向開放、公開、網(wǎng)絡(luò)會計信息的管理階段。目前高校正面臨著千變?nèi)f化的局勢,而簡單的財務(wù)控制制度已經(jīng)不能滿足這些要求,甚至?xí)斐蓢?yán)重的財務(wù)危機或財務(wù)風(fēng)險。因此,高校財務(wù)管理應(yīng)該強化網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)信息和非財務(wù)信息等手段加強財務(wù)控制,建立及完善網(wǎng)路化的財務(wù)控制體系,不斷提高高校在不斷變化地環(huán)境中的競爭力。
三、全面預(yù)算管理下實現(xiàn)高校財務(wù)控制優(yōu)化的策略
(一)加強高校財務(wù)管理人員的思想認(rèn)識,促進統(tǒng)一
高校如果想實現(xiàn)對財務(wù)制度的優(yōu)化,首先要逐步加強高校財務(wù)管理人員的思想認(rèn)識,深刻了解到對財務(wù)控制優(yōu)化管理實現(xiàn)的現(xiàn)實意義,深刻認(rèn)識到對財務(wù)監(jiān)督和控制的必要性和重要性,目的是要讓每一個財務(wù)人員都能做到自覺遵守財務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)章制度。因此,財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)有新的政策頒布時,或者對目前財務(wù)法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)男拚龝r,高校要重視這一環(huán)節(jié),利用各種途徑,及時地對高校財務(wù)人員進行教育和宣傳;并利用各種反面教材對財務(wù)人員加大警示作用;最終是要對財務(wù)人員,進行職業(yè)素質(zhì)的綜合培訓(xùn),不斷提升職業(yè)判斷能力。
(二)提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
高校管理層的決策能力,在整個財務(wù)監(jiān)督與控制中占據(jù)了決定性的地位。高校管理層不具備有效地職業(yè)素質(zhì)和決策能力是出現(xiàn)財務(wù)控制缺陷的主要原因。高校要重視不斷提高高校管理層的職業(yè)素質(zhì)和決策能力。首先,高校管理層應(yīng)當(dāng)通過對我國及相關(guān)會計法律法規(guī)的深刻學(xué)習(xí)和掌握,明確管理層職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序,確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、形成制衡,同時強調(diào)高校的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付活動等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度;任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見;另外,作為管理層決策者一定要起好帶頭作用,做好模仿示范,以身作則、遵紀(jì)守法,才能更好的履行自身的職責(zé)。
(三)實行經(jīng)濟責(zé)任審計制度
首先,我們要通過相關(guān)的法律法規(guī)對經(jīng)濟責(zé)任審計制度確定所需要審計的對象和范圍。其次需要在經(jīng)濟責(zé)任審計制度中明確決策者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù),要更好的激發(fā)決策者的在財務(wù)活動中的事業(yè)心與責(zé)任心,嚴(yán)格服從財務(wù)監(jiān)督與控制,提高管理的水平,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。其三在決策中因為失誤而造成損失的個人或者單位,需要根據(jù)相關(guān)的制度及時給予處分和警示,要嚴(yán)格執(zhí)行違章必究;最后將懲獎制度與經(jīng)濟責(zé)任審計制度有機結(jié)合起來,成為考核的重要內(nèi)容,從而優(yōu)化財務(wù)管理監(jiān)督和控制水平。
(四)加強內(nèi)部控制活動的監(jiān)控工作
高校財務(wù)的內(nèi)部控制活動不能只是一種制度形式的存在,更重要的是注重過程,重視對財務(wù)活動的動態(tài)的控制,也是高校教育事業(yè)正常發(fā)展與良性循環(huán)的自我調(diào)節(jié)方式和約束的內(nèi)在機制,它貫穿于高校各個環(huán)節(jié)的發(fā)展過程。因此,當(dāng)外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化時,要及時的做好財務(wù)控制制度的調(diào)整,隨機修正和完善內(nèi)部會計控制的監(jiān)督機制,只有這樣才能充分的發(fā)揮和保障高校財務(wù)控制的良性循環(huán),同時,通過網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)加大監(jiān)控范圍,及時構(gòu)建反饋機制并加以完善,進一步保障高校經(jīng)濟活動在合法合規(guī)中有序的運行。
(五)完善財會控制自我評價體系
制定財務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)是完善財會控制自我評價體系的著重點,標(biāo)準(zhǔn)一定要包含統(tǒng)一、完整和公認(rèn)的特點,促進了高校財務(wù)活動實施的評價、調(diào)控、優(yōu)化和整合。將財務(wù)控制標(biāo)準(zhǔn)落實到基層,要從實際情況出發(fā),標(biāo)準(zhǔn)的制定一定要適合自身高校的財務(wù)控制體系,強調(diào)財務(wù)控制的可操作性,才能及時的做出會計控制自評報告,才能明確評價對象及范圍,對責(zé)任人作出相應(yīng)的懲罰或獎勵。
(六)切實加強財務(wù)管理的隊伍的整體綜合素質(zhì)
高校要重視財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、知識更新能力、管理方式創(chuàng)新能力,從而讓財務(wù)人員擁有財務(wù)核算、財會監(jiān)督、財會控制、財會法律法規(guī)較為全面的知識,同時在思想上加強認(rèn)識,遵守和執(zhí)行高校財務(wù)控制制度的重要性和必要性,加強會計工作水平,提高會計工作的質(zhì)量,并結(jié)合目前高校的實際情況,制定與之相符合的崗位責(zé)任管理制度,從而保證高校財務(wù)控制制度優(yōu)化順利實施,并且充分發(fā)揮其作用。
四、結(jié)語