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通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)產品全過程監(jiān)管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,形成覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡,全面加強各種涉及人身健康安全產品和企業(yè)生產經營的全過程監(jiān)管,強化企業(yè)生產經營者的責任意識,有效解決我縣產品質量和食品安全存在的突出問題,努力使市場經營秩序進一步規(guī)范。
二、工作目標
(一)農產品質量安全整治。到今年年底,縣城的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍;基本解決使用違禁農藥、獸藥和飼料添加劑問題;杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。
(二)生產加工食品質量安全整治。到今年年底,食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證;小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;徹底解決縣城小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營的問題。
(三)流通領域食品質量安全整治。到今年年底,縣城的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。
(四)餐飲消費安全整治。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證經營問題;食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品,杜絕使用有毒有害物質加工食品。
(五)藥品質量安全整治。到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題;禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質量安全整治。到今年年底,縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進點屠宰率達95%;縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。到今年年底,國家規(guī)定的10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案;基本解決無證生產問題,監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、工作責任和重點
嚴格把好外埠果蔬進入我縣的關口,加大檢測力度,杜絕農藥超標的果蔬流入我縣市場;加強對農業(yè)投入品使用、生產過程的整治;加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測力度,從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區(qū)、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為;加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由縣農委牽頭,縣質監(jiān)局、工商局配合。
在生產加工食品方面,要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè),嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產品質量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中,重點整治國家規(guī)定的10類涉及人身健康和安全的產品;嚴厲打擊偷工減料、以次充好、無證生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為,堅決查處獲證企業(yè)生產不合格產品的違法行為;加大對重點產品的產品質量監(jiān)督抽查力度,擴大覆蓋面,嚴格發(fā)證后管理,嚴肅監(jiān)督檢查后處理。以上工作由縣質監(jiān)局牽頭,縣衛(wèi)生局、工商局、公安局配合。
嚴格食品經營主體市場準入,落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度;加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理;落實區(qū)域監(jiān)管責任;加大市場監(jiān)管力度,嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為,重點整治售假問題突出的市場。以上工作由縣工商局牽頭,縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局配合。
全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強對農村、學校、建筑工地、旅游景點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督;嚴格推行餐飲原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽查。以上工作由縣衛(wèi)生局牽頭,縣工商局配合。
加快普遍藥品監(jiān)管信息網絡建設,完成特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設,加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控;嚴格藥品經營企業(yè)準入管理,加強《藥品生產質量管理規(guī)范》(GMP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;大力整治虛假違法藥品廣告,禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究制度。以上工作由縣食品藥品監(jiān)管局負責。
開展全縣豬肉質量安全專項整治行動,監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調開展生豬定點屠宰整治工作,嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為;打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為;切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質量安全整治,加強組織產地檢疫和屠宰監(jiān)督指導,嚴格出具檢疫合格證明,采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量追溯體系;加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質量安全整治,完善進貨索證制度和驗收制度,采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質量安全整治,完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度,采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè);強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度,確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據,嚴防病死、注水、未經檢驗(疫)和檢驗(疫)不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關部門要積極配合,通力協(xié)作,加強對豬肉市場和生產加工的監(jiān)管,對病死豬必須進行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉讓,無耳標的生豬不準調運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售。以上工作由縣商務局牽頭協(xié)調各相關部門,縣公安局、畜牧總站、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局配合完成。
四、工作步驟
此次專項整治行動,堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則,采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規(guī)范的方法,綜合運用查、治、管、扶、建等措施,做到四個結合。一是專項整治與日常監(jiān)管相結合;二是專項整治與制度建立相結合;三是專項整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合;四是專項整治與服務相結合。集中時間、集中力量,保證專項整治行動取得實效。
(一)全面啟動階段(9月30日前完成)。縣政府和有關部門組建領導機構和工作機構,制定全縣專項整治行動方案;各有關部門結合各行業(yè)、各領域的整治重點,研究制訂本部門專項整治方案,對專項整治行動進行全面部署。
(二)整體推進階段(10月1日至12月15日)。各有關部門按照所承擔的工作任務,全面推進整治行動。縣產品質量和食品安全領導小組對專項整治行動進行督查,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結經驗,指導工作。
(三)組織驗收階段(12月16日至12月31日)。各有關部門進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對專項整治行動進行全面總結,迎接市政府檢查驗收。
五、保障措施
(一)成立機構,加強領導。成立*縣產品質量和食品安全領導小組,由縣政府副縣長景麗玲任組長,縣質監(jiān)局局長于延波任副組長,縣政府法制辦、發(fā)改局、農委、科技局、公安局、財政局、畜牧總站、衛(wèi)生局、商務局、監(jiān)察局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、廣電局和宣傳部等為成員單位,負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣產品質量和食品安全的重大問題,統(tǒng)一部署重大行動,督促檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門貫徹落實情況。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣質監(jiān)局,主任由于延波兼任,負責全縣產品質量和食品安全專項整治的日常工作,具體負責研究提出相關措施和建議,協(xié)調各專項整治組工作,向領導小組和縣政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組(縣農委牽頭)、生產加工食品專項整治組(縣質監(jiān)局牽頭)、流通領域食品專項整治組(縣工商局牽頭)、餐飲業(yè)食品專項整治組(縣衛(wèi)生局牽頭)、藥品專項整治組(縣食品藥品監(jiān)管局牽頭)、肉禽質量專項整治組(縣商務局牽頭),明確分工,落實責任,突出重點,強化措施,保證實現(xiàn)專項整治的目標。另設宣傳組(邀請縣委宣傳部牽頭)負責輿論宣傳,典型報道。
(二)落實責任,密切配合。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門的主要領導要親自抓,分管領導直接抓,監(jiān)管部門共同抓。要把工作任務逐項、逐級分解,層層簽訂責任狀,細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依法追究主要負責人的責任;對在整治中失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的要嚴肅查處。同時,各單位和有關部門要在縣政府的統(tǒng)一指揮下樹立大局觀念,密切配合,搞好銜接、積極工作,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管機制,對重點單位、重點產品、重點區(qū)域實行統(tǒng)一行動,聯(lián)合執(zhí)法,確保專項整治取得實效。
為切實加強食品安全工作,確保元旦、春節(jié)前食品安全,經研究決定,在全鎮(zhèn)范圍內開展元旦、春節(jié)前食品安全專項整治行動、現(xiàn)將有關事項通知如下:
2015 年12月 20 日— 2016年1月 5 日。
重點品種:糧、肉及肉制品,蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、腌臘制品等節(jié)日熱銷產品。
重點區(qū)域:社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場;集貿市場、超市以及各類餐飲場所;大米、面粉、植物油、醬油、醋、腌臘制品六類食品生產企業(yè);豬(羊、牛)定點屠宰場(廠);規(guī)模種植養(yǎng)殖基地。
(一)強化重點環(huán)節(jié)食品安全專項執(zhí)法檢查
1.加強農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。以畜禽養(yǎng)殖場、水產品養(yǎng)殖基地、蔬菜種植基地為重點對象,以生豬、雞、魚、蔬菜為重點品種,開展農獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品專項執(zhí)法檢查,嚴懲禽畜、水產養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質的行為,查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為。加強對豬(羊、牛)定點屠宰場(廠)的檢查,堅決查禁私屠濫宰行為,嚴防病害肉、注水肉流入市場。
2.加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食品生產加工企業(yè)和食品加工小作坊為重點對象,以乳制品、食用油、肉制品、酒、熟食等為重點品種,開展食品生產加工專項執(zhí)法檢查,嚴查食品原料索證索票資料不全、生產加工過程不符合要求、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為,堅決關停衛(wèi)生條件差、存在非法添加行為、加工假冒偽劣食品的企業(yè)和小作坊。
3.加強流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)督。以食品批發(fā)市場、農貿市場、超市為重點對象,以酒、肉制品、乳制品、飲料、糕點等日常消費量大的節(jié)日食品為重點品種,開展食品流通專項執(zhí)法檢查,嚴查食品原料索證索票資料不全,銷售假劣食品以及利用非食用物質和禁止使用的食品添加劑加工食品等違法行為。
4.整治食品消費環(huán)節(jié)。以餐飲場所及學校食堂為重點對象,以規(guī)范食品原料進貨采購和餐飲加工制作過程為重點內容,開展餐飲服務專項執(zhí)法檢查,加強對大型聚餐、農村集體聚餐、學校食堂用餐檢查指導,嚴厲查處采購不合格食品原料或索證索票資料不全、餐飲制作過程不符合要求或非法添加非食用物質、濫用食品添加劑等違法行為,嚴防食品安全事故的發(fā)生。
(二)開展重點食品抽檢預警
全面開展蔬菜、鮮肉、水產品、臘制品、農副產品(干貨)、熟食、休閑食品、餐飲食品等食品安全監(jiān)督抽檢,及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題,消除食品安全隱患,預警食品安全消費,妥善處置問題產品,嚴懲違法犯罪行為,提升節(jié)日期間食品安全整體水平,提振食品安全消費信心。
(三)嚴厲打擊食品安全違法犯罪
嚴厲打擊影響廣大群眾飲食安全的違法犯罪行為,促進食品生產經營秩序進一步規(guī)范。要加大執(zhí)法辦案和行政處罰力度,對于情節(jié)惡劣、引發(fā)重大社會輿情的案件要堅決予以嚴厲處罰。加大執(zhí)法辦案力度,重拳出擊,始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢,努力營造安全的消費環(huán)境,確保節(jié)日期間食品安全。
(一)加強組織領導,提高思想認識。各村、各單位要充分認識此次食品安全專項整治行動的重要意義,進一步增強政治意識、責任意識,加強組織領導,強化責任落實,增強協(xié)調配合,確保專項整治取得成效。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調,形成整治合力。要針對監(jiān)管重點、難點問題,相關職能部門協(xié)調配合,確保問題整改到位;分區(qū)域、分行業(yè)開展專項整治行動,及時匯總情況,落實解決。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,積極引導消費者反映食品安全問題,鼓勵食品行業(yè)及從業(yè)者、消費者提供違法犯罪線索,強化社會共治。
(三)加強監(jiān)督檢查,嚴格責任落實。層層落實責任制和責任追究制,做到任務明確,措施到位,責任到人。對因工作責任不落實、監(jiān)管措施不到位導致發(fā)生食品安全重大事故或造成重大負面影響的,相關部門將依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。
專項整治工作中,市食藥監(jiān)局發(fā)揮牽頭作用,工商、質監(jiān)等部門強化配合,各轄市區(qū)政府均高度重視,開展多部門聯(lián)合行動,將整治工作推向深入。
(一)整治效果明顯。目前,全市已檢查食品生產經營單位7885戶,立案查處137件,罰沒款66萬元,開展食品抽檢527批次。丹陽市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案,樣品已送省有關機構檢驗;句容市取締無證照經營2戶;揚中市查處的銷售假冒飲料案引起較大社會反響;京口區(qū)立案查處食品違法案件1件,罰沒款0.5萬元;潤州區(qū)查扣侵權仿冒食品24公斤,立案35件,結案25件,罰沒款12.67萬元;新區(qū)查處了1起超市銷售以次充好大米案,罰沒款15萬元。
(二)整治覆蓋面廣。各地以清理無證無照、規(guī)范采購途徑、查處違法違規(guī)行為、規(guī)范食品生產經營過程、加強農村自辦家宴管理為主要整治內容,集中開展檢查治理。結合農村整治行動,統(tǒng)籌開展了“兩節(jié)”、中高考食品安全保障、火鍋底料專項整治、生鮮乳制品現(xiàn)場制售調研、農村集中聚餐調研等多個專項食品安全監(jiān)管工作。其中,對全市103家中高考考點學校食堂及周邊食品安全進行了監(jiān)督保障,在7個轄市區(qū)開展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結合地方行業(yè)發(fā)展實際,開展特定產業(yè)專項治理行動。丹陽市已完成對食醋企業(yè)、桶裝飲用水、肉制品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查,下一步,還將對面包、糕點加工門店開展專項整治;句容市組織開展了農村散裝白酒專項整治;揚中市對養(yǎng)老機構食堂食品安全狀況開展了專項檢查。
(三)整治措施扎實。一是開展摸底調查,掌握監(jiān)管底數。采取網格化責任到人方式,按區(qū)域清查。丹陽食品生產經營單位底數基本摸清,揚中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了清查名冊上報工作。句容掌握了轄區(qū)內白酒小作坊、散裝白酒銷售的基本情況。二是規(guī)范主體資格,清理市場秩序。對中小食品生產經營單位,加強法律法規(guī)宣傳和業(yè)務指導,督促其落實整改,依法辦理經營證照。對拒不改正的,依法查處。截至目前,已查處無證無照經營食品案28件。三是加強監(jiān)督抽檢,強化隱患排查。丹陽、句容、揚中、丹徒、新區(qū)根據上級要求和地方監(jiān)管實際,科學制定抽檢計劃,組織實施監(jiān)督抽檢工作。四是保持高壓態(tài)勢,打擊違法違規(guī)行為。各地依據全程治理、重典治亂的原則,對整治過程中發(fā)現(xiàn)的生產加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產日期、銷售假劣、標簽不合格食品,無證照經營等違法行為,依法嚴厲查處。五是發(fā)動社會共治,指導農村聚餐。丹陽、揚中要求鎮(zhèn)村食品安全協(xié)管員、信息員加強對流動廚師的登記管理,做好農村自辦家宴的申報登記,規(guī)范農村自辦家宴行為,保障農村集體聚餐飲食安全。已備案指導2180戶次。
二、發(fā)現(xiàn)的問題
從督查情況看,全市農村和城郊結合部食品安全專項整治工作全面推進,并取得一定成效,但也存在一些不可忽視的問題:
(一)“五小店”食品安全監(jiān)管成為目前難點。由于“五小店”從業(yè)人員素質普遍不高且法律意識淡薄,城鄉(xiāng)結合部小店無證照經營現(xiàn)象較多,處于監(jiān)管空白點;有的食品經營場所面積狹小,設施、環(huán)境、衛(wèi)生情況較差,逐步成為目前監(jiān)管的難點;此外,校園周邊食品小攤販問題易反復。
(二)基層監(jiān)管力量不足。前期,市食藥監(jiān)局做了大量工作,食品安全“三網”建設基本形成,但在基層落實上,有的轄市缺少專職人員,人數上存在不足,同時,基層食品協(xié)管員、信息員的工作積極性和業(yè)務能力還有待提高,整體素質還有待提升,鎮(zhèn)(街道)級食品安全委員會辦公室的作用需進一步加強和發(fā)揮。
(三)部門協(xié)同快速反應有待磨合。當前由于食藥機構調整改革正在進行,有的還沒有完全到位。食用農產品的監(jiān)管和流動攤點商販的監(jiān)管以及食品“五小店”的監(jiān)管職責分工、具體辦法都沒有完全落地,基層一線在開展監(jiān)管過程中,還存在矛盾和困惑。
三、工作建議
當前氣候呈現(xiàn)高溫高濕狀態(tài),食品安全的風險明顯上升,各地對此應高度重視,進一步落實責任,強化監(jiān)管,繼續(xù)將整治工作推向深入,確保廣大群眾的食品安全。
(一)突出工作重點。即將于10月1日實施的新《食品安全法》明確要求將“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;保健食品生產過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術要求組織生產的情況,保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況;發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產經營者;食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的事項”作為食品安全監(jiān)督管理重點事項,同時將學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂列為餐飲環(huán)節(jié)重點單位,各地要結合工作實際,強化本地區(qū)此類品種或業(yè)態(tài)監(jiān)管,掌握其基本狀況,加大監(jiān)督抽檢的技術支撐力度,做好技術資料的匯總分析,加強市場巡查和隱患排查,督促食品生產經營者嚴格落實整改措施,并監(jiān)督整改到位,謹防食品安全責任事故的發(fā)生。
3月20日縣上專題會議結束后,局領導高度重視,立即組織召開相關人員會議,要求所有工作人員充分認識到農村食品安全的重要性和必要性。增強大局意識和責任意識,切實將這次活動做為重中之重,抓緊、抓好。會上明確了工作任務,責任落實到人,并認真分析了我縣食鹽安全工作的形勢和存在的薄弱環(huán)節(jié),對具體開展工作作出了周密的安排部署,為確保些項活動順利開展做了充分準備。
二、確立重點,加大自查和市場檢查力度
1、從3月23日起,由局長和主管鹽政領導帶領質檢、鹽政工作人員對單位庫房內鹽品質量進行抽檢化驗,未發(fā)現(xiàn)任何不安全因素。3月24日,帶領工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專營網點進行檢查,對各店的庫房、鹽品堆放、店內鹽品陳列進行合理指導,要求堅決不能與容易引起鹽品質量變化的物品混放,消除鹽品安全隱患,共檢查專營店35家,未發(fā)現(xiàn)不安全隱患。
2、3月26日—3月27日,我們對境內大唐電廠、亭南煤礦、胡家河煤礦、通達果汁廠、高家坡煤礦等,使用工業(yè)鹽的廠礦企業(yè)進行檢查,明確用途,要求工作人員一定要嚴格管理工業(yè)用鹽,堅決不能將工業(yè)鹽提供給他人食用或腌制咸菜。同時,對這些單位的職工與餐廳和民工食堂進行嚴格細致的檢查,指導工作人員合理存放及正確使用合格鹽品。
3、3月28日—4月2日,由主要領導帶隊,深入我縣邊遠山區(qū)農村,對小商店、小食堂進行檢查,共檢查各類商店、攤點180余家,未出現(xiàn)問題。同時,我們還進行入戶抽查群眾家中食用鹽情況,共抽查328戶,未發(fā)現(xiàn)不合格鹽品,對縣城周邊食品加工作坊的食用鹽情況進行檢查,共檢查9家,全部為合格鹽品。
一、及時安排部署
接到文件,政府高度重視,2016年3月1日及時召開 了由鄉(xiāng)、村干部及學校、衛(wèi)生院、信用社等負責人參加,會上傳達學習了《市區(qū)食品安全委員會辦公室關于印發(fā)《2016年春季學校食品安全專項整治的通知》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī),安排部署了2016年春季學校食品安全專項整治內容及時間,成立了由分管食品安全的領導任組長、安監(jiān)辦、畜牧站、司法所、衛(wèi)生院、農業(yè)站等部門組成的檢查組,對全鄉(xiāng)學校食品進行規(guī)模細致的檢查。
二、 檢查存在的問題
此次專項檢查共出動人員9人次,對鄉(xiāng)學校(幼兒園)的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。在此次檢查的學校中發(fā)現(xiàn),學校由于條件有限,還不能完全做到文件附件里面所涉及的款項及內容,主要存在以下問題。
1、食堂采購的蔬菜(白菜)有不同程度的腐爛和自主索證不全;
2、留樣還不夠規(guī)范(留樣無人名和留樣時間不足的現(xiàn)象,存在留樣48小時后未及時清理);
3、食堂員工有1人健康證過期,現(xiàn)場督促立即辦理;
三、下一步工作打算
1、進一步提高對學校食堂食品安全工作重要性的認識,全面落實學校食品安全責任制度,完善管理機制;包括對硬件設施的投入,管理制度的建立、完善與落實,有計劃地對食品從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓。
建筑工地食堂食品安全專項整治工作總結
為保障廣大建筑工地職工食堂食品安全和生命安全,及時消除食品衛(wèi)生安全隱患,有效預防和控制食堂食品中毒事件的發(fā)生,切實解決建筑工地食堂食品安全方面存在的問題,根據《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2004)和我局制定下發(fā)的《XX市建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》的相關要求,我局質安部門加強了建筑工地食堂食品安全監(jiān)管及專項治理,今年來全市建筑工地未發(fā)生一起食堂食品安全事故,現(xiàn)將有關情況總結如下:
一、工作開展情況
目前,在市質安站報監(jiān)項目中有17個工地配備食堂,在檢查中發(fā)現(xiàn)有7個項目未按要求辦理食品安全許可證及從業(yè)人員健康證,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書17份,責令限期整改到位。同時對現(xiàn)場衛(wèi)生環(huán)境、食品安全知識的宣傳、病媒生物防治不到位的項目督促強化管理。通過開展專項整治,督促工地食堂落實食品安全主體責任,推動食品安全管理制度有效落實,規(guī)范食品加工經營行為,進一步提高食品安全管理水平,有效預防和控制集體食物中毒的發(fā)生,保障建筑工地工人飲食安全。
二、主要工作措施
1、食品經營許可證情況。認真核查建筑工地食堂是否具有《食品經營許可證》,是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的建筑工地食堂,嚴格要求按照《食品經營許可管理辦法》的規(guī)定辦理許可;對未經許可從事餐飲服務的,質安站及時下發(fā)通知書責令進行整改。
2、從業(yè)人員健康證明情況。核查建筑工地項目部從業(yè)人員健康管理制度的落實情況,從業(yè)人員是否持有健康合格證明,健康證明是否在有效期內。
3、環(huán)境衛(wèi)生情況。核查建筑工地食堂環(huán)境是否整潔,是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲孳生條件的防護措施,是否具有足夠的通風和排煙排氣措施。
4、食品材料票據索票情況。核查采購食品原料是否有票據、進貨查驗,是否具有采購記錄臺賬和進貨單據憑證,是否采購國家禁止使用或來源不明的食品原料、食品添加劑及食品相關產品,原料貯存是否符合管理要求。重點檢查肉制品、食用油脂、調味品、飲料、酒類和一次性餐飲具等。
5、食品加工制作管理情況。核查加工制作是否符合《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求,是否使用“三無”食品和超過保質期的食品,生熟食品是否存在交叉污染;加工食品的工具設備是否干凈清潔,餐飲器具是否消毒;食品添加劑“五?!惫芾碇贫仁欠衤鋵?,嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質行為。
三、存在的問題
通過多次專項檢查中發(fā)現(xiàn),一些建筑工地食堂安全還存在的問題還相當多,在建建筑工地食堂普遍存在管理不規(guī)范,其中包括證件不齊、食堂衛(wèi)生環(huán)境差、臺賬記錄缺失、硬件設備不齊全、病媒防治不到位等。最主要的問題是各項目負責人及食堂工作人員、民工對食品安全的認知度不高、衛(wèi)生防病意識不強,對食品衛(wèi)生法律和相應的衛(wèi)生防病知識了解不多。
四、下一步要求
1、高度重視、周密部署。要保持對食品安全的敏感度,充分認識建筑工地食品安全管控的重要性,統(tǒng)籌部署,將工作落到實處。
一、整治時間
從____年__月__日起至____年_月_日止。
二、工作重點
本次活動檢查的重點是:食品小企業(yè)、小作坊相對集中的區(qū)域;分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、集貿市場、年貨市場、生豬屠宰等重點部位和重點環(huán)節(jié);小麥粉、散裝食用油、肉及肉制品、水產品、蔬菜、兒童食品、酒類、糖果糕點和小食品等重點品種;證照不全、衛(wèi)生條件不達標、產品標準不合規(guī)、產品標識標準不符合要求的行為。要突出兒童食品和節(jié)日食品的整治,堅決取締未經批準進行生產的加工點,對于違規(guī)添加有色有害成分、惡意制售假劣食品的行為要堅決打擊。
三、主要任務和具體措施
(一)整治食品源頭污染,加大食用農產品的安全監(jiān)菅。
農業(yè)部門要繼續(xù)加強對種植業(yè)產品中使用劇毒農藥的整治,從
源頭上杜絕農藥殘留超標蔬菜進入市場,畜牧、經貿部門要加強對獸藥、飼料及其添加劑等投入品的規(guī)范使用,加強對豬肉定點屠宰的管理,加大屠宰的檢驗檢疫的監(jiān)管力度,集中開展對“瘦肉精”的嚴查工作,同時要采取一切手段,擴大對轄區(qū)內畜禽水產品的檢查覆蓋面。防止病害畜禽、水產品流入我市。林業(yè)部門要加強對果品的準入管理。糧食部門要加強對糧食出庫質量監(jiān)管,嚴防霉變糧、劣質和陳化糧流入口糧市場。
(二)整治食品加工環(huán)節(jié),嚴厲打擊無證照食品加工行為。
工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要在全面排查的基礎上,加大對食品小企業(yè)、小作坊相對集中區(qū)域的監(jiān)管力度,對沒有產品質量保障、不完善生產條件的,要堅決予以取締。繼續(xù)嚴厲打擊地下食品加工點以及為其提供生產經營場所和運輸、保管、存儲等條件的非法行為。嚴格實施食品質量安全市場準入制度,加大對獲證產品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料加工食品、保健食品的違法行為。
(三)整治食品流通環(huán)節(jié),確保市場供應秩序和質量。
工商、衛(wèi)生、經貿等部門要以大型超市、集貿市場、年貨市場為重點對象,重點突出檢查群眾反映較大的自由市場摻假售假的行為,以及食品進貨檢查驗收制度和索證索票制度的落實情況,主要檢查其主體經營資格是否合法,對在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴重危害人體健康的不合格食品,要堅決清出市場,責令經營者立即追回,及時消除隱患;同時要查清其生產源頭、進貨渠道、銷售場所,追根溯源,一查到底。要深化食品安全標識和包裝的管理,整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。加大不合格食品的市場退出力度。
(四)整治食品消費環(huán)節(jié),大力推進食品衛(wèi)生量化分級管理制度。
衛(wèi)生、教育等部門要加強對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂的巡回監(jiān)督檢查,以承辦宴席的大中型餐飲單位、旅游接待飯店和旅游景點餐飲單位為重點對象,檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實等情況,尤其注重對超負荷供應年夜飯的餐飲單位的監(jiān)督檢查,防止集體性食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(五)加強兒童食品和節(jié)日食品的籃督檢查堅決取締未經批準生產兒童食品的加工點,要對兒童食品的生產加工企業(yè)進行一次徹底檢查,摸清底數,實行嚴格的市場準入。同時對“兩節(jié)”期間消費量較大的酒類、水產類、糖果糕點類等加大監(jiān)督抽檢力度,對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要立即撤柜;對不合格食品生產企業(yè),要立即停產整改,經復查合格后方可生產。
(六)加強食品、保健品廣告的監(jiān)管力度
工商部門要對超市和食品、保健食品經銷企業(yè)的食品包裝、標識、廣告等進行集中檢查,發(fā)現(xiàn)嚴重違法的廣告,迅速依法查處。
(七)加強食品安全的宣傳教育
運用大眾媒體,面向社區(qū)、學校、施工工地等場所,采取多種形式,開展食品衛(wèi)生知識宣傳教育活動,增強人民群眾食品安全意識和自我保護能力。
四、檢查方法及步驟
各部門要結合實際,采取多種方法進行檢查。一是通知企業(yè)進行自查。要求各單位要對照食品安全的有關法律、法規(guī)和要求認真查找不足,制定整改措施;二是有關部門要按照職責進行拉網式排 查;三是對重點、熱點、難點問題要實行重點聯(lián)查。四是政府督查,屆時縣政府將派出督導組,采取隨機抽查、跟蹤檢查、明查暗訪等方式,對開展食品安全專項整治聯(lián)合行動進行督導。
具體步驟為:
(一)動員部署(____年__月__曰一__日)
各有關部門要根據專項檢查工作的要求,制定本部門的專項整治行動方案,并進行全面動員部署。
(二)組織實施(____年__月__日一____年_月_日)
各有關部門要密切配合,協(xié)調聯(lián)動,按照方案要求認真開展工作,發(fā)生重大食品安全事故要即時上報。
(三)總結階段(____年_月_日一l_日)
各有關部門要認真做好自我檢查驗收,并于_月__日前將活動總結上報縣食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。食品安全關系到人民群眾的生命健康安全,要切實從實踐“三個代表’’的高度認識整頓和規(guī)范食品市場秩序的重要性,各部門要切實將此次檢查提到議事日程,抓緊抓好,主要領導親自抓,主管領導具體抓,確保食品安全各項工作落到實處。
(二)加強協(xié)調、形成合力。按照“全國統(tǒng)一領導,地方政府負責,部門指導協(xié)調,各方聯(lián)合行動"的工作機制,各部門既要各司其職,又要加強溝通和協(xié)作,綜合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,積極推動聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治的作用。食品安全委員會要做好協(xié)調工作,及時解決工作中存在的問題,加大對投訴案件的督查督辦力度。
一、整治的時間和重點區(qū)域、內容
(一)整治工作時間:從5月份開始到奧運會結束,結合節(jié)日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進行。
(二)整治重點區(qū)域:以食品集中交易場所、旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結合部、繁華街道等為重點區(qū)域。
(三)整治重點品種:糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等。
(四)整治重點內容:
1.無證照食品經營行為;
2.經銷假冒偽劣食品行為;
3.欺詐、坑害消費者行為。
二、整治的主要措施
(一)進一步規(guī)范食品經營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動,堅決取締無證照食品經營行為。
(二)全面推進食品經營者各項自律制度建設,開展“鞏固成果回頭看”活動。在整治期間,要大力宣傳和引導食品經營者落實《遼寧省流通環(huán)節(jié)食品經營行為規(guī)范(試行)》,督促食品經營者建立健全各項制度,提高自律意識和水平。特別是對食品經營者落實索證索票、進貨臺賬、不合格食品退市等制度落實情況進行一次全面檢查,及時督促經營者履行《國務院關于加強食品等產品質量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中明確的法定義務。對問題突出的,可以運用有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。切實維護全省開展的“紅盾執(zhí)法震撼行動”的工作成果,逐步建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全可追溯機制。
(三)大力開展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動,通過宣傳發(fā)動和規(guī)范引導,確定一批食品安全示范店,發(fā)揮示范引導,促進誠實守信經營。
(四)加強食品質量監(jiān)督抽查。一要根據市局檢測結果通報,對不合格食品及時予以清理。二要發(fā)揮食品速檢設備的有效作用,在奧運期間增加監(jiān)測批次,并在大型商場、超市、農貿市場廣泛開展“你點我檢”活動,在提高工商機關發(fā)現(xiàn)能力的同時,營造良好的社會輿論氛圍。
(五)完善流通環(huán)節(jié)食品安全事故應急預案和處理機制。在奧運會期間將充分發(fā)揮**申訴舉報網絡作用,全面啟動工商系統(tǒng)食品安全應急機制,加強值班值守,及時處理各類消費者申(投)訴和舉報。
(六)加強與有關部門的協(xié)調配合,共同維護食品安全保障工作。
三、整治的有關要求
(一)加強領導,健全機制。結合開發(fā)區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實際,成立分局專項整治領導小組,組長:*,副組長:*組長、*、*、*副局長,成員由相關各處室、所負責人組成。領導小組辦公室設在消保處,具體負責組織、指導、協(xié)調和匯總上報工作。
10月28日-11月8日,采用劃片分組方式,對全省16市專項整治工作進行調研檢查。
二、檢查內容及方式
(一)校園周邊食品安全問題
1.網格化監(jiān)管推進情況。查看文件辦理流轉單或者已經印發(fā)的文件,了解市局接收省局通知、開始落實、研究部署的時間;市局已經印發(fā)文件的,查看對是否明確市局監(jiān)管網格,以及對縣級部署要求。
2.經營者警示教育工作開展情況(可在縣級局檢查)。對校園周邊食品銷售者。查看集中培訓或其他方式記錄、影像等資料,解警示教育開展時間、范圍、場次等,是否包含校園周邊食品安全的內容。
3.責令整改辦理情況(重點查看縣級局),查看是否下達責令整改通知書、是否明確整改期限、到期后是否進行復核并記錄、有無以責令整改代替行政處罰的等情況。調取縣級局或監(jiān)管所檔案,必要時到經營場所現(xiàn)場核對。
4.案件查辦情況(重點查看縣級局)。查看校園周邊食品安全違法案件檔案,了解自8月以來是否有案件(立案文書)、案件數量、作出處罰決定的情況(罰沒金額多少、有無吊銷許可證等)。
5.整治效果情況。隨機抽查5家校園周邊食品經營者,對照檢查表(附件),重點查看“三區(qū)”不分,“三無”食品等問題整治情況。
6.省紀委察訪發(fā)現(xiàn)問題整改情況。到青島市城陽區(qū)、煙臺市、高唐縣實地檢查。
(二)食用農產品銷售環(huán)節(jié)問題
1.首批抽檢不合格產品核查處置情況。到縣級局調取辦案檔案或文書,檢查是否核查來源、通報當地農業(yè)部門,有無嚴厲查處抽檢不合格農產品及生產經營企業(yè)和責任人,涉嫌犯罪的,有無移交公安部門。
2.對經營者開展教育培訓情況,查看有無嚴格落實索證索票義務的內容。
3.其他情況。挖掘總結各地典型經驗及做法,有無取得可評估、可驗證的整治成果,長效機制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過程中記錄存在的問題,在記錄表上由相關人員簽字,匯總形成督辦單。督辦單經省局和市局人員分別簽字后,將記錄表作為附件,復印一份交市局辦理,原件省局人員帶回存檔。
工作落實情況檢查記錄表時間:年月日
內容
情況記錄
校園周邊食品安全問題
網格化監(jiān)管推進情況
經營者警示教育工作開展情況
責令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農產品銷售環(huán)節(jié)問題
首批抽檢不合格產品核查處置情況
對經營者開展教育培訓情況
其他
省紀委察訪問題整改落實情況
省局人員:市局人員:
校園周邊食品安全現(xiàn)場檢查表被檢查單位名稱:檢查日期:年月日
序號
檢查內容
存在的問題
1
有無食品經營許可證
2
經營場所是否分開設置(包括是否做到生活區(qū)與食品銷售區(qū)分隔,食品與非食品混放,生食與熟食等隔離,其他)
3
經營環(huán)境是否整潔(包括地面是否硬化,是否離地、離墻貯存,墻面、地面是否有污漬、水漬,是否有防蠅、防塵等設施,其他環(huán)境問題)
4
有無“三無”或過期食品
5
有無無中文標簽的進口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實際經營項目是否與經營許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進行標示
9
是否按照規(guī)定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售,單獨銷售的食品標示內容不完整
11
經營者是否張貼上次監(jiān)督檢查結果記錄
注:被檢查的經營者不涉及的內容,視為合理缺項并注明。
檢查人員簽字:
被檢查單位人員簽字:
調研檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單
市市場監(jiān)管局:
年月日至月日,省食品流通處派員對你市整治食品安全問題聯(lián)合行動校園周邊食品安全問題和食用農產品市場銷售整治工作進行了調研檢查,檢查發(fā)現(xiàn)的問題詳見檢查記錄表?,F(xiàn)將有關情況通報你局(檢查記錄表共頁復印件交市局接收人員),對于現(xiàn)場檢查經營者存在的問題,請依法進行處置;對于工作推進中存在的不足,請予以整改。請于月日內將書面報送省局食品流通處。
省局聯(lián)系人:,聯(lián)系方式:
省局人員簽字: