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自我局開展四群教育以來,按照上級(jí)部門的安排和部署,結(jié)合我局工作實(shí)際,明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村,作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況
鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì),61個(gè)村民小組。末,全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人,其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝,其中旱地11601.73畝,水田894.67畝,全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸,人均有糧441.2公斤,經(jīng)濟(jì)總收入1392萬元,人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬元。
二、村基本情況
鄉(xiāng)村地處鄉(xiāng)政府東北邊,距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里,從村委會(huì)到國道為土路,交通方便???cè)丝?869人,其中農(nóng)業(yè)人口2783人,下轄21個(gè)村民小組。全村國土面積16.90平方公里,海拔1830米,年平均氣溫16.90攝氏度,年降水量1480.50毫米,適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝,人均耕地面積0.88畝,截止目前,該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。
該村設(shè)立黨支部1個(gè),現(xiàn)有黨員40名,均為少數(shù)民族黨員,其中男性-1-34名,女性6人。團(tuán)支部1個(gè),團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來在國家三農(nóng)政策的幫扶下,該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多,生活條件明顯改善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
據(jù)調(diào)查,單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元,最低僅有840元,兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來源,由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響,村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶,不適應(yīng)種植水稻,養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹,養(yǎng)幾頭(只)豬雞來維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況
農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作,工作千頭萬緒,涉及千家萬戶,與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,國家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺(tái),全國各地貧民百姓得到了實(shí)惠,基本生活有所改善,全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。
據(jù)調(diào)查了解,目前,鄉(xiāng)村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人,其中老年人219人,學(xué)生104人,殘疾人296人,貧困老黨員。21人,其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活,促進(jìn)的社會(huì)穩(wěn)定。
(一)建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過程中,村委會(huì)主要做到了幾方面工作:
一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組,通過調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。
二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策,通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況,共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問題。
三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則,村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí),本著本人申請(qǐng)、村務(wù)公開、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批的農(nóng)村低保工作方式,認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作,形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
(二)加強(qiáng)低保政策宣傳,營造良好的氛圍。自實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來,村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳,堅(jiān)持輿論先行,營造濃厚的輿論氛圍。
村干部通過辦宣傳欄、貼標(biāo)語、召開村民大會(huì)等方式,把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透,做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。
據(jù)了解,村每年至少召開一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策,召開了2次會(huì)議,重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次,印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營造了良好的氛圍。
(三)堅(jiān)持原則,規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則,村堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、區(qū)別對(duì)待、分類施保的原則,合理確定農(nóng)村低保對(duì)象范圍,以戶為單位,深入調(diào)查了解家庭收入,認(rèn)真核定家庭收入,嚴(yán)格審核審批程序。
對(duì)符合享受的對(duì)象,在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示,公示后無重大異議的,由村委會(huì)造冊(cè)登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由鄉(xiāng)政府提出審核意見并張榜公示后報(bào)縣民政局審批,縣民政局審批同意后,經(jīng)所在村委會(huì)再次向社會(huì)張榜公示。
確認(rèn)無重大異議的,發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過程中,鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會(huì)進(jìn)行集中發(fā)放,這樣,確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到保障。
四群教育調(diào)研報(bào)告范文篇【二】
自秀山街道辦事處開展四群教育以來,按照上級(jí)部門的安排和部署,結(jié)合街道實(shí)際,明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任,嚴(yán)格要求所分管的部門和站所認(rèn)真開展好工作,深入村組,作好民情調(diào)研。
一、村情概況
萬家村轄8個(gè)村民小組,XX年末,全村總?cè)丝?652人口,其中農(nóng)業(yè)人口4578人。全村總耕地面積1583畝,全村經(jīng)濟(jì)總收入25372萬元,人均經(jīng)濟(jì)純收入5543元。
萬家居委會(huì)唯一山區(qū)組白泥箐村民小組,地處街道辦事處南邊,距街道辦各下所在地5公里,從居委會(huì)到該村民小組為水泥路面,交通方便???cè)丝?61人。萬家居委會(huì)截止目前,該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該社區(qū)設(shè)立黨支部1個(gè),現(xiàn)有黨員20名,其中男性17人,女性3人。
近年來在國家三農(nóng)政策幫扶下,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加之通??h委縣政府加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,群眾生活明顯改善。據(jù)調(diào)查,單個(gè)農(nóng)戶家庭總經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)百萬元,最低僅有5000元,兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植蔬菜和養(yǎng)殖蛋雞為主要經(jīng)濟(jì)來源,由于今年受干旱、自然條件和歷史因素的影響,現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種養(yǎng)殖。
二、入戶調(diào)研經(jīng)濟(jì)收入情況
1、入戶調(diào)研總戶數(shù)、涉及總?cè)藬?shù): 5戶,共有人20口人。
2、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)來源:種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入。
3、調(diào)研戶經(jīng)濟(jì)總收入:5萬元
4、調(diào)研農(nóng)戶反映的主要存在問題:經(jīng)濟(jì)來源單一、收入少,都存在一定的困難程度。
三、制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素
1是自然災(zāi)害致貧。旱地多、水田少、缺乏水資源。地勢(shì)所屬山區(qū),蓄水條件差,降雨量少,經(jīng)常受旱,由于干旱已有三年沒有收成,就連生活用水現(xiàn)在都成了問題。
2是文化素質(zhì)不高,無技能資源,缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)而引起的貧困。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后,觀念落后是貧困的根源。少數(shù)群眾商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),視農(nóng)為本,寧愿守著土地受窮,也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè);少許人依靠國家支持,救濟(jì)的等靠要思想,視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;觀念保守,不愿接受新技術(shù),甘愿受窮。
3是因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),生病無錢醫(yī)治,在該村,農(nóng)民收入本來就少,農(nóng)民家庭成員中,如果有人生大一點(diǎn)的病,就會(huì)給貧困的家庭帶來更加貧困,如果是大病,只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾,也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。
4是缺勞動(dòng)力致貧。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,該村交通、通訊條件的改善,部分村民紛紛外出打工,有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入,也許一個(gè)家庭有勞力外出打工,就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān),素質(zhì)越高,獲得的勞務(wù)收入越多。
5是因建房致貧。由于生存問題,不得不建房。家庭收入少,建房后,家庭就會(huì)更加貧困??赡芙ǚ繒r(shí)借了一些債,后因種種原因,收入下降,而借的債又需要償還,導(dǎo)致生活水平下降。
四、對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議
(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點(diǎn)。在今后的扶貧工作中,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善白泥箐生存環(huán)境仍然是重中之重。政府在進(jìn)行扶貧決策、安排扶貧資金時(shí),首先要考慮到人的生存問題這一點(diǎn)。建議加強(qiáng)水利設(shè)施,推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)植。
(2)要重視文化扶貧。該村文化落后,農(nóng)民缺文化是貧困的一個(gè)重要原因,農(nóng)民文化素質(zhì)低又是影響脫貧的關(guān)鍵因素,因此,提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)是扶貧一項(xiàng)重要工作。扶貧工作中應(yīng)專門安排文化扶貧資金和項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化培訓(xùn)和掃盲,幫助貧困地區(qū)提高文化,尤其對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民要進(jìn)行科技技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn),幫助農(nóng)民實(shí)行科學(xué)種田,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民收入。
(3)建立醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。該村和其它村一樣因病、殘貧困的占貧困原因的人很多?,F(xiàn)在不要說貧困人群看不了醫(yī),就連普通家庭也看病難,主要原因還是看病貴,什么手續(xù)費(fèi),門診費(fèi),專家掛號(hào)費(fèi),治療費(fèi)等等造成老百姓不能看病。政府實(shí)施的扶貧計(jì)劃,往往側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧有機(jī)的結(jié)合起來,要實(shí)施醫(yī)療救助計(jì)劃。把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)社會(huì)保障體系有機(jī)結(jié)合起來。
一、當(dāng)前南疆地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及存在的問題
截止**年底,南疆五地州九年義務(wù)教育專任教師總量達(dá)94063名,根據(jù)目前學(xué)生數(shù)量與教師數(shù)量配備比例,尚缺教師16952名,尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)教師缺編更為嚴(yán)重,其中,雙語教師缺3651名。在教師總量不足的情況下,教師隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理,中小學(xué)理科(數(shù)、理、化)和藝術(shù)類(體、音、美)教師、英語和計(jì)算機(jī)教師短缺較為嚴(yán)重。南疆幼兒雙語教學(xué)資源也極度匱乏,無論在“硬件”設(shè)施條件還是在教師隊(duì)伍建設(shè)上都亟待加強(qiáng)。
九年義務(wù)教育階段在編教師工資目前由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),每月均能保證工資足額到位,按**年教師人均月薪1286元計(jì)算,南疆九年義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍年工資總額約為14.5億元。由于教師短缺,各地州自行招聘了約5200名不在編的代課教師,這部分代課教師工資由各地縣財(cái)政解決。
教師“進(jìn)出口”渠道不通暢。南疆非師范類院校畢業(yè)的教師僅占教師總量的50%左右,有的地方甚至更低,招錄教師成為了某些地方安置就業(yè)的渠道,一些有一定文化的企業(yè)下崗職工也被招進(jìn)教師隊(duì)伍。作為教育的微觀主體——學(xué)?;旧蠠o用人自,只能被動(dòng)地等待上級(jí)人事部門分配教師,并且只要分配來的人無論能否勝任教學(xué)崗位都必須接收。缺乏教師退出機(jī)制,對(duì)于確實(shí)不能勝任教師崗位的人員,人事和教育部門無法將不合格的教師清除出教師隊(duì)伍或轉(zhuǎn)崗至其他部門。
隨著教育改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,知識(shí)更新尤其是教師的知識(shí)更新顯得更為重要。由于南疆教師總量不足,各地財(cái)政十分困難,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺,大多數(shù)教師多年未能接受正常培訓(xùn)再教育,對(duì)教育質(zhì)量的提高影響很大。
南疆自然條件較為惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于區(qū)內(nèi)其他地區(qū),與內(nèi)地發(fā)展水平更是相差甚遠(yuǎn),教師收入水平和待遇又不高,使得南疆優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重,據(jù)調(diào)查,僅**年和田、阿克蘇、巴音郭楞等三個(gè)地州就流失優(yōu)秀骨干教師696人。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,南疆各地州需要越來越多的懂漢語的技術(shù)人才,目前南疆許多少數(shù)民族家庭逐步意識(shí)到了學(xué)漢語的重要性,很多家長(zhǎng)希望自己的子女能到雙語學(xué)校或漢語學(xué)校讀書,但南疆雙語教師極度匱乏,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足雙語教學(xué)的需要,影響到了雙語教學(xué)的開展。還有越來越多的少數(shù)民族家長(zhǎng)愿意將孩子送入漢族學(xué)校讀書,使得南疆漢語完全中學(xué)教室非常擁擠,對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生了很大影響。
二、提高南疆地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的對(duì)策建議
針對(duì)南疆基礎(chǔ)教育的實(shí)際狀況,在繼續(xù)加強(qiáng)南疆貧困地區(qū)學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及繼續(xù)完善對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)提高南疆地區(qū)教育質(zhì)量提出以下對(duì)策建議:
(一)增加合格教師總量,合理調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
自治區(qū)新增教師編制重點(diǎn)應(yīng)向南疆傾斜,主要用于增補(bǔ)雙語教師和理科、藝術(shù)類教師。在招錄教師時(shí),應(yīng)本著“引得來,用得上,留得住”原則,面向全疆、乃至于全國招聘熱愛新疆、立志投身于新疆教育事業(yè)的有志之士充實(shí)到南疆教師隊(duì)伍中。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到南疆工作,對(duì)到南疆從事教師工作的大學(xué)畢業(yè)生,其在校期間的助學(xué)貸款由中央或自治區(qū)財(cái)政給予償還。把大中城市教師到基層、到農(nóng)村學(xué)校任教,作為教師中級(jí)和高級(jí)職稱評(píng)定的條件。在自治區(qū)近期確定的新增5%教育人才儲(chǔ)備編制中,重點(diǎn)用于增加南疆地區(qū)雙語教師(包括雙語幼兒教師)、理科、藝術(shù)類教師的儲(chǔ)備。
(二)加大對(duì)南疆支教力度
建議組織烏魯木齊市“百人教師支教團(tuán)”,將烏魯木齊市已退休、身體狀況好、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師組織起來,赴南疆五地州開展支教活動(dòng),重點(diǎn)是對(duì)南疆地區(qū)民族教師進(jìn)行培訓(xùn),提高其漢語授課水平,烏魯木齊市財(cái)政撥專款提供支教老師生活補(bǔ)助費(fèi)、往返差費(fèi)等,支教所在地為支教教師提供基本生活、工作條件。加大內(nèi)地對(duì)口援疆支教力度,盡可能多的增加援疆支教人員數(shù)量。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和組織青年志愿者到南疆支教。
(三)增加對(duì)南疆教育的財(cái)政投入
逐步提高南疆基礎(chǔ)教育階段在職教師工資待遇,使其收入達(dá)到我國中部地區(qū)教師工資收入的水平。目前自治區(qū)財(cái)力與事權(quán)仍不適應(yīng),建議這部分工資由自治區(qū)向國家申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付解決。將自治區(qū)財(cái)政原來支付南疆教師工資的一部分,繼續(xù)用于南疆教師培訓(xùn)、退休教師工資支付和幼兒雙語教育等。
(四)嚴(yán)把教師隊(duì)伍“入口關(guān)”,暢通教師隊(duì)伍進(jìn)出渠道
賦予基層教育部門和學(xué)校一定的錄用教師自,在人事部門加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理的前提下,在錄用教師時(shí),采取學(xué)校擬定招收課目教師、基層教育行政主管部門與學(xué)校共同考核、人事部門監(jiān)督的方式,使招錄人員能夠勝任教師工作并適合學(xué)校的需要。對(duì)南疆基礎(chǔ)教育已經(jīng)在編的教師進(jìn)行嚴(yán)格考核和整頓,對(duì)那些經(jīng)過繼續(xù)教育、培訓(xùn)后仍然不能勝任教師崗位的人員,制定教師退出機(jī)制,勸其離開教師工作崗位。
(五)加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)
解決南疆教師結(jié)構(gòu)不合理的問題,必須積極調(diào)整大專院校學(xué)科設(shè)置。建議從今年起,逐步增加師范類院校雙語、理科、藝術(shù)類等專業(yè)科目招生數(shù)量,可否考慮今年立即增加面向南疆的體、音、美二年制大專班,進(jìn)一步加大民族教師培訓(xùn)力度。
(六)加大雙語教學(xué)的推進(jìn)力度
要從組織上、制度上全力推進(jìn)雙語教學(xué),營造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持雙語教學(xué)的氛圍,研究制定切實(shí)可行的辦法,鼓勵(lì)民考漢或?qū)W維語專業(yè)的漢族學(xué)生畢業(yè)生到南疆教師隊(duì)伍中去。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造條件,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)民漢合校。建議在南疆五地州中心城市各新建一所漢語完全中學(xué),緩解當(dāng)前南疆漢語系學(xué)校班級(jí)擁擠現(xiàn)象,以滿足眾多民族學(xué)生上漢語學(xué)校的需求。
(七)重視并加強(qiáng)幼兒雙語教學(xué)
根據(jù)新疆特殊情況,建議申請(qǐng)國家將我區(qū)幼兒雙語教學(xué)納入基礎(chǔ)教育范疇,擴(kuò)大九年義務(wù)教育時(shí)段,把幼兒雙語教師納入基礎(chǔ)教育教師編制當(dāng)中。建議自治區(qū)在中央財(cái)政支持下,加強(qiáng)南疆公立雙語幼兒園建設(shè)。
一、農(nóng)民自辦文化的意義
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著,在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多,相應(yīng)地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了,參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡,與其生活相適應(yīng)和相融合,容易培養(yǎng)共同的興趣愛好,成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源,因而,鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此,農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù),如,農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì),有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象,從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì),其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分,當(dāng)前*區(qū)的農(nóng)村文化活動(dòng)基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的,有一定的成績(jī)但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施,積極開展農(nóng)村自辦文化活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)室不定期對(duì)農(nóng)民群眾開放,適時(shí)舉行讀書、象棋比賽等活動(dòng),另有一部分文藝愛好者也常在文化活動(dòng)室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動(dòng)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,總?cè)丝?.7萬,有一支舞龍隊(duì)和一支民間樂隊(duì)。已有圖書閱覽室的村1個(gè),文化休閑廣場(chǎng)2個(gè),娛樂休閑場(chǎng)所1個(gè),籌建中的籃球場(chǎng)4個(gè)。*鎮(zhèn)有龍燈隊(duì)20人,獅燈隊(duì)6人,嗩吶隊(duì)8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊(duì)活躍在本鄉(xiāng)各村,豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)未開展起來,缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會(huì)的農(nóng)村文化活動(dòng)室開展活動(dòng)情況不太樂觀,大部分僅有場(chǎng)所,沒有書籍和娛樂器材,有些村委會(huì)甚至農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所都沒有,使得有些農(nóng)民活動(dòng)難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應(yīng)有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場(chǎng)所,沒有設(shè)施等,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務(wù)正業(yè)”,被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解,農(nóng)民對(duì)文化的需求還是非??释?,隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,在目前文化活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下,農(nóng)民自辦文化活動(dòng)一定會(huì)蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差,存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo),文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置,往往“說起重要,做起次要,忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí),認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事,是城里人的事,農(nóng)民本身文化不高,沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。*區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小,要擠出一部分專門搞文化場(chǎng)所,實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上,雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中,無法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí),在文化設(shè)施上,設(shè)備陳舊,同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入,日常管理問題較大,存在設(shè)備散失或損壞的情況。20*年上級(jí)部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個(gè)點(diǎn),將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌,可謂杯水車薪,僅夠維持開展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需,無法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如:西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì),表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年,因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,無法修復(fù)器材,導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來看,首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支,基本沒有剩余的錢。所以,農(nóng)民普遍反映:“文化我們很需要,就是沒有錢去享受,希望政府在文化服務(wù)時(shí),盡量使農(nóng)民少花錢,最好是不花錢。”
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工,老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量,而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高,休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視,農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo),鼓勵(lì)農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動(dòng)。
2、加大資金投入,拓寬投資渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金,并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制,培植農(nóng)村文化市場(chǎng),吸引社會(huì)各界特別是企業(yè)界的各種捐資,加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。
勞動(dòng)保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個(gè)有利契機(jī),把街道社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做好。使街道勞動(dòng)保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,是勞動(dòng)保障部分適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的重要依托。
我們*市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作職員全部是通過筆試、口試的競(jìng)爭(zhēng)上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休職員社會(huì)化治理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細(xì)致周到。他們已成為勞動(dòng)保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業(yè)職員和退休職員都反映說:“過往,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家;現(xiàn)在,社區(qū)對(duì)我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會(huì)到,在當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的總體格式中,街道社區(qū)勞動(dòng)保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,對(duì)整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障部分落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動(dòng)保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業(yè)職員和退休職員由“企業(yè)人”走向“社會(huì)人”的過程中,街道社區(qū)作為社會(huì)化依托的代表,承擔(dān)著勞動(dòng)保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等,都是與老百姓親身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱門題目。街道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部分和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實(shí)際困難和題目,就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺(tái)是勞動(dòng)保障部分的基層服務(wù)窗口,是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化治理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,再就業(yè)政策的落實(shí),要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對(duì)下崗失業(yè)職員實(shí)施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息,開展近間隔、針對(duì)性強(qiáng)的咨詢服務(wù);對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對(duì)企業(yè)退休職員的社會(huì)化治理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證實(shí),凡是建立了街道社區(qū)工作平臺(tái)的地方,就能正確把握每位下崗失業(yè)職員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,就能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)治理服務(wù)工作一抓到底,獲得實(shí)效。
第三,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障部分進(jìn)步治理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn),增添了新的動(dòng)力。過往,我們?cè)谵k公室進(jìn)行治理工作,在市區(qū)一級(jí)的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴(yán)格的治理和有效的監(jiān)視,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺(tái),面對(duì)天天與你見面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對(duì)象,容不得半點(diǎn)馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對(duì)那些困難對(duì)象,你更要主動(dòng)上門服務(wù),一對(duì)一跟蹤服務(wù),按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對(duì)象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作職員的高度責(zé)任感結(jié)合起來,就能創(chuàng)造出勞動(dòng)保障治理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,并成為我們進(jìn)步治理服務(wù)水平的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,各地的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺(tái)運(yùn)作還不夠規(guī)范,終極都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺(tái)的作用,使其在勞動(dòng)保障工作的主戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,鞏固和完善平臺(tái)建設(shè)。
在街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績(jī),但間隔上級(jí)的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動(dòng)保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分下崗失業(yè)職員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒“面子”的活,總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動(dòng)技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)職員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較差的“*”職員。下崗失業(yè)職員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)職員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)職員中有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人稀少,如:機(jī)械加工行業(yè),想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員的培訓(xùn),不斷進(jìn)步自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動(dòng)保障部分組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作職員的服務(wù)意識(shí)、為*識(shí)不斷增強(qiáng);工作方法、工作作風(fēng)精益求精;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷進(jìn)步。做到政策運(yùn)用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操縱正確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中,我們將實(shí)行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對(duì)第一次前來辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動(dòng)上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進(jìn)“*”職員再就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難職員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺(tái),形成一種長(zhǎng)期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)職員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對(duì)象的基本情況;二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場(chǎng)、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動(dòng)中心等崗位安置失業(yè)職員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)職員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺(tái),并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對(duì)象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)職員對(duì)政策能正確把握,很好運(yùn)用。
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是592 個(gè)國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158 個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3% ;現(xiàn)有貧困人口11.45 萬人,占全縣總?cè)丝诘?2.7% 。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。 成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》,明確了從2014 年起,每年完成貧困人口脫貧1.5 萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。 根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中,我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158 個(gè)貧困村、11.45 萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。 一是完善規(guī)劃體系。 為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5 萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71 個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。 我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71 個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71 個(gè)駐村工作隊(duì)410 名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。 一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過問過問就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。 一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說:我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。 一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2014 年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50 只以上、養(yǎng)雞1000 只以上,魔芋種植20 畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5 月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃。 一是一些集體私營企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭(zhēng)取國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。 一是開展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的,它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題??h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來,形成合力。
自*年以來,我市先后創(chuàng)辦了*東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市旅游學(xué)校、*求真學(xué)校、市成龍民工子弟學(xué)校、市育才民工子弟學(xué)校、市*學(xué)校(原希望小學(xué)更名)等七所民辦學(xué)校(指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦的各級(jí)各類學(xué)校)。至20*年春季,擁有教職工671名,其中教師429名,占全市公辦教師37*名的11.57%,市屬4所民辦學(xué)校教師(不含3所民工子弟學(xué)校)365名,占全市公辦教師數(shù)的9.85%;學(xué)生總?cè)藬?shù)(含委培生)7127名(其中:小學(xué)段79班3581人;初中段28班1190人;高中段53班2356人),占全市公辦學(xué)校學(xué)生數(shù)66368名的10.74%;教職工與學(xué)生平均比為1:10.62,教師與學(xué)生平均比為1:16.61。七所民辦學(xué)??傉嫉孛娣e365.3畝,建筑面積82553平方米,房產(chǎn)估算值(不含民工子弟學(xué)校)約1.5億元,教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備固定資產(chǎn)評(píng)估值約1133萬元。
二、民辦教育發(fā)展中潛在的問題
以*東方外國語學(xué)校為代表,我市民辦教育經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大的發(fā)展歷程,十年風(fēng)雨幾多喜憂,刻劃著民辦教育創(chuàng)業(yè)人的艱辛與成就。隨著《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布施行,促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展,這對(duì)于滿足廣大群眾不同層次的教育需求,緩解政府財(cái)政投入不足,減輕城區(qū)公辦學(xué)校的入學(xué)壓力(近年來,由于山區(qū)農(nóng)民及各類個(gè)體工商企業(yè)遷入城區(qū),義務(wù)段要求擇校就讀的學(xué)生增量大),促進(jìn)教育體制改革,培養(yǎng)社會(huì)急需的各類技術(shù)人才,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,起到了非常重要的作用。但是,在民辦教育的發(fā)展過程中,也還存在一些潛在的問題和困難,“社會(huì)有呼聲,學(xué)校有怨聲,政府難作聲”的現(xiàn)象,滯阻了民辦教育的順利發(fā)展。筆者從我市民辦教育現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)政策規(guī)定,作了一些思考和分析,旨在進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,提高教育(學(xué))質(zhì)量,同時(shí)加大政策優(yōu)惠和資金扶助力度,促進(jìn)民辦教育健康有序地發(fā)展。
問題之一:生源不穩(wěn)定,招生較困難,造成教育資源空閑。從我市七所民辦學(xué)校近幾年招生情況看,部分學(xué)校存在生源難找,招生困難的現(xiàn)象,造成學(xué)校教育資源浪費(fèi),影響學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入和資金積累。根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃來看,近幾年,我市*東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入大量資金,新建和擴(kuò)建了教學(xué)樓,教育(學(xué))設(shè)施不斷完善,為學(xué)校上規(guī)模求發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但按照現(xiàn)有招生情況看,按照正常接納量,都留有較大空間,如東方外國語學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校還空缺約300名學(xué)生。導(dǎo)致民辦學(xué)校招生困難的原因分析:一是民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高,價(jià)格主管部門是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)成本按生均培養(yǎng)成本測(cè)算核定的,與公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比相對(duì)較高,凡符合在城區(qū)公辦學(xué)校(尤其是義務(wù)段教育)就讀的學(xué)生一般不會(huì)選擇就讀民辦學(xué)校;二是市外生就讀民辦學(xué)校的數(shù)量逐年減少,前幾年東方外國語學(xué)校吸引了不少的市外生,來自慈溪、余姚兩地的學(xué)生較多,近年來,隨著外地同類學(xué)校的創(chuàng)辦和發(fā)展,學(xué)生就讀民辦學(xué)校的選擇余地大了,影響了來我市民辦學(xué)校就讀的外地生數(shù)量。
問題之二:政府扶持力度不夠?!睹褶k教育促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金,用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)或表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人”;第四十五條規(guī)定:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助,出讓、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持”;第四十九條規(guī)定:“人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù),應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)”。從以上幾條扶持政策及規(guī)定的執(zhí)行和實(shí)施情況來看,我市對(duì)民辦學(xué)校的資金扶持力度顯得不足,與其他縣市相比有些差距。據(jù)調(diào)查,我市對(duì)民辦學(xué)校按照政策規(guī)定已享受了有關(guān)稅收和土地劃撥使用等方面的優(yōu)惠政策,對(duì)民工子弟學(xué)校派遣教師助教,但在經(jīng)費(fèi)資助上顯得“愛莫能助”。
問題之三:民工子弟學(xué)校財(cái)務(wù)管理不規(guī)范?!睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”。從我市三所民工子弟學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看,存在不規(guī)范不落實(shí)問題。一是財(cái)會(huì)人員配置不全(會(huì)計(jì)、出納兩者合一),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,均未經(jīng)過會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn);二是財(cái)務(wù)帳目不全,分類不細(xì)。經(jīng)驗(yàn)審發(fā)現(xiàn),三所學(xué)校均存在財(cái)務(wù)帳目混亂問題,有的屬于家庭式財(cái)務(wù)管理模式,將個(gè)人生活支出費(fèi)用也列入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出;三是代管費(fèi)使用管理不按規(guī)定執(zhí)行。我市價(jià)格主管部門根據(jù)*市物價(jià)局、教育局《關(guān)于加強(qiáng)民辦中小學(xué)收費(fèi)管理的通知》核定了代管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并明確了代管費(fèi)開支范圍為:課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)五項(xiàng),規(guī)定在學(xué)期或?qū)W年結(jié)束前列出清單予以公布,按實(shí)結(jié)算。但從驗(yàn)審和檢查發(fā)現(xiàn),三所民工子弟學(xué)校均未落實(shí)按實(shí)結(jié)算規(guī)定,結(jié)余代管費(fèi)均未清退,侵占和損害了學(xué)生的利益。
三、促進(jìn)我市民辦教育健康發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理引導(dǎo),落實(shí)政策扶持。根據(jù)國家教育部《20*-20*年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和我市人民政府《關(guān)于推進(jìn)教育改革與發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》有關(guān)意見,要認(rèn)真貫徹民辦教育促進(jìn)法,積極鼓勵(lì)和支持民辦教育的發(fā)展,要遵循“積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),依法管理”的方針,依法保障民辦學(xué)校權(quán)益;明確國家對(duì)于民辦學(xué)校的扶持措施,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)政策引導(dǎo);促進(jìn)民辦教育擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力;表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的民辦學(xué)校。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第四十四條、第四十五條的有關(guān)規(guī)定,建議我市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金,對(duì)民辦學(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)(據(jù)對(duì)我市東方外國語學(xué)校、旅游學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、*求真學(xué)校四所民辦學(xué)校的現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模測(cè)算,假如不創(chuàng)辦民辦學(xué)校,市財(cái)政一年將撥付2000余萬元的教育經(jīng)費(fèi))。
(二)扶持發(fā)展民工子弟學(xué)校,解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女讀書問題。近幾年來,隨著我市城市化進(jìn)程不斷加快,各類中小企業(yè)較快發(fā)展,勞動(dòng)型崗位需求量大,這就吸引了大量的外來務(wù)工人員。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),20*年來,每年約有5萬名外來務(wù)工人員流入我市,形成了一個(gè)龐大的“打工族”隊(duì)伍,在這些外來務(wù)工人員中,有的已有了較為穩(wěn)定的崗位工作,隨之出現(xiàn)了“攜妻帶兒(女)、安居樂業(yè)”的現(xiàn)狀,由“單身式”變成了“家庭式”,導(dǎo)致外來務(wù)工人員子女讀書難問題。為解決這一問題,經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn),自2001年至20*年先后創(chuàng)辦了成龍、育才、*等三所民工子弟學(xué)校,專門接收外來務(wù)工人員適齡子女接受義務(wù)教育,減輕了公辦學(xué)校就學(xué)壓力。
根據(jù)國家教育部、發(fā)展改革委和勞動(dòng)保障部等六部委20*年《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我市民工子弟學(xué)校管理和發(fā)展現(xiàn)狀,建議要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校的扶持和管理?!兑庖姟分赋觯骸凹訌?qiáng)對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會(huì)力量所辦學(xué)校的扶持和管理,要加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作,規(guī)范其辦學(xué)行為,促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級(jí)人民政府特別是教育行政部門要對(duì)這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助,在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。為此,市人民政府和教育行政等有關(guān)部門應(yīng)把民工子弟學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展問題列入議事日程,在管理上要重視,在扶持上要到位,要把民工子弟學(xué)校的管理當(dāng)成份內(nèi)事,要教育和引導(dǎo)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè);在教育教學(xué)設(shè)施投入上給予一定的資助和捐贈(zèng)(之前,這項(xiàng)工作已得到市內(nèi)各有關(guān)學(xué)校和企業(yè)的資助,無償捐贈(zèng)了課桌、椅、電腦等);在師資力量方面給予援助,據(jù)調(diào)查走訪獲知,目前三所民工子弟學(xué)校均急需英語、音樂類老師,是否可采取通過招收或派遣有這方面專長(zhǎng)的教師到民工子弟學(xué)校任教援教,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民工子弟學(xué)校教師的培訓(xùn),以提高他(她)們的教學(xué)水平和教育質(zhì)量;在辦學(xué)場(chǎng)地方面,現(xiàn)三所民工子弟學(xué)校均是向城西、西溪和舒前三個(gè)村原村校租賃使用的(租期10年,年租金為7-10萬元),由于是租賃使用,三所學(xué)校均不敢投入大量資金對(duì)學(xué)校進(jìn)行改建和擴(kuò)建,只是簡(jiǎn)單地搭建部分平房(*學(xué)校自籌資金40萬元,在校內(nèi)新建了一幢二層教室),以滿足當(dāng)前務(wù)工子女就讀需要,限制了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
根據(jù)六部委《意見》提出的“發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”要求,建議市政府應(yīng)考慮在外來務(wù)工人員居住密集地(一般在城市邊緣)選擇劃撥部分土地作為民工子弟學(xué)校發(fā)展的“胎地”。另外,根據(jù)外來務(wù)工人員居住情況,(據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),20*年春季,在溪口鎮(zhèn)中心小學(xué)、武嶺小學(xué)和畸山小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女學(xué)生有500多名,在莼湖鎮(zhèn)中心小學(xué)和爾儀小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女學(xué)生各有近百名)。由此建議在溪口和莼湖兩個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中,是否可考慮各新建一所民工子弟學(xué)校。
學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告范文一: 一、基礎(chǔ)情形
明德小學(xué)始建于XX年,XX年9月正式招生辦學(xué),不開設(shè)幼兒園,有學(xué)前班2個(gè),學(xué)前兒童118名,聘請(qǐng)低級(jí)幼兒教師4人。至2011年9月,明德小學(xué)學(xué)前班增至4個(gè),就讀兒童201名,學(xué)前一年入園率100%,其中流動(dòng)聽口146人,占比73%,聘用初級(jí)幼兒教師8人,均有教師資歷證,月均勻工資800元,其中6人五險(xiǎn)一金均自行購置。
在學(xué)前教育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入上,明德小學(xué)堅(jiān)持不等、不靠,多條腿走路的準(zhǔn)則,建立了多元投入機(jī)制。
首先,政府拿出資金和無償供給土地,籌建了明德小學(xué),并于XX年9月正式開學(xué)。
其次,從XX年至2011年,學(xué)校先后為學(xué)前教育投入三十多萬元購買了座椅250多套和多媒體幫助教學(xué)器材,購置兒童玩教具400余件,幼兒教學(xué)光盤若干,同時(shí)動(dòng)員全部教師自制玩教具200余件,彌補(bǔ)了教學(xué)裝備的不足。添置了幼兒室外活動(dòng)場(chǎng)合:滑梯、轉(zhuǎn)盤、蹺蹺板、秋千等,還開設(shè)幼兒活動(dòng)室:圖書室、閱覽室、跳舞室等。明德小學(xué)學(xué)前教育除按國度要求保障功效配套外,總體設(shè)計(jì)綠化、污染、兒童化、教育化。至今,明德小學(xué)的學(xué)前教育已經(jīng)有必定的品位和范圍了。
二、重要辦法
學(xué)前教育是基本教育的重要組成部分,是我國學(xué)校教育和終言教育的奠基階段。自明德小學(xué)建校以來,引導(dǎo)班子就從實(shí)際xxxx重要思惟、落實(shí)迷信發(fā)展觀、構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性,把學(xué)前教育納入學(xué)校發(fā)展的總體計(jì)劃,兼顧部署,增強(qiáng)指導(dǎo)。
明德小學(xué)當(dāng)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)學(xué)前教育的法律法規(guī),及時(shí)擬定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、相干文件和政策。每學(xué)期,學(xué)校都把安全工作放在首位,堅(jiān)固建立珍重性命,保險(xiǎn)第一的觀點(diǎn),始終堅(jiān)持高度的警惕,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,切實(shí)把學(xué)前班各項(xiàng)平安和管理工作落實(shí)到位,謹(jǐn)防各類安全的產(chǎn)生,新加坡留學(xué)學(xué)費(fèi)。堅(jiān)持依法治教,慣例管理步入規(guī)范化、軌制化、科學(xué)化。
明德小學(xué)保持幼先生資隊(duì)伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度,通過開展對(duì)青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、群體備課和教研交換等情勢(shì),增進(jìn)幼兒教師彼此學(xué)習(xí),豐盛教學(xué)教訓(xùn);同時(shí)請(qǐng)求每學(xué)期至少組織一次教師全員介入培訓(xùn)運(yùn)動(dòng),發(fā)展教研探討和教學(xué)方式交流。這些措施有力地推動(dòng)了學(xué)校學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問題
目前制約明德小學(xué)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸仍是資金不足。目前學(xué)前教育都是自信盈虧,經(jīng)費(fèi)主要用在聘用老師和少部分器材添置上等,學(xué)前教育場(chǎng)地和小學(xué)公用,沒有獨(dú)自的學(xué)前教育場(chǎng)地,師資缺少,經(jīng)費(fèi)投入短缺保障,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源顯明不足,這也讓學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的主要性意識(shí)不足,學(xué)前教育治理體系體例不完美,有關(guān)政策不很好落實(shí)。
學(xué)校學(xué)前教導(dǎo)師資步隊(duì)以非公辦幼兒老師為主體,待遇位置得不到有效保障。
學(xué)前教育為逢迎家長(zhǎng)心理,爭(zhēng)奪生源,在教學(xué)上違反幼兒教育和幼兒成長(zhǎng)的法則,暖衷于幼兒識(shí)字、拼音、寫字、算術(shù)等教授教養(yǎng),不重視幼兒根本素質(zhì)跟良好習(xí)性、技巧的培育,導(dǎo)致幼兒過早地對(duì)學(xué)習(xí)發(fā)生膽怯與膩煩,影響了幼兒將來的健康發(fā)鋪,也嚴(yán)峻影響了小學(xué)教學(xué)品質(zhì)的進(jìn)步。
四、發(fā)展對(duì)策
學(xué)前教育是教育事業(yè)的首要組成部門,是一種社會(huì)公益事業(yè)。社會(huì)應(yīng)站在對(duì)兒童、對(duì)民族未來負(fù)責(zé)的高度,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把學(xué)前教育納入公民教育系統(tǒng),調(diào)動(dòng)所有能夠調(diào)動(dòng)的資源和力氣,傾力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康疾速發(fā)展。
首先,當(dāng)初九年任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已初步樹立,所以更應(yīng)有余力發(fā)展學(xué)前教育。應(yīng)當(dāng)建破政府投資、按本錢公道收費(fèi)、多渠道籌資的學(xué)前教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。
其次,完善政策,標(biāo)準(zhǔn)管理,建設(shè)高素質(zhì)的幼教師資隊(duì)伍。
學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告范文二: 調(diào)查目的:幼兒園存在的一些游戲缺失問題
調(diào)查地點(diǎn):xx幼兒園
調(diào)查對(duì)象:幼兒園小朋友
為什么經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的尷尬場(chǎng)面:老師帶著孩子玩完以后,孩子會(huì)問:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?
為什么很多幼兒被剝奪了游戲時(shí)間,不得不去學(xué)習(xí)英語、彈琴、繪畫等等?
孩子的游戲成了變相的作業(yè)或上課。
一位幼兒園老師設(shè)計(jì)了這么一個(gè)游戲情境:老師扮演雞媽媽,小朋友們戴上頭飾當(dāng)小雞,雞媽媽領(lǐng)著小雞們到小貓家串門,小貓不在家,但在家里的地板上留下一些寫著數(shù)字的卡片,讓小雞們找出這些卡片,并且根據(jù)這些數(shù)字在地板上繡花,卡片上寫著幾,就繡幾朵花。
這樣的游戲在如今的幼兒園里非常典型,老師是想通過這個(gè)游戲檢查一下孩子們是否掌握簡(jiǎn)單的數(shù)字概念。南京師范大學(xué)教育系黃進(jìn)說,但是我們卻不禁要問:孩子們?cè)诶蠋熢O(shè)計(jì)好的游戲里,在老師的帶領(lǐng)下沒有一點(diǎn)自己去開發(fā)新的游戲情節(jié)的想法,這樣的游戲其本身有沒有存在的意義,是不是成了一種點(diǎn)綴?
有專家認(rèn)為,不少幼教工作者把游戲當(dāng)作糖衣,靠糖衣來誘使孩子們吞下知識(shí)這個(gè)苦片。人們認(rèn)為在幼兒園里游戲?qū)W(xué)習(xí)重要,是因?yàn)槿藗兿M螒蚰苜x予孩子們一些經(jīng)驗(yàn)、技能和知識(shí)。黃進(jìn)說,但卻忽視了游戲最重要的一點(diǎn),即孩子們?cè)谟螒蛑凶灾鞯?、歡愉的體驗(yàn)。
在前不久舉辦的中國幼教百年紀(jì)念大會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)上,不少與會(huì)專家學(xué)者提到了當(dāng)前學(xué)前教育中的游戲缺失現(xiàn)象。
華東師范大學(xué)學(xué)前系教授李季湄說,所謂游戲缺失,更多是從游戲被成人控制這個(gè)角度而言。不少專家認(rèn)為,老師成了游戲的設(shè)計(jì)者,游戲成了老師導(dǎo)演下的一臺(tái)戲,成了外部強(qiáng)加的活動(dòng),成了變相的作業(yè)或上課。
游戲應(yīng)該是孩子自發(fā)感受到樂趣的行為,但現(xiàn)在許多幼兒園里游戲是按成人的意愿在玩。經(jīng)常老師帶著孩子玩完以后,孩子會(huì)說:老師,我們現(xiàn)在可以玩了嗎?孩子們根本不把這認(rèn)為是游戲,是玩。游戲被當(dāng)成了工具。
李教授說,當(dāng)然寓教于樂也有其合理的地方,但不能都是這樣的所謂游戲,大部分還應(yīng)該是孩子自發(fā)的游戲。
讓孩子們玩自己的游戲。她給記者講了這么一個(gè)故事。有一次,她跟班上的孩子們一起吃鹵花生,有孩子突然問:這種有很多味道的花生是怎么做出來的?于是,孩子們開始七嘴八舌地討論起來,很快孩子們分成了兩派:一派認(rèn)為鹵花生是種出來的,另一派認(rèn)為是煮出來的。曹老師提議孩子們干脆一起來做試驗(yàn),看看鹵花生究竟怎么做出來的。于是一組孩子開始種花生,另一組孩子則開始煮花生。答案當(dāng)然很快就出來了,但煮花生的孩子卻很有興趣地加入到種花生的行列中。種花生的過程遇到了很多問題,比如怎么才能讓種出的花生有味呢,有孩子說直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子說不對(duì),應(yīng)該把辣椒和花椒泡水澆到土里;隨即又出現(xiàn)了新問題:用熱水泡、溫水泡還是冷水泡?
這些問題,我都讓他們自己去解決。曹偉說,他們完全能夠解決,孩子們的能力和創(chuàng)造經(jīng)常會(huì)讓你意想不到。
曹偉說她班上的孩子們玩的游戲主題經(jīng)常是從孩子們討論的感興趣的話題中找出來,游戲情節(jié)怎么發(fā)展進(jìn)行下去也由孩子們來決定,誰在游戲組織中扮演什么角色,不是由老師來指派,而是由孩子們自主決定,最后游戲做完了,再讓孩子們自己來作評(píng)價(jià)。那你呢?起一個(gè)引導(dǎo)作用?記者問她。嚴(yán)格來說,引導(dǎo)這個(gè)詞不準(zhǔn)確,不是引導(dǎo),我只需要在一旁觀察和發(fā)現(xiàn)他們,讓他們自己發(fā)現(xiàn)問題解決問題,必要的時(shí)候給他們一些建議和幫助。曹偉說,我跟他們是平等的,是他們的一個(gè)玩伴,跟他們一起玩。
學(xué)前教育不但要使幼兒全面發(fā)展,而且還要使他們生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。幼兒園的各種活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)幼兒主動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性,并給幼兒自由自主活動(dòng)的空間和時(shí)間。幼兒的創(chuàng)造性游戲應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)造性,而不要把成人的期望和想法強(qiáng)加給幼兒。教師不能用組織作業(yè)或上課的方法來組織和指導(dǎo)幼兒的游戲。應(yīng)當(dāng)改變重教師編制的教學(xué)游戲、輕幼兒自發(fā)的自由游戲的傾向。
【關(guān)鍵詞】高職院校 詩性 藝術(shù)教育現(xiàn)狀 調(diào)研報(bào)告
近年來,國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)特色也日益顯現(xiàn),所培養(yǎng)的學(xué)生的實(shí)際操作水平和動(dòng)手能力得到了提升。但同時(shí),職業(yè)教育的實(shí)用主義和功利主義色彩也日益明顯,很多職業(yè)院校單純注重學(xué)生操作技能的訓(xùn)練,片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的培養(yǎng),僅僅滿足于讓學(xué)生獲得從事某個(gè)職業(yè)所需的實(shí)際知識(shí)和技能,學(xué)生也把學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)定位于努力學(xué)好專業(yè)技能和實(shí)用技能上,以能獲得各種各樣的等級(jí)證書、職業(yè)技能證書為目的,而對(duì)于培養(yǎng)獨(dú)立人格、健全心理以及較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和社會(huì)適應(yīng)能力則重視不夠,對(duì)人文知識(shí)教育、人文精神培養(yǎng)、審美情感的養(yǎng)成、人格的全面發(fā)展沒有給予應(yīng)有的重視,人文教育處于邊緣狀態(tài)。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中,把“文化傳承創(chuàng)新”作為高等教育的重要功能,從而確立了文化素質(zhì)教育在高等教育中的重要地位。上海師范大學(xué)教授劉士林在《中國詩學(xué)精神》中指出,“中國文化的本體是詩,其精神方式是詩學(xué),其文化基因庫是《詩經(jīng)》,其精神頂峰是唐詩。一言以蔽之,中國文化是詩性文化。或者說,詩這一精神方式滲透、積淀在中國傳統(tǒng)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、藝術(shù)各個(gè)門類中,并影響甚至是暗暗地決定了它們的歷史命運(yùn)”“中國傳統(tǒng)文化是以‘中國詩詞’為文體形式、以‘中國詩學(xué)’為理論系統(tǒng),以及以‘詩性智慧’為哲學(xué)基礎(chǔ)的一種詩性文化形態(tài)”。中華民族這種獨(dú)特的詩性精神機(jī)能與生命本體也造就了中華民族藝術(shù)特有的詩性內(nèi)涵。對(duì)此,承擔(dān)著文化傳承創(chuàng)新功能的高職院校,有沒有將詩性藝術(shù)教育納入他們的教育范圍?廣大師生又是如何理解詩性藝術(shù)教育的?站在企業(yè)角度又是怎樣理解學(xué)校的藝術(shù)教育的?帶著這些問題,筆者選取了浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有代表性的高職院校和浙江物產(chǎn)集團(tuán)、南方建材股份有限公司等相關(guān)企業(yè),通過實(shí)地走訪,發(fā)放調(diào)查問卷2600份,其中教師問卷400份,學(xué)生問卷1900份,企業(yè)問卷300份,收回有效問卷2490份,基本掌握了這些院校和企業(yè)對(duì)詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí),了解了藝術(shù)教育的現(xiàn)狀、存在的主要問題。
一、現(xiàn)代企業(yè)對(duì)高職人才的需求:復(fù)合型、高素質(zhì)
高職教育是為企業(yè)培養(yǎng)在生產(chǎn)建設(shè)、管理和服務(wù)一線工作的高端技能型人才。從某種程度上說,高職院校培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是學(xué)生,產(chǎn)品不符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量不合格,受損的是企業(yè),因此,高職辦學(xué)離不開行業(yè)的指導(dǎo)與企業(yè)的參與。而“產(chǎn)品”(學(xué)生)質(zhì)量的好壞,首先也應(yīng)該由企業(yè)來鑒定。那么,什么樣的高職人才會(huì)受到現(xiàn)代企業(yè)的青睞?調(diào)查顯示,81%的受訪者認(rèn)為,當(dāng)今企業(yè)需要復(fù)合型人才??梢姡呗氃盒R惨訌?qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),這是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。那么,企業(yè)在招聘員工時(shí)最看重的是什么?43%的受訪者選擇了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,選擇文化修養(yǎng)和道德誠信的各占29%,而專業(yè)技能的比例僅占14%??梢钥闯?,企業(yè)關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、文化修養(yǎng)和道德誠信的比例遠(yuǎn)高于專業(yè)技能比例,換句話說,企業(yè)更加關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)。有67%的被調(diào)查者表示在招聘畢業(yè)生時(shí)會(huì)關(guān)注所在院校的校園文化氛圍。高達(dá)90%的企業(yè)人員表示,在同等條件下會(huì)優(yōu)先錄取文化藝術(shù)修養(yǎng)較高的畢業(yè)生。而且,76%的受訪者認(rèn)為,這類學(xué)生自信心更強(qiáng),因而發(fā)展機(jī)會(huì)更多;48%的人認(rèn)為,這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);33%的人認(rèn)為,這類學(xué)生鍛煉平臺(tái)更大,因而發(fā)展前景更好;認(rèn)為與其他人沒有區(qū)別的僅占5%。也因?yàn)槿绱耍?6%的被調(diào)查者認(rèn)為高職院校有必要開展詩性文化藝術(shù)教育,認(rèn)為可以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生個(gè)人修養(yǎng)。而現(xiàn)狀是,只有10%的受訪者認(rèn)為他們公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)很好,38%的人認(rèn)為一般。同樣,只有5%的被調(diào)查者認(rèn)為招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)技能很好,62%的認(rèn)為一般。究其原因,29%的受訪者認(rèn)為當(dāng)今高職教育專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié);67%的員工認(rèn)為學(xué)校培養(yǎng)方式與企業(yè)脫節(jié);24%的員工認(rèn)為學(xué)校只注重技術(shù),不注重人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。71%的企業(yè)人員認(rèn)為他們公司聘用的畢業(yè)生有待提高職業(yè)技能;高達(dá)81%的企業(yè)人員認(rèn)為需要提高人文素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神、道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)。62%的受訪者認(rèn)為應(yīng)改變目前高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,認(rèn)為不符合企業(yè)對(duì)人才的需求,66%的人認(rèn)為高職院校的畢業(yè)生在傳統(tǒng)文化方面的缺失會(huì)影響其就業(yè)。
據(jù)此調(diào)查中,企業(yè)人員對(duì)當(dāng)今高職院校人才培養(yǎng)模式提出了如下建議:一是希望學(xué)校辦學(xué)與社會(huì)接軌、與企業(yè)合作。希望辦學(xué)者多了解社會(huì),不要關(guān)起門來辦教育。要密切學(xué)校與企業(yè)之間的交流,建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合育才的思路,專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對(duì)接,建立校企合作的實(shí)習(xí)基地。二是希望注重知識(shí)在實(shí)踐中的運(yùn)用,提高學(xué)生的職業(yè)技能。多開展實(shí)踐活動(dòng),注重學(xué)與做的結(jié)合,多開展模擬職場(chǎng)等培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力。三是希望學(xué)校注重職業(yè)技能與人文素質(zhì)培養(yǎng)并重,注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升,全方位培養(yǎng)學(xué)生。
二、高職院校在校學(xué)生對(duì)詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí):有需求,需創(chuàng)新
教育部副部長(zhǎng)魯昕《在2011年度全國職成教工作會(huì)議上的講話》中指出,“要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng),不僅教會(huì)學(xué)生一技之長(zhǎng),而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高端技能人才?!贝_實(shí)只有創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型的人才才能適應(yīng)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。在校的高職生是否認(rèn)識(shí)到通過詩性藝術(shù)教育培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要性?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,70%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育可以提高個(gè)人修養(yǎng),53%的學(xué)生認(rèn)為可以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,54%的學(xué)生認(rèn)為可以提升可持續(xù)發(fā)展能力,也有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒任何用處。56.3%的學(xué)生認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時(shí)非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),28.9%的學(xué)生認(rèn)為需要掌握必要的人文知識(shí)??梢?,大多數(shù)的高職學(xué)生還是認(rèn)識(shí)到了文化藝術(shù)教育對(duì)其整個(gè)人生和職業(yè)生涯發(fā)展的重要性。他們多數(shù)希望了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù),認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時(shí)提升文化藝術(shù)修養(yǎng)十分必要,當(dāng)然也有部分學(xué)生對(duì)此無所謂或認(rèn)為沒有必要。但同時(shí)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),由于長(zhǎng)期應(yīng)試教育帶來的不良后果,目前高職院校學(xué)生對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)認(rèn)為非常了解的比例僅占到8.8%,81%的學(xué)生了解不多,希望了解更多,只有3%的學(xué)生認(rèn)為過時(shí),沒有必要了解。
從學(xué)生獲得傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的形式來看,僅有22.6%的學(xué)生是從課堂形式獲得,其他學(xué)生都是從網(wǎng)絡(luò)、影視等其他形式獲得。因此,他們希望開設(shè)文化藝術(shù)類的選修課,41%的受調(diào)查學(xué)生已經(jīng)選修了文化藝術(shù)類的選修課,16.8%的學(xué)生希望能多開設(shè)一些相關(guān)課程;當(dāng)然也有24.4%的學(xué)生對(duì)此不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程,可見,學(xué)生由于對(duì)傳統(tǒng)文化存在著不同的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)態(tài)度也存在差異。由于高職院校人才培養(yǎng)模式是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”,實(shí)踐課程一般要占50%的課時(shí),因此,文化藝術(shù)類的選修課較難滿足學(xué)生需求,社團(tuán)文化活動(dòng)和講座等是文化藝術(shù)教育必不可少的補(bǔ)充。但從調(diào)查來看,這方面的活動(dòng)和講座開設(shè)情況并不樂觀,調(diào)查顯示,只有24.7%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)很豐富,54%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)很少,10%的學(xué)生所在院校幾乎沒有這樣的社團(tuán)活動(dòng),學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)社團(tuán)。73%的學(xué)生表示自己所在的學(xué)校很少舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)的講座,希望多舉辦,僅有7.7%的學(xué)校經(jīng)常舉辦,很受歡迎,有16%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)常舉辦,但不受歡迎,究其原因,是活動(dòng)內(nèi)容和形式較為陳舊,難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,23%的學(xué)生喜歡以課堂方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,17%的學(xué)生喜歡以講座方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,53%的學(xué)生喜歡以社團(tuán)方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,可見,對(duì)于活潑好動(dòng)的青春期學(xué)生來說,豐富多彩的社團(tuán)文化藝術(shù)活動(dòng)更受歡迎。而在社團(tuán)文化活動(dòng)中,利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源開展“詩性藝術(shù)教育”,不失為一種創(chuàng)新的舉措。從我們的調(diào)查情況來看,各個(gè)區(qū)域開展“詩性藝術(shù)教育”的優(yōu)勢(shì)條件各有千秋,59%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校所在的區(qū)域有著悠久的傳統(tǒng)文化,34%的學(xué)生認(rèn)為此方面人才輩出,59%的學(xué)生認(rèn)為有著良好的人文環(huán)境,只有13%的學(xué)生認(rèn)為沒有什么優(yōu)勢(shì)。那么學(xué)生是否愿意參加利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術(shù)教育”活動(dòng)呢?調(diào)查顯示,97.8%的學(xué)生希望組織學(xué)生開展如“人文之旅”等形式的活動(dòng),充分利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩性藝術(shù)教育”,90%的學(xué)生表示會(huì)參加,其中24.7%的學(xué)生表示會(huì)積極參加。
對(duì)目前高職院校存在不同程度的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,學(xué)生又是怎么認(rèn)識(shí)的?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,39.5%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前高職院校普遍存在“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,50%的學(xué)生認(rèn)為部分學(xué)校存在,只有8.4%的學(xué)生認(rèn)為不存在,91%的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象會(huì)影響到他們將來的發(fā)展,其中29%的學(xué)生認(rèn)為會(huì)嚴(yán)重影響其個(gè)人發(fā)展,僅有4.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)有影響。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),學(xué)生希望通過一定的途徑改善高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)狀,61%的學(xué)生希望文化藝術(shù)教育應(yīng)和專業(yè)技能教育齊抓共管,68%的學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)教育的必修和選修課,67%的學(xué)生希望開展文化藝術(shù)教育系列活動(dòng),59%的學(xué)生希望能提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)。由此可見,大多數(shù)學(xué)生希望學(xué)校在注重專業(yè)技能的同時(shí),同樣注重文化藝術(shù)教育,希望通過開展系列活動(dòng)、開設(shè)課程、提升教師修養(yǎng)等手段來豐富學(xué)校的文化藝術(shù)教育。但同時(shí),學(xué)生們也發(fā)現(xiàn),高職院校開展詩性文化藝術(shù)教育仍然存在著不少困難,主要原因是學(xué)校、教師、學(xué)生本身重視程度不夠:48%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視;62%的學(xué)生認(rèn)為缺少相關(guān)優(yōu)秀教師;67%的學(xué)生認(rèn)為是學(xué)生自身不重視;也有63%的學(xué)生認(rèn)為,目前活動(dòng)內(nèi)容和形式缺乏吸引力。
為此,學(xué)生們提出了如下建議:一是多舉辦詩性藝術(shù)的文化活動(dòng),傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng);二是活動(dòng)要精致、形式要?jiǎng)?chuàng)新。要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的興趣,活動(dòng)形式要新穎、豐富,吸引全體師生共同參與:多開設(shè)易提高學(xué)生興趣的文化藝術(shù)必修課和選修課,創(chuàng)造性地舉辦豐富多彩的藝術(shù)教育實(shí)踐活動(dòng),并由優(yōu)秀專業(yè)教師指導(dǎo);三是建議學(xué)校層面多途徑宣傳傳統(tǒng)詩性文化,引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣,積極主動(dòng)參與此類活動(dòng)。
三、高職院校教師對(duì)詩性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí):很重要,有壓力
教師是教育的根本,他們的價(jià)值觀會(huì)直接反映在日常的教育和教學(xué)活動(dòng)中,從而影響到學(xué)生的價(jià)值觀取向。為了解高職院校教師對(duì)文化藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)和重視程度,我們也通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)問及身邊的學(xué)生對(duì)中國傳統(tǒng)的文化藝術(shù)了解程度時(shí),100%的教師都認(rèn)為身邊的學(xué)生對(duì)中國傳統(tǒng)文化了解不多,58%的老師認(rèn)為這些學(xué)生渴望了解更多,42%的教師認(rèn)為身邊的學(xué)生了解不多也不想了解,多數(shù)教師認(rèn)為高職學(xué)生沒有必要了解中國傳統(tǒng)文化藝術(shù)。因?yàn)椋?7%的教師認(rèn)為高職畢業(yè)生在掌握專業(yè)技能的同時(shí)非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),11%的教師認(rèn)為不是很必要,但學(xué)一點(diǎn)也無妨,有5.2%的教師認(rèn)為沒有必要,不如把時(shí)間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。那么,教師是否會(huì)自覺地在日常的授課內(nèi)容中有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生提升傳統(tǒng)文化藝術(shù)的修養(yǎng)?48%的教師表示會(huì)經(jīng)常引導(dǎo);47%的教師表示會(huì)偶爾引導(dǎo);也有8.9%的教師只注重專業(yè)技能教育,沒有意識(shí)或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)。我們也調(diào)查了作為教師對(duì)提高自身詩性文化藝術(shù)素質(zhì)的意義。結(jié)果顯示,89%的教師認(rèn)為可以提高教師個(gè)人人格魅力;84%的教師認(rèn)為有利于推動(dòng)學(xué)校整體人文素質(zhì)教育;66%的教師認(rèn)為可以促進(jìn)教學(xué)水平的提高;50%的教師認(rèn)為可以對(duì)學(xué)生起到模范帶頭作用;也有2.6%的教師認(rèn)為意義不大。
在一屆又一屆的畢業(yè)生中,到底具有良好的文化藝術(shù)修養(yǎng)的學(xué)生,是否能更好地掌握專業(yè)技能,在今后的發(fā)展中是否存在某方面的優(yōu)勢(shì)?調(diào)查顯示,68%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生更加自信,因而學(xué)習(xí)效果好;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生想象力豐富,能促進(jìn)專業(yè)技能的掌握;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);53%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生較受用人單位青睞,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng);68%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω螅?0%的教師認(rèn)為這些學(xué)生個(gè)人整體修養(yǎng)較高。
然而,這些教師所在的學(xué)校對(duì)文化藝術(shù)教育重視程度如何?調(diào)查顯示,39%的教師認(rèn)為所在學(xué)校非常注重對(duì)學(xué)生開展文化藝術(shù)教育,34%的教師認(rèn)為學(xué)校不太注重,只是偶爾為之;18%的教師認(rèn)為學(xué)校層面很少開展,只是學(xué)生自發(fā)組織一些活動(dòng);11%的教師不太關(guān)心這方面的事情。可見,還是有相當(dāng)多的高職院校對(duì)文化藝術(shù)教育重視不夠。如何改變這種局面,61%的教師認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有待提高,63%的教師希望各二級(jí)學(xué)院(系)應(yīng)更加重視;61%的教師認(rèn)為教師本身的文化藝術(shù)修養(yǎng)有待進(jìn)一步提高;68%的教師認(rèn)為活動(dòng)內(nèi)容和形式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。66%的教師認(rèn)為缺少文化藝術(shù)教育方面的優(yōu)秀教師;34%的教師希望進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)文化藝術(shù)教育活動(dòng)的興趣,24%的教師認(rèn)為還存在著外界壓力。
可喜的是,受訪教師所在的學(xué)校均開設(shè)了文化藝術(shù)類選修課,但只有42%的教師認(rèn)為學(xué)生選修積極,18%的教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生選修不夠積極;37%的教師所在學(xué)校少量開設(shè),不能滿足學(xué)生需要;2.6%的教師認(rèn)為學(xué)校少量開設(shè),但他們認(rèn)為已經(jīng)能滿足學(xué)生需要了。87%的教師認(rèn)為開設(shè)選修課是提升高職院校學(xué)生文化藝術(shù)修養(yǎng)的主要形式;74%的教師建議開設(shè)相關(guān)講座;68%的教師建議組織相關(guān)社團(tuán)活動(dòng);42%的教師建議開設(shè)相關(guān)必修課。對(duì)于調(diào)查組提議的利用所在地區(qū)的本土文化對(duì)學(xué)生開展“詩性文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)”,87%的教師表示贊同,認(rèn)為是一種良好的載體,可以充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源,讓學(xué)生有更切身的感受,還可以增加學(xué)生對(duì)本土文化的熱愛。
雖然絕大多數(shù)教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化素質(zhì)教育對(duì)學(xué)生成才的重要作用,但對(duì)于目前在部分高職院校中存在的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,53%的教師認(rèn)為人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象帶來的后果,正在逐步改變,42%的教師認(rèn)為這種現(xiàn)象的存在主要是對(duì)高職教育的誤解,很難改變;還有5%的教師認(rèn)為這很正常,沒有必要改變。如何改變“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象。教師們提出了如下建議:一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視文化藝術(shù)教育;二是開設(shè)足夠的課時(shí),66%的教師建議從政策層面規(guī)定每位高職學(xué)院必須修滿一定的文化藝術(shù)教育的必修學(xué)分;三是建議投入更多人力物力,課程與活動(dòng)相結(jié)合,組織豐富多彩的活動(dòng)。74%的教師建議開展常規(guī)性文化藝術(shù)教育系列活動(dòng);四是加強(qiáng)技術(shù)層面指導(dǎo),通過引進(jìn)相關(guān)人才和在職教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng),58%的教師建議先要通過培訓(xùn),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)來帶動(dòng)文化藝術(shù)教育的開展??梢娊處煴旧碓谖幕囆g(shù)教育中的重要作用。
四、結(jié)論:提升認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新載體
從調(diào)查結(jié)果來看,企業(yè)對(duì)于高職院校畢業(yè)生的人文素質(zhì)要求在不斷提高,他們把人文素質(zhì)作為一個(gè)很重要的因素來考量學(xué)生的綜合素質(zhì)和未來的發(fā)展?jié)摿?。從學(xué)生方面來看,大多數(shù)學(xué)生對(duì)于我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化知識(shí)知之不多,但他們中的大多數(shù)也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化藝術(shù)對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要性,迫切希望學(xué)校能高度重視。從教師角度看,“重技術(shù)、輕人文”的弊端也越來越遭到教師的質(zhì)疑,他們也普遍認(rèn)識(shí)到提升學(xué)生人文素質(zhì)的重要意義。在學(xué)校層面,越來越多的學(xué)校通過開設(shè)選修課、專題講座、社團(tuán)活動(dòng)等形式來提升文化藝術(shù)教育的效果。但他們也普遍認(rèn)識(shí)到無論是政策層面還是學(xué)校層面,甚至教師、學(xué)生自身層面都應(yīng)該更加重視文化素質(zhì)教育,尤其是活動(dòng)形式的豐富性、內(nèi)容的創(chuàng)新性方面更需要加強(qiáng)。對(duì)于本課題組提出的以本土詩性文化為依托的詩性藝術(shù)教育實(shí)踐活動(dòng),即根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)“詩性文化”藝術(shù)教育,在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的同時(shí)加強(qiáng)素養(yǎng)的教育。無論是企業(yè)人員、教師,還是學(xué)生都積極認(rèn)同,認(rèn)為是創(chuàng)新的舉措,而且大多數(shù)地區(qū)都有條件開展。
當(dāng)然,在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí),如調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),6.6%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育對(duì)自己沒有任何用處;8.4%的學(xué)生認(rèn)為開展文化藝術(shù)教育是浪費(fèi)時(shí)間;3%的學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)文化已經(jīng)過時(shí)了,沒有必要了解;24.4%的學(xué)生對(duì)文化藝術(shù)類選修課不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程;10%的學(xué)生認(rèn)為有沒有文化藝術(shù)類社團(tuán)活動(dòng)無所謂;3.3%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要舉辦文化藝術(shù)類講座;有7.7%的學(xué)生表示不會(huì)參加詩性文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng),2.2%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要組織。雖然所占比例不大,但也從一定程度上暴露了部分學(xué)生的認(rèn)識(shí),認(rèn)為只要有一技之長(zhǎng)就足夠了,文化藝術(shù)教育對(duì)他們的發(fā)展沒任何用處。從教師層面看,也同樣存在著這種認(rèn)識(shí),如5.2%的教師認(rèn)為高職學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時(shí)沒有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),不如把時(shí)間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。因而有8.9%的教師在日常教育、教學(xué)中只注重專業(yè)技能教育,沒有意識(shí)到或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)學(xué)生重視文化藝術(shù)教育。11%的教師表示看不出文化素質(zhì)對(duì)畢業(yè)生有什么優(yōu)勢(shì)和作用,因而他們也不關(guān)心學(xué)校是否有這方面的教育,有13%的教師認(rèn)為即使開展了也不會(huì)有什么效果,5%的教師甚至認(rèn)為高職存在“重技術(shù)、輕人文”很正常,沒有必要改變。有2.6%的教師認(rèn)為教師自身提升文化藝術(shù)修養(yǎng)意義不大。因此,建議各類高職院校要進(jìn)一步引導(dǎo)教師和學(xué)生形成對(duì)文化素質(zhì)教育的共識(shí),關(guān)鍵是要從學(xué)生的興趣愛好、實(shí)際效果出發(fā),讓學(xué)生在潛移默化中接受傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的滋潤,而結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和自身的實(shí)際情況系統(tǒng)設(shè)計(jì)詩性文化,開展詩性文化的教育研究、開發(fā)以本土詩性文化為依托的詩性藝術(shù)教育實(shí)踐,采取靈活的方式、多樣的形式開展“詩性文化”活動(dòng),不失為良好的舉措。
二是,民辦幼兒園的教師素質(zhì)需要提升。目前縣城民辦幼兒園教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。182名教師中,學(xué)歷符合要求的不足30%。有的聘用的教師不具備外語教學(xué)資格,仍開著“雙語教學(xué)幼兒園”,這些虛假宣傳,不僅干擾了正常的教育教學(xué)工作和辦園方向,同時(shí)也違背了我們所堅(jiān)持的科學(xué)幼兒教育理念,造成社會(huì)上對(duì)幼兒教育的偏差。
三是,民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要規(guī)范。一些幼兒園沒有收費(fèi)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,收取幼兒管理費(fèi)、保育費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自己確定,隨意性強(qiáng)。目前,每生每月30元至200元不等,需要進(jìn)一步規(guī)范。
四是,民辦幼兒園的辦園條件需要改善。一些縣城民辦幼兒園在房舍、園內(nèi)設(shè)備、教具、大型活動(dòng)器材等方面裝備不足,設(shè)施簡(jiǎn)陋。甚至有的民辦園在面積不足80平方米的居民樓中,容納近60名幼兒,況且沒有活動(dòng)場(chǎng)地,幼兒均活動(dòng)面積不達(dá)標(biāo),現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施得不到有效利用。
五是,民辦幼兒園教育教學(xué)理念需要更新。學(xué)前教育教學(xué)水平雖說較過去有所提高,但只是在能為幼兒園增加收入的特長(zhǎng)班、興趣班上有所發(fā)展,而真正開發(fā)幼兒潛能、舒展幼兒個(gè)性的教育內(nèi)容并不多。為了迎合家長(zhǎng)的要求,個(gè)別民辦幼兒園存在幼兒教育的“保姆式”、“小學(xué)化”和“專業(yè)化”的現(xiàn)象,違背了幼兒教育規(guī)律,影響幼兒身心健康發(fā)展。
這些問題是涉及到千家萬戶的切身利益,百姓關(guān)注的民生問題,同時(shí)也是維護(hù)我縣學(xué)前教育健康發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)這些問題,近幾年教育行政部門也在研究新方法,推出新舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管力度,但在對(duì)民辦幼兒園的管理過程中,由于沒有執(zhí)法權(quán)力,有時(shí)也存在有令不能行,有禁不能止的現(xiàn)象,實(shí)施民辦幼兒園的規(guī)范整頓,大力統(tǒng)籌,確實(shí)存在一定的難度。扶持和引導(dǎo)幼兒教育健康發(fā)展,探索幼兒教育多元化的發(fā)展格局,不單單是教育的責(zé)任,更需要爭(zhēng)得政府和相關(guān)部門的大力協(xié)助,共同努力。我想,我們要本著“防范勝于補(bǔ)救”的理念,來改變民辦幼兒園現(xiàn)狀,促進(jìn)我縣幼兒教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
一是依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和相關(guān)精神,本著“積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),依法管理”的方針,根據(jù)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有幼兒教育資源進(jìn)行有效整合,合理調(diào)整幼兒園布局,適當(dāng)撤銷、合并部分根本不具備辦園條件的民辦園,鼓勵(lì)聯(lián)合辦園、規(guī)模辦園,遏制惡性競(jìng)爭(zhēng),形成幼兒教育發(fā)展的良好格局。
二是按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要》中“必須把保護(hù)幼兒的生命安全和促進(jìn)幼兒的健康發(fā)展放在工作的首位”的要求,切實(shí)提高安全意識(shí),加大安全工作管理力度,確保全縣幼兒生命安全,讓孩子們健康成長(zhǎng)。依據(jù)《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展實(shí)施意見》要求,建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,政府相關(guān)部門和單位密切配合的幼兒教育工作機(jī)制。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,由教育部門牽頭,公安、消防、工商、物價(jià)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)不具備辦園資質(zhì)和條件的民辦幼兒園堅(jiān)決封停取締。
三是對(duì)民辦幼兒園實(shí)行分類定級(jí)管理。由聯(lián)席小組成員單位聯(lián)合組織分類定級(jí)檢查,按照分類定級(jí)結(jié)果確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并通過電視臺(tái)等媒體向社會(huì)定期幼兒園分類定級(jí)情況,引起社會(huì)普遍關(guān)注,促進(jìn)民辦幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。