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一、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號(hào)令的重要舉措 為了有效解決上述問(wèn)題,市勞動(dòng)保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了在全市開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路,其目的是以創(chuàng)新的工作方式,變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動(dòng)態(tài)監(jiān)察,建立起全市勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),形成市、區(qū)(市)縣、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新格局,以提高工作的質(zhì)量和效率,推動(dòng)93號(hào)令的深入貫徹實(shí)施。今年2月,市政府正式下發(fā)了實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見(jiàn),成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室,制定下發(fā)了具體的工作方案,明確了各級(jí)的責(zé)任,并在部分區(qū)(市)縣進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)前,要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施,進(jìn)一步加大93號(hào)令的貫徹力度,推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的深入開(kāi)展。首先認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。市委、市政府十分重視93號(hào)令貫徹落實(shí),春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)前不久還專(zhuān)門(mén)提出了要求,各區(qū)(市)縣要通過(guò)提供政策咨詢(xún)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種形式,加大宣傳力度、完善工作機(jī)制,勞動(dòng)保障部門(mén)的同志要帶著責(zé)任,帶著感情,帶著執(zhí)著的追求來(lái)做好工作,提高本區(qū)域內(nèi)各類(lèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性,要提高勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),明確各自責(zé)、權(quán)、利,理順勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理,確保93號(hào)令得到深入貫徹,實(shí)現(xiàn)用工必須簽合同,用工必須參加社保的要求。其次配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。要加大對(duì)用人單位勞動(dòng)關(guān)系的綜合治理力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動(dòng)關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接,建立工作互通機(jī)制。剛才,我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動(dòng)者、工會(huì)或商會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,就是很好的探索。第三執(zhí)法要進(jìn)一步規(guī)范。要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神,以“教育為主,處罰為輔”的原則進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,熱情服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范化執(zhí)法。對(duì)于違法案件要敢于碰硬,嚴(yán)肅依法查處,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。
二、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求
開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,重點(diǎn)是服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合。推行這項(xiàng)工作,要以服務(wù)勞動(dòng)者、服務(wù)用人單位為宗旨,以提高管理效率為目標(biāo),逐步探索和完善網(wǎng)格化管理,促進(jìn)信息資源整合和共享,提高執(zhí)法能力,方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,處理好上下之間、部門(mén)之間的關(guān)系,形成自上而下、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)和工作合力,把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及就業(yè)、社保參保繳費(fèi)和勞動(dòng)用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合,摸清用人單位底數(shù),建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫(kù),為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)(市)縣信息共享,逐步實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同,在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督,做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅(jiān)持屬地化管理原則,重心下移、事權(quán)下放,把各項(xiàng)工作和任務(wù)落實(shí)到基層,明確專(zhuān)、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé),做到工作到位而不越位。對(duì)用人單位的違法案件,必須由專(zhuān)職監(jiān)察員依法處理。二是要以?xún)?yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動(dòng)者相結(jié)合,優(yōu)化投訴舉報(bào)、受理、查處和回復(fù)全過(guò)程,通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道,建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施,在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中設(shè)立各種便民設(shè)施,使勞動(dòng)者能就近就地通過(guò)服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點(diǎn)等渠道,以最快速度提出服務(wù)需求,做到在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)的作用,進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),按期在年底覆蓋全市。同時(shí),在勞動(dòng)保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡快形成連接市、區(qū)(市)縣、街道的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),爭(zhēng)取在明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接和互動(dòng)。
三、開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)
勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用,就必須做到人員有編制,工作有經(jīng)費(fèi),辦公有場(chǎng)所。市政府〔2006〕9號(hào)文件要求,各區(qū)(市)縣應(yīng)在每個(gè)網(wǎng)格中必須配備兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員,在全市建立一支由專(zhuān)、兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍,把勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。上周,市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了進(jìn)一步做好充分就業(yè)工作的通知,進(jìn)一步完善政策措施,落實(shí)保證政策到位的經(jīng)費(fèi)。春城書(shū)記、紅林市長(zhǎng)對(duì)實(shí)名制調(diào)查、 網(wǎng)格化管理、就業(yè)督導(dǎo)等工作提出了要求。實(shí)名制調(diào)查工作要做深做細(xì)做實(shí),決不能走過(guò)場(chǎng)。但從全市的情況看,落實(shí)情況不平衡,個(gè)別區(qū)(市)縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)(市)縣黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作放到更重要的位置,研究政策,徹底解決制約勞動(dòng)保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、突出重點(diǎn),將此項(xiàng)工作抓在手上,爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,區(qū)(市)縣勞動(dòng)保障部局要增加措施、完善機(jī)制、增加人員、保證經(jīng)費(fèi),確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。
一、工作目標(biāo)
按照“突出重點(diǎn),以面保點(diǎn)”的工作思路和“規(guī)范、科學(xué)、高效、細(xì)致”的工作原則,以“平安和諧”為總體目標(biāo),扎實(shí)做好各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)工作,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!奔矗捍_保社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn),確保不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故,確保黨的十舉辦期間不發(fā)生較大以上火災(zāi)或有影響的火災(zāi),為黨的十勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
街道成立黨的十消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,由同志兼任辦公室主任,同志、同志、同志兼任辦公室副主任。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患,強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控
街道各職能科室要立即部署開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作,凈化消防安全環(huán)境,提升社會(huì)面火災(zāi)防控能力。
1:召開(kāi)“三次”專(zhuān)題會(huì)議
街道召集領(lǐng)導(dǎo)小組和消防安全成員單位召開(kāi)一次專(zhuān)題工作會(huì)議,研究部署十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn);各點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)組織中網(wǎng)格負(fù)責(zé)人召開(kāi)一次“網(wǎng)格化”管理工作部署會(huì),全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管理責(zé)任;派出所要組織區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人召開(kāi)一次“戶(hù)籍化”管理工作部署會(huì),全面落實(shí)“戶(hù)籍化”管理責(zé)任和十消防安全保衛(wèi)任務(wù)。
2:開(kāi)展“五項(xiàng)”整治行動(dòng)
(1)消防安全“打非治違、消除火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)科室、所站等要按照分工深入推進(jìn)消防安全”“打非治違、消除火患”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),8月15日前要完成排查整治各項(xiàng)工作任務(wù)。派出所要做好消防重點(diǎn)單位、賓館、飯店、商場(chǎng)、“三合一”合用場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作;公共安全監(jiān)督管理所要做好規(guī)模以上企業(yè)、物流園區(qū)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作;社會(huì)事務(wù)科要做好學(xué)校、衛(wèi)生院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作;社會(huì)保障科要做好敬老院、公墓地火災(zāi)隱患排查整治工作;宣傳口要做好各類(lèi)小庵、小廟火患隱患排查整治工作;城管科要做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和各類(lèi)煤氣、燃?xì)獯潼c(diǎn)火災(zāi)隱患排查整治工作;綜治科要做好村(社區(qū))火災(zāi)隱患排查整治工作。8月底前,公共安全監(jiān)督管理所和派出所要結(jié)合火災(zāi)隱患排查整治工作,與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、星級(jí)賓館、消防安全重點(diǎn)單位特別是人員密集場(chǎng)所逐一簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。
(2)易燃易爆消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。9月底前,公共安全監(jiān)督管理所和派出所要配合區(qū)有關(guān)職能部門(mén)或自行組織聯(lián)合檢查組、要對(duì)區(qū)域內(nèi)石化企業(yè)、加油站等易燃易爆單位、場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治,并督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施。
(3)市政消火栓專(zhuān)項(xiàng)整治。9月底之前,城管科要對(duì)區(qū)域內(nèi)市政消防水源進(jìn)行全面排查整治,提高消防水源覆蓋率和市政消防栓完好率,確保滿(mǎn)足滅火需要。
(4)重大節(jié)日活動(dòng)消防安保專(zhuān)項(xiàng)檢查。國(guó)慶節(jié)和十召開(kāi)期間,街道有關(guān)科室及有關(guān)職能部門(mén)要以大型群眾性慶典活動(dòng)場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),根據(jù)各自的職責(zé)分工開(kāi)展消防安全集中檢查。針對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)夜間營(yíng)業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)錯(cuò)時(shí)消防安全檢查,杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
(5)重大火災(zāi)隱患落實(shí)整治。派出所等部門(mén)每月排查一批重大火災(zāi)隱患單位,積極爭(zhēng)取區(qū)級(jí)職能部門(mén)支持和幫助,隱患嚴(yán)重的要想方設(shè)法提請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。同時(shí),積極做好隱患整改服務(wù)指導(dǎo),力爭(zhēng)在十開(kāi)幕前完成整改。
3:推行“三項(xiàng)”強(qiáng)化措施
(1)推行街道消防安全“網(wǎng)格化”管理。6月29日,區(qū)政府出臺(tái)消防安全網(wǎng)格化管理意見(jiàn),明確街道為“大網(wǎng)格”,以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”、以街區(qū)、樓院、村組,單位場(chǎng)所為“小網(wǎng)格”。目前,街道已對(duì)區(qū)域內(nèi)中小網(wǎng)格進(jìn)行了劃分。中網(wǎng)格責(zé)任人為駐村各街道班子成員,“小網(wǎng)格”責(zé)任人為村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)。消防安全網(wǎng)格化管理主要內(nèi)容:一是開(kāi)展火災(zāi)隱患排查。各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要對(duì)所轄消防安全重點(diǎn)地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋等簿弱環(huán)節(jié)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查,并對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的一般火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)督促單位(場(chǎng)所)整改;對(duì)于拒不整治,要逐級(jí)上報(bào)街道,由街道協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)綜合治理。二是開(kāi)展消防安全宣傳教育。要因地制宜扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)消防教育。三是組織村(社區(qū))義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展防火滅火工作。要加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員、義務(wù)消防隊(duì)員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必要的消防裝備器材,提高防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災(zāi)的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織,大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)。
消防安全網(wǎng)格化管理工作制度,一是工作例會(huì)制度?!爸芯W(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,分析形勢(shì),掌握動(dòng)態(tài),通報(bào)情況,研究推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理工作。“小網(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每周召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì),報(bào)告工作進(jìn)度,部署排查任務(wù)。二是排查整治制度。“中網(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每月組織對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;“小網(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每周組織對(duì)所轄網(wǎng)格的單位開(kāi)展排查。巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé),每天開(kāi)展防火檢查巡查。三是教育培訓(xùn)制度。派出所每半年對(duì)中、小網(wǎng)格包干負(fù)責(zé)人、社區(qū)(村)“兩委”成員進(jìn)行集訓(xùn)或輪訓(xùn)一遍。
(2)推行單位消防安全“戶(hù)籍化”管理。7月下旬,公安消防部門(mén)將按照上級(jí)的統(tǒng)一部署出臺(tái)消防安全“戶(hù)籍化”管理實(shí)施意見(jiàn),組織召開(kāi)消防安全重點(diǎn)單位管理人“戶(hù)籍化”管理工作會(huì)議,制定印發(fā)單位消防安全“四個(gè)能力”自查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)先備案表,“四個(gè)能力”自查考評(píng)通告,推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位建立消防安全“戶(hù)籍化”檔案。
(二)強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備,筑好滅火救援防線。
街道將加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善制度預(yù)案,組織不少于一次的應(yīng)急救援演練,完善火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)災(zāi)害事故的處置能力。
(三)廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),提高群眾消防意識(shí)。
街道各職能部門(mén),要將消防宣傳納入十宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門(mén)要分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位“五大消防宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。
五、工作步驟
黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)分四個(gè)階段進(jìn)行
(一)部署階段(8月6日前)。街道結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作措施。
(二)實(shí)施階段(8月7日至9月30日)。集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,穩(wěn)步有序推進(jìn)十消防安全保衛(wèi)工作。
(三)攻堅(jiān)階段(10月1日至黨的十閉幕)。十開(kāi)幕前,街道組織開(kāi)展一次全面的消防安全大檢查,查漏補(bǔ)缺,全力攻堅(jiān)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要分片包干,深入一線開(kāi)展檢查,確保十期間消防安全。
(四)總結(jié)階段(黨的十閉幕后6日內(nèi))。對(duì)十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行回顧分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固工作成效。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),精心組織實(shí)施。大家要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展黨的十消防保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),集中精力,從講政治、促發(fā)展,保穩(wěn)定的高度扎實(shí)推進(jìn)消防工作,確保十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)取得最終勝利。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx社區(qū)視察指導(dǎo)工作,感謝你們對(duì)xx社區(qū)的重點(diǎn)關(guān)注、關(guān)心和大力支持!
xx社區(qū)居委會(huì)成立于20xx年5月,轄區(qū)總面積約為0.32平方公里,東起新民東街55號(hào)附1號(hào)與西虹東路相鄰;西至和順五巷中心線與南大湖社區(qū)相鄰;南起新民東街56號(hào)與榮惠社區(qū)相鄰;北至西虹東路中心線與南湖南路街道辦事處相鄰。現(xiàn)社區(qū)居住著漢、維、回、哈、蒙等11個(gè)民族,總戶(hù)數(shù)1817戶(hù),4700人,其中少數(shù)民族131戶(hù)324人,轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2個(gè)單位:xxxxxx分公司和xxxx保險(xiǎn)公司財(cái)險(xiǎn)分公司;6個(gè)住宅小區(qū)共計(jì)36棟樓,分別為:綠景花苑一期(10棟樓)、綠景花苑二期(8棟樓)、南礦小區(qū)(1棟樓)、蔬菜公司家屬院(4棟樓)、九天河向陽(yáng)小區(qū)(12棟樓)、華麗商貿(mào)(1棟樓);7戶(hù)平房,屬純居民型社區(qū);轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)68家。
xx社區(qū)辦公室位于新民東街140號(hào)綠景花苑一期3號(hào)樓,現(xiàn)有工作人員共27人,其中正式在編干部4人。社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)居民實(shí)行包戶(hù)管理。
XX年以來(lái),我社區(qū)堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生整潔工作作為工作重點(diǎn),努力將xx社區(qū)打造成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的宜居社區(qū)。
今年,為貫徹落實(shí)市委市政府加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治的決策部署,為保證以干凈整潔的市容市貌迎接首屆亞歐博覽會(huì)的召開(kāi),進(jìn)一步加強(qiáng)xx社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,全面開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò),制定工作方案,明確任務(wù)職責(zé)
5月初,參加新民路街道辦事處召開(kāi)的“水磨溝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大干一百天”動(dòng)員大會(huì)后,為提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平,我社區(qū)立刻召開(kāi)兩委班子會(huì)議,成立了以書(shū)記為總負(fù)責(zé)總指揮,以副主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,所有包戶(hù)干部為小組成員;并制定了《xx社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施細(xì)則》、《xx社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大干一百天考核實(shí)施辦法》、《xx社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工》主要是社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)巷道、院落按網(wǎng)格化管理的要求,以副主任為組長(zhǎng)實(shí)行分組責(zé)任包干,積極配合環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,確保各自責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生整潔。
二、加強(qiáng)教育、廣泛宣傳,營(yíng)造社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的
良好氛圍
為開(kāi)展好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,我社區(qū)及時(shí)召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),詳細(xì)傳達(dá)了上級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作精神,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生整治工作的開(kāi)展作了周密的安排和部署;向居民發(fā)放《環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書(shū)》700余份,制作了開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的宣傳欄,懸掛了宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅20余條,尤其是積極調(diào)動(dòng)起樓長(zhǎng)、社區(qū)黨員的先鋒模范作用,營(yíng)造了全社區(qū)總動(dòng)員、全民總參與的良好氛圍。
三、積極采取措施,強(qiáng)化落實(shí),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
1、因地制宜開(kāi)展整治活動(dòng)。我社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任分工到人,制定相應(yīng)的考核辦法,主要對(duì)轄區(qū)巷道必須達(dá)到路面凈、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆亂放、無(wú)私搭亂建、無(wú)亂扯亂掛、無(wú)亂貼亂畫(huà)、巷道里的垃圾箱或垃圾船周邊無(wú)散落垃圾、施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置遮擋、并進(jìn)行美化、小區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,樓前樓后無(wú)垃圾、污水積存、小區(qū)院落無(wú)衛(wèi)生死角、樓房陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄無(wú)廢舊懸掛物、小區(qū)院落做到垃圾日產(chǎn)日清、裝修垃圾不滿(mǎn)一車(chē)必須袋裝堆放整齊,不得散堆等進(jìn)行考核及評(píng)分。
2、加強(qiáng)監(jiān)督考核,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
為深入貫徹市委戰(zhàn)略體系,堅(jiān)定不移踐行“露水青山就是金山銀山”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“五水共治”,高水平落實(shí)“河長(zhǎng)制”,突出“兩創(chuàng)建”、“兩鞏固”、“兩轉(zhuǎn)型”,為加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”,與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,緊緊圍繞總體目標(biāo)要求,扎實(shí)推進(jìn)五水共治?,F(xiàn)將“五水共治”工作階段匯報(bào)如下。
一、工作開(kāi)展情況
(一)抓機(jī)制,強(qiáng)保障。
1、落實(shí)責(zé)任制度。建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員齊抓共管的工作責(zé)任體系,進(jìn)一步加大五水共治工作考核力度,建立五水工共治目標(biāo)管理責(zé)任制,并將此作為干部考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2、深化網(wǎng)格化管理。將開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格,將每一位工作人員全部納入管理網(wǎng)格,細(xì)化考核辦法,將“五四三”工作納入網(wǎng)格工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任、實(shí)績(jī)與考核結(jié)果相掛鉤,確保工作扎實(shí)推進(jìn),管理機(jī)制真正落到實(shí)處。
3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作, 對(duì)所有企業(yè)的污水排放從源頭上把好關(guān), 加大對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度,定期開(kāi)展巡查。聯(lián)合環(huán)保、公安等職能部門(mén),依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)五水共治工作基礎(chǔ)。
4、落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理。建立有效的溝渠環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。由管委會(huì)主任擔(dān)任總河長(zhǎng),其他班子成員擔(dān)任百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠、烏垅溝河道、仙泥潭河道等9條河道(排渠)河長(zhǎng),明確所負(fù)責(zé)河道,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),做到措施到位、監(jiān)管到位、巡查到位,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)整改。2018年以來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)“河長(zhǎng)”累計(jì)帶隊(duì)巡查河道140余次,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題30余件,切實(shí)強(qiáng)化河道日常管理。建立釘釘平臺(tái)問(wèn)題交辦與整改反饋制度,上傳下達(dá)巡查檢查及群眾舉報(bào)受理的問(wèn)題,及時(shí)分解落實(shí),限期處置到位。
5、落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。將百家倉(cāng)大排渠、天湖南路排渠、童家山水庫(kù)支渠、高塘石一號(hào)排渠、高塘石二號(hào)排渠、賓港中路排水渠、沈家污水廠東側(cè)支渠等排渠納入河道保潔范圍,統(tǒng)籌建立巡查、監(jiān)管、保潔等長(zhǎng)效機(jī)制。
6、制定督查考核機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督、整改、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制,制定了年度綜合考核辦法,將五四三、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理工作納入年終考核,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。開(kāi)發(fā)區(qū)積極采取有力措施,構(gòu)建事前把關(guān)、事中監(jiān)管、事后督查的全過(guò)程監(jiān)督檢查新機(jī)制。
(二)抓行動(dòng),強(qiáng)措施。
1、全域摸底排查,明確整治清單。根據(jù)區(qū)政府“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治工作要求,衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)開(kāi)展以無(wú)證無(wú)照、無(wú)安全保障、無(wú)合法場(chǎng)所、無(wú)環(huán)保措施的“四無(wú)”企業(yè)(作坊)整治專(zhuān)項(xiàng)工作以轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作主線,堅(jiān)持一手抓依法關(guān)停和整治、一手抓加快改造提升,全面整治“四無(wú)”企業(yè)(作坊),消滅一批污染源。2018年計(jì)劃整治“四無(wú)”企業(yè)30家,已列出整改清單、整改時(shí)間、明確責(zé)任人。
2、開(kāi)展“清三河”防反彈,整治行動(dòng)。對(duì)存在問(wèn)題溝渠天湖南路排渠、沈家污水處理廠東側(cè)支渠、高塘石一號(hào)排渠,進(jìn)行清理整治,全面清理溝渠內(nèi)淤積、周邊垃圾、水面漂浮物、水中障礙物、溝渠管理范圍內(nèi)的違章建筑,確保達(dá)到“三無(wú)”要求。共清理排渠淤泥及建筑垃圾等130余噸。
3、完善入河排污(水)口標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按照衢江區(qū)五四三辦〔2017〕25號(hào)文件的工作要求,對(duì)衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各條排渠的入河排污(水)口進(jìn)行再次全面排查,開(kāi)發(fā)區(qū)排查出排水口112個(gè)(包含集聚區(qū)排水口11個(gè)),共拆除企業(yè)私設(shè)排水口4個(gè)(眾誠(chéng)玻璃2個(gè)、美卓礦機(jī)1個(gè)、飛龍管業(yè)1個(gè)),現(xiàn)有排水口108個(gè),并完善排水口圖。
4、開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底行動(dòng)。根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》和《2018年度浙江省“五水共治”(河長(zhǎng)制)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則》和《衢州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》,開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)摸底調(diào)查,利用開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)格人員,全員下企業(yè)開(kāi)展摸底排查,針對(duì)排查出的問(wèn)題,列入清單,制定計(jì)劃,明確時(shí)間。
5、加強(qiáng)日常巡查。1-5月份五四三辦在日常巡查中,發(fā)現(xiàn)偷排、漏排及管網(wǎng)問(wèn)題29處,已完成天湖南路排渠伊林食品廠北側(cè)雨水管冒污水問(wèn)題(市垃圾填埋場(chǎng)污水)、童家山排渠美卓礦機(jī)生活污水直排等問(wèn)題11處;其它18處在整改中。
6、開(kāi)展五水共治宣傳月活動(dòng)。5月7日下午,召開(kāi)全體黨員干部滿(mǎn)意度提升工作部署動(dòng)員會(huì)。組織開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部收看治水宣傳片,并開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體黨員干部問(wèn)卷調(diào)查。
(1)、利用開(kāi)發(fā)區(qū)主干道圍墻,設(shè)置安裝“五水共治”滿(mǎn)意度提升宣傳牌5塊,組織人員進(jìn)入廠區(qū)、沿街店面開(kāi)展“五水共治”滿(mǎn)意度宣傳。
(2)、利用現(xiàn)代信息化手段,將市、區(qū)治水宣傳微信推送至各企業(yè),要求各企業(yè)將轉(zhuǎn)發(fā)給員工。
(三)抓項(xiàng)目,強(qiáng)基礎(chǔ)。
2018年開(kāi)發(fā)區(qū)共安排“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè):一是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-文錦路、天湖一路、天湖二路、金秋北路、霞飛中路、支路6條道路工程。改建給水管道1100余米,投資1400萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底前完工;二是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-岑一路、春苑西路、重陽(yáng)路、云海一路、天湖西路等5條道路工程。改建給水管道5000余米,投資1200萬(wàn)元計(jì)劃18年8月底完成建設(shè);三是西片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治提升工程-烏江東路、綠川北路、綠園北路、綠島北路、春苑中路等5條道路工程。改建給水管道4100余米,投資900萬(wàn)元,計(jì)劃18年8月底完成建設(shè);四是衢寧鐵路南排渠百靈橋東段污水管改建工程。新建管徑1000的污水管道330米,污水井7座,投資72萬(wàn)元,計(jì)劃18年10月底完成;五是鐵路南排渠下穿衢龍公路箱涵工程 。新建衢龍公路下排水專(zhuān)用箱涵約32米,與鐵路南排渠相接,投資300萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底完成工程建設(shè);六是臨溪路污水管污水在線監(jiān)測(cè)工程。建設(shè)臨溪路污水管網(wǎng)污水在線監(jiān)測(cè),投資100萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底建設(shè)完成;七是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紅星鐵路箱涵南側(cè)污水泵站工程。新建污水提升泵站一座,土建遠(yuǎn)期按2萬(wàn)D/T考慮,近期設(shè)備按0.5萬(wàn)D/T考慮,投資200萬(wàn)元,計(jì)劃18年12月底完成建設(shè);八是衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西片區(qū)截污納管工程,改造污水管道約600米,投資90萬(wàn)元,計(jì)劃18年11月底完工。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)、百家倉(cāng)大排渠(市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋)匯入口,時(shí)常流入渾濁水體,導(dǎo)致樟潭街道周村村民經(jīng)常打“12345”政府熱線舉報(bào)。
(二)、烏垅溝上游是市集聚區(qū),今年已發(fā)生多次因上游污水造成烏龍溝(衢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)段)污染。
(三)、百靈橋下,文苑路污水主管道污水滿(mǎn)溢。因城東污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,不能及時(shí)消納開(kāi)發(fā)區(qū)的污水,造成紅星村818箱涵處污水井滿(mǎn)溢,村民反映強(qiáng)烈,經(jīng)常打市長(zhǎng)熱線舉報(bào)。
(四)、因東港污水處理廠已達(dá)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行,城東污水廠二期還在建設(shè)中,導(dǎo)致臨溪路北接城東污水廠主管道未能與城東污水廠碰通,未能接納衢江開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊污水。
(五)、企業(yè)排污偷排現(xiàn)象仍有發(fā)生,需加大環(huán)保監(jiān)管力度。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)、鞏固“清三河”成效。對(duì)百家倉(cāng)大排渠進(jìn)行清淤整治,打造水清、岸綠、坡美的排渠。
(二)、加強(qiáng)與市城東污水處理廠對(duì)接協(xié)調(diào),早日擴(kuò)建完成,徹底解決文苑路污水主管道污水滿(mǎn)溢,不能及時(shí)消納問(wèn)題。
(三)、與市集聚區(qū)對(duì)接,加強(qiáng)屬地管理,監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,確保烏垅溝和百家倉(cāng)大排渠(市集聚區(qū)百家倉(cāng)2號(hào)橋)匯入口上游來(lái)水清澈。
(四)、會(huì)同區(qū)五四三辦、區(qū)公安、環(huán)保等部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“碧水”剿劣防反彈行動(dòng)、“零點(diǎn)”護(hù)水等行動(dòng);
(五)、加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)河道排渠沿線企業(yè)排查,并協(xié)同區(qū)環(huán)保分局,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排放的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。擬對(duì)嫌疑排水口和河道排渠斷面水質(zhì)進(jìn)行常態(tài)化取樣檢驗(yàn),及時(shí)掌握排渠出水的水質(zhì)情況,對(duì)存在問(wèn)題排水口進(jìn)行全面排查,爭(zhēng)取徹底整改。
一、依照法定職權(quán)行使行政權(quán)力情況
市容秩序方面:
(一)全面加強(qiáng)市容秩序管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級(jí),按照“街長(zhǎng)、片長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定點(diǎn)辦事處的迎檢工作,突出以街巷、小區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治,力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破,通過(guò)整治全面提升街巷市容秩序和難點(diǎn)治理面貌。
(二)全面做好示范路創(chuàng)建工作。強(qiáng)化對(duì)二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長(zhǎng)段、湖北路的市容秩序長(zhǎng)效化管理,按照“街長(zhǎng)、片長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制的要求,全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,嚴(yán)格落實(shí)“保潔全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%,市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊管理。菜場(chǎng)周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我們將此作為工作的重點(diǎn)之一嚴(yán)格考核,通過(guò)錯(cuò)時(shí)執(zhí)法和無(wú)縫隙管理來(lái)確保菜場(chǎng)周邊秩序井然有序。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化夜市燒烤管理。我們計(jì)劃從明年初開(kāi)始,針對(duì)占道夜市燒烤制訂詳細(xì)的整治方案,從6月初開(kāi)始,組織人員加大對(duì)夜市燒烤的不間斷巡查力度,同時(shí),定期聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門(mén),加強(qiáng)集中整治。
(五)積極開(kāi)展攻克市容難點(diǎn)活動(dòng)。根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)及考核方案,協(xié)調(diào)各辦事處采取措施,切實(shí)解決市容難點(diǎn),協(xié)調(diào)各辦事處根據(jù)各自實(shí)際,妥善調(diào)整執(zhí)法人員的作息時(shí)間,嚴(yán)格落實(shí)定人定崗、嚴(yán)防死守,確保湖濱劉場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、段莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、礦西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等處占道問(wèn)題得到有效控制和解決。
(六)全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。繼續(xù)把落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度和執(zhí)法責(zé)任制作為解決市容難點(diǎn)的突破口,確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)的簽訂率和履約率達(dá)到100%。
(七)堅(jiān)持堵疏結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)馬路市場(chǎng)、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則,進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)維修、修配鎖、修鞋、等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)的市場(chǎng)化管理考核力度,保持馬路市場(chǎng)秩序井然、經(jīng)營(yíng)有序、衛(wèi)生整潔。
(八)對(duì)停(洗)繼續(xù)保持長(zhǎng)效化管理態(tài)勢(shì)。通過(guò)整治,要達(dá)到取締一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)、打擊一批違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、整改一批不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的工作目標(biāo)。
環(huán)境衛(wèi)生方面:
(一)目前,我區(qū)重點(diǎn)道路8條,三環(huán)路及城市出入口8條,區(qū)管道路56條,道路保潔面積338萬(wàn)平方米、綠化帶保潔面積80萬(wàn)平方米;179條小街巷保潔面積62萬(wàn)平方米,共計(jì)保潔面積480萬(wàn)平方米全面實(shí)施市場(chǎng)化保潔,我區(qū)全年投入1245.2萬(wàn)元。道路、街巷市場(chǎng)化保潔公司為潔士、紅帽子、國(guó)華、格瑞、蘇彭五家物業(yè),共有保潔人員1260人,管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負(fù)責(zé)我區(qū)55座公廁保潔權(quán)管理(實(shí)際73座含城中村32座)。為進(jìn)一步加快“數(shù)字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設(shè)步伐,充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行科學(xué)有效地管理。對(duì)全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)、環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)等本底資料進(jìn)行及時(shí)更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實(shí)、可靠、有效的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式強(qiáng)化巡查機(jī)制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級(jí)考核管理為基礎(chǔ),以有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任市場(chǎng)化保潔專(zhuān)管員進(jìn)行日常檢查為輔助,全面開(kāi)展分時(shí)段、分班次的無(wú)縫隙考核和精細(xì)化管理,做到早普掃考核每周三次,巡回保潔天天有記錄,晚間檢查每周二次的分班次管理,并采取現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)解決、限時(shí)處理完畢等方式,及時(shí)督促檢查、協(xié)調(diào)解決保潔工作中存在的問(wèn)題。
(三)完善規(guī)章制度督導(dǎo)巡查落實(shí)
建立巡查簽到制度,為保證將巡查簽到制度落到實(shí)處,采取“守點(diǎn)、管面、走線”的方式,在主次干道、背街小巷上以保潔標(biāo)段為基礎(chǔ),在保潔標(biāo)段上分別設(shè)置2至3個(gè)簽到點(diǎn),點(diǎn)位設(shè)在沿途免費(fèi)開(kāi)放公廁及中轉(zhuǎn)站中,每個(gè)點(diǎn)位上印制“簽到薄”,要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長(zhǎng)、市場(chǎng)化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任班長(zhǎng)、公廁管理員必須到簽到點(diǎn)簽到,并在“簽到簿”上詳細(xì)記錄自己的巡查活動(dòng)情況,包括時(shí)間、存在問(wèn)題、處理方式及結(jié)果和巡查人員簽名等內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)確保運(yùn)行順暢
為加強(qiáng)免費(fèi)公廁的管理,我們明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公廁考核工作,加大檢查力度,重點(diǎn)對(duì)取消收費(fèi)后人流量增加,保潔難度增大的窗口地帶公廁進(jìn)行監(jiān)督考核,確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo),設(shè)施完好。在中轉(zhuǎn)站管理上,安排車(chē)輛提前進(jìn)站確保垃圾日產(chǎn)日清;定期設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng),及時(shí)清理池內(nèi)衛(wèi)生;認(rèn)真開(kāi)展消殺工作,防止蟲(chóng)害,確保中轉(zhuǎn)站運(yùn)行正常。
(五)詳實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)施順利收費(fèi)
《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)以來(lái),我局全面完成征收對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)工作。開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)。十四個(gè)辦事處先后印制宣傳橫幅140余條,宣傳板14幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)5000余份,發(fā)放宣傳單30000余份,出動(dòng)人員210名,出動(dòng)宣傳車(chē)14輛,宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶(hù),盡量做到宣傳不留盲點(diǎn),不留死角。為生活垃圾處理費(fèi)征收工作的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
戶(hù)外廣告方面:
(一)加強(qiáng)野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開(kāi)始考核,針對(duì)今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法,我局加大了對(duì)各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問(wèn)題及時(shí)反饋給具體負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員,同時(shí)通過(guò)經(jīng)常與辦事處人員溝通,到現(xiàn)場(chǎng)一起檢查等方法調(diào)動(dòng)辦事處的積極性,通過(guò)各辦事處相互間的學(xué)習(xí)對(duì)比,激發(fā)辦事處的工作熱情。
(二)加大臨時(shí)性廣告的考核檢查力度
2月份以來(lái),針對(duì)銷(xiāo)售旺季的到來(lái)各商家開(kāi)始了新一輪的宣傳,我區(qū)內(nèi)臨時(shí)性條幅、布幔亂掛現(xiàn)象有所增多,我局組織從2月份開(kāi)始每半個(gè)月對(duì)全區(qū)內(nèi)的條幅、布幔進(jìn)行一次集中清理整頓,全年共清理臨時(shí)性條幅、布幔270余處,同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)的檢查考核力度,有效遏制亂扯亂掛現(xiàn)象。
(三)大力督促門(mén)頭店招改造工程進(jìn)度
在制訂效果圖并積極申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核的同時(shí),大力督促今年市重點(diǎn)工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門(mén)頭店招改造工作的施工進(jìn)度,合理安排拆除與施工的結(jié)合,確保拆除后24小時(shí)內(nèi)工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工,施工中積極配合監(jiān)理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力爭(zhēng)按時(shí)保質(zhì)的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門(mén)頭的基礎(chǔ)鐵架安裝,安裝面積達(dá)17000余平方米。
(四)加大戶(hù)外廣告規(guī)劃落實(shí)力度,大力拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施
按照市局下發(fā)的《市戶(hù)外廣告規(guī)劃》排定全年落實(shí)拆除計(jì)劃,并組織相關(guān)辦事處對(duì)第一、二季度涉及的城南大道、工農(nóng)路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設(shè)施進(jìn)行拆除。同時(shí)根據(jù)市督察大隊(duì)每月下達(dá)的督辦單,分別對(duì)世紀(jì)大道農(nóng)業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經(jīng)進(jìn)行了拆除。
違法建設(shè)管理方面:
(一)違法建設(shè)拆除情況
截止6月20日,全區(qū)共拆除各類(lèi)違法建設(shè)140余處,面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達(dá)違建任務(wù)34處,目前拆除13處,整改率38.2%。其中下達(dá)新增違建12處(含部隊(duì)違建1處),目前拆除5處,整改率41.7%;下達(dá)存量違建22處,拆除8處,整改率36.4%。
(二)各類(lèi)督辦單辦理情況
截止6月1日,共下達(dá)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處,整改34處,整改率43.6%。
(三)做好2013年存量違建拆除上報(bào)工作
按照市規(guī)劃局下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)2013年集中拆違任務(wù)調(diào)查摸底的通知》,要求區(qū)2013年拆除存量違法建設(shè)10萬(wàn)平方米,我局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各辦事處今年的拆違數(shù)量進(jìn)行合理分配,同時(shí)要求各辦事處上報(bào)拆違的具體點(diǎn)位,制定拆除方案,嚴(yán)格按照文件要求做好上報(bào)和拆除工作。
(四)做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”,接到該建議后,根據(jù)近年來(lái)區(qū)加大小區(qū)違法建設(shè)拆除和老小區(qū)整治的有關(guān)情況及時(shí)給人大代表回復(fù),并將下一步的工作計(jì)劃和措施告知人大代表,該代表對(duì)答復(fù)較為滿(mǎn)意;另一起是市人大代表的聯(lián)名議案,我局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理,代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進(jìn)一步提升城市形象”,我局根據(jù)代表的建議將近年來(lái)區(qū)的違法建設(shè)治理情況和對(duì)城中村內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)管、拆除情況進(jìn)行答復(fù),并將下一步的工作計(jì)劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面:
2013年以來(lái),我局已接市園林局轉(zhuǎn)來(lái)和群眾舉報(bào)違法案件共29起,立案查處11起,責(zé)令恢復(fù)原貌18處。面積約為2387平方米。
重點(diǎn)工程建設(shè)方面:
今年我局主要負(fù)責(zé)淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程,欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過(guò)街天橋立面改造工程,以及永安廣場(chǎng)周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級(jí)整治等工作。由于今年的重點(diǎn)工程任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán),我局齊心協(xié)力,認(rèn)真做好工程開(kāi)工前和施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,按照時(shí)間進(jìn)度要求,確保今年的重點(diǎn)工程順利完工,不拖全市城建重點(diǎn)工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面:
我局嚴(yán)格按照計(jì)劃,認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿筛黜?xiàng)工作,及時(shí)反饋各種投訴、行風(fēng)熱線、督辦單等查處的各項(xiàng)問(wèn)題,使整改率領(lǐng)先于其他各區(qū);及時(shí)對(duì)市、區(qū)各項(xiàng)成績(jī)進(jìn)行匯總,做到獎(jiǎng)罰分明;對(duì)各項(xiàng)考核工作做到公正、公開(kāi),聯(lián)合其他各科室進(jìn)行檢查并及時(shí)下發(fā)考核通報(bào)、“片長(zhǎng)街長(zhǎng)”通報(bào)、督查通報(bào),進(jìn)行匯總。
定點(diǎn)辦事處創(chuàng)建方面:
2013年,三個(gè)辦事處代表我區(qū)作為定點(diǎn)考核辦事處參與考核,占總考核成績(jī)的40%。目前,我我局在全市率先落實(shí)“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”管理體制;各辦事處執(zhí)法中隊(duì)09年在全市率先全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”;并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務(wù)站,完善城市管理“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè),各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
數(shù)字化城管建設(shè)方面:
2013年以來(lái),在市數(shù)字化中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我局和各相關(guān)單位的通力配合、支持下,我區(qū)數(shù)字化城管工作,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,平臺(tái)試運(yùn)行良好,不折不扣落實(shí)完成了各項(xiàng)工作任務(wù),各項(xiàng)管理指標(biāo)較2010年都有所提升。
二、科學(xué)民主決策情況
(一)依法決策情況
我局嚴(yán)格按照重大案件集體討論制定要求,會(huì)審,人員包括執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等,如涉及相關(guān)部門(mén)的,有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,對(duì)法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件,還邀請(qǐng)了上級(jí)法制部門(mén)和有關(guān)法律專(zhuān)家共同參加。
(二)自由裁量權(quán)合理、適當(dāng)行使情況
我局嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)要求,在實(shí)施行政處罰時(shí),堅(jiān)持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類(lèi),處罰幅度內(nèi),綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,合理確定處罰的種類(lèi)和處罰幅度。
(三)重大事項(xiàng)實(shí)行公眾參與、專(zhuān)家論證和集體決定相結(jié)合制度的落實(shí)情況
我局制定了較為完善的行政決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定,針對(duì)重大事項(xiàng),我局認(rèn)真組織,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(四)決策中與人民群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)的公示并舉行聽(tīng)證制度的落實(shí)情況
我局舉行的聽(tīng)證會(huì)實(shí)行“陽(yáng)光操作”,嚴(yán)格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序,其范圍包括由居民代表,并邀請(qǐng)一定比例的利益當(dāng)事人如經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表列席旁聽(tīng),自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽(tīng)。社區(qū)聽(tīng)證會(huì)正式代表具有投票表決權(quán)。
會(huì)議議程:主持人在介紹與會(huì)人員、基本情況后,提出聽(tīng)證預(yù)案(處置意見(jiàn)或整治方案),正式代表投票表決。與會(huì)人員(包括經(jīng)營(yíng)業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽(tīng)證會(huì)以無(wú)記名投票方式、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集中意見(jiàn)?,F(xiàn)場(chǎng)選舉唱票員、計(jì)票員等工作人員,現(xiàn)場(chǎng)唱票,主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布投票結(jié)果,并于聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)將表決結(jié)果在社區(qū)內(nèi)公示。
職能部門(mén)根據(jù)居民表決結(jié)果,按法律程序,督促其完善相關(guān)手續(xù),依法經(jīng)營(yíng);對(duì)需整改的問(wèn)題,責(zé)令問(wèn)題責(zé)任人限期整改;對(duì)必須取締的問(wèn)題,組織相關(guān)部門(mén)依法取締;對(duì)要求其辦理相關(guān)審批手續(xù)的,督促其辦理。
(五)決策違法責(zé)任追究制度落實(shí)情況
我局制定了依法行政決策違法責(zé)任追究制度,今年以來(lái),沒(méi)有發(fā)生依法行政決策違法責(zé)任案件。
三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況
(一)依法行政工作五年規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省《關(guān)于全面實(shí)施依法行政工作報(bào)告制度的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照區(qū)依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計(jì)劃》,按照規(guī)劃和計(jì)劃,我局認(rèn)真組織部署、分解職責(zé)、宣傳發(fā)動(dòng)、檢查督促,依法行政工作成效顯著。
(二)依法行政五年規(guī)劃有關(guān)工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求,為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行,保障區(qū)城市管理工作各項(xiàng)檢查考核得到好成績(jī),經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個(gè)規(guī)章制度,根據(jù)我局實(shí)際工作需要,按照部門(mén)工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎(jiǎng)懲。保障了我局各項(xiàng)城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
(一)執(zhí)法人員資格情況
我局嚴(yán)格依據(jù)省住建廳規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)要求,保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊(duì)員都是事業(yè)編制身份,堅(jiān)持全員都參加每月組織的法制培訓(xùn),使同志們熟悉城管隊(duì)員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范,明確了當(dāng)前城管執(zhí)法的工作性質(zhì)特點(diǎn),對(duì)當(dāng)前城市管理現(xiàn)實(shí)情況有了較為基本了解。根據(jù)在崗情況,按照?qǐng)?zhí)法證信息建立花名冊(cè),統(tǒng)籌進(jìn)行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績(jī)檔案要求,科學(xué)合理設(shè)計(jì)電子檔案格式,按照建檔內(nèi)容要求,認(rèn)真梳理執(zhí)法人員個(gè)人信息,組織錄入檔案電子表格,做到一人一檔,檔隨人走,現(xiàn)在行政執(zhí)法檔案已經(jīng)基本建成。
(二)行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的一般程序案件進(jìn)行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性,堅(jiān)持各執(zhí)法中隊(duì)一般程序和簡(jiǎn)易程序案卷每月上報(bào)備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(三)貫徹實(shí)施《行政許可法》,依法實(shí)施行政許可,規(guī)范行政許可行為,依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》,結(jié)合行政執(zhí)法網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng),堅(jiān)持認(rèn)真梳理執(zhí)法主體、法律依據(jù),按照行政許可權(quán)力依法行政,堅(jiān)持信息及時(shí)公開(kāi)。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責(zé)任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,根據(jù)我局實(shí)際工作需要,按照部門(mén)工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎(jiǎng)懲。保障了我局各項(xiàng)城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
(四)健全完善行政執(zhí)法程序,履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法工作情況;行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
1、認(rèn)真落實(shí)“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”制度。為切實(shí)把城管責(zé)任履行起來(lái),不斷加大管理力度,將“一崗雙責(zé)”和“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”有效結(jié)合起來(lái),使“片長(zhǎng)”參與城管工作制度化、長(zhǎng)態(tài)化,積極實(shí)踐和探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全“一崗雙責(zé)”和“片長(zhǎng)、街長(zhǎng)”考核辦法,充分調(diào)動(dòng)班子成員和各社區(qū)居委會(huì)主任參與城市管理工作的積極性。建立通報(bào)制度,將日??己私Y(jié)果,直接通報(bào)至“片長(zhǎng)”和“街長(zhǎng)”,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作進(jìn)行探討。另外,“片長(zhǎng)”、“街長(zhǎng)”和執(zhí)法隊(duì)員對(duì)轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設(shè)的控制和拆除力度。根據(jù)區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的任務(wù),按照要求完成拆除任務(wù),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管辦法,嚴(yán)控新增違法建設(shè)的出現(xiàn)。結(jié)合道路整治,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求拆除所有違章搭建、恢復(fù)所有破墻開(kāi)店。
4、與所有沿街業(yè)戶(hù)簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶(hù)簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū),明確其權(quán)利和義務(wù),實(shí)行門(mén)前一定范圍內(nèi)市容環(huán)境承包,強(qiáng)化監(jiān)管,充分調(diào)動(dòng)沿街業(yè)戶(hù)參與城市管理的積極性,使其切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,實(shí)現(xiàn)城管與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的和諧互動(dòng)。
5、認(rèn)真落實(shí)數(shù)字化城管下達(dá)的整改任務(wù)。及時(shí)做好與市數(shù)字化城管平臺(tái)的對(duì)接,對(duì)分類(lèi)交辦的問(wèn)題,依據(jù)數(shù)字化城管部件、事件標(biāo)準(zhǔn)派遣到各責(zé)任辦事處、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)。各相關(guān)部門(mén)要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據(jù)工作程序,按照“分配任務(wù)及時(shí)、調(diào)度及時(shí)、上報(bào)準(zhǔn)確、通報(bào)嚴(yán)肅”的要求進(jìn)行考核。
我局嚴(yán)格按照市局法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,堅(jiān)持每月組織全局干部職工集中深入學(xué)習(xí)城市管理方面相關(guān)法律法規(guī)。和《關(guān)于推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使干部職工牢固樹(shù)立依法行政的觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面推行政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
我局堅(jiān)持規(guī)范化城管隊(duì)伍建設(shè),從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)和管理:
1、從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心,班子建設(shè)得好壞,直接影響隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強(qiáng)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理入手,努力塑造隊(duì)伍良好形象。隊(duì)容風(fēng)紀(jì)是一支隊(duì)伍形象的直接體現(xiàn),是隊(duì)伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起,保持隊(duì)伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅(jiān)持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿(mǎn)意、社會(huì)廣泛認(rèn)可的良好隊(duì)伍形象。
3、從提高隊(duì)伍執(zhí)法水平入手,不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),根據(jù)行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際,全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,不斷提高執(zhí)法工作水平,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。
4、從加強(qiáng)廉政建設(shè)入手,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。廉潔自律、秉公執(zhí)法,是隊(duì)伍健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度,堅(jiān)決查處吃拿卡要、等違紀(jì)行為,提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
(四)建立完善規(guī)范化管理體系,夯實(shí)正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)制度是規(guī)范隊(duì)伍行為的重要措施,也是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合目前執(zhí)法隊(duì)伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點(diǎn),應(yīng)建立健全各項(xiàng)隊(duì)伍管理規(guī)章制度,形成規(guī)范化管理體系
為加強(qiáng)城管執(zhí)法的規(guī)范有序,我局建立健全了各項(xiàng)隊(duì)伍管理規(guī)章制度。以全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿(mǎn)意的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo),圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位的要求,全面開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)。2010年年底,通過(guò)了省廳考評(píng)小組的驗(yàn)收,被評(píng)為三星級(jí)單位。今年我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn),保持規(guī)范化管理不放松。
(五)規(guī)范性文件和重大行政處罰報(bào)備報(bào)審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求,明確局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件定期清理的領(lǐng)導(dǎo)工作,明確局辦公室定期開(kāi)展規(guī)范性文件梳理清理等工作,及時(shí)更新補(bǔ)充新文件并加以實(shí)施,對(duì)廢止的文件及時(shí)清理。
(六)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況
我局積極推進(jìn)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,我局今年沒(méi)有發(fā)生訴訟案件。
(七)行政復(fù)議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅(jiān)持行政執(zhí)法規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。
(八)規(guī)范收費(fèi)和“收支兩條線”落實(shí)情況
我局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰查處分離制度,規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度,使每一個(gè)行政處罰案件的罰款全部、及時(shí)地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
(一)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
今年,成立了局“一崗雙責(zé)”、“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確崗位職責(zé),制定了相關(guān)規(guī)章制度,制定了監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“街長(zhǎng)片長(zhǎng)”工作機(jī)制,在相關(guān)路段設(shè)立公示牌,在電視、網(wǎng)絡(luò)上公示街長(zhǎng)、片長(zhǎng)及執(zhí)法人員的手機(jī)號(hào)碼,責(zé)任區(qū)域,工作職責(zé)等,在此基礎(chǔ)上以“嚴(yán)管街”為軸心,向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴(kuò)展,構(gòu)建全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)和無(wú)縫隙的責(zé)任體系,有效地推動(dòng)了城市管理長(zhǎng)效化管理新進(jìn)程。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況
明確局長(zhǎng)為全區(qū)城市管理網(wǎng)格化第一責(zé)任人,推行管理內(nèi)容立體化,明確辦事處領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)第一責(zé)任人,執(zhí)法人員是責(zé)任區(qū)管理第一責(zé)任人,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容、環(huán)衛(wèi)、戶(hù)外廣告、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放等城市管理相關(guān)的全部事項(xiàng),行使管理權(quán)、審批建議權(quán),責(zé)任人對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理,具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核權(quán)立體化捆綁式的管理新模式。
(三)科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據(jù)城市管理實(shí)際工作需要,按照網(wǎng)格化管理要求,結(jié)合市局考核檢查標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位。根據(jù)城管主體職權(quán),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程,對(duì)簡(jiǎn)易程序卷宗放在執(zhí)法中隊(duì)歸檔,對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的一般程序案件進(jìn)行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性,堅(jiān)持各執(zhí)法中隊(duì)一般程序和簡(jiǎn)易程序案卷每月上報(bào)備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(四)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果
我局對(duì)執(zhí)法中隊(duì)在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責(zé)與監(jiān)管職責(zé)等方面進(jìn)行督促、檢查、考核,采取聽(tīng)匯報(bào)、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊(duì)員法律法規(guī)測(cè)試等形式,按照我局制定的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行量化評(píng)分,內(nèi)容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結(jié)束后,均形成書(shū)面情況通報(bào),及時(shí)查糾不良執(zhí)法行為,起到了良好的效果。對(duì)工作負(fù)責(zé),考核優(yōu)等的執(zhí)法隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰?,F(xiàn)在全區(qū)執(zhí)法隊(duì)員中已形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,今年以來(lái),沒(méi)有發(fā)生行政執(zhí)法違法責(zé)任案件。
(六)行政執(zhí)法年度評(píng)議自查情況
今年以來(lái),我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、辦事處、居委會(huì)、及群眾代表等服務(wù)單位,進(jìn)行行政執(zhí)法年度評(píng)議自查工作,舉行座談會(huì)5次、在街道、市場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份。廣泛開(kāi)展聽(tīng)取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實(shí)情況,了解人民群眾生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)掌握部分相關(guān)單位存在的問(wèn)題,梳理在具體執(zhí)法工作中存在問(wèn)題的發(fā)生發(fā)展原因,按照職責(zé)分工,制定具體措施,進(jìn)行整改整頓。到現(xiàn)在,評(píng)議發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,已經(jīng)基本整改。
六、防范化解社會(huì)矛盾情況
(一)化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)情況
我局完善行政調(diào)解各項(xiàng)工作制度,成立了局行政調(diào)解委員會(huì),建立健全了城管系統(tǒng)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)配套工作制度,充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用和優(yōu)勢(shì),努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
(二)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的受理和處理情況
我局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了投訴舉報(bào)電話,明確辦公室負(fù)責(zé)接聽(tīng),制定了相關(guān)規(guī)章制度和處理問(wèn)題辦理程序。群眾舉報(bào)投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時(shí),新聞媒體反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時(shí)作出處理。
七、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施情況
(一)法律宣傳學(xué)習(xí)情況
組織機(jī)關(guān)各科室人員,定期開(kāi)展城市管理方面法制宣傳教育主題活動(dòng)。各科室結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn),開(kāi)展宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
(二)法制隊(duì)伍建設(shè)情況
我局強(qiáng)化法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配置精通法律法規(guī)和有一定責(zé)任心的工作人員到法制科工作,現(xiàn)法制科有工作人員5名,保障了我局法制建設(shè)各項(xiàng)工作需要。
(三)政府信息公開(kāi)情況
我局充分利用城管網(wǎng)、網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)、新聞媒體,宣傳欄等形式,大力開(kāi)展城市管理執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、規(guī)章制度、行為規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容的信息公開(kāi),及局重大事項(xiàng)、重要決策、重點(diǎn)工程招標(biāo)等活動(dòng)的公開(kāi)公示。
X年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直相關(guān)部門(mén)的大力支持下,我縣食品藥品安全工作緊緊圍繞《“食藥安全
誠(chéng)信X”行動(dòng)計(jì)劃(X-X年)》和省、市X年食品安全重點(diǎn)工作部署,以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手,持續(xù)健全工作機(jī)制,完善工作舉措,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),人民群眾的食品安全得到有效保障。
全年未發(fā)生食品安全事故,全縣食品藥品市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善
一是工作部署到位。
縣委、縣政府多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議,聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)食品藥品安全工作匯報(bào),分析研判全縣食品藥品安全形勢(shì),研究解決食品藥品安全問(wèn)題。召開(kāi)全縣食品藥品安全工作會(huì)議、各職能部門(mén)調(diào)度會(huì)等,對(duì)全縣食品藥品安全工作及時(shí)進(jìn)行了部署落實(shí)。
二是責(zé)任落實(shí)到位。
嚴(yán)格落實(shí)“食品藥品安全黨政同責(zé)”要求,及時(shí)調(diào)整縣食安委組成人員及創(chuàng)建食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府與X個(gè)食安委成員單位、X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
三是保障措施到位。
出臺(tái)《自治縣關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《自治縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《自治縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》《自治縣關(guān)于落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》《自治縣進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作實(shí)施方案》《自治縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《自治縣創(chuàng)建X省食品安全示范城市工作方案》等系列文件。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管站所和食品安全監(jiān)管隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)食品安全協(xié)管員補(bǔ)貼每人每年X元,合計(jì)X.X萬(wàn)元,積極解決食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法裝備,農(nóng)產(chǎn)品及食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障到位。
(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管水平穩(wěn)步提升
一是狠抓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,先后組織開(kāi)展食品生產(chǎn)管理培訓(xùn)X次;強(qiáng)化源頭管控,對(duì)全縣所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理,通過(guò)嚴(yán)格的量化評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析,共完成全縣X家企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定全年監(jiān)管次數(shù)。分別與X家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及X家小作坊簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》。
引導(dǎo)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,現(xiàn)已完成X家生產(chǎn)企業(yè),超額完成X家。認(rèn)真開(kāi)展肉制品、酒類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品添加劑亞硝酸鹽、生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品欺詐和虛假宣傳治理等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)X家,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)X份,均已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢;同時(shí)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查小作坊升級(jí)改造X家,新辦小作坊X家,取締黑作坊X家,食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊抽檢X批次,合格率X%。全年,查辦違法案件X件,罰沒(méi)款X.X萬(wàn)元。
二是狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓,“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化全程監(jiān)管。
抓源頭,推進(jìn)健康種植養(yǎng)殖、綠色防控技術(shù),控肥、控藥、控添加劑,規(guī)范農(nóng)獸藥使用行為,切斷有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)田污染餐桌的鏈條。加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理,共查出依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫禽
X
只;無(wú)害化處理死因不明動(dòng)物
X
只(頭),動(dòng)物產(chǎn)品
X多公斤,罰沒(méi)假劣種子X(jué)公斤。
抓過(guò)程,縣委、縣政府連續(xù)組織召開(kāi)了全縣非洲豬瘟防控專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)議X次,累計(jì)出動(dòng)X余人次,對(duì)所有養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)、等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。設(shè)立了X個(gè)臨時(shí)消毒檢查站物資已全部到位,人員已全部上崗。加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管和餐廚剩余物監(jiān)管,塞罕壩綜合執(zhí)法局嚴(yán)格對(duì)餐飲行業(yè)和食堂的泔水及餐余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管;農(nóng)牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。對(duì)轄區(qū)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政村(社區(qū))所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))逐村逐場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行排查,此次共排查X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),養(yǎng)殖戶(hù)共X戶(hù)、共計(jì)X頭,均已簽訂了嚴(yán)禁使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾承諾書(shū),同時(shí)下達(dá)了禁止使用餐館、食堂泔水或餐余垃圾飼喂生豬的告知書(shū)并對(duì)其進(jìn)行了登記普查表。
抓整治,突出問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)做好農(nóng)資打假、督導(dǎo)巡查和畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)各X份.共查處違法案件
X起,罰款X元,全部結(jié)案。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢X批次,發(fā)現(xiàn)不合格X批次,合格率X.X%。
三是狠抓餐飲服務(wù)和學(xué)校食堂監(jiān)管。
加強(qiáng)旅游沿線與景區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐、校園食堂及網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管,實(shí)行校園綠色餐飲,全縣X所中小學(xué)、X所幼兒園學(xué)校食堂監(jiān)督檢查全覆蓋,督導(dǎo)檢查情況全公示,學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)(良好)以上達(dá)到X%。開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng),對(duì)美團(tuán)、餓了么網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)全方位監(jiān)管,以網(wǎng)管網(wǎng),線上線下聯(lián)動(dòng),凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境。落實(shí)農(nóng)村集體聚餐備案制度,對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚師及承接農(nóng)村聚餐活動(dòng)的餐飲單位備案登記。
深入推進(jìn)“量化分級(jí)、明廚亮灶、清潔廚房”工作,完成量化分級(jí)X戶(hù)、“明廚亮灶”X戶(hù),清潔廚房X戶(hù)。從春季開(kāi)學(xué)至今各學(xué)校監(jiān)督頻次均在X次以上。創(chuàng)建縣級(jí)“餐飲服務(wù)食品安全街(路)”御道口牧場(chǎng)主街一條街。有力保障“省旅發(fā)大會(huì)”期間餐飲服務(wù)安全。全年共檢查化妝品經(jīng)營(yíng)單位X家,保健食品經(jīng)營(yíng)單位X家,餐飲單位X家,農(nóng)村集體聚餐申報(bào)X家,抽檢X批次,查辦違法案件X件,罰沒(méi)款X.X萬(wàn)元。
四是狠抓食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
深入開(kāi)展農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園及其周邊食品、嬰幼兒乳粉、禽肉及其制品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。檢查市場(chǎng)主體X戶(hù),下達(dá)責(zé)令整改X份。進(jìn)一步完善食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品流通電子備案追溯管理體系,加強(qiáng)嬰幼兒乳粉等高風(fēng)險(xiǎn)食品電子備案管理。
積極開(kāi)展集中交易市場(chǎng)食品安全整治提升工作,籌建快檢室X個(gè)(分局X個(gè)、金字農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)X個(gè)),形成市場(chǎng)開(kāi)辦者、基層分局、流動(dòng)檢測(cè)車(chē)“三位一體”的食品快速檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真開(kāi)展食品安全示范引領(lǐng)工程,積極培育“放心肉菜示范超市”,大力打造優(yōu)質(zhì)精品肉菜專(zhuān)柜。創(chuàng)建食品超市(店)示范店X家。抽檢食品X批次,不合格X批次,查辦案件X件,罰沒(méi)款X.X萬(wàn)元。
五是狠抓藥品藥械安全監(jiān)管。
對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管X次,主要對(duì)企業(yè)是否存在未按處方規(guī)定投料、未按規(guī)定工藝組織生產(chǎn)、生產(chǎn)記錄、數(shù)據(jù)不完整等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,配合市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展GMP跟蹤檢查一次。
共檢查涉藥械單位X家次,對(duì)涉藥械單位藥械購(gòu)銷(xiāo)渠道、是否誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),數(shù)據(jù)是否真實(shí)、是否按照要求進(jìn)行儲(chǔ)存和運(yùn)輸,是否違法違規(guī)銷(xiāo)售、使用假劣藥品等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。開(kāi)展疫苗專(zhuān)項(xiàng)檢查,現(xiàn)已檢查縣疾病預(yù)防控制中心X家,疫苗接種單位X家。開(kāi)展藥品抽驗(yàn)工作,根據(jù)省市抽驗(yàn)計(jì)劃開(kāi)展藥品抽驗(yàn)工作,抽驗(yàn)藥品X批次,按時(shí)完成了抽驗(yàn)任務(wù)數(shù),藥械不良反應(yīng)上報(bào)工作,共督促涉藥單位上報(bào)藥品不良反應(yīng)
X例、醫(yī)療器械不良事件X例。
(三)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
一是拓展監(jiān)督檢測(cè)范圍。把監(jiān)督抽檢工作延伸至田間地頭、食品加工企業(yè),切實(shí)打通從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管。X年已完成監(jiān)督性抽檢X個(gè)批次,抽檢合格率X%以上,組織快檢X批次,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢測(cè)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。
二是完善食品安全檢測(cè)體系。市場(chǎng)監(jiān)管X個(gè)分局分別建立食品安全快檢室,大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)快速自檢,委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督性抽檢,完善食品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
三是注重結(jié)果運(yùn)用。通過(guò)電視臺(tái)、電子顯示屏、自媒體、紙質(zhì)通告食品抽檢公示信息X期,印制張貼抽檢信息通告X份,促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,提高食品質(zhì)量。抓好抽檢不合格食品后續(xù)處置,依法辦結(jié)不合格食品案件X起,公開(kāi)銷(xiāo)毀銀耳、粉條等不合格食品X公斤。
(四)加大整治力度,食品安全突出問(wèn)題得到有效遏制
一是開(kāi)展非洲豬瘟防控工作。由縣食安辦牽頭,積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),集中力量,以農(nóng)村地區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集等為重點(diǎn)業(yè)態(tài),逐一對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品銷(xiāo)售者及餐飲服務(wù)單位全面開(kāi)展監(jiān)督檢查和隱患排查,檢查經(jīng)營(yíng)涉及豬肉及其制品市場(chǎng)主體
X戶(hù)次,簽訂《非洲豬瘟防控責(zé)任書(shū)》X份,督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等義務(wù),不購(gòu)進(jìn)、不使用、不銷(xiāo)售來(lái)源不明的豬肉及其制品,嚴(yán)防非洲豬瘟疫情蔓延至我縣市場(chǎng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播沸沸揚(yáng)揚(yáng)、人心恐慌的“豬肉有蟲(chóng)事件”,我縣主動(dòng)作為,及時(shí)對(duì)事件展開(kāi)調(diào)查,第一時(shí)間通過(guò)**電視臺(tái)、**微信公眾號(hào)、微信群等渠道消費(fèi)警示,向社會(huì)公眾澄清事實(shí),及時(shí)辟謠,消除群眾心理恐慌。X名網(wǎng)絡(luò)傳播視頻拍攝者被福滿(mǎn)家舉報(bào)后,受到公安部門(mén)行政拘留處罰,有力維護(hù)了公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)旅發(fā)大會(huì)安全監(jiān)管。作為一項(xiàng)政治任務(wù),我縣將其納入全年重點(diǎn)工作,多次專(zhuān)題會(huì)議研究部署,研究制定了《旅發(fā)大會(huì)期間旅游市場(chǎng)秩序集中清理整頓工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措,務(wù)求整治成效。抽調(diào)執(zhí)法車(chē)輛、精干執(zhí)法人員X余名集中入駐壩上,采取“大兵團(tuán)”作戰(zhàn),分組對(duì)壩上及其周邊地區(qū)X家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行地毯式排查整治,所有攤點(diǎn)均做到證照齊全、合法規(guī)范經(jīng)營(yíng),切實(shí)維護(hù)了旅發(fā)大會(huì)市場(chǎng)秩序。自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局被授予“承辦第三屆X省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)先進(jìn)集體”。
三是強(qiáng)化食品違法案件查辦。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查,先后開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品、瘦肉精、餐飲具、白酒企業(yè)、乳制品、校園及周邊食品安全及中秋、春節(jié)等節(jié)日期間的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
X余次,對(duì)違法犯罪行為形成有力震懾。
四是開(kāi)展“三小”業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《X省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,發(fā)放“三小”宣傳材料X份,組織開(kāi)展培訓(xùn)X場(chǎng)X余人次,有效提升從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)全縣X余家小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)普查建檔、分類(lèi)整治,懸掛食品經(jīng)營(yíng)信息公示牌和備案證明,公開(kāi)食品安全制度、經(jīng)營(yíng)者姓名、健康證明,公布監(jiān)管責(zé)任人和舉報(bào)投訴電話,提升“三小”經(jīng)營(yíng)水平。X年新增小作坊X家次,小餐飲X家次,小攤點(diǎn)X家次。組織開(kāi)展“三小”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)X次,查處違法經(jīng)營(yíng)行為案件X件。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè),食品安全突發(fā)事件得到有效防控
建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”食品安全應(yīng)急管理機(jī)制,制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,健全重大信息報(bào)告機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件,防止和減輕社會(huì)危害。組織開(kāi)展**二中食品安全事故應(yīng)急演練X次,有效提升食品安全事件應(yīng)急處置能力。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造濃厚社會(huì)共治氛圍
利用宣傳載體,全方位、多視角、多角度開(kāi)展宣傳。利用廣播、電視、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳單、橫幅等多種載體,拓展宣傳面,大力宣傳食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效。充分利用X.X消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重點(diǎn)重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)宣傳教育。組織開(kāi)展新《食品安全法》宣傳。利用電視、宣傳展板、條幅、手機(jī)短信等多種渠道、多種形式,廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳新《食品安全法》等法律法規(guī),強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),推動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)維權(quán)。
全年共播發(fā)公益廣告X余條,發(fā)放食品安全宣傳單X萬(wàn)余份,張貼標(biāo)語(yǔ)X余條,先后開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員X次,營(yíng)造了人人關(guān)注食品藥品安全、積極參與食品藥品安全監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍。選聘鄉(xiāng)村協(xié)管員X名,充分發(fā)揮“協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)”作用,最大限度地延伸食品安全工作觸角。
二、存在問(wèn)題和不足
隨著科技進(jìn)步和公眾食品安全意識(shí)的增強(qiáng),深層次矛盾和新問(wèn)題不斷顯現(xiàn),食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一方面,食品安全宣傳氛圍仍有欠缺。食品安全宣傳載體和方式還不夠豐富,食品安全知曉度、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提高。部分食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識(shí)淡薄,對(duì)企業(yè)作為第一責(zé)任人認(rèn)識(shí)不足,對(duì)食品及原料索票索證、生產(chǎn)加工控制、食品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員要求等落實(shí)不到位。一些消費(fèi)者由于受消費(fèi)水平及消費(fèi)觀念影響,食品安全法律維權(quán)意識(shí)薄弱,食品安全參與及監(jiān)督意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
一方面,食品安全監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后。食品藥品監(jiān)管屬高風(fēng)險(xiǎn)低燃點(diǎn)行業(yè),一旦出現(xiàn)問(wèn)題極易引起社會(huì)反映并迅速擴(kuò)散,食品安全問(wèn)題時(shí)刻被廣大人民群眾關(guān)注。食品監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層,但基層監(jiān)管的硬件設(shè)施、人員培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)等方面保障不夠,食品安全基層監(jiān)管一線依然面臨監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備差的窘迫狀況?;鶎邮称钒踩夹g(shù)監(jiān)管水平亟需進(jìn)一步提升,部分監(jiān)管人員對(duì)有關(guān)食品常識(shí)和檢測(cè)操作技能掌握不熟練,實(shí)際操作能力低,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)。過(guò)去那種人盯人、人盯事監(jiān)管模式已經(jīng)落后,要充分發(fā)揮智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管作用,用信息化手段提升食品、農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力勢(shì)在必行。
三、下一步工作
下步工作中,我縣將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,標(biāo)本兼治,糾建結(jié)合,全面提升食品安全工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
(一)進(jìn)一步加大食品安全日常監(jiān)管力度。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)日常監(jiān)督檢查責(zé)任,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問(wèn)題的日常監(jiān)督檢測(cè)力度,督促企業(yè)建立完善食品安全溯源管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治和打擊食品違法犯罪,堅(jiān)決防止危害較大食品安全問(wèn)題發(fā)生。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。
抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善工作制度、機(jī)制和程序,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力,圍繞食品安全重大決策部署督導(dǎo)落實(shí)、重大治理行動(dòng)開(kāi)展、日常監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)等破解監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),加大組織協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮更大作用。強(qiáng)化食安委成員部門(mén)配合協(xié)作,定期研究通報(bào)食品安全工作,不定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和綜合執(zhí)法,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。大力強(qiáng)化基層監(jiān)管體系建設(shè),落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全職責(zé),明確專(zhuān)職崗位、專(zhuān)職人員,建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化管理。
(三)進(jìn)一步加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。
廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范城市建設(shè)的重要意義和政府抓好食品安全的決心、部署和成效,引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與食安創(chuàng)建,營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn),建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員培訓(xùn)制度,普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),強(qiáng)化誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平。
(四)進(jìn)一步提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
充分發(fā)揮快檢車(chē)和食品快速檢測(cè)室作用,加強(qiáng)與第三方檢測(cè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)配合,繼續(xù)強(qiáng)化日??焖贆z測(cè)和監(jiān)督性檢驗(yàn)檢測(cè),強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)通告和消費(fèi)警示,依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品行為,確保后續(xù)處置率X%,實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急處置演練,建立應(yīng)急響應(yīng)、檢測(cè)分析、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、信息工作制度,提高事故應(yīng)急處置能力,最大限度減少突發(fā)事件的損失和危害。