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根據(jù)上級要求,結(jié)合我局工作特點,2013年我局普法和法制宣傳工作的指導(dǎo)思想是:認真貫徹黨的十以及市委第十二屆五次會議精神,以爭創(chuàng)省“法治建設(shè)示范市”為目標,進一步提高法律素質(zhì)和依法行政水平,形成依法決策、依法行政、依法治價、依法管理的新局面,全面推動全局各項工作。具體任務(wù)是:
一是認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律宣傳教育。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部“菜單式”選學(xué)制度,全年安排4次集中學(xué)法,組織好領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識考試,并列入年度考核。
二是進一步健全局干部職工學(xué)法用法制度。加強干部職工法制宣傳教育,有計劃、有重點地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,全年擬安排法律學(xué)習(xí)不少4次,確保年人均學(xué)法時間不少于40小時,進一步完善年度法律知識考試制度,參考率達100%。
三是處理好干部職工學(xué)法、用法和執(zhí)法的關(guān)系。根據(jù)我局實際,緊扣主題教育活動,切實加強法律宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),有計劃、有步驟地開展法律宣傳教育活動。通過開展活動,教育和引導(dǎo)全局干部職工自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任,形成崇尚法律,遵守法律,維護法律的良好氛圍。樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局”的社會主義法治理念,在全局干部職工中牢固樹立憲法意識,維護憲法權(quán)威,推進社會主義法治理念深入人心。
二、做好價格法律、法規(guī)宣傳工作
一是結(jié)合各類紀念活動開展法制宣傳。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排,認真組織開展“3.15”消費者權(quán)權(quán)益日、《價格法》宣傳月及其他重大節(jié)假日宣傳咨詢活動,促進管理相對人主動地規(guī)范自身價費行為,遏制價格欺詐等價格違法行為。加大價格舉報工作宣傳力度,引導(dǎo)群眾依法表達自己的利益訴求,依法解決各種價費矛盾和糾紛。二是充分利用社會價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳。全面推進價格服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè),以靈活的形式,深化宣教,務(wù)求內(nèi)容豐富、形式活潑、人人皆知。三是運用價格網(wǎng)站、報刊、媒體等形式進行法制宣傳。利用局網(wǎng)站,落實好信息公開制度。結(jié)合價格監(jiān)管工作的需要,適時對管理相對人進行必要的價格政策宣講、告誡和提醒,增強宣傳效果。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
(一)健全機構(gòu),落實責(zé)任。為加強對“法律進機關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局黨組書記、局長同志為組長的“法律進機關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)“法律進機關(guān)”活動的組織實施。
(二)研究制定《“法律進機關(guān)”活動實施方案》,進一步明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求及組織領(lǐng)導(dǎo),對目標任務(wù)進行了分解落實。
(三)及時啟動,深入推進。辦公室按照《實施方案》要求,結(jié)合工作實際。通過贈送法律書籍、上法制課、倡議書等形式,及時組織開展了“法律進機關(guān)”活動,在機關(guān)掀起了“法律進機關(guān)”活動的。
二、把握重點,全面推進
(一)是圍繞建設(shè)法治政府,深入開展“法律進機關(guān)”活動。首先是以全面提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法律意識,提高其依法行政、依法辦事水平和能力為目標,研究制定了《關(guān)于開展依法治縣的工作方案》,并依此為指導(dǎo),通過健全完善工委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度等制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法有計劃、用法有依據(jù),切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性。其次是拓寬學(xué)法渠道,增強學(xué)法效果。除堅持傳統(tǒng)的普法宣傳教育方式以外,還積極利用機關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會和行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)對干部進行法制培訓(xùn)。三是以機關(guān)效能建設(shè)為契機,深入開展“法律進機關(guān)”活動,對以開展“建設(shè)法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)和效能機關(guān)”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)作出全面部署。把握重點,結(jié)合“法律進機關(guān)”工作實際,積極拓寬普法渠道,研究制定具體工作方案,明確活動指導(dǎo)思想、目標要求和組織領(lǐng)導(dǎo),開展“建設(shè)法治機關(guān)”活動。
(二)堅持以人為本,積極開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。組織黨員、干部、青年志愿者隊伍深系村,分別通過舉辦法制講座、開展法律咨詢、發(fā)放普法宣傳材料等活動,積極開展法制宣傳。
(三)是圍繞企業(yè)依法經(jīng)營,深入開展“法律進企業(yè)”活動。以宣傳有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)為重點,通過法制宣傳、法制培訓(xùn),推進“法律進企業(yè)”活動的深入開展。加強對企業(yè)黨員干部進行法律培訓(xùn)、宣傳,全面提高企業(yè)負責(zé)人依法經(jīng)營和誠信守法意識,提高職工依法生產(chǎn),依法維權(quán)意識。
三、創(chuàng)新機制,注重效果
(一)在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。新形勢新任務(wù)對開展“法律進機關(guān)”工作提出了新要求,我們結(jié)合實際,一改過去那種“單打一”、“灌輸式”的形式和不計對象,一個單子吃藥的活動方法,努力實踐新的活動方式方法,一是利用QQ群、網(wǎng)絡(luò)等開展普法宣傳教育。二是利用培訓(xùn)班、法制大講堂等傳統(tǒng)面對面形式進行教育。三是利用開展知識競賽、征文比賽等形式開展法制宣傳。
(二)防止“空對空”,深入開展法治實踐活動。一是把開展“法律七進”活動教育黨員干部學(xué)法守法的過程變?yōu)辄h員干部自覺學(xué)法用法的過程,引導(dǎo)黨員干部由事后找法到事前學(xué)法用法的轉(zhuǎn)變,在生產(chǎn)生活中,明確權(quán)利義務(wù),自覺用學(xué)到的發(fā)知識指導(dǎo)生產(chǎn),解決問題。二是深入開展創(chuàng)建活動,“法律七進”活動是一項內(nèi)涵豐富,外延寬廣的活動,我們把學(xué)法用法示范機關(guān)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動與“法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“活動結(jié)合起來,研究制定創(chuàng)建活動具體辦法和標準,扎實推進各項活動開展,豐富“法律七進”活動內(nèi)容,使各類創(chuàng)建活動的過程成為弘揚法治精神、普法法律知識、增強法制觀念、提高法律素質(zhì)的過程。
四、存在問題及下步打算
一、重點工作推進情況
根據(jù)中央、省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)《關(guān)于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動》文件精神和會議精神,從縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣工商聯(lián)抽調(diào)精兵強將,成立了“縣在非公有制經(jīng)濟人士中以守法誠信為重點開展理想信念教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組”。并于4月21日組織全縣非公經(jīng)濟人士召開以守法誠信為重點的理想信念教育實踐活動動員部署會議,明確活動的目的意義,工作步驟和方法,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動實施意見》使非公有制企業(yè)進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念、堅定對黨和政府的信任、堅定對企業(yè)發(fā)展的信心。根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展依法治縣“十大行動”的通知》文件精神,成立以工商聯(lián)主席為組長,其他工作人員為成員的依法治理“十大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)部門的依法治理“十大行動”工作安排部署,將依法治理“十大行動”納入工商聯(lián)工作重要議事日程,并落實專人對全縣工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)開展依法治縣“十大行動”工作采取定期和不定期方式進行專題指導(dǎo),專項督查,確保依法治理“十大行動”成功開展。
二、推進依法治縣取得的成效
(一)組織保障到位。為進一步增強干部職工學(xué)法、用法、守法的自覺性,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平,更好地履行工作職責(zé),在工商聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)依法行政,促進依法治縣工作深入扎實開展,工商聯(lián)按照上級的要求,成立了推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專門人員和經(jīng)費,保障推進依法治縣、依法行政工作組織和領(lǐng)導(dǎo),并安排兼職人員負責(zé)日常事務(wù),落實工作經(jīng)費和工作責(zé)任制,保障了工作順利開展。制定并出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《推進“法律進企業(yè)”工作方案》、《依法治縣2015年宣傳教育月活動實施方案》,使單位推進依法治縣工作有步驟、有組織、有計劃地開展。同時,將推進依法治縣工作列入年度重點工作,切實做到年初有計劃,平時有檢查,年終有總結(jié),確保工商聯(lián)系統(tǒng)穩(wěn)步推進依法治縣工作。
(二)加強隊伍建設(shè)。聘請了1名法律顧問,凡以單位名義作出的行政決定、重要文件,事先要經(jīng)法律顧問對其合法性進行審查,聽取法律顧問的意見,積極幫助商會成員非公有制企業(yè)維權(quán)、同時多次對我單位職工開展學(xué)法和專題法制講座。
(三)狠抓學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。一是堅持抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)。機關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭表率作用,堅持黨組會議、辦公會會前學(xué)法30分鐘,全體干部職工按照要求制訂學(xué)習(xí)計劃,規(guī)定學(xué)習(xí)的內(nèi)容,采取集中學(xué)習(xí)、集中討論和分散自學(xué)、互相交流學(xué)習(xí)體會等形式,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)。二是加強引導(dǎo)教育培訓(xùn)。在積極參加上級舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的同時,我們又結(jié)合工作實際。3月27日結(jié)合召開一季度主席(擴大)會議,聘請了民主法制宣講團成員法律服務(wù)所所長伏大文對全縣非公有制開展了民營企業(yè)防范法律風(fēng)險的相關(guān)知識專題法制講座;4月3日,深入到唱歌石林旅游公司指導(dǎo)企業(yè)黨建和開展講黨課活動。5月28日,縣供應(yīng)商行業(yè)商會召開第一屆第二次會員大會,會上,縣工商聯(lián)聘請了縣司法局縣民主法制宣講團成員法律服務(wù)所所長伏大文對供應(yīng)商行業(yè)商會全體會員進行了企業(yè)常見法律風(fēng)險防范與實務(wù)操作法律知識培訓(xùn)。并對守法誠信、勇?lián)鐣?zé)任、熱愛商會工作等企業(yè)頒發(fā)了獎牌。通過全年教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn),非公有制一致認為,參加法制講座學(xué)習(xí)收獲很大,大家的法律意識、法制觀念得到了加強,防范法律風(fēng)險的能力得到了提高。并表示要進一步強化依法治企意識,切實做好企業(yè)法律風(fēng)險防范工作,確保實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展、健康發(fā)展和長效發(fā)展。
(四)強化宣傳,營造氛圍。以守法誠信為重點深入開展理想信念教育實踐活動和“萬名干部下基層”為契機,到各會員企業(yè)、掛包幫村走訪,宣傳。共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料共計80000多份,信息13條,簡報7期,在非公有企業(yè)中營造了人人知法、大家守法、遇事用法、維護合法權(quán)益靠法的法治環(huán)境。
三、存在的問題
2015年,工商聯(lián)在推進依法治縣工作取得了一定的成績,但也存在著諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是工作開展不平衡,由于思想認識不到位,部分企業(yè)未引起足夠重視,導(dǎo)致此項工作相對滯后,差距較大;二是創(chuàng)新力度不夠,宣傳形式較為陳舊,普法教育形式比較單一;三是普法宣傳力度還不夠大,宣傳隊伍量少質(zhì)弱;四是自主學(xué)法熱情不夠,不積極主動。
四、下一步工作打算
一是抓好重點。落實依法治縣重要會議精神和相關(guān)文件精神,開展自學(xué)培訓(xùn),增強部門干部自身法治觀念,進而增強非公有制企業(yè)學(xué)法用法水平,推動依法治縣工作有序進行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。為扎實推進我單位的依法治縣工作,確保法治創(chuàng)建工作實現(xiàn)預(yù)期目標,成立以管委會主任為組長,管委會副主任為副組長,相關(guān)科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要擬定法治創(chuàng)建工作任務(wù)和實施細則。并根據(jù)任務(wù)分工,指定專人專責(zé),將責(zé)任落到實處。
二、堅持學(xué)法用法守法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立社會主義法治觀念,模范遵守憲法和法律法規(guī),自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動,嚴格堅持依法辦事,提高依法行政能力。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流參加縣上中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)能力,增強依法行政、依法管理觀念。二是把法律知識學(xué)習(xí)作為“三嚴三實”專題教育的重要內(nèi)容之一,定期開展各類法律知識學(xué)習(xí)教育。三是形成“決策先問法,違法不決策”的決策方式。四是嚴以律己,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律規(guī)定,做到有法必依、依法行事,自覺守法。
三、開展各項法治宣傳專項活動。主要是配合縣上各有關(guān)部門,積極開展送法下鄉(xiāng)、“法律七進”、“3.15”權(quán)益日宣傳、“6.26”國際禁毒日等專項活動。一是積極征訂各類法治宣傳報刊。二是針對園區(qū)和聯(lián)系幫扶村,送法“進園、進企業(yè)、進班組”、“進村、進組、進戶”。截止目前,已開展4次。三是配合縣上有關(guān)部門開展“3.15”權(quán)益日宣傳、“6.26”國際禁毒日等活動,印發(fā)各類宣傳資料1000余冊。
一、工作目標
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作安排和部署,落實做好“八五”普法工作,采取“一月一主題、一月一釋法”的普法方式,持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法“法律七進”活動,切實完善機關(guān)執(zhí)法工作人員學(xué)法用法制度,增強市民群眾知法、守法意識,實現(xiàn)抵觸城管到支持城管轉(zhuǎn)變,確實完善“誰執(zhí)法誰普法”工作機制落實到位,積極推進法治文化建設(shè),實現(xiàn)法治宣傳教育有聲勢、有影響、有實效。
二、活動時間
2021年3月1至2021年12月31日
三、工作安排
(一)開展“進機關(guān)”活動。建立法律顧問,邀請專業(yè)律師和法律專家進行開展城市管理法律知識講座,不斷增強單位執(zhí)法人員依法辦事、依法行政的能力,進一步完善學(xué)法用法制度;加強機關(guān)干部職工社會主義法治理念教育,促使干部職工牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律,忠實執(zhí)行法律維護法律權(quán)威。開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、執(zhí)法人員全員學(xué)習(xí)等形式,進一步加強干部職工學(xué)法,把法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃,定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。要將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容,并將其作為年度考核、鑒定和獎懲的重要依據(jù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(二)開展“進鄉(xiāng)村”活動。法律知識講座,加強對《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)進行宣講,從而倡導(dǎo)村民遠離隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒等不文明和違法行為,在村里設(shè)置法律法規(guī)宣傳展板,發(fā)放法律法規(guī)宣傳單,加強農(nóng)村法制教育陣地建設(shè),增強農(nóng)民的法律意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:市容環(huán)衛(wèi)股、環(huán)境保護股、各執(zhí)法大隊
(三)開展“進社區(qū)”活動。促進和諧社會建設(shè),在社區(qū)要設(shè)立“三個一”即每個社區(qū)建立一個法制宣傳欄,建立一個法律圖書角,加強社區(qū)干部城市管理法律法規(guī)知識培訓(xùn),建立一支城管法制宣傳教育隊伍。要結(jié)合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例,有針對性地為居民開展公益性法治講座、法律咨詢,組織居民開展法治論壇活動,發(fā)放城市管理法律法規(guī)宣傳單,進一步提高市民、群眾知法懂法的法律意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(四)開展“進學(xué)?!被顒印I钊胄^(qū)開展城市管理法律知識巡講,發(fā)放憲法及城市管理法規(guī)知識宣傳單,積極配合學(xué)校開展城管知識競賽、演講比賽等活動,增強中小學(xué)城市管理法律法規(guī)意識,文明意識、公德意識,希望通過此類活動的開展,增強青少年對城市管理的責(zé)任感,激發(fā)學(xué)生做有理想、有信念、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代青少年。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:和安全生產(chǎn)股、各執(zhí)法大隊
(五)開展“法律進企業(yè)”活動。與企業(yè)搭建交流平臺,開展城市法律知識講座,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,加強對企業(yè)職工生產(chǎn)密切相關(guān)的法律宣傳教育,建立企業(yè)職.工干部學(xué)法用法制度,進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì),樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,嚴格遵守國家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(六)開展“進單位”活動。逐步提高法治化管理水平,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與業(yè)績考核相結(jié)合。積極引導(dǎo)干部職工開展學(xué)法用法活動,定期組織干部職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)。加強單位內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)依法建制、依法管理。通過公示牌、宣傳冊、開放日等形式,積極向社會宣傳涉及城管工作的法律法規(guī)知識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、各執(zhí)法大隊
(七)開展“進寺廟”活動。執(zhí)法人員要加強對信教群眾的法制宣傳,組織執(zhí)法人員到各個寺廟進行宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》增強信教群眾的法治意識及焚燒香蠟紙錢,燃燒鞭炮的危險性,做到文明進寺,為人民群眾安全及環(huán)境增添一份保障。
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:政策法規(guī)股、環(huán)境保護股、各執(zhí)法大隊
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、大隊、局屬單位要高度重視,切實提高對宣傳活動重要性的認識,積極組織開展“法律七進”,提高廣大市民的文明意識和法治意識。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告,重點學(xué)習(xí)有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質(zhì),認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機關(guān)”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進一步夯實公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學(xué)?!被顒印7e極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?!钡脑u比標準和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立?!睘橹黝},組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動學(xué)校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等,加強學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動,把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢,定期進企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會,認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會,并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
(六)繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責(zé)任意識。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點,集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳,增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗,梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起,主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件,對本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項機制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查,切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學(xué)法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗支持,以確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進2008年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學(xué)習(xí)了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進平安建設(shè),構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點,如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計,突出主題,結(jié)合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)的作用,建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè),力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍,調(diào)動社會力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會參與的聯(lián)動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
一、以服務(wù)大局為根本,加強重點法律法規(guī)宣傳。大力宣傳和普及以憲法為核心的重點法律法規(guī),著眼于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展等,大力宣傳有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方面法律法規(guī)。著眼于人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)。突出宣傳加強維護社會和諧,促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。大力宣傳基層民主法治、依法維權(quán)、依法等法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利,依法表達利益訴求,自覺履行法定義務(wù),促進嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法和公正司法,維護社會和諧穩(wěn)定。
二、以重點普法對象為第一抓手,加強全民法制宣傳教育。通過抓好重點對象的普法工作,引領(lǐng)全社會學(xué)法、知法、守法、用法。要繼續(xù)深化“法律六進”活動,著力抓好四個方面普法工作:一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法,完善黨委中心組學(xué)法、會前學(xué)法、法制講座和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核等制度。充分利用法制講座、法制報告會等各類培訓(xùn)形式,組織開展多種形式的公務(wù)員學(xué)法活動,全面推動領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的持久深入。二是實施青少年法制教育工程。要組織青少年參與法制實踐活動,推動青少年養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣。三是加強企業(yè)經(jīng)管人員學(xué)法用法。按照“誰主管,誰負責(zé)”原則,加強對個體、私營及外資企業(yè)有關(guān)管理人員和新經(jīng)濟組織管理人員的法制培訓(xùn),通過以案釋法、展板宣傳、知識講座等實用性強的普法教育,著力加強安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會保障、金融、稅收等方面法律法規(guī)的宣傳。四是強化農(nóng)(居)民、農(nóng)民工法制教育,緊貼新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際,以提高農(nóng)民法律素質(zhì),促進農(nóng)村改革發(fā)展為目的,進一步加大農(nóng)村法制宣傳教育力度,持續(xù)深入開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的升級創(chuàng)建工作,營造民主和法治的基層自治氛圍,提升廣大人民群眾參與基層民主法治建設(shè)的積極性和主動性;進一步促進農(nóng)民工學(xué)法用法,努力提高農(nóng)民工的自身維權(quán)能力。
三、以法治文化為統(tǒng)領(lǐng),加強普法手段載體創(chuàng)新。要通過打造具有特色的法治文化品牌,進一步提高法制宣傳教育滲透力、引導(dǎo)力和感染力。一是筑牢法治文化建設(shè)陣地。在普遍推廣完善法制學(xué)校、法制宣傳欄等的基礎(chǔ)上,著力推進法制長廊等陣地建設(shè)。二是廣泛開展法治文化活動。著力開展豐富多彩的法治文化活動,以“三•八”國際勞動婦女節(jié)、“3•15”消費者權(quán)益保護日、“6•5”世界環(huán)境保護日、“6•26”國際禁毒日、“12•4”全國法制宣傳日為契機,開展系列主題宣傳活動。
四、以考核驗收為中心,加強普法目標任務(wù)落實。一抓普法任務(wù)的完成和措施的到位;二抓普法工作制度和機制的健全;三抓普法工作漏項的補缺,不留死角;四抓工作經(jīng)驗的總結(jié)表彰,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。
五、以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標,加強普法工作機制建設(shè)。法制宣傳教育工作的制度化、規(guī)范化,是做好法制宣傳教育工作的長久之策和重要保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。強化鎮(zhèn)、村(社區(qū))法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè),落實責(zé)任分工,明確職能任務(wù),建立完善工作協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障等各項工作制度,為全鎮(zhèn)的法制宣傳教育奠定更為堅實的體制機制保障。二是加強評價考核機制建設(shè)。真正做到將普法教育納入各村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入各村(社區(qū))部門單位的工作目標,納入社會治安綜合治理考核,與法治建設(shè)、平安建設(shè)掛鉤,與評選表彰先進掛鉤,增強法制宣傳教育工作的剛性。三是加強社會聯(lián)動普法機制建設(shè)。進一步建立和完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位法制宣傳教育機構(gòu)的橫向聯(lián)動、上下聯(lián)合的工作網(wǎng)絡(luò),制定部門聯(lián)合普法的工作制度,形成共識,整合資源,真正形成“積極參與、優(yōu)勢互補、有序運行”的大普法工作格局,確保不失時機地把普法工作的各項措施落到實處。
1、加強憲法學(xué)習(xí)宣傳,進一步抓好與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳,不斷提高人民法治意識,為習(xí)水經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2、加強社會主義法治理念教育,引導(dǎo)公民自覺踐行社會主義法治理念;注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
3、組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達利益訴求,維護合法權(quán)益,規(guī)范秩序,促進社會矛盾依法化解。
4、深化“法律八進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育。結(jié)合實際制定工作方案,采取有效措施切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育深入開展。
5、繼續(xù)加強少數(shù)民族和宗教人士法制宣傳教育,維護社會和諧穩(wěn)定。加強與民族宗教事務(wù)管理部門的聯(lián)系,有效整合資源,深入開展“法律進寺廟”活動,推動宗教場所法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。
6、不斷深入開展農(nóng)村專題法制宣傳,積極開展送法下鄉(xiāng)、培養(yǎng)法律明白人、完善法律圖書室、農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)、加強農(nóng)民工法制宣傳等多種形式的法制宣傳,促進基層民主法制建設(shè)。
7、多形式開展企業(yè)法制宣傳主題活動,通過舉辦法制培訓(xùn)班、法治論壇、法律知識競賽等活動,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營水平。
二、以“法治習(xí)水”創(chuàng)建為重點,全面推進依法治理。
8、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進社會管理創(chuàng)新,提高全社會法治化管理水平。
9、嚴格按照省市關(guān)于法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建的安排和要求,大力推進“法治習(xí)水”創(chuàng)建活動。
10、圍繞“抓基層打基礎(chǔ)”,大力推進“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業(yè)”等法治示范帶創(chuàng)建活動。
(二)健全村干部學(xué)法用法工作制度,利用法制夜校、集中學(xué)習(xí)、參加上級組織的法制培訓(xùn)、法律知識考試等形式,強化村干部的法律知識學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)教育,不斷提高村干部依法管理村務(wù)的能力和水平,村干部每年學(xué)法時間不少于40小時,有學(xué)習(xí)筆記和心得體會。
(三)認真做好村民的普法宣傳教育活動,建立村法律顧問室,以法律顧問室為平臺,為村民提供法律咨詢、法律宣傳、民事、經(jīng)濟案件等全方位的法律服務(wù)。加強農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),每10戶設(shè)立一個法制宣傳中心戶長,組建一支普法志愿者隊伍,定期開展普法活動,并做好普法骨干教育培訓(xùn)工作。利用村有線廣播、農(nóng)村集市設(shè)點宣傳、發(fā)放宣傳資料、刷寫墻體標語、懸掛宣傳橫幅、舉辦培訓(xùn)班、入戶宣傳等形式,廣泛開展與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,教育村民知法、學(xué)法、用法,依法維護自身合法權(quán)益;加強對外出務(wù)工人員的法律培訓(xùn),每年舉辦各類宣傳教育活動不少于5次,農(nóng)村常用法律知識普及率達到90%以上。
(四)認真開展依法治村工作,健全完善村民自治、村委會換屆選舉各項工作機制,健全村務(wù)、財務(wù)公開制度,將各項村務(wù)活動納入法制軌道,提高依法治村的工作水平,做到村干部依法管理、村民依法辦事。
(五)健全村調(diào)委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構(gòu),完善各項工作制度,落實各項工作措施,工作資料齊全。加強村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,尤其是群體性糾紛、上訪糾紛的調(diào)處,將糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),全年無糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。加強兩勞解釋人員安置幫教工作,建立幫教工作檔案,落實幫教措施,定期進行幫教,全年無重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。加大法律援助工作力度,隨時掌握和上報法律援助信息,切實維護弱勢群體的合法權(quán)益。
(六)加強社會治安綜合治理工作,不斷加大治安防范工作力度,健全各項工作制度,加強進城務(wù)工人員、暫住人員、流動人員的管理,加強村治安防范組織、技防設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。