教育成本論文精選(九篇)

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第1篇：教育成本論文范文

【論文摘要隨著知識經濟、網絡時代的到來,教育形式、教育手段發(fā)生了變革,出現(xiàn)了以網絡技術為基礎、以網絡教育為主體的現(xiàn)代遠程教育形式,給現(xiàn)代教育經濟學探究提出了新的探究課題。在市場經濟條件下,我國遠程教育市場化進程不斷加快,如何樹立成本意識和效益觀念,通過強化教育成本管理以提升教育產出效率,不僅直接影響到遠程教育機構自身的發(fā)展壯大,也和整個遠程教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展并創(chuàng)造更大的社會效益息息相關。對遠程和繼續(xù)教育成本管理探究,是現(xiàn)代教育經濟學探究的重要組成部分,對現(xiàn)代遠程教育經濟分析、政府高等教育政策制定、遠程教育機構發(fā)展決策都具有非常重要的意義。

1遠程和繼續(xù)教育成本的概念

建立于現(xiàn)代信息技術基礎之上的遠程教育,和傳統(tǒng)的教育相比有很多鮮明特征。如摘要:機會均等、時空自由、交流無阻、信息多樣、評價及時、互動性強的獨特優(yōu)勢,在世界范圍內日益受到社會的高度重視和廣泛應用,并已成為建設學習型社會和促進其社會成員終身學習的重要手段。

教育成本概念是隨著教育經濟學探究的不斷發(fā)展而逐步完善的。1958年,英國探究教育經濟學學者約翰。維澤在出版的《教育成本》專著中分析了20世紀50年代英國教育經費的變化情況,首次提出了教育成本的概念。隨著教育成本的進一步探究,和成本會計學結合得越來越緊密。如何能夠保證遠程網絡教育組織發(fā)展壯大,使整個遠程教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,并創(chuàng)造更大的社會效益和經濟效益,成本管理將起到至關重要的功能。遠程和繼續(xù)教育成本,是對實際發(fā)生或支付的教育資源進行計量、分類而形成的成本概念,即以辦學機構作為計量主體,確定時限,計算出提供遠程教育服務的成本。它是通過對于從課程開發(fā)到實現(xiàn)整個遠程教育運營過程中所發(fā)生或支付的教育資源耗費進行計量、分類和統(tǒng)計所形成的。

2我國遠程和繼續(xù)教育成本管理目前狀況

在我國,1998年9月教育部批準4所大學作為網絡教育首批試點高校,開始了我國真正意義上的網絡學歷教育。2000年到現(xiàn)在我國網絡教育規(guī)模迅速擴展,68所試點院校被批準開展網絡教育。隨著遠程教育實踐的逐步深入和發(fā)展,教育市場競爭越來越激烈,國家非常重視對網絡教育市場的規(guī)范和管制,通過各種政策法規(guī)引導市場的發(fā)展如(1)市場準入制度,(2)教學質量監(jiān)管等。同時和之相關的理論探究也不斷得到拓展。但是,由于我國相對于國外的遠程和繼續(xù)教育發(fā)展相對較遲,各個繼續(xù)教育學院往往以“低投入,高產出”方式來擴大招生規(guī)模來獲取相對的經濟效益和社會效益,忽略了在成本管理帶來的效益和教學質量的提升和其后續(xù)產生的連動效應。從目前對遠程和繼續(xù)教育成本管理的探究上來看,也只有極少數學者和網絡學院重視。按照現(xiàn)代遠程和繼續(xù)教育成本的系統(tǒng)管理要求,其涵蓋面將涉及教育產品的信息來源、市場拓展、課件資料開發(fā)、技術、人力資源、質量控制評價、教學過程管理、學習材料的分發(fā)以及學習支持服務等成本各個范疇。對所有這些成本內容,無一例外都應進行嚴格、細致的管理,以增強遠程教育產品在市場中的競爭力,在市場中立于不敗之地。分析和探究遠程和繼續(xù)教育的成本管理新問題,從理論上講,可以彌補和充實遠程和繼續(xù)教育經濟實效探究的缺失,豐富教育經濟學的內容,推動教育經濟學學科的發(fā)展。從實踐中看,通過構建遠程和繼續(xù)教育的成本分析模型,有助于辦學機構實現(xiàn)對教育運營成本進行經濟核算,為優(yōu)化決策和加強日常運營管理提供科學準確的依據,促進辦學效率和效益的提高。

3遠程和繼續(xù)教育成本管理新思路

3.1結合成本管理理論,

現(xiàn)代遠程和繼續(xù)教育成本管理應由日常經營管理到戰(zhàn)略成本管理戰(zhàn)略成本管理是將學院繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和成本管理結合起來,從戰(zhàn)略高度對成本結果和成本行為進行全面了解、控制和改善,進而尋求長期競爭優(yōu)勢的一種成本管理手段。戰(zhàn)略成本管理的基本框架由戰(zhàn)略定位、價值鏈和成本動態(tài)分析三部分組成。其中戰(zhàn)略定位是戰(zhàn)略成本管理的第一步;價值鏈分析是戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)造和提高競爭優(yōu)勢的基本途徑;戰(zhàn)略成本管理是通過戰(zhàn)略性成本信息的提供和分析利用,以促進企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和成本持續(xù)降低環(huán)境的建立,是傳統(tǒng)成本管理對競爭環(huán)境變化所做出的一種適應性變革,是當代成本管理發(fā)展的必然趨向。

3.2遠程和繼續(xù)教育成本管理導向摘要:要“以人為本”

遠程和繼續(xù)教育成本管理應以“人”為中心,人的因素是決定成本高低的關鍵。因立足于市場來實施全面的成本避免和成本控制,。一方面、從市場經濟出發(fā),更多關注他的用戶即學生的需求,這樣可以最大程度的增加畢業(yè)生率降低退學率。另一方面充從管理者出發(fā)分挖掘管理人員的潛力和調動他們的積極性,是保證成本目標實現(xiàn)的重要前提,忽視人本理念的成本管理在實踐中很難達到預期目的,也難以適應需求多變的市場環(huán)境。在現(xiàn)有的基礎上引進國際先進的遠程教育理念、課程開發(fā)及教育服務經驗,開展教學咨詢、學術交流和引進課程等方面和人有關的固定成本的降低,在規(guī)模效應的帶動下這方面的成本將會大幅度減少。

3.3由傳統(tǒng)“成本節(jié)約”觀向成本效益觀轉變

我們說遠程繼續(xù)教育成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念,是為了盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“成本節(jié)約”觀念向現(xiàn)代成本效益觀念轉變。非凡是在我國大力發(fā)展遠程和繼續(xù)教育的今天,遠程教育管理更應以市場需求為導向,通過向教育市場提供高質量的教育資源和盡可能完善的教育服務,力求使遠程教育事業(yè)獲取盡可能多的社會效益和經濟效益。在遠程網絡教育運營過程中,一切成本管理活動都應以成本效益觀念作為支配思想;從“投入”和“產出”的對比分析來看待“投入”(成本)的必要性、合理性。即努力以盡可能少的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價值;為辦學實體獲取最大的效益(主要是社會效益)。

3.4樹立系統(tǒng)的成本管理理念

按照遠程教育成本的系統(tǒng)管理要求,其管理的涵蓋面將涉及到教育產品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資料開發(fā)成本、技術成本、人力資源成本、質量控制評價成本、教學過程管理成本、學習材料的發(fā)送以及學習支持服務成本等各個范疇。對所有這些成本內容無一例外,都應進行嚴格、細致的管理,以增強遠程網絡教育產品在市場中的競爭力。如此,方能使學院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。例如,在遠程網絡教育產品設計階段推行價值分析,就是一種技術和經濟、學術和商業(yè)相結合的成本管理手段。

3.5建立成本管理體系,保證成本控制

在遠程網絡教育實體內,要真正實行全面、科學的成本管理,必須建立健全成本管理體系方能確保成本得到有效控制。要建立準確的信息渠道,保證成本信息的真實性、完整性和及時性。要建立健全成本管理制度,完善成本核算方法。利用現(xiàn)代信息技術,提高成本管理效率。

參考文獻

[1王簡.傳統(tǒng)成本管理面臨的挑戰(zhàn)—現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略成本管理.北京工商大學學報,2002.

[2茂華,市場經濟的成本控制新理念,財會月刊,2002,02.

[3周佩.成本管理的新思維,統(tǒng)計和決策,2005.10.

第2篇：教育成本論文范文

一、交易成本理論對法律的一般解釋框架

古往今來，有關法律的本質問題總是聚訟紛紛，法學家們從上帝意志、人類理性、絕對精神、民族傳統(tǒng)中找尋法律的源頭，也提出了許多學說觀點，比較重要的如規(guī)則說、命令說、判決說，還有神意說、理性說、公益說、權力說等。然而，這些理論大都只是從法律現(xiàn)象的某一個部分或某一個側面出發(fā)得出結論，不能整體把握人類社會的基本矛盾和根本決定力量，因此不僅沒有做出科學的回答，而且往往將問題弄得混亂不堪。

歷史上，第一次對法律本質正本清源，做出科學的解釋的是馬克思。他指出，“只有毫無歷史知識的人才不知道，君主們在任何時候都不得不服從經濟條件，并且從來不能向經濟條件發(fā)號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系的要求而已。”[1]正因為馬克思正確地認識到了法律上層建筑的經濟本質，即每一個時代的法律制度“應該是社會共同的，由一定物質生產方式所產生的利益和需要的表現(xiàn)”，[2]開辟了對法律進行經濟分析的先河，所以常常被后代學者視為對社會歷史和制度研究的“一個根本的貢獻”[3]

20世紀60年代興起的新制度經濟學及其在法學領域的分支——法律經濟學（或稱經濟分析法學）繼承了馬克思關于經濟生活決定法律制度的觀點，[4]將法律視為社會資源配置的秩序機制，它決定于社會經濟發(fā)展的客觀要求并直接影響著經濟運行的全部過程。我們以此為理論基點，去觀照法律的本質及其價值追求，傳統(tǒng)自然主義法學那種認為法律以追求抽象的正義價值為目的，超越于人類現(xiàn)實社會經濟生活之上，有著一整套獨特的概念和邏輯體系，可以自主圓滿、絕無耗費地解決一切社會矛盾沖突的思想理論純屬紙上談兵，就象是在“無摩擦”的真空世界中探討法律的功用一樣毫無實際意義。

在實用的經濟分析法學那里，交易成本被看成解釋法律制度的經濟本質及其演變過程的重要范疇。所謂交易成本（TransactionCosts），就是在一定的社會關系中，人們自愿交往、彼此合作達成交易所支付的成本，也即人—人關系成本。它與一般的生產成本（人—自然界關系成本）是對應概念。從本質上說，有人類交往互換活動，就會有交易成本，它是人類社會生活中一個不可分割的組成部分。盡管通過理論模擬，我們可以發(fā)現(xiàn)：“在零交易成本的條件下，法律規(guī)定無關緊要”。[5]然而不幸的是，這種零交易成本的世界根本不存在，社會生活中的任何交易及關系行為都必然要花費代價。那種遠離社會實踐的先驗式法律思想無法經驗地說明法律制度何以建立，何以實施，何以維持的問題，也不能解決面對社會實踐的法律改革與創(chuàng)新問題，無法解決真實存在的交易成本問題。而一旦我們從“紙面的法律”轉向“運行中的法律”（即從交易成本為零的世界轉向交易成本大于零的世界），考察現(xiàn)實中的法律對經濟生活進行整合與配置的功能，“那么立刻變得清楚的是，在這個新天地里，法律制度至關重要?！盵6]

在某種意義上，交易成本和由于人們的行為受到有限理性的制約而引致的其他類似成本的存在及其節(jié)約是法律的真正起源和經濟本質。法律制度的出現(xiàn)就是伴隨著早期人類社會生產力的不斷進步，社會分工結構與活動范圍的日益擴展，在超越地域阻隔和氏族部落間語言、習慣差異的基礎上，在國家制度的框架下加以確認的一套能夠簡化經濟關系的復雜性，節(jié)約交易成本，幫助社會成員安全、快捷、有序地進行交往的“標準化的”和格式化的規(guī)則體系。美國著名法學家伯爾曼就此指出，“在法律一詞通常的意義上，它的目的不僅僅在于管理（統(tǒng)治），它是一種促進自愿協(xié)議的事業(yè)──通過交易談判、發(fā)放有效證件（例如信用證或產權憑據）和履行其他性質的法律行為”[7]。

在人類社會的早期發(fā)展中，奴隸制國家的出現(xiàn)，原始習慣的法律化及其后的法律專業(yè)化，都是打破地域和文化界限，減少交易不確定性，降低交易成本的必然結果。從法律與經濟互動發(fā)展的歷史軌跡中可以看出：隨著人類生產力的發(fā)展，促進了社會分工，哪里有分工，哪里就有交換；哪里有交換，哪里就有市場；哪里有市場，哪里就有競爭；哪里有這些條件，哪里就有商業(yè)，哪里有商業(yè)，哪里就有法律?；趪业慕y(tǒng)一性和法律的普遍適用性，為社會各階級和每個社會成員提供一種相對的和平、安全、秩序的狀態(tài)，而所有社會成員作為法律公共品的消費者，也都會從中受益。節(jié)省了人們信息的獲得和傳播、草擬合約、交易談判、組織經營、產權界定、制度改革、激勵勞動、研究決策、維護治安、訴訟糾紛等的交易成本。

按交易成本理論來分析人類社會發(fā)展，不僅法律必然能代替習慣，實際上，人類歷史上的一些重要制度創(chuàng)新（如國家制度、政黨制度、行會制度、公司制度等）都蘊含著交易成本的原理。有鑒于交易成本在法律制度安排、解紛程序和人們的實際法律行為中所起的重要作用，使得我們對法律，特別是對部門法的研究開出一條交易成本分析的進路顯得尤為迫切。

二、合同交易成本概說

合同是市場主體自由談判，以促進資源向更高價值使用轉移的最主要交易形式，是當事人雙方為確認某種事實而達成的具有權利與義務內容的協(xié)議。由于一項合同成立的全過程可以細分為“準備－談判－簽約－執(zhí)行－監(jiān)督－救濟”等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又都分別產生交易成本。因此，對合同以及合同法中的交易成本節(jié)約機制的研究，將有助于我們進一步深化對法律成本規(guī)律的認識。根據一個權威的定義，一般合同的交易成本包括“事前發(fā)生的為達成(arranging)一項合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督(monitoring)、貫徹(enforcing)該項合同而發(fā)生的成本；它們區(qū)別于生產成本，即為執(zhí)行(executing)合同本身而發(fā)生的成本?！盵8]我們將合同交易成本分成以下三個方面進行闡述：

（一）締約成本

締約成本是指在缺乏必要的法律規(guī)則和程序指引的情況下，當事人之間進行談判并達成合意所支出的費用。也即交易雙方在獲得有關市場信息后，基于對經濟資源的不同認識而討價還價，實現(xiàn)權利交換支付的成本。當合同關系當事人獲得了有關交易信息，并與交易對方經過討價還價，就合同之主要條款達成“合意”之后，便意味著契約此時已成為“依法必須履行的一種許諾”，即已經成立的合同在當事人之間產生了一定的法律拘束力（合同生效）。雖然合同本身并不是法律，而只是當事人之間的合意，但是“合同法賦予單個公民訂立合同的權利，并規(guī)定了談判和簽約程序。通過訂立合同，單個公民創(chuàng)立了法律義務并使其目標生效。對于自愿形成的私人關系來說，合同法就像一部憲法，而具體的合同則像憲法下新頒布的法律?！盵9]

通常，理性的合同當事人往往希望通過最小的合同訂立成本一一盡可能明確和完備的合同條款，特別是詳盡的違約責任條款一一把合同對方將來從事機會主義行為的可能性降到最低程度，并根據對方當事人的交易信譽和對合同未來結果的預期，來設計對自己有利但又能為對方所接受的“雙贏”合同。我國民法通則第85條規(guī)定：“合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議”。合同的成立意味著各方當事人的意思表示一致。如果法律對合同應具備的主要條款的規(guī)定過于嚴苛，且認為合同如不具備這些條款即不能成立，那么當事人必須被迫就合同的各項條款達成一致意見，無形中就會增大締約成本。相反，如果法律規(guī)定僅具備幾項主要條款即可成立合同，或者規(guī)定合同不具備某一條款時可以通過一些附隨性條款來彌補其不足(如在缺乏履行期限的情況下允許當事人隨時提出履行)，從而放寬對合同成立的限制，就會促使當事人達成更多的交易，并極大地減少合同履行以后又因被宣告不成立而產生的財產的損失和浪費。[10]

（二）履約成本

履約成本，是指合同在實施中當事人彼此實現(xiàn)權利和履行義務所支付的費用和擔負的風險。合同履約成本與合同過程中的風險承擔密切相關。在合同履行過程中，一方實施欺詐、脅迫、乘人之危等機會主義行為的可能性越大，另一方承擔的風險就越大；合同履行期越長，風險系數也越大；合同主體的數量多少、合同價金數額高低等都對合同履行的風險系數產生作用。

英國契約法理論之所以認為合同生效的“對價”不可或缺，其要旨在于重視交易的可實行性而不是諾言的可實行性。我國1985年《經濟合同法》卻注重合同生效形式要件的規(guī)定，對生效的實質要件規(guī)定較為寬泛，致使我國的經濟生活中合同得不到履行和認定合同無效的現(xiàn)象較為突出。據1993年6月28日《法制日報》報導，我國企業(yè)間簽訂的合同有50％不規(guī)范，全國一年有500億元金額的合同違法；全國每年約有3000～4000億元的合同金額得不到履行，無效經濟合同約占全部經濟合同總量的10％～15％。

對此，一種實證的研究結論認為，違約率（合同糾紛數和合同總份數之間的比例）與履行率是對應概念，履約率越高，則違約率越低，反之亦然。違約率還與契約市場發(fā)育成反比。在初期市場的情況下，由于市場風險的作用暴利機會的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現(xiàn)出高違約率和高履約成本的局面。這也就是當前中國社會的情況。而隨著初級市場向現(xiàn)代市場轉變的完成，市場相對穩(wěn)定，暴利機會相應減少，可預期交易得到發(fā)展，將呈現(xiàn)低違約率和低履約成本的契約良性運行的局面。[11]

在看到這種趨勢的同時，我們還應該采取積極措施合理消解合同過程中的風險：一方面可以通過合同法規(guī)定的對當事人損失進行補救的措施，如恢復原狀、返還原物，損害賠償等進行處理。另一方面，則要加強合同法監(jiān)督機制（如合同公證、鑒證及合同擔保等制度），通過制裁機會主義行為，將一定的風險（違約的經濟損害）承擔轉移到違約者。經驗證明，合同監(jiān)督越健全，違約率相應會下降。但是，并非所有的違約行為都會因加強合同監(jiān)督而銷聲匿跡。無論契約法規(guī)有怎樣的救濟機制，它畢竟只等同于市場價格機制，并在本質上是以個人利益的實現(xiàn)為存在基礎的。這種個人利益，不可避免地會對經濟秩序產生某種破壞作用。例如有些個人和企業(yè)為實現(xiàn)其私利最大化，會采取拖賴合同義務后短期行為的手法，從而使合同法律制裁難以被執(zhí)行。另外，在合同監(jiān)督部門存在內部動力障礙和信息障礙時，會很難進行有效監(jiān)督，監(jiān)督成本比違約成本更高，造成經濟資源的雙重損失。

（三）救濟成本

所謂救濟成本，即人們依法請求恢復自己原有合同利益或獲得賠償所支付的金錢、時間、精力和精神負擔。廣義上的救濟成本具體包括各種方式的合同解紛成本，如當事人協(xié)商成本、調解成本、公證成本、仲裁成本和訴訟成本等。這些解紛方式并不是完全排斥和相互對立的，實踐中，當事人可以選擇協(xié)商、調解、仲裁、訴訟之任一種救濟方式。這就意味著救濟成本具有復合性和不確定性的特點。

合同當事人的權益受損總要尋求救濟。但救濟成本的支出是有前提的，即必須盡快恢復合同雙方當事人的利益平衡，盡早結束資源被凍結、難以發(fā)揮效用的狀態(tài)。以我國的合同糾紛的審判實踐為例：（1）缺乏靈活、簡便、能夠適應各種經濟沖突解決的程序手段，程序措施不夠經濟，訴訟中的人力、財力的耗費始終居高不下。（2）合同審判的適用程序選擇不盡恰當，如前所述，合同法本應以鼓勵交易為其主要目標。然而，1985年《經濟合同法》對無效合同的標準卻過于寬泛，法官經常宣告一些本應有效的合同為無效，消滅了許多本來不應被消滅的交易。過多地宣告合同無效，不僅將造成社會財富的浪費，而且也不符合當事人訂約的目的。（3）合同裁決的執(zhí)行率低，相當多的裁決不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，從而造成當事人無謂的訴訟成本支出。我國目前每年有效合同約20億份，如果違約率為10％，則違約合同數應達到2億份之多，但表現(xiàn)為合同糾紛到人民法院或向仲裁機構申請解紛的申請解份的合同糾紛只有100萬份，只占違約合同總數的5％。究其原因，與合同裁決的執(zhí)行率低不無關系。

對于降低救濟成本，我們有如下忠告：（1）給合同當事人提供多種合法解紛辦法，允許其選擇救濟，而不是只準走行政干預和司法解紛一途；（2）鼓勵合同當事人充分協(xié)商，盡可能將違約成本“內部化”，即損失由雙方分攤，但雙方交易地位顯著不平等者不適用協(xié)商辦法；（3）在很大程度上，合同糾紛“私了”優(yōu)于“公斷”，合同當事人彼此之間的談判優(yōu)于司法審判。

三、合同形式的寬松化設計與不完全合同

合同法的經濟實質是提供各種交易規(guī)范和標準術語，以便當事人在合同過程中有法可依，從而減少他們?yōu)檫_成交易規(guī)范和反復推敲合同條款需的成本，降低在市場變化條件下的交易風險。前述對合同交易成本的分析，對優(yōu)化合同法原則和諸條款有很重要的啟發(fā)。限于篇幅，本文僅就合同形式的要式原則和不要式原則的選擇問題、合同欠缺條款即不完全合同問題作一點分析。

（一）合同形式的要式原則和不要式原則之選擇

從合同形式發(fā)展演變的歷史來看，總體而論，古代合同法在合同形式上采取絕對的“要式原則”（principleofformality），即合同要按照法律規(guī)定的形式（如書面形式）和手續(xù)訂立，否則無法律上的效力，或者不能被強制執(zhí)行。近代合同法則在一定程度上承認和主張“不要式原則”（principleofinformality），即合同無須按特定的形式和手續(xù)訂立，只要雙方當事人的意思達成一致，合同便具有法律效力。實踐中，我們還可以根據當事人的行為或者特定情形來推定合同的成立，如乘客乘上公共汽車并到達目的地時，盡管乘車人與承運人之間沒有明示協(xié)議，但我們可以依當事人的行為推定運輸合同的成立。[12]在當今社會，隨著商品生產的發(fā)展，人們已由關注商品交易的安全轉為注重商品交易的迅捷，因此，現(xiàn)代各國合同法對合同的形式也由以要式原則為主轉為以不要式為主的原則。許多國家從便利經濟交往，簡化手續(xù)，提高經濟效益的角度出發(fā)，在合同形式上采取更為寬松的態(tài)度，基本上采用不要式原則，法律只是要求某些特定的合同需采用書面形式，而其他類型的合同可以任何形式訂立。因此，我國合同法理對合同形式以不要式為原則，以要式為補充。[13]

《民法通則》第五十六條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他方式。法律規(guī)定用特定格式的，應當依照法律規(guī)定?！薄逗贤ā返谑畻l規(guī)定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。”由此看出，我國合同法對合同形式采取開放性立場，明確對現(xiàn)實的民商事交易中普遍存在，且又為世界絕大多數國家認可的各種合同形式加以確認，強調不違反法律，尊重當事人意思自治，有限制，更有靈活，順應合同形式朝著更靈活、更簡便的方向發(fā)展的世界潮流。

（二）合同擴張解釋與不完全合同

為適應鼓勵交易、增進社會財富的需要，現(xiàn)代各國合同法紛紛變革，大都減少了在合同成立方面的不必要的限制，并廣泛運用合同擴張解釋的方法而促使更多的合同成立。其表現(xiàn)在：一方面，允許法官依據一定的原則來解釋或推斷合同所隱含的條款；另一方面，在合同既能認為成立也能認為成立的情況下，努力解釋合同已經成立，即對合約的詞語須按照合約有效而不是合約無效的方式來理解。[14]

合同條款設計之不完全或具有擴張解釋可能的經濟學解釋是：現(xiàn)實世界的大部分合同并不配置與所有未來自然狀態(tài)相聯(lián)系的風險。對大部分合同關系而言，發(fā)生合同變更事件的可能性非常大。發(fā)現(xiàn)所有這些在未來可能發(fā)生的偶然事件，以及找出交易各方對所有這些假象狀態(tài)的最優(yōu)反應，所需的資源成本很高。因此，從效率角度看，交易者為了避免事后不可確知的成本付出，就應該把大量時間和金錢資源用于最初的合同談判過程中。然而，在這些假想的狀態(tài)中，有許多實際上是極不可能發(fā)生的，它在經濟上也不重要。退一步說，即使一個引起合同變更的“不可能發(fā)生”的事件確實發(fā)生了，當事人各方也可以及時地補充協(xié)議或者修改合同條款，而這是很容易做到的?！逗贤ā返诹粭l規(guī)定：“合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以補充協(xié)議；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。”

因此在合同訂立之初，當事人各方沒有必要事無巨細，把合同訂立的十分瑣細，而往往只在合同最后附注一句“合同未盡事宜及情勢變更由當事人協(xié)商解決”即可保留極大的合同彈性空間。當用上述辦法仍不足以補充欠缺的條款時，則可以適用合同法第六十二條的列舉式規(guī)定，以及合同法第一百一十一條和第一百四十八條的規(guī)定對合同漏洞加以填補，由當事人選擇。所以說，有些合同之所以被“故意”設計為不完全的，正是欲將合同中可變因素所引致的成本最小化的目的使然。

然而，應該看到，這種合同的不完全是有前提的：

第一，合同不完全，并不意味著雙方當事人的權利義務可以是不平衡的和意思表示不真實、不一致的。法律依然禁止合同一方當事人被對方帶有欺詐性的合同條款陷阱“套牢”的行為，依然否認在重大誤解、顯失公平的情勢下簽訂的合同天然有效（而是可申請變更和撤銷）。對于合同基本條款，如數量、質量及價金的條款中未明確規(guī)定的部分，也不能做出任意的擴張解釋，而只能嚴格按照文義去理解和執(zhí)行。如果發(fā)生合同一方鉆合同的“空子”，把交易伙伴釘死在合同條款的文字內容上，意欲享有某種非法利益時，法院可以主動對合同進行解釋，依照有利于交易成就和實現(xiàn)公平自愿原則進行裁判，并用法庭上的強制力判定該合同及其履行的是非曲直。

第二，在法官或仲裁員審查合同糾紛個案時，依據任意性法律規(guī)范補充欠缺性的合同條款，會不符合當事人的利益，造成結果不適當。于此場合，則應改用補充的合同解釋填補欠缺的條款，即對合同的客觀規(guī)范內容加以解釋，以填補合同欠缺的條款。它所探求的，不是當事人的真意（事實上的意思），而是所謂“假設的當事人的意思”，即雙方當事人在通常交易中合理的意欲或接受的合同條款。假設的當事人意思，屬于一種規(guī)范的判斷標準，以當事人在合同上所做的價值判斷和利益衡量為出發(fā)點，依誠實信用原則并斟酌交易慣例加以認定，以實現(xiàn)公平、效率為歸宿。[15]應當承認，法官或仲裁員在個案中的“公平”判斷未必與雙方當事人的公平判斷相一致，法律人所補充的條款并不必然給雙方當事人帶來更大效益或最佳的合同效果。

第3篇：教育成本論文范文

湖南師范大學周慶元教授對語文課程與教學的性質、特點進行了系統(tǒng)整理，認為有三大類七小項：（1）基本性質：工具性、人文性；（2）從屬性質：綜合性、實踐性；（3）其他特點：基礎性、多元性、辯證性。這種梳理是有意義的，但“比較”不明，因而特點也就不那么“特”了。

其實，關于語文課程與教學特點的表述，主要是通過語文課程與自然類課程、理論性課程比較后提出的，并從語文課程的特點、學生認識的特點、語文學習的特點以及語言文字的特點揭示語文課程與教學的基本特點。

1.語文課程的人文性。語文課程豐富的人文內涵對學生精神世界的影響是深遠的，應該注重語文課程的價值取向，充分發(fā)揮語文課程對學生的人文感染作用。語言不僅有其“語形”，而且還有“語意”?！把浴痹从凇耙狻保Q于“意”，只有感受了“意”，才能理解“言”，才使“語形”和“語意”統(tǒng)一起來。

2.學生認識的多元性。由于學生的知識基礎、生活經歷、情感體驗、思維水平、認識風格等之間存在差異，他們對語文課程、語文教學內容、語文教學方法以及語文教學評價等的反應必然是獨特而有差異的。語文教學要尊重學生在認識過程中的獨特體驗，積極倡導語文教學的多元化。

3.語文學習的實踐性。語文是一種工具，而掌握任何工具的基本途徑是實踐。語文課堂應該是學生語文“踐行”的海洋。語文學習的實踐活動是開放而豐富的，主要有三種類型：語文課堂上的“聽、說、讀、寫”實踐活動，語文課堂內的其他實踐活動，課外實踐活動。其中第一種“言語”實踐活動是最本質的。

4.語言文字的獨特性。漢語言文字以形表義，音、形、義結合，有以下特點：（1）漢字的字音有400多個音節(jié)，如果采用“同音歸類”的方法，就能簡化識字過程；（2）漢字的字形千變萬化，如果采用“據形明義”的方法，可以提高識字效率；（3）漢字的詞義復雜，有同義詞、多義詞、反義詞之分，如果采用“依文解字”就能快速而正確地理解字義；（4）漢語言文字還具有形象性、意會性、信息冗余性等特點，因而語文教學不僅要進行理性分析，也要重視整體感悟。

《語文課程標準》首次從“素養(yǎng)”這一角度對語文課程和語文教學進行新的規(guī)定，“語文素養(yǎng)”一詞前后在“課標”中出現(xiàn)了十多次，在中國語文教學發(fā)展史上，首次把語文課程和語文教學確定為是“致力于學生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展”?！罢Z文素養(yǎng)”的內容是非常豐富的，它不是一種純粹的知識或能力，而是一種綜合性的涵養(yǎng)，是個體發(fā)展不可缺少的基本修養(yǎng)之一。筆者認為，語文素養(yǎng)的基本內容包括以下基本點。

（1）熱愛祖國語文。這是愛國主義情感在語文課程與教學上的具體體現(xiàn)。熱愛祖國語文包括熱愛祖國的語言文字、祖國的語言文化。

（2）理解和運用祖國語文的正確態(tài)度。主要包括：尊重祖國語文的態(tài)度；關心當代文化，尊重多樣文化、吸取人類優(yōu)秀文化營養(yǎng)的態(tài)度；逐步養(yǎng)成實事求是、崇尚真知的態(tài)度；主動學習語文的態(tài)度；敢于對自己的言行負責的態(tài)度等。

（3）豐富的語文知識。對語文知識的規(guī)定主要是：在對優(yōu)秀詩文背誦推薦篇目的建議中規(guī)定，九年義務教育階段學生應背誦240篇詩文；在對課外讀物的建議中規(guī)定，九年義務教育階段課外閱讀量達到400萬字以上；在語法修辭知識要點中指出，學生應掌握詞的基本分類、短語的結構、單句的成分、復句（限于二重復句）的類型以及常見的修辭格等。還要求把社會常識、科普常識作為教學內容安排在各年級的課程、教材之中。

（4）發(fā)展語文能力。包括識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力和口語交際能力，并促使這些能力適應學生實際生活的需要。

（5）培養(yǎng)語感。語感指的是對語言文學敏銳的領悟和品味能力，主要包括形象感、意蘊感、情趣感。語感強調個人經驗、個人感悟和個人的語言修養(yǎng)。

（6）提升思維水平。語文課程以激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能為重點，讓學生初步掌握科學的思想方法，培養(yǎng)良好的思維品質。

（7）養(yǎng)成良好的個性。個性是個人面貌的獨特側面，主要包括兩個方面：一是良好的氣質和性格，如自信、自主、創(chuàng)意等；二是良好的語文品質，如個人的語言習慣、語言風格和語言品位等。

第4篇：教育成本論文范文

1.醫(yī)學成人教育專升本發(fā)展的需要。

醫(yī)學成人專升本教育是根據教育部教學管理和研究要面向21世紀，積極開展人才培養(yǎng)模式改革的精神，結合社會對專業(yè)人才需求的實際，開辦的一種教育教學模式。2002年，教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)了《關于舉辦高等醫(yī)學教育的若干意見》，要求成人醫(yī)學教育的對象必須是已經取得了相應的職業(yè)資格的在職從業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員，使成人“專升本”教育的對象發(fā)生了改變，培養(yǎng)模式是針對已有醫(yī)學?？茖W歷的在職人員，通過全國成人高考專升本入學考試，升入相關專業(yè)本科（專業(yè)可交叉），繼續(xù)學習，修業(yè)期滿，達到相應專業(yè)本科的培養(yǎng)目標，可獲得本科學歷。

2.醫(yī)學成人教育的自身特點要求。

成人“專升本”自身的特點體現(xiàn)在：①“專升本”學生已受過系統(tǒng)的大學?？平逃淮蠖季邆漭^為扎實的專業(yè)文化基礎，學習目的明確，學習欲望強烈。②“專升本”學生多為在職學習，有實際工作經驗，多數學生具備較強的學習能力、分析解決問題的能力和實踐能力。③學生專業(yè)背景各異，專業(yè)基礎參差不齊。而近年由于“專升本”招生中取消了專業(yè)限制，報考“專升本”時個人可以根據自身需求選擇所讀專業(yè)，這導致“專升本”在校學生中，有70%～80%學生?？扑鶎W專業(yè)與新學本科專業(yè)不同，這給教學活動實施帶來了較大困難。④由于課堂教學有效時間短，學習相對分散，工作經驗及社會閱歷的差異導致不同學生學習態(tài)度迥然不同，多數學生處于半工半讀狀態(tài)，工學矛盾尖銳，這已嚴重影響到成人“專升本”教育的整體質量，集中體現(xiàn)為創(chuàng)新意識較差，道德素質滑坡，團結精神較弱等方面。

3.新醫(yī)改和醫(yī)學模式轉變的需要。

2009年，新醫(yī)改相關政策明確提出改革現(xiàn)有醫(yī)學人才培養(yǎng)體制，加快以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。隨著衛(wèi)生服務體系與醫(yī)學服務模式的變革，社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展，人口老齡化趨勢等問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)醫(yī)學教育模式亟待轉變。近年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中出現(xiàn)的一些新問題。

二、高校醫(yī)學成人教育專升本培養(yǎng)方案的指導思想和基本原則

1.以人的全面發(fā)展與適應經濟社會發(fā)展的需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質應用型、復合型人才。

培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，就是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，讓學生學會創(chuàng)造性思維，使學生具有創(chuàng)造能力。

2.醫(yī)學成人教育專升本人才培養(yǎng)過程中要積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，充分調動學生學習積極性

探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)一體化發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)學生的能力為主線，培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質醫(yī)務專門人才。

3.進一步打破學科壁壘，拓寬專業(yè)口徑

統(tǒng)一設置公共基礎課程平臺，按照學科大類設置標準化的大類課程，構建統(tǒng)一的學科基礎課程平臺，設置靈活多樣、滿足市場需求的專業(yè)方向選修課程模塊。

4.進一步優(yōu)化課程體系，加強實踐教學和教學方法改革。

不斷完善實踐教學體系，注重各個教學環(huán)節(jié)的合理配置和整體優(yōu)化，處理好理論教學和實踐教學的關系。積極開展以“學生為中心”和“自主學習”為主要內容的教育方式和教學方法改革，在重視知識傳授的基礎上，加強學生獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。

5.加強人文社會學科的課程建設

培養(yǎng)學生高尚的道德情操和醫(yī)德修養(yǎng)，幫助學生樹立正確的世界觀和人生觀。

三、我校醫(yī)學成人教育專升本人才培養(yǎng)方案的課程體系

1.課程結構。

①構建公共基礎、學科基礎、專業(yè)三個課程平臺，以達到“基礎扎實，專長突出”的要求。公共基礎課程平臺約占總學時數30%，學科基礎課程平臺約占總學時數30%，專業(yè)課程平臺約占總學時數40%。②課程分為必修課和選修課，選修課開課數量原則上需超過應選課程數量的2倍。必修課占總學分（學時）比例約為80%，選修課20%。③設立理論、實踐，課外三個教學環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)“實踐能力強、富有創(chuàng)新精神”的培養(yǎng)目標，三者的學分（學時）比例約為4∶2∶1，專升本業(yè)余學生一至四學期面授以外的時間結合工作崗位進行自學、見習，第五學期安排為實習時間。

2.公共基礎課程平臺。

公共基礎課程是向學生傳授自然和社會領域的帶有基本規(guī)律的知識和技能的課程，是對學生進行通識教育和素質教育的基本途徑。英語水平和計算機應用能力是臨床醫(yī)師獲取信息、更新知識的基本手段。我院安排了三個學期共150余學時，旨在加強英語聽說讀寫能力，要求學生達到英語三級水平，通過湖南省組織的學位英語考核才能授予學位，第四學期安排了專業(yè)英語，學習本專業(yè)外文專著、順利閱讀有關外文書刊的基礎知識。

3.學科基礎課程平臺。

依照基礎性、公共性和學術性原則設置學科基礎課（大類）平臺，要求具有完整規(guī)范的知識體系，能夠使學生獲得嚴格的學科基礎知識訓練。我們考慮到學生在?？齐A段已掌握系統(tǒng)解剖學知識，在專升本階段除復習系統(tǒng)解剖學內容外，主要學習局部解剖學內容，注意與臨床實際相聯(lián)系。醫(yī)學免疫學在闡明基本概念和基礎理論的同時，結合臨床，介紹自身免疫病、免疫缺陷病、移植免疫、腫瘤免疫等相關的臨床免疫學內容。

4.專業(yè)課程平臺。

專業(yè)課程平臺強調專業(yè)的前沿信息和專業(yè)發(fā)展的前瞻性，按照拓寬專業(yè)口徑與靈活設置專業(yè)方向相結合的原則，課程設置要突出專業(yè)特色，以增強學生就業(yè)的針對性。專業(yè)方向選修課程應模塊化、小型化和多樣化，以便學生自由靈活地選擇。為培養(yǎng)學生具有獨立操作、分析和解決實際問題的能力，以適應未來醫(yī)學發(fā)展的需要，根據現(xiàn)代醫(yī)學科學發(fā)展、醫(yī)學模式的轉變及21世紀社會對醫(yī)學人才的新要求，對課程體系進行創(chuàng)新，增加了一系列選修課程如醫(yī)學心理學、全科醫(yī)學概論、社區(qū)保健、衛(wèi)生法學、社區(qū)急救、老年醫(yī)學等課程。

5.實踐性教學環(huán)節(jié)。

加強和改革實踐教學，精選實踐內容提高學員臨床技能。我院考慮到成教學生在各自的崗位工作，由學生根據自己的實際情況選擇相應的實習類別及實習醫(yī)院并報備到學院實習科。由于成教學生工學矛盾相當突出，如學生所服務的醫(yī)院師資學術水平高，可以在本單位實習，但需嚴格按實習手冊的要求填寫實習記錄和鑒定意見。

四、調整后的專升本培養(yǎng)方案與原方案的比較

專升本與本科培養(yǎng)目標一致，但在專業(yè)課設置上，專升本不能簡單照搬統(tǒng)招本科培養(yǎng)方案，也不能是簡單的本科減?？凭褪菍Ｉ?。文獻檢索課程應由選修課調整為必修課，增加了科研設計、精神病學、法醫(yī)學、神經病學、社區(qū)保健學，全科醫(yī)學概論、醫(yī)學心理學、醫(yī)患溝通學、醫(yī)學倫理學和醫(yī)事法等選修課，如此調整后，專業(yè)課更能體現(xiàn)培養(yǎng)特色。調整后的培養(yǎng)方案課程門數必修課由22減至15門，增加了15門可選選修課，由學生根據自己工作需要選修5～7門，共計20～22門課，面授課時為總課時的三分之一，相應增加了學科基礎課的實驗學時。學生在校集中面授時間為20天左右，其余的時間為在崗結合工作自學。第一學期增加了人文素質課程，根據專升本學員的特點，以面授、網絡課堂、講座等形式開設醫(yī)學心理學、醫(yī)患溝通學、醫(yī)學倫理學等課程，實現(xiàn)人文社會科學與醫(yī)學科學的相互滲透，幫助學員樹立關愛患者、尊重生命的職業(yè)操守和團隊合作精神。第五學期為結合工作崗位的實習。

五、結語

第5篇：教育成本論文范文

1．1高校降低教育成本的內在動力

企業(yè)增加收入的同時要以盡量低的成本贏得最大利潤，追求利潤最大化是成本管理的根本目標，企業(yè)具有天然動力去降低成本。而高校具有非營利特性，降低成本的目標不是單一明確的，有時還不能以單純降低成本去衡量事態(tài)的發(fā)展，降低成本并不一定能很好地實現(xiàn)其目標，很多情況下，高校管理者及內部職能部門，往往為了爭取更多的預算資源而不愿意降低成本的事情常有發(fā)生。況且目前高校的預算分配原則是“總量控制，量入為出，收支平衡”，年度成本低了，開支少了，也就有可能明年的預算會減少，從另一個層面說，成本低了，也會影響教學質量、科學研究，降低成本在很大程度上不但不能達到高校發(fā)展的目標，反而有可能阻礙其目標的實現(xiàn)。故有必要運用“ABC管理法”找到高校既能有效地降低教育成本，又能不斷地提高教學質量的內在動力，實現(xiàn)效益最大化。

1．2高校降低教育成本的努力方向

現(xiàn)行《高等學校財務管理制度》和《高等學校會計制度》，沒有體現(xiàn)成本管理目標以及獎懲辦法，也沒有明確規(guī)定要求高校計算培養(yǎng)學生的成本，由于制度上沒有成本核算的要求，高校在實際操作中也就沒有設置相應的會計核算體系，在日常的財務管理中，沒有把成本管理當作學校經濟管理的重點，沒有統(tǒng)一的辦學成本核算方法，不能按照成本核算的要求象計算產品成本一樣進行會計核算，日常會計核算反映不出成本指標和生均成本，成本控制目標不明確，顯現(xiàn)出高校沒有計量培養(yǎng)成本和成本考核指標的外在壓力。

1．3高校會計核算有必要制約成本計量

根據《高等學校會計制度》規(guī)定，學校會計核算使用的是收付實現(xiàn)制。而要準確地計算教育成本，使用權責發(fā)生制才能有效地計算完整的成本費用。按照權責發(fā)生制原則不論費用是否支出，只要是本期費用和收益，一概作為本期處理。而按收付實現(xiàn)制，以資金是否收付作為確認成本是否發(fā)生的基礎，不能正確地反映高等學校當期的實際收入、費用和成本。高校應該把現(xiàn)在的收付實現(xiàn)制會計核算方法改革成收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合的會計核算方法，改變傳統(tǒng)的、單一的、不切合實際的高校會計核算模式，會計核算方法應在高校得到創(chuàng)新，將相應的支出科目由單純的按支出性質分類實現(xiàn)按支出功能分類的突破，使高校的成本反映即直觀、又科學，讓成本與教學質量、與人才質量結合起來計量。

1．4高校應該考核教育成本

高校的教育成本也就是培養(yǎng)學生的成本，進行高校辦學成本計算需要正確確定成本計算對象，合理確定成本計算內容和培養(yǎng)成本計算期間、成本項目設置，現(xiàn)期高校財務核算只淡收支情況的管理，對成本管理概念不清，對成本的考核標準在高校還沒有一個統(tǒng)一的解決方法，高校有必要建立成本考核機制，對支出效果進行評估，促使高校用合理的支出成本培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。

1．5高校有必要建立成本觀念與相應約束機制

由于高校降低成本沒有激勵機制，導致高校顯性和隱性的浪費現(xiàn)象普遍存在，直接影響到學校辦學資金的使用效益［1］。人力、物力、財力都不能最大限度的發(fā)揮作用，資源的浪費，在高校是較普遍的現(xiàn)象。學校有形資產和無形資產不能完全在高校教學和科研中體現(xiàn)價值，問題存在的根源在于高校沒有重視成本核算，成本管理沒有長效管理機制和約束機制，因此高校建立必要的管理、約束機制迫在眉睫。

2ABC管理法在高校成本管理中的應用

高校雖沒有直接的產品供銷關系，但根據教學成本的性質不同，投入的教育資金和資產所起的作用各有其重點。從經濟學的角度看，教育成本概念用機會成本表示較為恰當，它包括直接成本和間接成本，直接成本是學校提供的教育服務成本，是學生因上學而發(fā)生的直接支出，間接成本有學生上學放棄的收入，用于教育的建筑物、土地等資產損失的收入，由此我們概括高校教育成本的內涵，是指高校在培養(yǎng)學生的教學過程中所發(fā)生的各種耗費的貨幣表現(xiàn)，是高校學生在學校受教育期間享受教育服務所耗費的物化勞動和活勞動的價值總和。也就是高校用于培養(yǎng)學生所耗費的、可以用貨幣計量的教育資源的價值。高校教育成本按經濟用途分類為:教學支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出、離退休人員保障支出、經營支出。我們在管理中對其成本核算內容按照輕、重、緩、急進行梳理。教學支出、科研支出、學生事務支出為高校教學的重點項目，并且在資金投入方面占較大比重。工作完成的好壞，教學質量的高低，直接影響高校的管理水平。教學重點項目的節(jié)約，是降低高校教育成本的關鍵。因此，高校的成本管理不僅要注意日常成本控制，也要把教學重點項目作為教學管理的中心內容。在此，運用“ABC管理法”將高校教學的重點項目按資金投入及各項費用開支的比重進行分類，使管理人員認清節(jié)約開支、降低成本的方向。高?；局С鲰椖繑盗渴轻槍逃聵I(yè)費用項目按經濟內容分類而言的，費用內容相對較多，我們將年度預算和實際成本支出所占比重最大的把它列為A類，作為重點管理對象;項目支出費用項目管理對象是點多、面廣、量大的科研項目(包括縱向和橫向)，年計劃與實際成本支出所占比重次之，列為B類作為特定管理對象。經營支出是學校辦學的附加產業(yè)支出，項目計劃與實際支出占比重最小，列為C類作為企業(yè)成本控制對象，這樣，對A、B、C三類成本采取不同的管理和控制方法。對A類教育事業(yè)基本支出實行全面的重點控制，實施日常重點預算收支核算，成本支出重點管理常抓不懈;對B類的科研項目成本實行項目任務書和項目負責人負責制管理，確保核算內容和財務信息的真實、準確和完整;對C類成本采取產品成本的比較分析、營業(yè)收益實現(xiàn)、成本控制等方法實現(xiàn)管理。形成成本管理層次，將產生明顯的管理效果。ABC分類管理和控制方法的區(qū)別見表2。ABC分類管理和控制方法，不僅適用于成本的宏觀管理，也適用于成本微觀控制。高校教育事業(yè)成本按經濟內容分為工資福利支出、商品和服務支出、對家庭和個人補助支出、其他資本性支出、債務利息支出、基本建設支出等六類，而工資福利支出、商品和服務支出是構成高校教育成本的主要內容，應作為成本控制的重點對象。對家庭和個人補助支出、其他資本性支出作為一般性管理因素。債務利息支出、基本建設支出作為階段性管理因素?，F(xiàn)將高校教育成本按經濟內容分類計算，將各成本項目按年消耗金額大小，由大到小進行排隊。計算各成本項目年消耗金額累計數和占總消耗比。

3降低高校教育成本的對策

上面我們運用“ABC管理法”對高校教育成本進行了分析、計量，找到了成本管理的重點，把握了降低教育成本的努力方向，在高校成本管理過程中我們就可以對癥下藥，尋求符合學校成本管理實際情況的途徑。

3．1按辦學規(guī)模制定相應的管理模式

著名的“馬克西－西爾伯斯通曲線”認為，如果投入以一定的比例增加，而產出增加的比例遠比投入增加的比例大，就會產生規(guī)模收益遞增現(xiàn)象，這就是規(guī)模經濟［2］。如果規(guī)模擴大至相當程度后，由于組織內部溝通與協(xié)調的困難，致使產出增加的比例低于投入增加的比例、則會產生規(guī)模收益遞減現(xiàn)象，稱為規(guī)模不經濟。由此可見，辦學規(guī)模和管理模式不可分割，高校的辦學規(guī)模與學校的外部環(huán)境、內部條件、管理水平、師資力量、管理水平等息息相關，這就要求高校根據自身內部能力和外部資源來確定辦學規(guī)模，并以最低成本達到最佳辦學效果。

3．2挖掘人力資源，降低人工成本

高校的品質，很大部分取決于人才，高校管理的好壞，能否發(fā)揮人的能動作用，讓人才在教育事業(yè)中閃光，為學校辦學發(fā)揮效應，為祖國培養(yǎng)優(yōu)秀人才作貢獻，以相對少的人力做出相對大的事業(yè)。是擺在各高校面前的一個課題，要消除學校機構重疊、人浮于事，重在努力使學生、教師、職工之間的配比合理化，并充分發(fā)揮其能動作用，使學校全面發(fā)展興旺發(fā)達，這要從學校進人素質、管理水平的提高去努力，絕不能為了降低高校成本而降低教學水平，適得其反。

3．3提高固定資產使用效率，降低固定成本

高校內部追求的辦學理念各有不同，各成體系，許多高校的房屋(包括實驗室)和設備低負荷運轉，利用率低。有的學校大型儀器設備利用還不到25%，有些設備超量重復購置，只是為了完成預算支出計劃。因此，學校國有資產管理部門應對學校資產(儀器設備)進行統(tǒng)籌管理，建立網上臺賬，分類分部門公布設備使用狀況，提高設備使用效率，降低固定成本。在新建、購置或更新設備時，務必充分考慮是否必要、先進，是否與教學相配套等問題，充分考慮綜合利用價值，不能無的放矢、盲目投資。

3．4明確行政事業(yè)費，教學業(yè)務費經費開支范圍

把行政事業(yè)費，教學業(yè)務費的人員經費支出、學生獎助學金和困難補貼和生活物價補貼和醫(yī)療費用、商品和服務支出、更新改造和修理的支出、科研支出等開支范圍和開支標準明細化。高校應該按照學校自己辦學的實際情況，建立健全各項內部管理制度，尤為重要的是建立財務管理辦法，明確規(guī)定學校各項費用的開支范圍和開支標準，使學校教職工報銷費用有章可循，有制可遵，如勞務費、差旅費、會議費、交通費標準等等，在費用開支時嚴格按既定的標準和范圍來控制，還應根據歷年的開支情況以及辦學目標，通過調查論證，確定各項經費的開支比例，使高校的成本管理成為每個人都能參與的事情［3］。

3．5運用新的會計核算方法加強成本管理

第6篇：教育成本論文范文

近年來，隨著建設社會主義文化強國目標的提出，加速了文化資本理論向成人教育領域的引入與拓展，用文化資本理論解釋中國成人教育發(fā)展的各種論題。文章從文化資本理論視域出發(fā)，深度分析了文化資本理論要義與中國成人教育改革的認知、文化資本特征與中國成人教育改革存在的問題以及文化資本互動與中國成人教育改革的創(chuàng)新，希望通過文化資本視角為成人教育改革提供理論上的支持。

關鍵詞:

文化資本理論;中國成人教育;改革

文化資本理論是法國社會學家布迪厄所提出的一個重要的社會學概念，他認為“資本”除了具有物質屬性之外，還具有非物質的文化屬性。這種文化的資本屬性，給我們研究成人教育帶來啟示，成人教育作為一種文化形態(tài)，其變革的動因、過程及趨勢，也具備文化資本的轉化過程。運用文化資本理論來分析中國成人教育改革認知、過程結構及路徑走向，是推動中國成人教育發(fā)展革故鼎新的一種方式。

一、文化資本之要義與中國成人教育改革的基本認知

(一)文化資本的形式轉化與成人教育改革動因

就中國成人教育而言，其改革發(fā)展的意義與作用是不言而喻的，這方面已經達成基本的社會共識，但對改革發(fā)展的動因認知卻是見仁見智，難以達成共識。有的人認為改革的動因是社會發(fā)展的要求，也有的人認為改革動因是市場經濟發(fā)展使然，更多的人認為成人教育改革是其本身出現(xiàn)了問題到了非改不可之地步。當然，這些對改革動因的討論無疑是有意義的，但也存在一定的缺陷，即未能對中國成人教育改革的實際所求與時代價值之間的關系進行合理的闡釋。而文化資本理論中關于文化資本表現(xiàn)形式的轉化，從虛擬到實態(tài)，從物質到精神的過程，能夠有效地解釋成人教育改革的價值內涵之擴大及外延的延伸，并能夠形成強大的變革驅動力。這種觀點對于解讀中國成人教育改革的動因有積極意義。

1.文化資本由虛擬到實態(tài)的轉換，能夠從其價值上闡釋中國成人教育改革的動因。從哲學意義上看，中國成人教育改革的本質是其文化價值的轉化過程，從虛擬形態(tài)向實際形態(tài)轉化，將成人教育隱性的文化內涵具體化，轉化為現(xiàn)實的、可以觸摸到的具體的改革目標。只有改革目標具體化，才能真正展示中國成人教育改革發(fā)展的價值、內涵及范疇、形式等，才能有效規(guī)劃中國成人教育的發(fā)展方向與過程，進而實現(xiàn)布迪厄所言“文化是問題的存在之本質”。

2.文化資本由物質到精神的轉換，能夠從價值路徑上闡釋中國成人教育改革的動因。從這個視野上看，我國成人教育的改革實質上是一種由物質文化轉向精神文明提升的過程，即要求中國成人教育在改革發(fā)展中，要永葆其恒久的文化底蘊，要以推動文化傳承創(chuàng)新，推進現(xiàn)代文明發(fā)展為己任，并將此內化為推進社會發(fā)展的動力，進而實現(xiàn)布迪厄所言“文化是社會發(fā)展之本”，教育促進社會發(fā)展，是成人教育服務社會功能的最佳體現(xiàn)。

(二)文化資本的內核轉變與中國成人教育改革動力

從實踐上看，中國成人教育改革要加快其進度，就必須在成人教育改革的動力上加以突破，需要研究成人教育改革的動力來自何處以及如何凝聚改革的動力等問題。但是，對這些問題的解釋與認知，人們通常會用教育及成教理論來表述，進而陷入一個用“成教來解釋成教”的怪圈［1］。這樣，不僅解釋力上顯得比較蒼白，還可能會誤導成人教育改革。在此情況下，我們可以用文化資本的內涵轉變來解決這個問題，或許能夠產生更好的解釋效果。文化資本理論認為，文化資本的真正內核，乃是其文化價值與文化意義的擴張，在擴張的過程中實現(xiàn)原有資本的增值以及新資本的產生。如此，中國成人教育改革的動力就如同是文化資本內核，在改革發(fā)展中動力擴張，進而產生新的改革推動力量。

1.文化資本內涵的文化價值與文化意義的擴展，可以解釋成人教育改革的動力來自何方。當前，我國成人教育改革并不缺少物質動力，更多的是缺少精神動力。精神動力在一定程度上可以彌補甚至是取代物質動力，在特定情況下，甚至可以成為決定性的改革動力。文化資本內核中文化價值與文化意義的擴展，從一定意義看，其是成人教育改革的文化根基，成人教育領域的文化意義擴展是一種主觀性的創(chuàng)造活動，也是教育價值在實踐中的體現(xiàn)，能夠使得文化傳播給更多的人，這正是中國成人教育改革的動力來源。

2.文化資本內核的文化價值及文化意義的擴展，還可以解釋成人教育改革動力的凝聚問題。文化價值及文化意義的動態(tài)擴展，不是簡單重復原有的文化資源，而是在原有的文化資源上進行樣態(tài)、內涵之提升，這就進一步闡釋了改革動力的凝聚問題。中國成人教育改革的目的是立足于世界文化發(fā)展前沿來發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)，這種文化因素的結合是改革動力凝聚最好的切入點。

(三)文化資本的場域轉化與中國成人教育改革動態(tài)

對中國成人教育改革的動態(tài)趨勢研究是成人教育研究中的熱點問題，也是容易引起爭鳴的話題，其爭議焦點就在于成人教育改革是否自主進行。有不少學者主張，中國成人教育改革是經濟社會發(fā)展使然，是一種外因大于內因的結果，是由外及內的推進過程。但也有一些研究者主張，成人教育改革是內因作用的結果，是自身發(fā)展需要變革，內因是主導因素，成人教育的改革是一種動態(tài)化的自主性發(fā)展過程。如果引入文化資本的場域轉化理念，就能解釋中國成人教育改革的動態(tài)過程。

1.場域轉化闡釋了成人教育改革的自主發(fā)展性之必然。文化資本理論認為，任何文化場域的自主性與其個體獲得文化資本量是呈正比例關系的，當場域自主性越高，文化資本量就越大，就越容易實現(xiàn)文化資源聚集。以此觀之，在中國成人教育改革的場域中，自主發(fā)展性是凝聚改革資源聚合的基礎，完全可以實現(xiàn)中國成人教育改革目標與經濟社會發(fā)展的對接，還可以實現(xiàn)成人教育改革與社會系統(tǒng)之間的平衡以及預測改革的具體前景。

2.場域轉化闡釋了成人教育改革自主發(fā)展之必要。在文化資本理論中，場域的自主性越大，其文化資本獲取資源的增值性就越大。由此推之，中國成人教育改革的場域內，改革的自主發(fā)展是活的文化價值增值發(fā)展的基礎，進一步闡釋了成人教育改革的發(fā)展的必要性，如果沒有自主性的發(fā)展，成人教育的改革只能是鏡花水月，更無法實現(xiàn)其文化傳承創(chuàng)新與價值自我實現(xiàn)。

二、文化資本之特征與中國成人教育改革中存在的問題

(一)“認知聚合”與中國成人教育改革目標之惑

當前，中國成人教育改革目標之困惑，是個基本性問題，無論是學界還是高校。很多人主張中國成人教育應該推行市場化目標，市場化成為成人教育改革之方向，在這樣的目標號召下，很多高校的成人教育走上了“高端且高價市場培訓”之路，片面地將成人教育當成是學校創(chuàng)收的工具。國內的大部分高校紛紛推行以創(chuàng)收為目標的成人教育辦學體制。之所以會出現(xiàn)這種的情形，根本原因就在于未能正確把握成人教育改革的目標，簡單地將改革視為一種謀求經濟利益的市場活動，而沒有將成人教育改革作為推進經濟社會發(fā)展的文化活動，無法實現(xiàn)中國成人教育改革的文化目標。這樣的現(xiàn)狀也表明，文化資本的首要特征“認知聚合”是何其之重要。在文化資本理論看來，文化資本的活動是對社會個體及群體進行共同文化心理及情感塑造、傳承的中介，文化資本在塑造、傳承過程中促使了文化內涵的形成，進而通過認知的聚合，形成文化共同體及文化系統(tǒng)。無疑，文化資本理論的這個表述，從價值觀上闡明了中國成人教育改革的目標，即通過文化認知上的聚合，來構建一個文化改革的共同體，其目的是推進中國成人教育改革的“以文化建設來謀求更大的發(fā)展”，形成一個對中國經濟社會發(fā)展的文化助推器，如此，成人教育的改革目標方是正確的。

(二)“資源聚合”與中國成人教育改革路徑之憂

在面對改革時，很多人產生不知該從何處入手的迷茫，以及對調整當前的成人教育辦學格局不知所措，更無法全面了解其改革之路徑;還有一些人面對成人教育市場化的逼近，在改革的過程中究竟需不需要推進市場化，以及如何推進市場化，正處于困惑時段;而更多的人則習慣將成人教育視為是成人高等教育，推進聯(lián)合辦學，變換各種招生方式，且進一步簡化辦學程序，最終改革的效果就難以保證。這些改革路徑的困惑，直接導致成人教育改革效果的消解，致使改革的進程緩慢。要從根本上改變這一現(xiàn)象，必須運用文化資本的“資源聚合”的特征來進行分析。文化資本理論指出，文化資本能夠通過主體之間的轉換，將不同主體擁有的文化資源、信息在時空中實現(xiàn)流動與共享、重組，進而使得個體能夠提升自身文化占有、資源聚合的效能［2］。文化資本的這種資源聚合之效應，給我國成人教育改革帶來啟示。第一，提醒中國成人教育改革主體要與其他社會主體進行接觸，在交流中發(fā)現(xiàn)改革路徑，即要求成人教育改革主體要在國家發(fā)展戰(zhàn)略、市場經濟、文化建設等不同文化資本互融中尋求改革之路。第二，提示改革主體在改革中，要將文化資源的共享、價值重組、文化信息的流動作為改革的主要渠道，讓教育與文化之間的互動成為改革的評價指標，讓成人教育改革在與其他文化資源互動中尋求變革的具體路徑。

(三)“效率聚合”與中國成人教育改革行為之困頓

我們需要反思的是，在中國成人教育的改革道路上，有個關鍵的問題即改革的行為抉擇。這個問題一直未能得到有效解決，盡管近年來，各種改革行為的方案、政策不斷出臺。比如，有的將成人學歷教育作為突破口，有的將遠程教育作為改造傳統(tǒng)成人教育的方式，有的將遠程網絡技術作為改革成人教育結構的突破口，有的用考試改革或證書互認來改革其行為。從效果上看，上述改革行為在短時間內是有效的，但從長遠上看，這些改革行為基本上受到很多限制，效果難以保證。因為在推行的過程中，其配套的制度并不健全，但追根溯源，主要原因就在于這些變革行為只注重外表的調整而忽視了其內部的結構體系。由此，引入文化資本的“效率聚合”是有意義的，能夠為改革行為提供一個完整的思路。文化資本理論認為，文化資本的獲取需要通過個體實踐學習而獲得，要使自身的文化資本能夠增值，必須要求個體不斷提高自身文化資本效率，還要求在最短的時間內將這些轉化為內在的動力。在中國成人教育改革過程中，一方面，要充分利用我國建設社會主義文化強國的政策，保證成人教育在外延擴展的同時，達到其改革行為內涵的增值;另一方面，要求在成人教育改革的實踐中，讓文化資本的效率聚合貫穿于成人教育變革的整個過程，進而在實踐中為文化促進改革提供指引。

三、文化資本之互動與中國成人教育改革的創(chuàng)新

(一)“文化意義與文化價值互動”對中國成人教育內涵的創(chuàng)新

文化意義與文化價值互動是文化資本發(fā)展的重要方向。在注重文化資本屬性過程中，還要注重文化資本活動的價值增長。如此，在互動的過程中，既要考慮到文化資本本源上的意義，又要注重其物化上的價值。文化資本可以在有形與無形之間轉換，對中國成人教育改革的內涵創(chuàng)新有著重要意義，其不僅可以使中國成人教育改革目標、路徑、動力等內涵不斷完善，還能夠使成人教育改革行為內涵變得更為深厚，即為了推進成人教育改革而凸顯經濟社會發(fā)展的復合內蘊。通過文化互動促進中國成人教育內涵的創(chuàng)新，應該在思想上為成人教育改革提供指引方向。其核心意義在于通過成人教育結構的改革來提升成人教育的行為層次，通過成人教育路徑上的改革來提升成人教育行為發(fā)展方向，以推動成人教育改革場域的轉換?？傊?，文化資本互動要求成人教育改革在其改革進程中，樹立明確的改革意識及革新精神，明確成人教育最終的行為目標;同時也要求成人教育改革的主體應該有敢為人先、勇于擔當的精神，充分認識到成人教育改革所遇到的動力不足、行為不明及認知不清等問題，要在改革過程中及時反思與校正。尤其要注意的是，在深化成人教育改革過程中，要反思成人教育體系與學習者之間的關系，把握當前改革結構與其改革發(fā)展的銜接，進而實現(xiàn)文化意義與文化價值的互動，最大限度地實現(xiàn)成人教育改革的發(fā)展、創(chuàng)造，推動其改革內涵與時代特質的適應。

(二)“文化能量與文化修養(yǎng)互動”對中國成人教育改革外延的創(chuàng)新

文化能量與文化修養(yǎng)互動是文化資本理論發(fā)展的前沿問題，其倡導成人教育改革要體現(xiàn)文化知識、經驗、技能等文化資本屬性，將這些文化性資本內化為其改革的文化能量，并通過整個文化資本體系的實踐運作，將其轉化為成人教育改革的文化特質。這種互動對成人教育改革的外延重構中實現(xiàn)文化能量與文化修養(yǎng)的對應，為明確成人教育改革的外延邊界、結構等提供方向。成人教育改革的外延創(chuàng)新，體現(xiàn)為在其改革中要保持與社會、市場、職業(yè)、學習者之間相互支持的關系，具體包括成人教育改革的行為、教學模式、學習方式等。在拓寬成人教育改革外延的同時，更需要提升改革過程中教學行為、學習行為、學習效果之間的統(tǒng)一，唯其如此，才能將改革融入文化能量與文化修養(yǎng)的互動中，實現(xiàn)成人教育改革的價值。

(三)“多元文化與多極文化互動”對中國成人教育改革價值取向的創(chuàng)新

文化資本理論認為，多元文化與多極文化互動是其發(fā)展的最終目的，文化資本的流動與循環(huán)是其保持活力的關鍵［3］。文化資本既可以通過縱向從一個時代傳向另一時代，形成多極的文化體系，也可以在同一個時代的不同場域內傳播，生成多種形式的多元文化。在成人教育改革的價值取向中，如何保持改革能夠最大限度地發(fā)揮成人教育的功效是問題的關鍵所在，這就要求成人教育在改革中，要保持其務實、求真的基本行為取向，在實現(xiàn)對學習者單一技能提升向綜合素質提升的復合教與學方式升華的同時，還要求成人教育改革要與社會現(xiàn)實相適應，明確其功效發(fā)揮機制，明確對改革對學習者的意義。在成人教育改革中，要做到教學能夠使得學習者掌握技能，更要求教育能夠使得學習者學會做人的道理，體現(xiàn)“成人為本、教育唯真”的育人價值。

作者：王暉慧 單位：海南醫(yī)學院

參考文獻:

［1］鄭義寅，丁昶瑋．文化資本理論與中國成人教育變革［J］．職教論壇，2013(6):59－63．

［2］方董平．文化資本的理論與實踐研究［D］．桂林:廣西師范大學碩士學位論文，2010．

［3］郭荔寧．文化資本理論視域下成人學習行為研究［J］．河北大學成人教育學院學報，2012(4):10－14

第7篇：教育成本論文范文

關鍵詞：課程與教學論 本土化 發(fā)展路徑

一.課程與教學論本土化提出的現(xiàn)實背景

自20世紀初我國教育學界掀起向西方學習的熱潮以來，赫爾巴特五步教學法、杜威經驗課程觀、道爾頓制、設計教學法等西方課程與教學理念先后被引進國內，極大地促進了本土課程與教學的實踐探索與理論研究。但是伴隨著民族文化主體意識的覺醒和近幾年新課程改革的不斷深入實施，課程與教學本土化的呼聲也日益高漲。表現(xiàn)為重外國輕本土，重現(xiàn)代輕傳統(tǒng)，重素質輕知識等。許多學者紛紛指出，單純地對西方課程與教學論的簡單移植與借鑒已經不能很好地解釋并解決中國學校教育的實踐問題，主張急需發(fā)展課程與教學的本土化，重建中國課程與教學本土理論與話語體系，來更好地指導我國的教育實踐。

二.課程與教學論本土化發(fā)展的必然性

1.指導課程與教學改革實踐的客觀需求

我國基礎教育課程教學改革要進一步深化發(fā)展并取得良好的成效，迫切需要符合我國的文化傳統(tǒng)和基礎教育實際，能夠指導課程與教學實踐的理論即本土化的課程與教學理論。

2.適應課程與教學理論發(fā)展的內在需求

課程與教學論的本土化不僅是我國課程與教學實踐的呼喚，也是課程與教學論學科自身發(fā)展的內在需求。遺憾的是，我國的各種課程與教學論著作及其教材里大多是西方教育家的名字以及對其理論大量的引用，卻很少看到中國教育家的名字及其課程與教學論的介紹。但是不可否認的是，建設具有中國特色的本土課程與教學論的努力，自近代引進西方課程與教學之時就開始了。時至今日，課程與教學論本土化建設的理論工作者們還在繼續(xù)努力并且不斷發(fā)展、探索和完善。

三.課程與教學論本土化發(fā)展的具體路徑

1.對傳統(tǒng)課程與教學理論的繼承與創(chuàng)造性轉化

很多專家學者在對我國傳統(tǒng)的課程與教學論進行研究時都給予了高度評價：與同時期國外課程與教學論思想相比，中國傳統(tǒng)課程與教學論系統(tǒng)性更強，體系更完善，抽象性更高。在辯證繼承的同時，還需要發(fā)揚創(chuàng)新精神，所謂創(chuàng)新就是要創(chuàng)造、發(fā)展、更新、超越，推進課程與教學論向前發(fā)展，創(chuàng)造出具有中國特色的、符合現(xiàn)代性標準或具有現(xiàn)代性內涵的、民族特色的本土現(xiàn)代課程與教學論。唯有在繼承的基礎上進行創(chuàng)新與超越，一個民族的文化教育思想才能發(fā)展，永葆生機活力。

2.對國外課程與教學論思想的吸收與創(chuàng)造性轉化

課程與教學理論與實踐的發(fā)展都與各國自身的經濟社會發(fā)展、傳統(tǒng)觀念、文化差異等因素密切相關。即使是科學的教育理論，也還是有個適合本土的問題，必須切合本國的具體情況。失去了與國際接軌的本土化基礎，就沒有了與國際交流的必要。所謂創(chuàng)造性轉化，就是要對引進的東西進行加工改造，變成自己的。只有對外來的事物進行一番適應本國的土壤和氣候從而扎根開花的即適切性的改造加工，賦予其適合本國情況的形式和內涵，才能使這些事物真正轉化成為本土的事物。

四.總結

課程與教學論的本土化發(fā)展問題的研究事關教育大業(yè)的進步。怎樣開發(fā)課程、實施教學，推進和實現(xiàn)中國當代課程與教學論從理論基礎、概念范疇、理論體系到建構范式的整體創(chuàng)新，理應成為新時期教育研究者和實踐者不斷追問和努力解決的新問題，呼喚中國教育理論研究者和實踐者協(xié)同進行更具“中國化”的開創(chuàng)性的研究和實踐。

參考文獻

[1]馮加漁.課程與教學本土化的辨識與澄清[J].中國教育學刊，2013（11）：58-62.

[2]鐘啟泉.中國課程改革：挑戰(zhàn)與反思[J].比較教育研究，2005（12）：18-23.

第8篇：教育成本論文范文

【關鍵詞】基本原理；課程教學；教學方法

眾所周知，與其它思想政治理論必修課相比，《基本原理概論》課程（以下簡稱“原理”課）以其高度理論、高度抽象、高度系統(tǒng)、高度概括等特點而著稱，因而也就增加了理工科學生閱讀教材、教師講解教材的難度。為切實了解“原理”課教學的實際狀況，增強本門課程教學的針對性、實效性、說服力和感染力，我們秉著“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，立足河南理工大學，兼顧省內部分高校，進行了抽樣問卷調查。通過對調查資料的分析研究，有助于我們認真總結過去多年“原理”課程建設的經驗教訓，借鑒學習各兄弟院校的成功經驗，開拓探索出一條適合學校辦學特色，符合教師授課實際，貼近學生專業(yè)學習的新型教學路徑，真正為實現(xiàn)“原理”課由教材體系向教學體系的轉變提供數據支撐與理論參考。

從總體上看，自從“05方案”實施以來，“原理”的課程教學相比以前有了較大的起色，例如在總學時分配上，適當加大了課外學生自習的比重，更注重課堂理論教學與課外實踐教學相結合的開放式教育教學模式，我校在保證48學時不變前提下，40學時用于課堂理論教學，8學時用于課外實踐教學，努力提升大學生獨立思考、自我發(fā)展的能力，省內同比分配的院校見河南師范大學，而以鄭州大學為首的省內其它高校，如河南工業(yè)大學、洛陽師范學院、周口師范學院等則更加重了實踐教學的比重，拓展為18學時。但是隨著各個高校在積極推進“原理”課程教學改革的持續(xù)深化過程中，也暴露出不少亟待解決的問題非常值得我們去思考，現(xiàn)大致梳理如下：

1 學校管理層面的問題

學校內部，尤其是部分理工科院系的領導對該課程的認識，與中央設置該項課程的初衷存在較大偏差。因此在實際中出現(xiàn)了“口頭上重視”，但實際執(zhí)行中不到位等現(xiàn)象。尤其是對教學工作、對教師可持續(xù)發(fā)展，社會考察，在職培訓，師資隊伍的補充、對學生的要求、教學安排和教學管理等方面都存在一定問題。例如從事“原理”課教學的教師在很多高校都有不同程度的缺編現(xiàn)象，教師教學任務繁重，一個教師一學期平均能上5-10個課頭，且大部分高校大班上課的現(xiàn)象較為普遍，因而無形中增加了教師授課的心理和生理雙重壓力，使得一些教師甚至疲于上課，更不用說去切實保證師生間的有效互動。此外，對教師的全員培訓、輪訓、攻讀學位以及收入水平都不同程度的存在問題，教師的成就感和地位相比于專業(yè)課教師有一定的差距。以下是針對“原理”課學校重視度以及任課教師自身滿意度所做調查情況統(tǒng)計：

2 教師教學層面的問題

2.1 責任心不強，教學投入精力不夠

“原理”教學的特殊性，要求教師具備多學科的知識背景，緊跟時代的步伐，根據國際和社會的熱點，深入、實時地了解社會，結合社會主義政治、經濟、文化建設的實踐為課程注入新的內容，深厚的專業(yè)知識和廣博的知識面是教師讓學生信服和做好學生思想工作的必要條件。這是教育者面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也意味著在職業(yè)發(fā)展過程中，他們要付出更多的時間和精力才能豐富教學內容，才能真正做到與時俱進。但是很多教師精力和時間投入都不夠，一些教師僅僅把教學工作當作一項任務，知識和技能的傳遞僅僅只能停留在造器的層面。[1]相關統(tǒng)計表明，高校思想政治課教師其“自我感覺的職業(yè)社會評價較低”，“對職業(yè)的社會感覺并不好”，“7.9%的人在尋找機會，想早日離開”。[2]這就使得部分教師在熱愛、關心學生，注重學生綜合素質的培養(yǎng)和個性化發(fā)展方面做的不到位。

2.2 教學方法陳舊，時效性不強

部分教師在教學過程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的理論講授和“滿堂灌”的教學方式，以自己為主，不關注學生的反映，不能針對當前的形勢和學生關注的熱點進行教學，導致教學的針對性和時效性不強。實踐證明，“原理”教學吸引力如何、說服力如何，關鍵在于教師的教學方式方法，教師的學識、能力、性情、品德修養(yǎng)等綜合素質融鑄成其人格，具有令人尊敬、愛戴的凝聚力，是增強“原理”實效性的重要環(huán)節(jié)。否則，以老思路，老方法去解決問題，結果只能是處處碰壁，教學變成了枯燥乏味的工作，感受不到教學的喜悅和成就，一定程度上也會消減教師的職業(yè)成就感和對職業(yè)的興趣。本次調查問卷結果也反映了這一點。

在對“原理”的課堂教學情況的調查中，對于“你希望《基本原理》課應該采取哪種教學方式？”的調查結果顯示，超過七成的學生希望采取師生互動、案例討論的教學方式，18.63%的學生希望老師在專題講授過程中盡量針對解決實際問題的思維方式與方法的培養(yǎng)，而也有近9%的學生希望采取學生自學，老師解疑的自主學習方式。從統(tǒng)計數據我們可以看到學生希望教學方式的革新，希望發(fā)揮自身的主動性。在其它調查中也有情況顯示將近半數的同學認為在教學中應用多媒體課件的教學效果一般，這說明我們應該進一步改進多媒體教學的方式方法，提高教學效果。[3]這就表明，在教學中教師只有充分尊重學生的心理需要，傾聽學生的想法，通過運用啟發(fā)式、研討式、案例式、互動式等多種教學方法，增加教師與學生的交流和互動，真正產生心理共鳴，觀點共振，思維共享，影響共有，才能使“原理”課真正走出教材，走進課堂，走進學生心靈。

2.3 學生學習層面的問題

部分學生缺乏學習“原理”課的主體性、主動性、自覺性和積極性，被動學習的現(xiàn)象比較突出。青年大學生有著強烈的上進心和求知欲，希望通過學習解決思想和生活中產生的種種困惑。但是，今天的大學生不同于上世紀八十、九十年代的大學生，伴隨著對外開放的不斷擴大，社會主義市場經濟的深入發(fā)展，我國社會經濟成分，組織形式，就業(yè)方式，利益關系和分配方式日益多樣化，隨著經濟全球化和網絡傳播帶來的多維影響，面對如此眾多的信息因子，他們將面對更為復雜多變的生活選擇，原來占主導地位的社會主義意識形態(tài)和價值觀念受到強烈沖擊，一部分人逐漸淡化愛國主義和集體主義觀念，重視商業(yè)價值，追求感官享樂、個人主義等價值觀。因此，在復雜多變的社會現(xiàn)實面前，許多學生又變得極為功利化和實用化，加之“原理”課的思辨性、理論性又較強，因此許多學生對“原理”課缺乏正確的認識，以為“原理”所講述的內容離自己的生活較遠，甚至認為內容過時，學習的積極性和主體性較差，被動學習的現(xiàn)象比較突出。超過半數的學生學習的目的就是為了考試及格，31.7%的學生認識到學習在實際生活中的實際幫助，也有11.8%的學生是出于個人興趣而自主學習。

2.4 經驗與展望

針對以上問題反饋，我們立足理工科院校實際情況，結合學生專業(yè)特色以及師資配備特點，開始嘗試性地更新教學手段、改革教學方法，并在這方面取得了初步經驗和明顯成效，比如08年作為校級精品課程《基本原理概論》課躋身河南省高等學校思想政治理論優(yōu)秀課程之列。同時圍繞“原理”課程教學方法和手段的更新和改革，把多媒體手段應用作為專項研究的重心，在“原理”課教學中全面植入現(xiàn)代化教學新手段，不僅目前基本原理教研室的全體教師可以熟練制作、應用多媒體從事教學，顯著提升了整體課堂教學質量和效果，而且對網絡課堂輔助教學模式進行了初步探索，搭建起與課程配套的“課程網站”、“網絡課堂”，為學生提供有關“原理”課的多媒體資料（包括媒體素材、試卷素材、題庫、課件與網絡課件、案例、文獻、常見問題解答、資源目錄索引、網絡課程），引導學生實現(xiàn)自主學習。還通過設置“課程博客”，使任課教師可以與學生進行各個教學環(huán)節(jié)的及時交流，既能幫助學生解疑釋惑，又能夠較快地了解學生信息和思想動態(tài)，從而大大促進了思想政治理論課教學針對性和實效性的提高。

當然，任何一門課程教學改革都絕非一蹴而就之事，在循序漸進的改革與探索道路上，肯定還存在著諸多不盡如人意的方面。比如：政策解讀與具體落實的時間過渡、教師轉型與學生適應的過程磨合、兼顧教學內容與教學方法創(chuàng)新的矛盾等等。但是有矛盾就意味著有轉機，有問題就有前行的動力，隨著課程教育教學改革的持續(xù)深化發(fā)展，“原理”課肯定會成長為一門大學生真心喜歡并終身受益的示范課。

【參考文獻】

[1]李凱城.領軍之道：軍隊管理思想的現(xiàn)代價值[M].北京工業(yè)大學出版社，2007，7.

第9篇：教育成本論文范文

摘要：按照威廉姆森的交易成本理論，部門預算編制過程中的交易成本屬于事前交易成本。編制過程中由于各參與主體的行為目標的差異及信息不對稱必然導致交易成本產生。因此，應加強基礎性制度構建，使財政部門與其它部門的工作規(guī)則制度化，建立預算資金使用的激勵機制。

關鍵詞：交易成本；部門預算；制度構建

我國目前正在進行的以部門預算、政府采購和國庫集中收付制度改革為主體的財政支出改革是我國構建公共財政框架、完善財政管理制度的重要改革，而部門預算改革在這三項改革中居于基礎性地位。從實施的情況來看，我國目前的部門預算編制、執(zhí)行與公共財政對部門預算的要求還有較大的差距。在沒有完善的制度規(guī)制預算編制參與主體的情況下，由于編制參與主體行為目標差異以及信息不對稱，導致編制過程中的交易成本很大。

一、理論回顧

在交易成本的理論界定方面，威廉姆森論證了“契約人”人性假設與“經濟人”人性假設的內在聯(lián)系——均是追求利潤最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特別強調有限理性與機會主義人性以及資產的專用性，同時將交易成本分為兩部分：一是事先的交易成本，即為簽訂契約，規(guī)定交易雙方的權利、責任等所花費的費用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題，從改變條款到退出契約所花費的費用，包括當交易偏離了所要求的準則而引起的不適應成本，糾偏引起的爭論不休的成本，建立和運作管理機構的成本，安全保證生效的抵押成本[1]。交易成本經濟學作為一門分析經濟組織的制度理論，在20世紀90年代開始被運用來解釋公共預算制度的設計（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在這種分析框架中，預算被看成一種合同。實際上，四十多年前，公共預算專家瓦爾達沃斯基就已經表述了這樣的觀點（Wildavsky,1964,p.2）。從交易成本經濟學的角度來看，預算過程就是制定和實施預算合同的過程。這個過程中會發(fā)生各種交易成本：形成預算合同時必須支付事前交易成本，如討價還價費用、信息費用、決策時間和協(xié)調費用等；確保預算合同能夠實施的事后交易成本[2]。本文分析的形成部門預算合同的交易成本，從其內涵來看，為威廉姆森定義中的事先的交易成本，即簽訂預算契約的交易成本。

在對官員行為的研究中，尼斯坎南認為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者[3]。而官員的效用最大化即預算最大化。根據繆勒的模型(1999，中譯本)，設預算部門通過預算獲得的收益函數為：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由預算部門提供的公共服務的生產函數為：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作為理性經濟人的預算單位官員，其追求預算最大化的約束條件是獲得的預算數要能彌補其提供的公共服務的成本，其目標函數為：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一階條件產生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ為拉格朗日乘數。預算資金最有效率使用的條件應為預算支出給官員帶來的邊際收益等于給其帶來的邊際成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘數λ卻表明了預算支出的擴大趨勢，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，預算單位官員不是在預算資金效率最大化的生產條件下提供公共服務，而是追求預算最大化。

二、各參與主體之間交易成本分析

財政部門在預算編制過程中發(fā)揮的作用是分配預算資金。由于預算資金是一種稀缺性資源，因此，作為預算委托—關系中的重要一層委托人[4]，財政部門需要對預算編制的效率及預算資金的使用效益負責。因此，在本文中，財政部門在預算編制這一層委托—關系中的行為目標被設定為預算編制效率最大化和預算資金使用效益最大化。官員（即預算用款單位）“追求預算最大化”，即意味著預算單位以追求本部門預算最大化為目標。而具有預算資金分配權的部門（發(fā)改委、科技部門等）的行為目標則具有雙重性，一方面，作為預算資金分配管理主體之一，它們在對其掌握的資金的分配的委托—關系中，作為一個委托方，它們存在著預算編制效率及預算資金使用效益最大化的目標，另一方面，它們也存在著本部門預算最大化的動機。

（一）財政部門與預算部門交易成本分析

我國對部門預算編制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部門代下屬單位編制預算不同，現(xiàn)行部門預算要求基層單位根據科學合理的定員定額標準及事業(yè)經費編制預算上報部門，由部門匯總后再上報財政部門。將預算數核定工作下放到部門后，財政部門也可以將工作重心轉到對預算管理的宏觀層面上來。但是在目前定員定額標準不完善、項目管理不健全的情況下，財政部門處于嚴重的信息不對稱的劣勢中。

對于預算單位來說，它們控制的專業(yè)知識和信息都可以用來追求本部門利益最大化（Halpern,1992）。在部門預算編制過程中，預算單位常見的行為有：

1、隱瞞收入。部門預算基于其完整性的特點，要求將所有的收入項目都編入預算。在收支兩條線管理制度沒有普遍推行的情況下，這一要求無疑是大打了折扣的。預算單位為了本部門的利益，往往截留預算資金，私設小金庫，隱瞞應納入預算的收入，雖經多方查處，仍屢禁不止。據估計，目前我國的預算外收入已經達到了與預算內收入相當的規(guī)模，而部門隱瞞的收入又占了多少比重，則是很說得清楚的。

2、虛增開支。在開支數目的核定中，預算單位往往利用信息優(yōu)勢，不是從預算資金的最優(yōu)使用效率出發(fā)，而是盡量地將開支標準提高，從而導致資金使用的浪費，相當一部分資金被用于官員的在職享受，腐敗現(xiàn)象也難以杜絕。

3、基本支出與項目支出管理混亂?；局С雠c項目支出的管理辦法是有著很大差別的。但現(xiàn)行的對這兩類支出界線的規(guī)定很模糊，缺乏具體的標準，這就造成預算單位在編報預算數字時存在很大的隨意性，有的將這兩類支出隨意調節(jié)，而有的甚至是將相同的支出兩邊都列，虛增預算支出。

財政部門要掌握預算單位的真實收支信息，無疑需要付出很大的搜尋成本。同時，在確定預算數額的過程中，財政部門和預算單位之間要就預算數進行反復的協(xié)商、討價還價，這無疑也需要付出大量的時間成本與人員成本。由于信息不對稱，財政部門往往只能根據以往的經驗，對各部門上報的數據進行削減，“基數加增長法”往往成為財政部門應付各預算單位的主要方法。同時，如果所有的部門都預期，即使他們不從財政資金中攫取更多的、甚至是多余的資金，其它部門也會選擇這樣的策略，那么他們便會發(fā)現(xiàn)，對財政資金采取掠奪策略是最佳策略。在這種情況下，如果沒有一種制度來解決這些問題，結果就只能是一種“囚徒困境”，掠奪性策略在預算領域就會盛行[2]。而如果財政部門預計到預算單位采取的是上述的掠奪性策略，那么它的策略就會是對所有上報的部門的預算數都進行經驗性地削減，這樣便會出現(xiàn)即使沒有虛報的部門的預算也會被削減，由此就導致了預算編制過程中的“劣幣驅逐良幣現(xiàn)象”，預算資金分配的科學合理性也就難以保證了。

（二）財政部門內部各部門之間的交易成本分析

部門預算編制過程中的交易成本不僅發(fā)生在財政部門與預算單位之間，在財政部門內部各部門之間同樣存在交易成本。部門預算改革中財政部門內部機構改革措施是要對財政部門內設機構及其管理職能進行重新設計，由預算機構作為統(tǒng)一管理預算的部門，改變原來按經費性質設置機構的做法，做到一個部門歸口財政部門的一個內設機構，財政部門一個口子對外。這項改革的思路，是要加強部門預算管理工作的統(tǒng)一性，有利于財政部門內部各部門發(fā)揮其業(yè)務特長，對各部門的預算工作加強領導與監(jiān)督。

但是，各業(yè)務部門由于其本身工作特殊性及專業(yè)性，掌握了分管部門預算資金信息的部分“專用資產”，因此，預算部門與各業(yè)務部門之間也存在信息不對稱現(xiàn)象。現(xiàn)實的情況便是，各分管業(yè)務部門往往不是站在財政全局的角度對預算用款單位上報的預算數進行嚴格的審查，而是分別站在各自不同的角度，為分管的部門爭資金、爭項目，甚至一些人將部門的領導能否為其所分管的部門爭到更多資金、項目視為其能力、權力的象征。這樣，在財政部門內部就形成了“諸侯割據”的局面[5]。而各預算單位也就沿襲了傳統(tǒng)的“跑部錢進”的做法。最終，各業(yè)務部門初步匯總編制的財政預算往往會超出預算可用財力界限。由此，財政部門內部的協(xié)商、討價還價現(xiàn)象也就在所難免。

（三）具有預算分配權的部門與其它各參與主體交易成本分析

部門預算改革的目標之一就是要改變以前的切塊分配預算資金給部門自行分配使用資金的撥款模式，由財政部門統(tǒng)一行使財政管理職能。而目前的情況是，除了財政部門之外，科技部門、發(fā)改委（原計委）等部門還具備預算資金分配的職能。2003年成立國資委、建立了國有資產管理新體制之后，國有資本經營預算的建立問題也提上了議事日程。因此，又存在一個在公共財政框架下如何處理好財政部門與國資委的關系的問題。毫無疑問，這些部門掌握了其分管項目資金分配的更多的信息，財政部門與其存在信息不對稱。而這些單位與預算單位之間同樣也存在著類似于財政部門與預算單位之間的信息不對稱問題，在預算資金分配過程中同樣存在交易成本。同時，這些部門除和其它部門一樣存在隱瞞收入、虛增支出外，預算資金分配權也被這些部門用來追求本部門利益最大化，例如審計署披露的2003年的部門預算中，有預算資金分配權力的部門年初大量預留資金，造成資金分配隨意性很大，降低了預算資金的使用效益。因此，財政部門在信息搜尋以及和這些部門的協(xié)調、溝通方面的難度無疑更大，預算資金多頭管理增大了預算編制工作中的交易成本。

通過上述分析，我們得出，各參與主體之間由于行為目標的差異及信息不對稱而帶來的信息搜尋、討價還價、協(xié)調等交易成本和預算資金的不科學、合理地分配一樣，都會造成無效率的社會支出。

三、降低編制過程中交易成本制度構建的建議

從降低交易成本入手，筆者認為應該通過以下制度的構建來達到提高預算效率與預算資金使用效率的目的。

（一）加強基礎性制度構建

科學而嚴格的基礎性制度約束，可以使各參與主體形成正確、合理的預期，使其行為目標趨于一致，降低編制過程中的信息成本與協(xié)調成本，從而提高預算編制效率與預算資金使用效益。

從目前的情況來看，應抓緊以下基礎性制度的構建：1、修改《預算法》。對《預算法》的修改中，應增加對編制部門預算的具體規(guī)定，完善預算編制范圍，明確將預算外資金納入預算，保證預算的完整性。2、完善定員定額標準和收支分類體系，加強項目管理，制定操作性強的基本支出與項目支出劃分辦法。在此基礎上，按照零基預算制度的要求科學合理地編列各項支出。3、和財政支出三大改革的另外兩項改革政府采購改革、國庫集中支付制度改革整合、聯(lián)動進行，保障財政支出制度運行的整體有效契合。

（二）財政部門和其它部門的工作規(guī)則制度化

1、加強預算編制的信息收集工作

財政部門要改變預算編制過程中的信息不對稱的劣勢，信息收集是一項必不可少的工作。筆者認為，科學的定員定額標準及規(guī)范的項目管理制度為實現(xiàn)這一目標奠定了基礎。同時，財政部門還應借鑒美國等發(fā)達國家預算體系，建立部門預算單位的基礎信息資料庫。主要收集內部機構設置、機構職能、人員編制、實有人員、各類資產使用和占用情況，并且應對以上信息及時更新，以便于財政部門進行日常的預算監(jiān)管。財政部門在掌握了足夠的信息情況下，便可以增大其在部門預算編制中的話語權，擺脫在和各部門的“討價還價”過程中的被動地位的劣勢，從而強化部門預算編制的監(jiān)管工作，減少信息不對稱，降低交易成本。

2、協(xié)調好和其它有預算資金分配權的部門的關系

從長遠來看，發(fā)改委、科技部門等單位的預算資金分配權應該集中到財政部門，以改變預算資金多頭管理的現(xiàn)狀，保證部門預算的規(guī)范性與完整性，這也是我國經濟管理與預算管理改革的方向。但在目前的情況下，這些部門在經濟管理中發(fā)揮著重要職能，這些職能的發(fā)揮對處于經濟轉軌期間的我國來說也是必不可少的，而管理方式的轉變也需要一個過程。因此，簡單地將這些部門資金分配權力上收也許并不現(xiàn)實，現(xiàn)實的選擇是規(guī)范好這些部門的工作程序，協(xié)調好財政部門與這些部門的關系。作為一個過渡的選擇，應由財政部門牽頭，建立財政部門和這些部門定期的、制度化的協(xié)調與溝通機制，從預算編制的審核，到預算資金的撥付，再到對這些資金使用過程中的效益的考核，財政部門和這些部門都要及時溝通和協(xié)調。這樣不但可以加強對這些單位預算資金分配權力的監(jiān)督，而且也可以監(jiān)督由這些單位分配的資金的使用情況。