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六月物流工作總結(jié)【一】 20xx年6月悄然而逝,回顧這一月來,在公司領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,在全體員工的努力下,物流部不斷改進工作做法,提高工作效率,各項工作蒸蒸日上,充分發(fā)揮了其職能,成功完成了上級布置下來的任務,通過這一月的勤懇工作我總結(jié)如下:
一、主要的工作
在倉庫工作主要分為三個方面,簡單概括即是:三防(防火、防水和防盜)、三定(定位、定點和定量)、二符(整件出入庫相符、貨物與品質(zhì)相符)
1、三防
在公司工作應當把公司的利益擺在第一位,沒有人希望出現(xiàn)意外情況,但是事與愿違的事情并不少見,為了盡量的減少不可遇見的情況,倉庫應注意各項防犯措施,滅火器消防栓等等各項防火措施不能少,過期的應及時進行更換,另外我們也應當注意物品防潮,做好防汛等各項工作,除此之外,我們還應適時關(guān)門落鎖免盜竊或遺失情況的發(fā)生。
2、三定
定位:所有鞋和服裝包括整件都要按不同廠家、不同種類定好它的存放位置,按照整理、整頓、清掃、清潔
3、二符
即要做到新到整件單據(jù)不齊不收,整件出入庫及時準確登記。配貨整件要及時準確的登記在出貨本上,尤其是縣城出貨本。每天要認真負責對配貨進行點貨,復查。同時要注意衣物鞋子保管,杜絕霉爛變質(zhì)、單只等情況。要及時進行要貨,一定要心中有數(shù),否則容易出現(xiàn)漏配現(xiàn)象。運輸工作要注意:車輛裝運必須重不壓輕,根據(jù)實際情況整齊有序裝車。
二、重視加強業(yè)務??,提高工作效率(能)
針對物流部招聘了一大批的新鮮血液,為了更好的適應公司的新形式和崗位要求,結(jié)合實際配貨工作,不斷鞏固和豐富業(yè)務知識、多看多配多練兵,鍛煉其實際操作能力。
三、忠于職守,吃苦耐勞,努力做好各項工作(勤、績)
這一月來,物流部以高度的責任感和事業(yè)心,發(fā)揚艱苦奮斗,吃苦耐勞的精神。自覺服從組織和領(lǐng)導的安排,努力做好物流部各項后勤工作。多開會多學習雙星文化,認真的干,務實的做,傾聽員工心聲,老員工帶好頭,新員工接好班,大家團結(jié)一心。
四、存在的問題以及下月工作要點
細節(jié)問題做的不好不夠,由于八月份物流部繁忙,無暇清理打掃倉庫衛(wèi)生,這月工作主要是清理衛(wèi)生死角,擦去鞋盒、衣物灰塵,做到鞋盒、衣物整潔有序的排放為工作要點。以便大家共同建設一個健康舒適的工作環(huán)境。
五、愿景與遠期目標
團結(jié)一心,為雙星南陽公司做好后勤工作,最大限度的保障公司的物流準確、有序、順暢的運行。打造一只狼一樣的隊伍。師法狼的精神,以個人素質(zhì)培訓和團隊整合培訓為目標,通過精心策劃、周密組織、系統(tǒng)訓練,不斷打造團隊精神,培植企業(yè)團隊合力、開發(fā)個人潛能,強化企業(yè)忠誠度,培養(yǎng)服從文化,增加團隊執(zhí)行力。
六月物流工作總結(jié)【二】 匆匆一月,收獲頗豐。從工作中的多學、多看、多聽到生活上的團結(jié)、互助、合作,從理論上的學而不厭到實踐中的學以致用,時時都體現(xiàn)著學習的重要,處處都彰顯著人生的精彩。
最初的一個月,常常憧憬著無數(shù)的期盼與夢想;新生的一個月,往往蓄積著無窮的幻想與力量。但既然是初始的開端,勢必需要或長或短的等待,當然,我指的不是消極的等待,而是主動出擊、積極應對、靈活有度、張弛有力。
環(huán)境的變化,或多或少會影響到人的思想和行為,適者生存,不適者被淘汰的局面正是我目前面臨的真實寫照。生存與發(fā)展的課題正一步一步走來,而我將要探討的先生存,后發(fā)展,在生存中求發(fā)展,在發(fā)展中穩(wěn)定生存的理念也正迎合了目前的社會實際。
也許,有人會問,這一個月你都為公司做了些什么?如果公司對新員工的任職要求是上崗即見效益的話,那么,我想我的表現(xiàn)實不理想,甚是平庸。當然,這只是我虛構(gòu)的一個極端假象,在此,不再妄加篇幅,下面的內(nèi)容,我將對該月在工作中的所見、所聞、所感略敘一二,不恰之處,敬請寬正。
在物流一詞遍及國內(nèi)外各大名家名作之時,物流產(chǎn)業(yè)也正以迅雷不及掩耳之勢蓬勃發(fā)展。焦作,作為我國的內(nèi)陸城市,雖不具經(jīng)濟特區(qū)之天時,不及沿海城市之地利,但焦作卻有傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟之基礎支撐,亦是農(nóng)業(yè)大省之重要部分,更是晉煤外運必經(jīng)之心腹所在。這些獨特的優(yōu)勢,均為焦作發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了得天獨厚的條件。
既然要發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),自然離不開物流規(guī)劃的指導。謀一事,規(guī)劃先行。既要將物流規(guī)劃結(jié)合焦作實情,又要使物流規(guī)劃指導焦作市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實踐;既要讓物流規(guī)劃理論性強,又要讓規(guī)劃可操作性易。本人認為,在制定物流規(guī)劃之前,首先還得明白為什么要制定物流規(guī)劃;政府作為物流規(guī)劃的主體,應該從什么角度去制定物流規(guī)劃;物流規(guī)劃與城市總體規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系;物流發(fā)展模式和商業(yè)發(fā)展模式之間的關(guān)系;發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系等問題。
目前,焦作市物流規(guī)劃正處于最初調(diào)研階段,本著沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)的工作原則,市物流辦各領(lǐng)導對調(diào)研工作給予了高度重視,一方面積極聯(lián)系市內(nèi)各大工商企業(yè)配合調(diào)研工作,另一方面主動編制和散發(fā)物流資訊,全力營造同心同德、群策群力的工作氣氛。我們有理由相信,在市發(fā)改委和物流辦的領(lǐng)導下,在各成員單位積極配合和工作人員的努力下,焦作市物流規(guī)劃必定會取得圓滿成效。
*年是黨的十七大勝利召開的開局之年,是我縣跨越發(fā)展的重要之年,也是我縣水利建設發(fā)展關(guān)鍵之年。為全面抓好今年各項工作,我局結(jié)合實際,充分調(diào)研,特制定*年工作要點。
一、指導思想
*年全縣水利工作要以黨的十七大和縣委第十一屆八次全委(擴大)會議精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照省人民政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和構(gòu)建和諧*、全面建設小康社會的總體要求,堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展為主線,以項目建設和增加投入為關(guān)鍵,以改善民生富民惠民為重點,以逐步構(gòu)建“四大安全體系”為目標,突出抓好農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱、水源建設、渠系配套建設、水資源開發(fā)利用、生態(tài)水利建設、水產(chǎn)發(fā)展等各項工作,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障和支持。
二、工作目標
*年,主要工作目標是:解決農(nóng)村人口飲水安全問題3萬人,治理水土流失面積17平方公里,整治病險水庫6座,防滲配套渠道40公里,新建微水池620口,修復損毀工程480處,發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝,新增蓄引提水能力42萬方,恢復改善灌面2萬畝,新增有效灌面0.5畝,水利工程汛末蓄水6000萬方,新建和加固堤防2.0公里,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1.74萬噸,完成發(fā)電量2.2億kw.h,售電量2.0億kw.h,銷售收入1.1億元,實現(xiàn)利稅1100萬元。
三、工作重點
堅定不移地貫徹落實黨的十七大和縣委十一屆八次全委(擴大)會議精神,緊扣縣委“壯大產(chǎn)業(yè)、拓展新城、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善民生”跨越發(fā)展思路和“一園五片八基地”建設開展工作,認真落實“168”工作措施,為實現(xiàn)把*建成“達州新興工業(yè)強縣、川東特色農(nóng)業(yè)大縣、四川一流濱江縣城、全國文化先進縣”的四大目標而努力奮斗,強勢推進*水利發(fā)展新跨越。
(一)、突出“一個中心”。扎實推進農(nóng)村初級水利化試點,擴大試點范圍,彰顯示范亮點,發(fā)揮帶動功能,突出輻射效應,全力推進病險水庫整治、水毀工程修復、渠系配套建設等水利基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高防治水旱災害的初步能力。
(二)、堅持“六個傾斜”。(1)新農(nóng)村建設地在哪里就把水利項目資金傾斜投放到哪里,為新農(nóng)村建設創(chuàng)造堅實的水環(huán)境;(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設地在哪里就把水利項目資金傾斜投放到哪里,為共同打造特色農(nóng)業(yè)新亮點做出積極的貢獻;(3)特色農(nóng)業(yè)基地在哪里就把水利項目資金傾斜投放到哪里,積極為基地建設提供水資源保障;(4)農(nóng)村飲水困難地在哪里就把水利項目資金傾斜投放到哪里,著力解決飲水難和飲水不安全的問題;(5)、水利基礎設施薄弱地在哪里就把水利項目資金傾斜投放到哪里,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進、狠抓平衡、彰顯亮點,確保水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;(6)、農(nóng)村初級水利化試點在哪里就把項目資金傾斜投放到哪里,提高對水資源的控制和防治水旱災害的能力,為試點地區(qū)注入新的活力。
(三)、務求“八個變化”。堅持“五水”并進、管理統(tǒng)一的原則,努力實現(xiàn)八個新變化。
1、圍繞農(nóng)業(yè)用水安全抓發(fā)展,務求全民大辦水利有新氛圍。一是抓好水源工程建設。針對工程性、季節(jié)性、區(qū)域性缺水的主要矛盾,堅持中小微結(jié)合,以戶辦民營水利為主,積極興建一批水源工程,突出抓好山平塘改造,切實實施好旱山村集雨節(jié)灌項目,努力增加抗旱水源,切實改善水利條件,促進新農(nóng)村建設。二是加強病險水庫除險加固。按照輕重緩急、突出重點、全面推進的原則,切實抓好病險水庫除險加固項目的組織實施工作,全面完成第二批病險水庫整治工作,突出抓好柏林水庫、九龍水庫等一批重點除險加固項目工程,強化質(zhì)量管理,加快工程進度,確保水庫安全和工程效益的發(fā)揮,認真做好中央第二批病險水庫除險加固的各項前期工作。三是抓好渠系配套和節(jié)水示范項目建設。大力實施好渠系配套項目和節(jié)水增效示范項目,積極推廣節(jié)水技術(shù),減少輸水損失,引導發(fā)展中型水庫灌區(qū)用水協(xié)會,努力提高水的利用率,全年計劃配套渠道40公里,發(fā)展節(jié)水灌面1萬畝。四是加強水毀和冰雪災害損毀工程修復。切實抓好水毀和冰雪災害損毀堤防、渠道、人飲工程的整治修復,確保*年春灌前投入正常運行。五是營造全民大辦水利的濃厚氛圍。要進一步深入發(fā)動,廣泛動員,加大對水利建設的宣傳力度,迅速掀起學習、宣傳、貫徹省政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》(川府發(fā)[*]1號),把廣大人民群眾的積極性充分調(diào)動起來,積極參與水利建設。全縣水利系統(tǒng)干部職工要深入農(nóng)田水利基本建設一線,切實解決病險水庫除險加固、水毀工程修復、渠系配套建設、水保綜合治理、人飲安全工程等問題,提高農(nóng)業(yè)防治水旱災害的保障能力。
2、圍繞生態(tài)水保治理抓發(fā)展,務求水利生態(tài)建設有新天地。一是抓好生態(tài)水保建設,認真組織實施好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目,切實抓好重點小流域綜合治理。完成*流江河項目區(qū)2006?D*年農(nóng)發(fā)水保項目竣工驗收及重點監(jiān)測點標準觀測小區(qū)建設工作;全年計劃綜合治理水土流失面積17平方公里,水保方案申報率、審批率、落實率達90%以上;編制報送2009?D2011年度農(nóng)發(fā)水保項目可研、初設資料。二是積極開展水環(huán)境治理,嚴格退水水質(zhì)監(jiān)測,把好入河排污口審查關(guān),做好水功能區(qū)的確界工作,切實抓好江河、塘、庫、堰水環(huán)境治理,逐步取締肥水養(yǎng)魚,還清水于群眾。
3、圍繞漁業(yè)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展,務求水的資源利用有新挖掘。要進一步強化水法律法規(guī)的宣傳,完善執(zhí)法手段,加大執(zhí)法力度,規(guī)范水事行為,推進依法治水,強化水資源管理,大力倡導節(jié)約用水,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,提高水資源利用率,同時,按照“注重生態(tài),科學規(guī)劃,有序開發(fā)”的原則,充分利用水資源優(yōu)勢,改良水產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推行科學養(yǎng)殖技術(shù),增加水產(chǎn)品總量,提高水產(chǎn)品質(zhì)量,著力抓好無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品基地建設。加大招商引資力度,積極培育壯大漁業(yè)水產(chǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。*年全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量力爭達到1.74萬噸,為群眾增收做出積極的貢獻。
4、圍繞電力生產(chǎn)經(jīng)營抓發(fā)展,務求水電能源開發(fā)有新領(lǐng)域。堅持開發(fā)與挖潛并舉,充分利用我縣豐富的水力資源,加強水電能源建設。*年計劃完成發(fā)電量2.2億kw.h,售電量2.0億kw.h,銷售收入1.1億元,實現(xiàn)利稅1100萬元,啟動南陽灘電站擴建工程,加快110kv變電站項目,加快石佛灘電站工程建設步伐,積極做好渠江流域電站梯次開發(fā)論證工作,拓展水電能源開發(fā)新領(lǐng)域。
5、圍繞水利體制改革抓發(fā)展,務求改革配套工作有新推進。認真學習、宣傳、貫徹、落實縣政府《關(guān)于全縣水利工程管理體制改革實施方案》(渠府發(fā)[*]177號),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化管理,全面推進水管體制改革、水務一體化改革、電力體制改革,完善并建立相應的配套政策,實現(xiàn)全縣水資源的統(tǒng)一管理、有序管理、科學管理,加快水務一體化進程,逐步達到水資源管理城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明晰、以水定產(chǎn)、水價合理、用水高效、中水回用、機制完備、科學發(fā)展。
6、圍繞防汛抗旱避災抓發(fā)展,務求防汛網(wǎng)絡建設有新拓展。一是抓好防汛工程體系建設。加強中小河流綜合治理,加快東西區(qū)和重要場鎮(zhèn)堤防建設,加大水毀堤防工程修復力度,切實整治安全隱患,提高工程抗御洪澇災害能力。二是抓好防汛指揮體系完善工作。建立防汛抗旱行政決策網(wǎng)絡系統(tǒng),建立防汛網(wǎng)絡四級平臺,建設好全縣防汛重點監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)防汛網(wǎng)絡自動化管理,進一步提升水利建設和防汛抗旱工作現(xiàn)代化管理水平。堅持把防汛現(xiàn)代化指揮及信息采集系統(tǒng)建設納入重要議事日程,加強管理,進一步完善防汛指揮系統(tǒng)建設。三是抓好防汛保障體系建設。加強防汛應急搶險救援能力建設,提高應急反應能力。進一步完善防汛搶險預案,抓好汛前檢查,積極儲備防汛搶險物資,強化防汛搶險隊伍建設和防汛值班工作,努力實現(xiàn)“水庫保安全,河道保通暢,工程保正常,確保標準內(nèi)洪水不垮壩,超標準洪水不死人”目標的實現(xiàn)。四是抓好抗旱服務體系建設。進一步完善《抗旱預案》,加強抗旱水源工程建設和蓄引提水能力建設,建立健全預測預報網(wǎng)絡、跨區(qū)域調(diào)水、因旱臨時性飲水困難等應急機制,廣泛深入推進全面抗旱、科學抗旱,積極落實避災抗災減災措施。
7、圍繞重點工程建設抓發(fā)展,務求項目資金爭取有新突破。圍繞縣委、政府“項目興縣”戰(zhàn)略,緊緊抓住“擴權(quán)強縣”這一良機,科學論證項目、精心包裝項目、積極爭取項目、做大做強做好項目,以項目來推動全縣水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。按照“建設一批,啟動一批,儲備一批”的要求,加大項目規(guī)劃和建設力度,只要有項目,只要有政策就要積極爭取,力求項目資金爭取有歷史性突破,特別是劉家拱橋水庫等中型水源建設項目,要加大向上爭取力度,力爭早日列入重點工程建設序列,為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的水源保障。
8、圍繞民生水利改善抓發(fā)展,務求水利整體形象有新提升。一是加大力度解決好群眾飲水安全問題。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,突出重點,全面推進”的原則,優(yōu)先解決好農(nóng)村重點場鎮(zhèn)、學校等人口集中點飲水安全問題,更加重視解決好居住分散且長期存在飲水困難的農(nóng)戶飲水問題。切實加快農(nóng)村飲水安全工程網(wǎng)絡建設,大力發(fā)展農(nóng)村區(qū)域供水,積極推進農(nóng)村供水城市化。*年,全縣計劃解決3萬人飲水安全問題。二是進一步做好水利工程移民后扶工作。繼續(xù)深入抓好移民扶持人口增減的核定審查和移民資料數(shù)據(jù)庫編制工作;積極爭取和落實中型水庫的扶持項目和資金;搞好小型水庫扶持調(diào)查,為以后小型水庫扶持做好項目儲備;切實抓好后扶項目的實施,按政策兌現(xiàn)落實好后扶資金,努力為民盡好責、服好務、辦好事,樹立水利的整體形象。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。一要勤匯報,多協(xié)調(diào),積極爭取縣委、縣政府和上級主管部門的重視支持,爭取各兄弟部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合。二要建立專門的工作班子,及早明確建設任務,落實投資計劃,強化工作責任,做到工作早落實。同時,按照分工負責的原則,分管領(lǐng)導及專業(yè)技術(shù)人員要深入到聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,加強對農(nóng)村水利建設工作監(jiān)督和業(yè)務指導。
2、加強規(guī)劃管理。把規(guī)劃作為水利建設及安排資金的前提條件和重要依據(jù),增強規(guī)劃的嚴肅性。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,因地制宜、注重實效,穩(wěn)定解決、逐步提高的原則,切實搞好工作規(guī)劃。規(guī)劃前,要進行充分的調(diào)查研究,務必準確掌握情況,科學指導實踐。
3、加強項目儲備。要根據(jù)省、市既定的目標任務和建設重點,結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌兼顧,因地制宜,按照“完成一批、續(xù)建一批、新上一批、儲備一批”的工作思路,認真做好項目的儲備工作,對明確的農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫整治、渠系配套建設、水土保持治理等項目,及時做好相關(guān)前期工作,使整個項目梯次性儲備、申報和建設。
4、加強建設管理。要規(guī)范項目立項審查和計劃審批,全面實行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制,保證工程安全、資金安全、干部安全,確保工程質(zhì)量,突出工藝水平,用一流的業(yè)績和管理贏得上級的肯定與支持,真正把水利工程建設成為群眾放心滿意的民心工程。
5、加強投入保障。開拓水利發(fā)展意識,建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的水利投入新機制,努力做好“爭”、“引”、“聚”三篇文章。一要“爭”。按照“續(xù)建一批,啟動一批,儲備一批”的要求,加大項目規(guī)劃和建設力度。二要“引”。要千方百計吸納和引進民營資金和外地資金進入我縣水利建設領(lǐng)域,增強水利建設和發(fā)展的后勁。三要“聚”。按照“誰投資、誰受益”的原則,積極支持發(fā)展民營水利,鼓勵水利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6、加強目標考核。一是強化目標責任,將各項目標任務分解到基層,各單位要迅速把工作任務細化到每個干部職工人頭,制定相應的考核制度,督促任務的落實。二是完善考核辦法,加大考核力度,確保目標任務完成。凡發(fā)生一起重特大安全責任事故、計劃生育和社會治安綜合治理惡性案件,堅決實行“一票否決”。三是加強督促檢查,對重要目標實行常年跟蹤督查,及時通報目標任務完成情況及協(xié)調(diào)解決目標執(zhí)行中存在的問題,各單位要切實抓好半年自查、年終總評。四是逗硬獎懲,年終將對目標任務完成較好的單位予以表彰,對工作不力、任務完成不好的單位予以通報批評。
關(guān)鍵詞:水政水資源;節(jié)水型社會建設;連云港市
中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-01-0165-2
1 水政水資源工作開展情況
1.1 加強水資源管理
一是為落實最嚴格水資源管理制度,根據(jù)省廳要求,提出連云港市2015年用水總量控制指標分解方案,征求各縣政府及有關(guān)部門意見后,經(jīng)市政府同意,聯(lián)合市發(fā)改委上報省廳,現(xiàn)省廳批復后,已經(jīng)下達各縣。二是開展自備水用水企業(yè)取水許可檢查、換證,加強用水管理,強化計量設施運行檢查,提高管理水平。多次實地調(diào)查徐圩新區(qū)、板橋工業(yè)園區(qū)企業(yè)取水情況,聯(lián)系園區(qū)管委會,做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監(jiān)督檢查,做好自來水公司水廠擴建水資源論證協(xié)調(diào)工作。三是做好水資源管理信息系統(tǒng)一期工程建設,全面梳理已經(jīng)安裝站點,督促各縣進度,全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實施最嚴格水資源管理制度初稿,征求各相關(guān)處室意見后,上報市政府。完成《燒香河水功能區(qū)納污能力和限制排污總量報告》和《水資源戰(zhàn)略保障措施報告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個一”管理制度檢查,規(guī)范全市地下水管理。同時,根據(jù)當前地下水監(jiān)測井出現(xiàn)的問題,部署地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。六是召開全市水政水資源工作現(xiàn)場推進會,實地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質(zhì)自動監(jiān)測站以及碩項湖備用水源地等現(xiàn)場,各單位總結(jié)交流了半年工作,研究部署全市下半年工作重點,推動水政水資源工作再上新臺階。七是強化兩費征收,截至10月底,市本級共征收1790.8萬元,占省下達年度任務的110.9%,其中水資源費1164.02萬元,南水北調(diào)基金626.78萬元。
1.2 加強水政執(zhí)法及隊伍建設
一是制訂《2012年全市水政監(jiān)察及河道采砂管理工作要點》,切實開展全市河道采砂專項整治。二是開展水文監(jiān)測環(huán)境及水文設施保護專項執(zhí)法,召開全市水文監(jiān)測環(huán)境及水文設施保護專項執(zhí)法行動座談會,梳理存在問題,制定專項活動方案,切實保護水文設施及監(jiān)測環(huán)境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊加強新沭河下游現(xiàn)場巡查防控,多次驅(qū)趕違法挖掘機,查處7起違章案件。組織石梁河大隊,協(xié)調(diào)石梁河水上派出所,查處2起石梁河庫區(qū)違法取土案件。以上9起案件均依法下達《行政處罰決定書》。四是組織人員進行汛前防汛安全排查和聯(lián)合執(zhí)法清障行動,印發(fā)汛前執(zhí)法檢查通知,對重要行洪通道、飲用水源地、重點防洪控制工程、險工險段進行重點檢查,保證了全市安全度汛。五是市支隊抽調(diào)專門人員派駐石梁河管理處,配合管理庫區(qū)采砂。六是組織水政監(jiān)察人員業(yè)務考核,全市100余名水政監(jiān)察員參加考試。審驗2012年度水政監(jiān)察證,辦理執(zhí)法人員人身傷害保險。七是組織全市水政監(jiān)察員參加行政強制法講座,增強隊伍用法能力,提高執(zhí)法水平。組織開展水行政處罰案卷評查,提高執(zhí)法案卷制作能力。八是繼續(xù)推行市直管理單位執(zhí)法、清障績效獎勵補助機制,調(diào)動各級隊伍執(zhí)法積極性。
1.3 加強水利政策法規(guī)及行政審批工作
一是制定市水利局《規(guī)范性文件制定工作規(guī)定》、《行政許可聽證程序規(guī)定》、《行政調(diào)解工作暫行規(guī)定》,調(diào)整市水行政調(diào)解工作領(lǐng)導小組,完善水利依法行政制度建設,規(guī)范水行政執(zhí)法。二是全面清理了市政府出臺的涉水規(guī)范性文件。開展《連云港市水資源管理實施辦法》后評價,評估實施效果。三是完成《江蘇省節(jié)約用水條例》、市城市節(jié)水規(guī)劃、市航道管理辦法等18項省市有關(guān)單位的規(guī)章規(guī)劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責分工及流程》,印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范水行政許可行為及加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知》,逐步規(guī)范行政審批工作。制定《企業(yè)行政執(zhí)法權(quán)利義務告知書》,規(guī)范涉企用水執(zhí)法行為。截至目前,共受理東方領(lǐng)秀小區(qū)供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農(nóng)場群英作業(yè)區(qū)碼頭、徐圩新區(qū)西北組團污水處理廠等8項行政許可申請,2項不予許可,1項退回要求補充材料。五是制定《行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行公眾評議辦法》,健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行機制,深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作。
1.4 加強節(jié)水型社會建設
一是按時下達市區(qū)自備水企業(yè)用水計劃,加強企業(yè)計劃用水管理。按時下達全市地下水開采計劃,逐步壓縮深層地下水開采量,完成全市深層地下水開發(fā)利用情況調(diào)查。部署開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整工作。二是聯(lián)合市發(fā)改委下達年度節(jié)水載體建設任務。完成2011年度全市22家節(jié)水載體的驗收和資料的上報工作,完成2009年以前創(chuàng)建的節(jié)水載體重新復核驗收。三是舉辦全市節(jié)水載體培訓班,邀請省廳專家授課,全市各縣區(qū)水利(水務、農(nóng)水)局及全市各縣區(qū)重點中小學校的100余名學員參加了培訓。四是聯(lián)合市教育局在全市中小學校開展節(jié)水型學校創(chuàng)建活動,召開有關(guān)會議部署工作重點,在全市學校全面開展節(jié)水宣傳教育活動,組織申報2012年度省級節(jié)水型學校。
1.5 加強飲用水源地保護
一是推進薔薇河河長制配套基礎工程。組織各級總河長、分河長參加的河長制座談會,研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎工程實施標準》,下達河長制管理工作2012年度一、二期補助經(jīng)費(薔薇河隔離網(wǎng)安裝經(jīng)費和河長上半年工資),目前,有關(guān)縣區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開始薔薇河隔離網(wǎng)工程建設,基礎配套工程計劃年底完工。二是聯(lián)合市政府重大項目督察組,實地督查薔薇河堤內(nèi)埋墳清理,東海、新浦、海州堤內(nèi)埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關(guān)于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協(xié)《關(guān)于加強薔薇河沿線種植養(yǎng)殖清理的建議》等4項人大建議、3項政協(xié)提案的答復工作。四是做好全市水功能區(qū)定期監(jiān)測,按時編發(fā)《重點水功能區(qū)水質(zhì)通報》和水污染月報。五是推進企業(yè)取水口的規(guī)范化管理,積極推進各縣飲用水源地達標建設。
1.6 加強宣傳普法工作
一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點》和《全市水利系統(tǒng)“法律六進”法制宣傳教育主題活動實施方案》,落實年度普法任務。二是組織世界水日,中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節(jié)水進家庭活動、“節(jié)水惜水、保護水源”繪畫比賽、市區(qū)自備水企業(yè)用水座談會,加強節(jié)水型學校、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建推進力度。充分利用媒體宣傳,在連云港經(jīng)濟廣播臺播出宣傳片;局相關(guān)領(lǐng)導坐客經(jīng)濟臺;通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告,廣泛宣傳水法規(guī)。整體宣傳活動取得了良好效果。
2 下一步水政水資源工作思路
下一步,我市將繼續(xù)深入貫徹中央、省、市有關(guān)加快水利改革發(fā)展的文件精神,落實科學發(fā)展觀,推動全市水政水資源工作上一個新臺階。
在水資源管理和節(jié)水型社會建設方面,根據(jù)國家和省關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的有關(guān)文件,全面推行最嚴格水資源管理制度,加強水資源管理和節(jié)水型社會建設,圍繞解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題,不斷提高水資源保障和水環(huán)境保護能力,有效落實最嚴格水資源管理制度;繼續(xù)推進薔薇河河長制管理,開展飲用水源地達標建設,推進集中式飲用水源地規(guī)范化管理;深入推進節(jié)水型社會建設,強化載體創(chuàng)建,創(chuàng)新開展節(jié)水宣傳活動,倡導和鼓勵企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;保持水資源費征收的良好局面,切實提高四縣南水北調(diào)基金征收到位率;充分利用水資源管理信息系統(tǒng)一期工程,強化水資源基礎管理。
(一)區(qū)級層面高度關(guān)注,組織保障到位
____年,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會、區(qū)府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會先后聽取了綜合行政執(zhí)法改革運行情況和“三改一拆”相關(guān)專題匯報。尤其是分管領(lǐng)導張國平副區(qū)長,靠前指揮,建立并切實履行周議事制度,每周至少聽取一次城管部門工作報告,及時解決各類涉及城事重大問題,并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長效機制專題調(diào)研,為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實的領(lǐng)導基礎。
有了各級重視,組織更有保障。尤其是實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后,按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊____大隊人員編制有關(guān)事項的函》(侖編辦函〔2012〕22號)文件規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法局共配置10個中隊,中層職數(shù)10正、16副,中層干部配備率達到100%。同時,改革后,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分管政法的書記兼任執(zhí)法中隊的中隊長,直接指揮各執(zhí)法中隊的日常工作;為加強執(zhí)法保障,由街道派出所的副所長兼任執(zhí)法中隊的副中隊長;目前,現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人,除14人在局本級混崗使用外,其余137人均配置在各基層中隊,基層執(zhí)法人員配備率達91.4%;區(qū)智慧城管中心配備主任1名,副主任1名,下設綜合科、業(yè)務運行科、熱線受理科3個科室,各配備科長(副科級)1名,核定在編人員9名,實際在編7名。核定編外人員14名,實際到位14名;熱力行業(yè)管理日常事務由區(qū)發(fā)改部門負責,設立燃源科,配有科長1名,科員6名。
(二)維養(yǎng)經(jīng)費屢創(chuàng)新高,投入保障到位
為確保城市維護經(jīng)費落實,滿足正常的市政公用設施維護、綜合執(zhí)法需求,根據(jù)區(qū)財政部門的要求,年初編制并上報城管系統(tǒng)年度部門預算,確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護費5748.6萬元,____年區(qū)撥城市維護費6382.1萬元,同比增長11%。
(三)基礎配置充實完好,裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機,各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計投入執(zhí)法裝備資金1416萬,執(zhí)法車輛增加96%,辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專用裝備配置標準的通知》要求,對10個中隊的執(zhí)法裝備配備齊全,各中隊執(zhí)法車輛保證每人一座,機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執(zhí)法取證儀按照三星級文明中隊標準配置;其它中隊按照星級文明中隊標準配置,配置率達到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺,實際配備158臺,配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺,實際配備36臺;執(zhí)法通核定配備28臺,實際配備37臺;處置通核定配備22臺,實際配備46臺;單兵核定配備6臺,實際配備19臺;車載視頻核定配備3臺,實際配備20臺。另外,我區(qū)還自建視頻45路,其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式,由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中,各部門充分利用終端設備,設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度,由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環(huán)衛(wèi)車輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報制度,每月組織力量對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車輛進行考核監(jiān)督,對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統(tǒng)進行定點定位管理,全區(qū)現(xiàn)有各類環(huán)衛(wèi)車輛188輛(不包括各類電瓶車);二是強化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米,新安裝監(jiān)控設備一套,規(guī)范各類管理制度,建立裝潢垃圾管理日志,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,明確雙方權(quán)利義務,規(guī)范垃圾分類堆放,實行廢物利用,中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬噸,回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座,實行統(tǒng)一編號、執(zhí)法聯(lián)動管理,對局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設施,每天安排專人專車巡查,及時發(fā)現(xiàn)各類問題,每季度進行一次放水檢查,出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理?,F(xiàn)有道路照明燈1.3萬余盞,組織力量分二班全天候進行巡查維修,道路照明完好率高于95%,景觀照明設施完好率達90%以上,亮燈率達98%,照明質(zhì)量達標率85%。同時,在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造,在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里,污水泵站10座,____年新啟動污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個。積極投入城區(qū)防汛保障,現(xiàn)有移動式強排泵車1輛,各類水泵30余臺,在____年抗擊臺風“菲特”過程中,不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務,更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
(一)順利實施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”,在創(chuàng)新社會管理的大背景下,率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過渡。隨著事權(quán)、財權(quán)的下放,執(zhí)法重心成功下移至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。531項執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利,相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個中層職位公開競聘、非領(lǐng)導職務聘任、中隊重組等一系列工作,為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規(guī)范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度;開展了軍事化封閉集訓;進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準,實現(xiàn)中隊辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊伍管理規(guī)章統(tǒng)一,“五個統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢,相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次;參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項,根據(jù)階段性工作重點和行業(yè)管理規(guī)律,第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治;第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚專項整治、礦產(chǎn)資源專項整治、涉及河道安全整治;第三季度部署餐飲娛樂行業(yè)整治、食品藥品整治,使專項整治常態(tài)化;第四季度部署流動攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起,同比增長72.2%,查辦各類案件9576起,同比增長34.5%。一般程序案件1135起,同比增長78.5%,其中新轉(zhuǎn)劃案件195起;簡易程序案件8441起,同比增長30.1%;累計收繳罰款614萬元,同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復率、稽查案件辦結(jié)率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
(二)強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬平方米;拆除違法建筑面積250.3萬平方米,兩項指標均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項機制,拆出群眾滿意度,努力實現(xiàn)直觀形象與社會穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態(tài)____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”,借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下,廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為,先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點;不以事小而不為,主動加壓,突破市要求的五類重點拆違框架,把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點,建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制,全區(qū)199個行政村同步開展拆違,拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗,使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開了局面,最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區(qū)的中心工作任務和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上,明確了我區(qū)“三種八類”重點拆違目標。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))也根據(jù)自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內(nèi)容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量,加大社會輿論的宣傳與引導力度,確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下,區(qū)電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道,形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前,共計刊發(fā)新聞稿件249篇,其中國家級7篇,省級12篇,市級42篇,區(qū)級202篇。同時,通過新聞輿論的監(jiān)督作用,對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續(xù)曝光;對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵和社會監(jiān)督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監(jiān)管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制,推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機制有關(guān)指導意見》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導意見》等四項指導性意見。為全區(qū)專項行動統(tǒng)一快速推進提供了實施具體依據(jù),奠定了成功基礎。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會,聯(lián)合區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組,采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建,定期督查專項行動落實情況;聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》,落實專人負責制。截止目前,全區(qū)共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件,回復率達100%,保持了社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策,第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結(jié)合,拆除一起,備案一起,利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米;復耕8.08萬平方米;土地平整45.94萬平方米;建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米;在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴違、違規(guī)亂建等“老大難”問題,在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門統(tǒng)一到場參與監(jiān)管與執(zhí)法模式,對每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核,三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場實行現(xiàn)場辦公,有問題當場提出、當場執(zhí)法、當場解決,絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機,保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積,實現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無縫對接,從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
(三)重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環(huán)境綜合整治為契機,按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求,扎實開展主城區(qū)戶外廣告專項整治工作,一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊,占市對區(qū)考核數(shù)99.3%;我區(qū)所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是,由于我區(qū)大范圍、高強度的整治,對比全市整治進度不一,區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口,反過來給我區(qū)的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長召集區(qū)發(fā)改局(碼頭岸線管理辦公室)、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運輸局等部門,積極落實關(guān)于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作,并形成區(qū)政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施,在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控,嚴防區(qū)外渣土車輛進入____。同時,嚴管重罰區(qū)內(nèi)無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為,對亂倒渣土現(xiàn)象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前,已查處區(qū)外進入____的渣土車輛150余輛,查處建筑垃圾違章處置行為112起,罰款149萬余元;二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環(huán)節(jié)開展調(diào)研,逐步落實消納場地。合理利用,采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式,中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬方;三是統(tǒng)一行動,聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關(guān)于進一步加強建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》,對10個建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控,與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制,所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會議,與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯(lián)合公管、交警部門共檢查源頭企業(yè)20家,出動7355人次,檢查車輛8211輛,查處超載車輛59輛。
3.全面實施街面保序?qū)m椥袆?。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度,把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區(qū)域,相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治,共計開展街面保序?qū)m椥袆?72次,整改各類占道、跨門經(jīng)營3600起,抄告各類違章車輛3936輛;實施電子檔案管理,僅新碶城區(qū)有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條,商鋪1196家;實行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式,在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業(yè)城4個片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務、綜治作用,合力聯(lián)運、綜合監(jiān)管,實施結(jié)對包干整合力量、組團巡控;提前介入、業(yè)態(tài)控制,將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別,在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前,屬地城管部門在第一時間與
規(guī)劃部門、物業(yè)公司、開發(fā)商一起對小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設計管理,帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類管理辦公室,專門配備副科級干部一名,在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)(含兩小區(qū))、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點推廣生活垃圾分類收集,超過規(guī)定試點數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作,參加市里組織的各類培訓,結(jié)合我區(qū)實際,摸清底數(shù),完成____年我區(qū)垃圾分類13個社區(qū)、36個小區(qū)的基礎數(shù)據(jù)調(diào)查上報工作。
(一)探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長效管理機制探索。按照“大城管”理念,結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀,擬定《____區(qū)排水設施長效管理實施方案》,實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的模式,實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法,力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢辦事、責任明晰;從機制源頭探索加強環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作,先后研究并擬定了《關(guān)于加強____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見》、《住宅小區(qū)垃圾清運方案》、《____區(qū)進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
(二)推進智慧城管信息化建設
以“智能發(fā)現(xiàn),高效處置,優(yōu)質(zhì)服務”為目標,不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級協(xié)同網(wǎng)絡單位,對疑難案件進行定期“會診”,通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹;完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作,包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺實現(xiàn)對接,完成11輛移動車載視頻的安裝及分配,18臺單兵設備的租賃與分配工作;積極開展智慧城管二期擴面工作,完成11.4平方公里地理信息測繪,全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里;不斷提高處置效率和業(yè)務水平,通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制,不斷優(yōu)化核心部門管理模式,積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區(qū)智慧城管案件應解決數(shù)9.9萬余起,主動發(fā)現(xiàn)率、及時解決率均達100%,各項考核指標全市領(lǐng)先。
(三)加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養(yǎng)護工作,真正做到有錢做事,區(qū)長專題會議明確,自____年始,我區(qū)財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護工作。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實配套資金450萬元,全區(qū)河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養(yǎng)護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養(yǎng)維護等河道管理工作,該項資金實行單獨核算、專條碼管理,確保專款專用。對____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養(yǎng)護,城市河道綜合污染指數(shù)遠小于17。
(四)提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強化市政基礎設施,落實城市專項改造費用300萬,完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項,改造面積4萬余平方米;繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案,完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全,完成橋梁檢測32座;實施零星市政設施維養(yǎng),安裝警示桿64根,黑燈修復5500盞,鋪設電纜1800米,保養(yǎng)消防栓1044座;規(guī)范市政工程招投標管理,50萬以上工程均納入?yún)^(qū)招投標中心統(tǒng)一招標,通過局網(wǎng)上小平臺,完成愛賣商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
(五)提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設,美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬,進行公園維修升級改造,先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程,一大批群眾休閑設施煥然一新;投入20余萬,完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養(yǎng)細管,加強重點地塊養(yǎng)護,積極介入同三高速出口____段景觀整治工程,通過專人養(yǎng)護、邀請專家、強化監(jiān)管等措施,更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度,落實了《____區(qū)綠地養(yǎng)護標準》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護考核評分細則》等制度,推行局、處、科室三級巡查考核機制,實行日巡查與隨機抽查相結(jié)合,將日常養(yǎng)護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株,施肥75噸,裸地綠化2萬余平方米,更換草花6.5萬余盆;當好“綠色管家”,優(yōu)化各類綠地審批流程,組織開展技能培訓,開展樹木“理發(fā)師”活動,義務為星陽小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪,開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
(六)實施城市道路清爽行動
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求,做好各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度,提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇,建立彈性獎勵機制,組織高溫慰問,調(diào)整作業(yè)時間,建成愛心驛站60個,開展健康休檢;二是落實常態(tài)巡查、考核機制。進一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務間的相互關(guān)系。加強對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核,重點對環(huán)境衛(wèi)生設施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)、達標示范路創(chuàng)建活動,城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任狀,與200家新開店鋪簽訂衛(wèi)生責任狀,渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達標示范路;開展餐廚垃圾招投標工作,簽訂收運合同130家,日清運量10噸;加強裝潢垃圾管理,與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書,累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸,回填1.7萬余噸;落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式,全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬余噸,糞便2.7萬余噸,無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門,利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類問題240余處,通過回訪監(jiān)督,全部得到整改落實。
(七)關(guān)注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類相關(guān)工作,多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜,做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調(diào)劑及清運設施的升級改造工作;積極實施小區(qū)管道燃氣改造,完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區(qū)管道燃氣改造,受
益群眾9300戶,超計劃完成年初8000戶目標任務;努力做好中高層二次水改工作,按照“成熟一批,接管一批,改造一批”的原則,完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區(qū)的二次水改工作;全面打造黃山路綠化“一路一品”工程,更換苗木16萬余株,增設景觀花球和立體燈桿花柱;實施長江路景觀升級工程,首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機制,先后邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見;做實群眾家門口的民生工程,高品質(zhì)完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元,改造岷山路等三條道路人行道,面積達1.2萬余平方米。(八)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大治理
開展非法燃氣專項治理,始終保持高壓態(tài)勢,規(guī)范瓶裝燃氣經(jīng)營行為,全年共查處瓶裝燃氣非法經(jīng)營行為32起,暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村,一次性查扣液化氣瓶238只;戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只,有力保障了群眾生命財產(chǎn)安全;開展餐飲場所燃氣安全專項治理,共排查各類餐飲企業(yè)889家,發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患1698條;開展燃氣行業(yè)標準化建設及誠信機制建設,對送氣企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺賬、制度,統(tǒng)一培訓、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝;開展雨污水窨井治理,首次在城區(qū)長江路、太河路、黃山路等路段,對3000座窨井加裝了安全防護網(wǎng),提高市民出行安全系數(shù)。
(九)提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強對巖東排水公司的行業(yè)指導,抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行,促進循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸,cod總?cè)コ?.3萬余噸;巖東再生水累計銷售量2112萬噸;積極實施內(nèi)河綜合治理項目,強化行業(yè)指導與監(jiān)督,按月對49個____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項目開展抽查,進行現(xiàn)場跟蹤,納入統(tǒng)一考核;深化“一門受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機制,行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達到90%以上,辦件率持續(xù)提升。
(十)建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè),發(fā)揮志愿者作用的“三進一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌,在全區(qū)13個社區(qū)建立市協(xié)會、區(qū)辦事處、街道服務點、社區(qū)聯(lián)絡站四級義工組織網(wǎng)絡?,F(xiàn)有在冊城管義工近3000人,會員單位達到8家,相繼組織開展了 “與城管執(zhí)法隊員同行”等大型城管義工活動30余次,人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作,區(qū)委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會,開通“____城管”官方微博,在“新____”網(wǎng)站開辦“城管在線”專欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛家園,走進城管,牽手你我他”系列活動,邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進城管,制作電視專題宣傳片3期,在局網(wǎng)站信息1690條,區(qū)級媒體610條,市級以上媒體314條,處理網(wǎng)絡輿情信息167條,微博信息280多條,“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛(wèi)視等中央、省級媒體報道。
(十一)城管干部素質(zhì)得到提升
進一步理清內(nèi)部管理體制,制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領(lǐng)導聯(lián)系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內(nèi)部工作制度,進一步規(guī)范內(nèi)部管理制度,提高民主決策水平,有效規(guī)范權(quán)力運行,不斷推進權(quán)力制約,抓好內(nèi)審工作,強化工程項目監(jiān)管。開展“以案說法”教育,組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所,組織25名干部赴法院進行庭審警示教育,切實加強反腐倡廉建設,提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執(zhí)法形象年”的活動,提升城管執(zhí)法工作水平,樹立城管執(zhí)法隊伍良好形象,落實執(zhí)法責任制,加強內(nèi)部管理,促進行政執(zhí)法隊伍嚴格、公正、文明執(zhí)法。
通過全局上下共同努力,從目前掌握情況看,城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評比中成績比較理想。在市對區(qū)智慧城管考核中,我區(qū)獲得了6次第一,2次第二的好成績,喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進單位,寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團體第一名;環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年,全體城管干部職工付出了百倍的努力,可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此,____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設想是:圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細管養(yǎng)、執(zhí)法實效、公眾參與、難題破解”做文章,合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作:
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關(guān)于加強城市基礎設施建議的意見》(國發(fā)〔____〕36號)文件,明確提出要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,科學研究、統(tǒng)籌規(guī)劃,提升城市基礎設施建設和管理水平,提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對我們實現(xiàn)全域城市化,促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展,提出了新的挑戰(zhàn),提供了新的機遇。____年,分管副區(qū)長親自主抓,研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長效機制建設系列問題,華偉區(qū)長還專門聽取了相關(guān)工作專題匯報。____年,我局將繼續(xù)圍繞這一重點做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標,力爭成立區(qū)城市管理委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍,根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則,將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域,建立健全區(qū)-街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))-社區(qū)(行政村)“兩級管理、三級服務、權(quán)責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機制。區(qū)城管部門主要負責全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查等職責。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)(供排水、污水處理、燃氣等)劃分為“區(qū)管”和“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”兩級管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及其城市管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護工作。就具體問題上,對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制等進一步研究探索,力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養(yǎng)方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念,著重抓好“六小十題”專項整治,即:堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起,從影響群眾日常生活的“小案子”辦起,從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起,從危及公眾安全的“小隱患”整起,從造成群眾不滿的“小細節(jié)”改起,全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護安全,市政道路坑洞,城市道路積水,占用盲道,車輛無序停放,占道經(jīng)營,渣土車違規(guī)清運,綠化帶失管、斷籬,城市夜間照明,水龍頭水質(zhì)十件實事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進一步理順關(guān)系,鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊四級縱向關(guān)系;密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關(guān)系,不斷探索形成指揮令行一致、運轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡便有力的執(zhí)法模式。二是進一步發(fā)揮主力軍作用,破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能,全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執(zhí)法中的“老大難”問題,如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營、流動攤販投訴集中點等等;著手研究破解一至兩個綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項,如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制,不斷強化執(zhí)法隊伍自身建設。深化網(wǎng)格化管理,實施分類執(zhí)法管理;繼續(xù)推進執(zhí)法保障工作,摸索出一條符合我區(qū)實際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式;堅持群眾路線教育實踐活動,結(jié)合基層中隊“五進”工作,開展“一中隊、一品牌”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力,宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托,緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作,全面完成一期智慧城管建設項目,按照全市智慧城管總體建設方案,推進二期規(guī)劃。有效整合資源,進一步完善協(xié)同網(wǎng)絡體系,強化中心隊伍建設,進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準化示范區(qū)建設,對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標準予以拓面,開展信息采集工作,將智慧城管覆蓋區(qū)域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認和標識工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明,責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起,逐一對智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類井蓋進行產(chǎn)權(quán)確認和標識工作,力爭解決這一難題。三是落實區(qū)級智慧城管行業(yè)考核。以考評為抓手,進一步增強相關(guān)部門、單位的城市管理責任意識,更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題,提升城市管理整體水平,提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續(xù)深入開展“道路清爽行動”;做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場全區(qū)垃圾進場的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴容和車輛提升工作;對新碶街道13個社區(qū)36個小區(qū)實施生活垃圾分類與循環(huán)利用工作;完成中高層小區(qū)的二次水改工作;試行能源合同道路照明模式,完成雪松路背街小巷改造;扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細管,完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化;繼續(xù)開展管道燃氣進小區(qū)工作,同步開展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃氣主干管的普及;提升城區(qū)防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力,完善應急機制,按市要求配置強排車,開展應急演練等;落實城管義工長效服務崗,做大做強學校護苗隊、社區(qū)服務車等品牌。
剛才,有標同志通報了第一季度安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)回顧了__年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,并對2015年重點工作進行了安排部署,我完全同意。下面,我再講幾點意見。
在市第二季度防范重特大安全事故會議上,陳如桂常務副市長明確要求各級領(lǐng)導干部要準確把握當前安全生產(chǎn)形勢,始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓,強化“紅線”意識,增強“底線”思維。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn),1月初,林區(qū)親自帶隊檢查督導安全生產(chǎn)工作;4月初,區(qū)委常委會專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報,要求進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,推進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
但是,從剛才通報情況看,1-3月,我區(qū)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,各類安全事故受傷人數(shù)同比上升56.41%,特別是道路交通事故總量仍然較大。1月5日花東鎮(zhèn)金谷工業(yè)區(qū)發(fā)生一起建筑施工事故,造成8重傷4輕傷的嚴重后果。因此,我們必須深刻認識到,要壓減事故保一方平安,必須始終堅持把安全生產(chǎn)工作放在首要位置,必須嚴格依法治安、依法監(jiān)管、依法行政,嚴防責任松懈、嚴防監(jiān)管缺失、嚴防事故反彈,采取更加有力的措施抓好各項工作的落實。
安全生產(chǎn)工作點多、面廣,涉及到全區(qū)各級各部門、各單位和企業(yè)。大家一定要堅持防范在先、整治在前的原則,扎實開展安全專項整治活動,確保生產(chǎn)安全。
(一)強化責任,層級落實安全生產(chǎn)各項任務。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度,實現(xiàn)區(qū)、街鎮(zhèn)、村(居)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管責任“五個全覆蓋”:“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、政府主要領(lǐng)導任安委會主任全覆蓋、安全生產(chǎn)責任目標完成情況聯(lián)合組織部門考核全覆蓋,“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”全覆蓋??茖W制定安全生產(chǎn)責任制考核實施方案,完善考核方式方法;逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,分解指標,健全分級分類監(jiān)管體系,推行安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管平臺和網(wǎng)上考核。
(二)攻堅克難,扎實推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。一是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設。根據(jù)《__區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設工作方案》部署,積極完成創(chuàng)建工作,力爭年底前,區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊以及大部分的街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊一次性通過市驗收,2016年底前,未達標的全部實現(xiàn)標準化達標。二是認真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》,嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究。要抓好對“新安法”及配套法規(guī)的學習培訓,并且通過學習講座、宣傳資料等方式面向企業(yè)開展宣貫工作。三是加大安全生產(chǎn)“打非治違”工作力度。嚴格按照《廣州市2015年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點》要求,明確目標任務,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。要充分利用好廣州市事故隱患排查治理信息平臺,進行分級分類管理。
(三)突出專項整治,深化事故隱患排查治理。一要以道路客運安全為重點,深化道路交通安全整治。當前處于春夏之交的灰霾和梅雨天氣等事故易發(fā)期、多發(fā)期,公安和交通部門必須加強對道路客貨運輸、危險化學品道路運輸安全監(jiān)管,嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。二要以防坍塌和高處墜落事故為重點,深化建筑施工安全整治。建設、交通、水務、供電、供氣等部門要對不具備基本安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強制規(guī)范和標準的建筑施工企業(yè),堅決停工整頓;對嚴重違反安全生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的企業(yè),要嚴肅處理,從嚴處罰,有效避免安全事故發(fā)生。三要加強危險化學品管理,突出抓好危險化學品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全專項整治。安監(jiān)部門要嚴格按照“四個一律”的要求,嚴厲打擊危險化學品等高危行業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實加強日常監(jiān)管,對重大事故隱患要專門督辦,狠抓隱患整改。對規(guī)模小、安全保障能力低、整改后仍不具備條件的企業(yè),堅決依法關(guān)閉取締。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、化工產(chǎn)品存儲倉庫的檢查力度,防止違法儲存危險化學品。四要集中力量開展煙花爆竹專項治理。端午、五一等節(jié)假日期間,各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要通過規(guī)范經(jīng)營與屬地管理、日常監(jiān)管與突擊督查、防控與舉報相結(jié)合的形式,全面排查和整治煙花爆竹零售網(wǎng)點存在的事故隱患,嚴厲打擊非法經(jīng)營和儲存煙花爆竹行為。五要深化油氣輸送管線和
燃氣安全專項整治。發(fā)改部門要加強對重點區(qū)域油氣輸送管線的巡查和監(jiān)控,城管部門要繼續(xù)深入開展瓶裝液化氣供應市場整治,進一步消除安全隱患。各級相關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)油氣輸送管線、燃氣管網(wǎng)實際情況,研究制定方案,做好防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作,確保設施設備完好和正常運行。(四)夯實基層基礎,推進安全社區(qū)建設[!]?;ㄉ芥?zhèn)要于6月底前啟動創(chuàng)建國際安全社區(qū)工作,力爭2016年底前實現(xiàn)我區(qū)國際安全社區(qū)建設零的突破。7月上旬,我區(qū)將對第二批創(chuàng)建單位梯面、炭步鎮(zhèn)開展全國安全社區(qū)現(xiàn)場考評預評審,力爭12月兩個鎮(zhèn)順利通過專家組現(xiàn)場驗收。尚未啟動安全社區(qū)創(chuàng)建的獅嶺鎮(zhèn),新華、秀全、花城街,要在10月底前全面啟動。各街鎮(zhèn)要把創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”和“國際安全社區(qū)”工作與加強安全生產(chǎn)“雙基”建設、創(chuàng)建平安__、美麗鄉(xiāng)村等工作結(jié)合起來,積極構(gòu)建“資源整合、跨界合作、全員參與、持續(xù)改進”的新格局,實現(xiàn)各類事故傷害減少、社區(qū)群眾健康安全的目標。
(五)有效降低安全風險,穩(wěn)步推進安全發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。2015年是市創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范城市的關(guān)鍵一年,市、區(qū)政府將定期通報創(chuàng)建情況,并將創(chuàng)建工作納入今年黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制考評重要內(nèi)容之一。各有關(guān)單位要嚴格按照任務分工表的安排,全力以赴推進創(chuàng)建工作。同時,根據(jù)上級部署,我區(qū)將重點落實皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控、航空物流企業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等3項任務,并且制定了相應的實施方案,涉及單位要嚴格按照時間節(jié)點,認真抓好任務落實,每2個月要上報推進情況。
(六)加強監(jiān)管,深入開展職業(yè)病防治工作。一是落實防治職業(yè)病措施。我區(qū)木質(zhì)家具、皮革皮具、箱包等職業(yè)危害重點行業(yè)較多,職業(yè)病隱患普遍存在。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認清職業(yè)病防治的緊迫性、重要性,履行法定職責,在前期做好職業(yè)病危害申報的基礎上,落實防范治理措施,確保今年不發(fā)生群發(fā)性的職業(yè)病危害事故。二是做好迎接國家安全監(jiān)管總局職業(yè)病防治評估工作。要按照評估內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)的備選企業(yè)逐一核查,組織企業(yè)主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加專題培訓,主要宣貫上級有關(guān)要求和部署,并組織備選企業(yè)進行自評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并指導企業(yè)進行整改。對前期摸底發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)進行自查自糾,重點查補__年度職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價等,確保我區(qū)順利通過國家評估組的評估。
為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領(lǐng)導、同志們:
今天××集團公司隆重召開××年工作會議,主要任務就是客觀總結(jié)集團公司××年工作,認真分析當前形勢,研究部署今年各項工作任務,動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取,為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會做工作報告,請審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導下,妥善應對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務,取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元,其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟,建房工程未啟動無法完成下達指標萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成;全年在人員工資增幅達萬元的情況下,實現(xiàn)利潤萬元,完成下達計劃指標萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺,實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點,結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項,實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術(shù)和管理方法,加強工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標,先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務,坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機,開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強銷售隊伍建設,采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力,我們對祥泰賓館進行設施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項目進行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報告;為擴大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運行?!痢练康禺a(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認真測算的基礎上,廣泛征求意見,剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標,簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強集團公司的戰(zhàn)略管理,自身準確定位,明確發(fā)展方向,以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃;加強兩標一體化培訓,組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核,為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務、責任到人、各司其職,既嚴格分工又密切合作;對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中,指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務稽查配合工作,最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導配合順利實現(xiàn)了帳務移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎資料的同時,積極拓展業(yè)務,并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定,每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組,明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整設立在集團公司,由總經(jīng)理擔任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負使命責任之重大,當即召開總經(jīng)理辦公擴大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權(quán)債務、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表,對虛報不實的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團公司財務報表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實地核對普查資產(chǎn),重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀;清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團公司領(lǐng)導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗,從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務的自覺性普遍增強,學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設,員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設是企業(yè)強化管理的必要手段,是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務。我們注重作風建設和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合,扎根基層、服務于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務,觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元,組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強精神文明建設,倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項工作的基礎和前提?!痢聊?,我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制,嚴格執(zhí)行各項安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點預控措施,把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領(lǐng)導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點,深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點部位重點防控,努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎管理有待于進一步加強,由于經(jīng)濟基礎相對薄弱,在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立,集團公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團化、集約化、規(guī)?;?jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫,缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點關(guān)注、重點研究、重點推進加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎性工作,今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進行資源整合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財務結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財務內(nèi)控機制等等。
一、XX年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況
XX年,區(qū)域融合發(fā)展、互學共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,全面貫徹落實區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針,克服困難、勇于創(chuàng)新,合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進程,積極構(gòu)建和諧某,有效促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
(一)兵地融合工作。一是加快推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導任組長的某地區(qū)、某大營房城區(qū)開發(fā)建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,進一步加大協(xié)調(diào)力度,高起點推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。按照某城市總體規(guī)劃,將原確定的3.5平方公里和312國道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營房城區(qū)一期開發(fā)控制范圍。在大營房城區(qū)建設稅收政策方面,確定了“自XX年開始,大營房城區(qū)新增稅收,前五年以補貼方式全額返還,滿五年后新增稅收部分按照6:4比例分成”的分配方式,賦予了大營房城區(qū)開發(fā)建設更加優(yōu)惠的政策,為大營房城區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境,有效增強了某參與某城市建設的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實施增容擴能工程,并以優(yōu)惠電價支持某各農(nóng)牧團場發(fā)展;改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設施,為兵地共同實施20萬噸聚氯乙稀項目打下了良好基礎。三是積極做好搶險救災工作。去年10月份,某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障,造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號、3號礦井共有10名礦工被困井下,地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門連夜搶修線路,想方設法組織開展營救。經(jīng)過兵地雙方共同努力,黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險。四是抓好道路建設工作。協(xié)調(diào)解決了312國道至紅星一場全長17公里的國新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問題,有力支持了某油路通團(連)工程的順利實施。某認真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設中涉及火箭農(nóng)場民房拆遷、機井、水渠、林帶、土地征用等問題,為工程的順利實施創(chuàng)造了條件。五是加強兵地相互學習和交流。某組團對某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進行了考察學習,地區(qū)也組織縣(市)及有關(guān)部門的同志到某觀摩其設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,促進了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進一步強化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度,充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機制作用,解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題,化解了矛盾,維護了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職,充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用,加強了兵地間的業(yè)務、信息溝通,推進了兵地之間相互學習、相互交流與合作,有效提高了干部隊伍素質(zhì)。
(二)鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過渡”的原則,配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作,按照自治區(qū)的要求及時妥善處理好鐵路社會職能移交地方的相關(guān)問題,鐵路學校、醫(yī)院、幼兒園等社會職能和644名離退休人員已順利移交地方管理,確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實施。二是進一步加強鐵路運力協(xié)調(diào)工作。針對某鐵路辦事處成立后,不再承擔運輸車皮計劃及裝車職權(quán)的新情況,地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導任組長的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,建立地產(chǎn)品鐵路外運協(xié)調(diào)機制,積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對接,疏通聯(lián)系渠道,緩解地產(chǎn)品運輸難問題,最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點地產(chǎn)品的鐵路外銷外運,地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年,共為區(qū)域重點工業(yè)企業(yè)爭取鐵路車皮3552個,其中,增加的計劃外車皮達1300余個,鐵路支持煤業(yè)集團完成煤炭鐵路外運284萬噸。同時,積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通,自XX年6月15日開始,鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的N949旅游列車車票,方便了來哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作,全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設,確保了提速工程順利實施。四是鐵地聯(lián)手共同實施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心,強化執(zhí)勤巡邏,加強基礎管理,強化隊伍建設,提高應急能力,強化群防群治和提高防范能力”的要求,著力加強鐵路沿線治安防控體系建設,不斷完善鐵路護路聯(lián)防工作機制,積極做好蘭新鐵路線護路聯(lián)防工作,有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線下立交橋涵兩邊架設限高桿,并減免了相關(guān)費用,有效保護了鐵路橋涵等重要設施。四是充分利用鐵路設施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片,發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放,提高了某的知名度,促進了某旅游事業(yè)的發(fā)展。共4頁,當前第1頁1
(三)油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對以三塘湖盆地為重點區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā),使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會職能移交地方工作,為吐哈油田實現(xiàn)主輔分離,謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎。同時,按照“政府強力指導、企業(yè)分軌管理”的原則,制定出臺了《吐哈油田協(xié)助政府開展有償解決勞動合同人員再就業(yè)工作實施方案》,吐哈石油勘探開發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個,與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓班20余期,培訓下崗人員1000余人次,推動了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設,及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中涉及到的土地征用、水資源使用等問題,確保了工程的順利實施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護的長效機制,認真開展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m椪涡袆樱S護某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序,確保了吐哈油田及420公里西
氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。
(四)煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序工作,為保護企業(yè)品牌,開拓市場,提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團水源地(柳樹泉)引水管網(wǎng)及水源地的保護、開發(fā)建設提供便利條件。支持煤業(yè)集團做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項的前期準備工作;配合煤業(yè)集團完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設;協(xié)調(diào)煤業(yè)集團解決梯子泉至紅山口高速公路建設中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸球團礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴容建設;解決了工程擴能改造用地、電力配置等問題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團礦輸電線路穿越火箭農(nóng)場耕地問題,為球團礦一期60萬噸生產(chǎn)線的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門加強雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護和管理,有效促進了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴建項目的立項、審批等前期準備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門聯(lián)合對區(qū)域礦山的開采進行治理整頓,規(guī)范礦山開采行為,為礦山開采企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸生產(chǎn)線改擴建項目;加強與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系,為雙合堿業(yè)公司爭取鐵路運輸車皮計劃,并將該公司與某煤業(yè)集團公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運輸大客戶,有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務力度,最大限度解決電信、鐵通、金融、保險、林場、氣象、伊吾馬場、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊、有色金屬七0四隊等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問題,為進一步加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。
(五)生態(tài)建設與環(huán)境保護工作。一是積極推進節(jié)水型社會建設。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會”,認真落實《某區(qū)域內(nèi)水資源實行統(tǒng)一管理的意見》,抓緊編制《水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》,完善構(gòu)建節(jié)水型社會的政策措施,積極推進節(jié)水建筑、節(jié)水設施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快了節(jié)水型社會、節(jié)約型社會的建設,特別是某堅持挖潛增效,投入資金1.5億元,完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬畝,減少了水資源浪費,緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力,全力配合支持312國道、303省道綠色通道工程建設,確保了該項工程順利實施。大力支持鐵路“千里綠色長廊”建設,取得了良好效果。
(六)精神文明建設和社會穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手,廣泛開展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動,進一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活,促進了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學互檢活動,堅持定期召開區(qū)域治安形勢分析例會制度,強化防范措施落實,形成了聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系,確保了區(qū)域社會穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點,破獲了一批盜竊破壞電力設施和竊電案件,有效保護了電力設施的安全運行。
(七)社區(qū)“結(jié)對共建”和扶貧幫困工作。一是積極開展以社區(qū)建設為重點的鐵地、油地“結(jié)對共建”活動,以共同需求、共同目標為紐帶,深入開展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務聯(lián)手活動,形成了建設和諧社區(qū)的工作合力,增強了社區(qū)服務功能。二是深入開展扶貧幫困活動。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點扶貧工作力度,僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎設施方面的資金就達211萬元,比上年增加101萬元,其中:無償支援資金50萬元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費用資金,保證了該道路工程的順利實施;投入資金110萬元用于建設磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶,有效解決了54戶農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問題;投入資金30萬元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長3公里引水工程;投資21萬元興建巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院,有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶就醫(yī)難的問題。同時,認真做好“一點五戶”對口扶貧工作,煤業(yè)集團公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位,向兩縣一市投入定點扶貧資金共計48.42萬元,及時緩解了困難群眾的實際困難。共4頁,當前第2頁2
二、XX年年度區(qū)域融合發(fā)展互學共建工作要點
XX年年,是地區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員(擴大)會議上明確提出,“十一五”期間要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,大力實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破;以招商引資為重點,在推進新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破;以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點,在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破,力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上,地方財政收入年均增長20%以上,農(nóng)牧民人均收入年均增長10%以上,努力建設“強而精、富而美”的新某。XX年,區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹立“發(fā)展是第一要務”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想,緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務,以思想和感情融合為基礎,以打造產(chǎn)業(yè)基礎為重點,以利益連接為紐帶,以共建和諧某為目標,在新的層面上推進融合發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的大融合、大發(fā)展。
第一,共同促進支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署,積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局,共同打造特色鮮明、機制靈活、優(yōu)勢突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群,推動“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施。一是全力支持某20萬噸聚氯乙烯項目建設,并在資源配置、協(xié)調(diào)服務和政策優(yōu)惠上給予重點傾斜。二是油地雙方共同做好啟動石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作,盤活工業(yè)資產(chǎn),形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運行機制;繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作,全力支持其對三塘湖油田的勘探開發(fā);認真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向,確定具體合作項目,積極開展招商引資活動。三是
支持某煤業(yè)集團加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大生產(chǎn)規(guī)模,推進礦區(qū)整體發(fā)展;繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金原料基地建設及配套鐵路專運線、貨場的增能擴容工作。四是加大資源配置力度,在全力做好地區(qū)四個特色工業(yè)加工區(qū)建設的基礎上,大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設,打造優(yōu)勢互補,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺,使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和對外開放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鐵路運力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問題多做工作,更好地支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
第二,共同推進社會主義新農(nóng)村建設。一是進一步加強兵地間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開展向某學習活動,充分借鑒某在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進經(jīng)驗,有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災減災工作新機制,進一步完善工作機構(gòu),健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),形成品牌產(chǎn)業(yè),重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和價格核定體系,整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場資源,提升市場開拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對農(nóng)村的幫扶工作力度,特別是在抗震安居工程建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村文化陣地建設及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設方面提供更加有力的支持,進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設施條件,促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)村整體面貌明顯改觀,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三,共同推進城市化進程。區(qū)域各方要把加快推進城市化進程放到重中之重的位置來抓,融合區(qū)域各方力量,共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎設施建設,大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程,著力完善城市功能,增強城市輻射能力,營造功能齊全、服務優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅持規(guī)劃先行,在實施城市基礎設施建設前,積極主動與相關(guān)部門進行溝通與協(xié)商,確保城市建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營房城區(qū)的開發(fā)建設工作,配合某實施“油路通團(連)”工程,為某公路建設工程的順利實施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門要認真研究,盡快將石油基地外圍支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設之中,分步實施,積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
第四,共同促進旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展思想,舉區(qū)域之力,狠抓旅游基礎設施建設,共同開發(fā)旅游資源,大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會同地區(qū)有關(guān)部門積極爭取上級主管部門的支持,力求盡快開通烏魯木齊至某旅游專線列車,緩解客運壓力;協(xié)助某市做好全國優(yōu)秀旅游城市標志物建設;充分利用鐵路設施加大某旅游資源宣傳力度,提高某知名度。共4頁,當前第3頁3
第五,共同加強生態(tài)環(huán)境保護,建設環(huán)境友好型社會。要以建設節(jié)約型社會為目標,以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點,全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動,提倡鼓勵清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅持礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用與生態(tài)保護并舉,最大限度提高資源開發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護和耕地零開發(fā)并舉的方針,合理規(guī)劃利用土地,鼓勵利用戈壁、荒灘等非耕地進行開發(fā)建設。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護工作,共同實施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設工程,促進人與自然和諧發(fā)展。
第六,共同抓好和諧某建設。駐地各方要加強協(xié)作、強化措施,共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項社會事業(yè)發(fā)展工作,特別要扎實做好扶貧幫困工作,維護好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設,區(qū)域各方要廣泛開展并積極參與文化體育交流活動,豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖,堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針,區(qū)域各方聯(lián)手,始終保持嚴打高壓態(tài)勢,嚴密防范、堅決打擊境內(nèi)外“”和敵對勢力的分裂破壞活動,牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)。繼續(xù)強化區(qū)域“大穩(wěn)定”運行機制,不斷完善聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系和區(qū)域社會治安分析例會制度,繼續(xù)開展社會治安綜合治理互學互檢活動,達到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點、熱點問題,并按照點線結(jié)合的原則,建立群防群治網(wǎng)絡,實行聯(lián)防聯(lián)治,為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動為載體,繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護路聯(lián)防機制,確保鐵路安全暢通,有效維護某社會政治穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
三、加強領(lǐng)導,密切合作,推動區(qū)域融合發(fā)展再上新臺階
推進融合發(fā)展,必須進一步加強領(lǐng)導,明確責任,以創(chuàng)新的思維創(chuàng)造性地開展工作。區(qū)域內(nèi)各級黨政、各部門(單位)都要牢固樹立融合發(fā)展思想,以融合發(fā)展為己任,主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,形成融合發(fā)展工作全社會積極參與、區(qū)域各方齊抓共管的良好工作格局。區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導委員會是組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導區(qū)域融合發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu),面對新形勢、新任務,要進一步加大工作力度,為各方搭建一個公平競爭、合作發(fā)展的平臺,創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,真正發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制的作用。融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導委員會辦公室要認真履行職責,創(chuàng)造性地開展工作,加大協(xié)調(diào)服務工作力度,為各成員單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加快自身發(fā)展,積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)、服務、督促、檢查的職能作用,按照想事、干事、成事,求實、務實、落實的要求,一心一意促融合、凝聚力量謀發(fā)展,精心策劃、主動工作,跟蹤服務、狠抓落實,推動各項工作的順利實施。要堅持一貫到底的原則,繼續(xù)強化對融合發(fā)展的宣傳教育,引導區(qū)域干部群眾樹立區(qū)域“經(jīng)濟一盤棋、發(fā)展一家人”的思想,打牢深化融合發(fā)展的思想感情基礎,共同維護融合發(fā)展的大好形勢。
同志們,實現(xiàn)某區(qū)域共同發(fā)展是各族群眾的共同愿望。讓我們在地委的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅定信心,振奮精神,團結(jié)拼搏,共同唱響區(qū)域融合發(fā)展的主旋律,譜寫融合發(fā)展新篇章,為加快構(gòu)建和諧某而努力奮斗。