農業(yè)科技政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業(yè)科技政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農業(yè)科技政策范文
一、現(xiàn)代農業(yè)科技政策的研究現(xiàn)狀
隨著農業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，世界各國加強對農業(yè)科技政策制定與實施的重視。中國農業(yè)發(fā)展課題組（2005）對加、日、法、俄等國的農業(yè)科技政策進行了總結；中國農業(yè)大學教授李小云（2008）[1]認為，中國的農業(yè)科技政策應面向小農，提出“以農民為中心”的思想；陜西科技大學王力教授（2009）[2]通過分析農業(yè)發(fā)達國家的農技推廣，研究我國的農技推廣中的不足；中國科學院院士趙其國（2010）[3]從生態(tài)高值農業(yè)的內涵、現(xiàn)狀、特征、發(fā)展趨勢內容等方面對農業(yè)科技政策進行研究，認為我國農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向應以生態(tài)高值農業(yè)為主；廈門大學丁長發(fā)副教授（2010）[4]通過研究發(fā)達國家科技進步對農村經(jīng)濟建設的支持，提出我國在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中可以借鑒的經(jīng)驗。一些學者提出我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)可以借鑒國外農業(yè)科技服務模式的觀點，例如，張麗莉博士（遼寧中醫(yī)藥大學，2011）；魯振（河南農業(yè)推廣站，2011）通過研究日本農業(yè)特點提出適合我國農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒。黑龍江省作為我國農業(yè)大省，其糧食產(chǎn)量對全國糧食安全起到非常重要的作用，而農業(yè)科技對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高政府對農業(yè)科技認識，優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)的科技政策具有重要的實踐意義。但是當前黑龍江省的農業(yè)科技政策在實施中仍存在一定的問題。
二、黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)科技政策實施中存在的問題
1.政策實施客體主觀意愿表達不完善且政策支持評估缺失
農民是農業(yè)科技政策實施的客體，其主觀意愿表達是否完善直接影響政策實施效果。由于受政策體制的影響，目前我國的政策執(zhí)行途徑仍然采用自上而下的方式，政策執(zhí)行主體與客體關注的利益方向不同，而在農業(yè)科技推廣過程中忽視農民意愿的表達。致使很多政策的制定不能很好的實現(xiàn)農民增收、增產(chǎn)的目標。暢通的民意表達渠道是民眾利益訴求獲得尊重的基本保證，是社會主義民主政治發(fā)展的重要標志。農民是經(jīng)濟人，在符合自己利益的情況下是愿意接受政策安排的。但是農民很少有直接表達意愿和訴求的直接渠道，而自上而下的信息溝通渠道的缺失，致使制定、實行的科技政策得不到農民的了解與認可，往往會因為和農民本身意愿的不符而導致實行效果偏差。
在農業(yè)科技推廣執(zhí)行過程中，由于農民參與科技推廣的認識和積極性不強，也會降低農業(yè)科技傳播速度和程度。目前我國的農業(yè)生產(chǎn)仍是以家庭為主的小農經(jīng)濟，這種小農經(jīng)濟形式對于現(xiàn)代農業(yè)科研成果的推廣與轉化是極其不利的，造成科研活動中人財物的極大浪費。同時，我國的小農經(jīng)濟模式極大的影響農民引進新技術進行農業(yè)生產(chǎn)的積極性，美國、英國等西方農業(yè)大國的農業(yè)生產(chǎn)采用的是大農場經(jīng)營模式，新技術的應用能夠極大的提高其農產(chǎn)品產(chǎn)量。與采用大農場經(jīng)營模式的國家相比，我國的墾區(qū)和農場極少，家庭式的分散經(jīng)營模式占據(jù)主導位置，并且受到農民勞動素質低的限制，農業(yè)現(xiàn)代技術很難推廣。比如要讓產(chǎn)量增加5%，國外的農場主會采用新技術完成，而我國農民會用增加化肥和農藥的投入的方式代替使用農業(yè)科技新技術。
2.農戶對政策參與的積極性不夠
黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展科技政策在宣傳、實施等方面仍然存在不足。首先，現(xiàn)代農業(yè)就政策宣傳渠道不暢。就黑龍江省目前農業(yè)科技政策實施的實際情況來看，農戶對現(xiàn)代農業(yè)科技政策在提高生產(chǎn)積極性作用方面是肯定的。但農戶對政策了解程度偏低，農民對現(xiàn)代農業(yè)就政策有所了解，但不全面、不準確，對具體政策內容說不清楚。農戶獲取科技政策信息渠道不暢、政策宣傳力度不夠是導致這一問題的主要原因。其次，農戶對農業(yè)科技政策應用欠佳影響科技政策實施。由于現(xiàn)代農業(yè)看政策的激勵作用，農戶對政策學習積極程度很高，但是農戶的學習熱情和自身文化素質不對稱，嚴重影響了農業(yè)科學技術向實際生產(chǎn)力的轉變。作為將現(xiàn)代農業(yè)科學轉化為實際生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，科技政策應用欠佳直接影響政策的實施效果。
三、黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)科技政策實施對策建議
1.建立暢通的農業(yè)科技推廣信息平臺
農業(yè)科研成果只有應用到實際的農業(yè)生產(chǎn)當中才能提高農業(yè)生產(chǎn)效率，才能促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。因此，在今后的農業(yè)科技推廣信息平臺建設中應注重農民和政策制定者、推行者、科技成果研究者之間的聯(lián)系。就目前黑龍江省農業(yè)科技推廣信息平臺的建設情況來看，農業(yè)科技傳播速度較慢，傳播廣度較窄，農業(yè)科技服務信息網(wǎng)絡化利用率較低，造成農業(yè)生產(chǎn)的參與者之間缺乏有效溝通、信息不對稱、人財物極大浪費等問題。因此，在今后的農業(yè)科技推廣信息平臺建設中，應該逐步擴大科技信息覆蓋面積，完善科技信息組織結構，及時最新的農業(yè)科技成果，并對農民、推廣部門人員及科研人員反饋的問題、信息進行及時的處理，杜絕門戶工程，真正實現(xiàn)農業(yè)推廣信息平臺暢通無阻，適應現(xiàn)代農業(yè)信息化的要求。
2.加強農業(yè)科技領軍人才培養(yǎng)
農業(yè)人才培養(yǎng)是農業(yè)發(fā)展的基礎，培養(yǎng)一批鐘情于農業(yè)發(fā)展、掌握經(jīng)營管理、具有創(chuàng)新能力的人才在現(xiàn)代農業(yè)建設中是十分必要的。加大農業(yè)領軍人才教育的培訓力度，增加農業(yè)領軍人才的開發(fā)投入，營造有利于農業(yè)領軍人才成長的環(huán)境。加快農民科技領軍人才的培養(yǎng)，應表現(xiàn)在科研人才、推廣人才和應用人才三個方面。在農業(yè)科研人才培養(yǎng)方面，應加大農業(yè)科研的投入力度，完善科研環(huán)境。在推廣人培養(yǎng)方面，加快農業(yè)科技推廣人員隊伍及培訓建設，積極培養(yǎng)一批具有高超業(yè)務能力的骨干人才，并提高整體推廣人員素質。在應用人才方面，加大對農民的培訓力度，提高其現(xiàn)代農業(yè)科技的應用能力，完善農村基礎設施建設。逐步形成一個由政府組織領導，廣大科研人員，農民積極參與的農業(yè)科技領軍人才隊伍。
3.培養(yǎng)農民的信息反饋意識
農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體是農民。信息反饋過程是一個信息傳輸過程，農民是現(xiàn)代農業(yè)科技的直接使用者和收益者，其反饋的農業(yè)科技使用信息對提高農業(yè)科技效率具有重要的意義。首先，改變農民傳統(tǒng)保守的思維方式，積極引導農民適應現(xiàn)代化的市場運營模式，加大教育投入力度，拓寬信息宣傳渠道，引導農民打破傳統(tǒng)的思維方式，拓寬眼界，接受新事物。其次，增強農民信息反饋意識，通過提高農民整體素質，使其了解到信息反饋在整個農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性。
4.拓寬農業(yè)科技政策信息反饋渠道
及時準確的收集現(xiàn)代農業(yè)信息是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，而暢通的農業(yè)科技政策信息反饋渠道是掌握農業(yè)信息的基本手段。農民反饋的信息最能代表其真實需求，表達了農民對市場供求方面的變化、供求結構、服務質量、服務效率的期待。因此，建立健全暢通無阻的農業(yè)科技政策信息反饋渠道十分重要。農業(yè)科技政策信息反饋渠道可以多樣化，根據(jù)農村的實際條件，采取適當?shù)姆答佇问?，例如，采用問卷調查、開通短信平臺、免費的電話或者信件等形式，最大限度地方便農戶的信息反饋。同時，對反饋信息積極或者提供有價值信息的農戶給予獎勵，調動農民信息反饋的積極性。暢通信息反饋渠道不是關鍵，不是最終的目標，關鍵是要對農戶反饋的信息及時梳理，將不同的信息傳達給有關部門，以此作為提高農業(yè)生產(chǎn)水平的契機，真正發(fā)揮農戶信息反饋機制的實際意義。
第2篇：農業(yè)科技政策范文
關鍵詞：設施農業(yè)；發(fā)展思路；建設內容
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0200-02
設施農業(yè)科學與工程總體發(fā)展思路是以素質培養(yǎng)為核心，以學科平臺建設為依托，以師資培養(yǎng)為重點，控制規(guī)模，優(yōu)化結構，調整目標，創(chuàng)新模式，提升規(guī)格，帶動設施農業(yè)學科全面發(fā)展，提高園藝學科科學研究及應用技術水平，增強培養(yǎng)高層次設施農業(yè)專門人才的能力，具體建議如下。
一、更新培養(yǎng)目標，實現(xiàn)設施農業(yè)一、二、三產(chǎn)的綜合能力培養(yǎng)
在社會不斷進步，科技日新月異的21世紀，傳統(tǒng)的設施農業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標迎來了新一輪的機遇與挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大城市帶動大農村步伐的加進，尤其是都市農業(yè)的日漸發(fā)展、成熟和普及，對設施農業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生提出了新的要求，傳統(tǒng)的設施農業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標還需注入新的內涵。都市農業(yè)是集生產(chǎn)經(jīng)營、休閑娛樂、旅游觀光等于一體。因此，我們設施農業(yè)專業(yè)的學生除了掌握設施農業(yè)學的基本理論知識、實踐技能，能從事設施農業(yè)科學相關的生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理、推廣開發(fā)、教學科研等工作外，還需掌握信息科技、管理科學、規(guī)劃設計等知識，熟悉產(chǎn)品包裝加工等知識，具有新時代的審美情趣等人文素養(yǎng)。
二、深化教育教學改革，全面加強大學生素質和能力培養(yǎng)
實踐和創(chuàng)新能力來源于寬厚的基礎知識和良好的科學素養(yǎng)。要實施寬口徑培養(yǎng)，確保學生具備扎實的基礎知識；增加選修課比重，允許學生跨校、跨系、跨學科選修課程，拓寬知識面；加強專業(yè)實踐和專業(yè)設計環(huán)節(jié)在教學計劃中的比例，強化學生創(chuàng)新能力和實踐技能的培養(yǎng)，要積極引導學生參與教師的科學研究。尊重學生的個性，承認學生興趣和性格的多樣化；營造民主、寬松的學術氛圍，激發(fā)學生獨立思考；對學生的評價要以促進和激勵學生創(chuàng)新和實踐能力的發(fā)展為導向。創(chuàng)新實驗給予學生學分，其學分可由“科研學分”、“技能學分”和“實踐學分”三部分構成。部分高校，由于研究生的擴招，學科科研條件未能同步發(fā)展，加之部分研究生存在重理論、輕實踐，重學歷、輕能力的現(xiàn)象，研究生的動手能力、專業(yè)技能難以達到高標準要求，必須加以改進。
三、提高師資隊伍素質，構建設施農業(yè)學科梯隊
加強學科帶頭人的培養(yǎng)力度，以提高教師素質為中心，以培養(yǎng)中青年骨干為重點，加強學科交叉，吸引國內外優(yōu)秀人才競聘教學、科研帶頭人崗位。進一步建立和完善青年教師助教制度，不斷提升青年教師的教育教學能力。鼓勵與支持教師參與產(chǎn)學研合作、參加學術會議、開展各校設施農業(yè)學科教師交流等。建立一支結構優(yōu)化、素質優(yōu)良、治學嚴謹、忠于設施農業(yè)學教育事業(yè)、樂于奉獻、具有創(chuàng)新和團結協(xié)作精神，年齡結構合理，具有可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。全面提高教師素質是師資隊伍建設的關鍵，也是培養(yǎng)學生綜合素質的必要前提。在實施師資隊伍梯隊建設方面抓好三個梯次：第一，繼續(xù)發(fā)揮好老一輩學科帶頭人在學校建設和發(fā)展中的作用，充分調動他們的積極性，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用；第二，對優(yōu)秀的中青年學術帶頭人，放在關鍵的崗位上，大膽使用，創(chuàng)造良好的工作條件；第三，繼續(xù)選拔、培養(yǎng)一批后備學科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師，對學科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師可選派繼續(xù)深造。鼓勵和資助青年教師在職攻讀博士、碩士學位。此外，還可在農科院、農業(yè)局聘請具有豐富科研和生產(chǎn)經(jīng)驗的高級職稱人士作為長期的外聘教師。
四、夯實教學科研基礎條件，提高科學研究水平
進一步調整和合理設置實驗室與實踐教學基地建設，改革實驗教學管理體制，加大對實驗室建設的投入，多方籌措經(jīng)費，添置先進的儀器設備，形成良好的教學、科研實驗條件和工作環(huán)境。重視本科實踐基地建設，成立專業(yè)實驗中心，按一定比例配備實驗教輔人員，實現(xiàn)資源與儀器設備的優(yōu)化與合理配置，完善本科教學實驗中心的運行管理機制。加強校內實踐教學基地建設，使之成為設施先進的農業(yè)教學科研示范基地。重視并加強學科圖書資料的網(wǎng)絡資源建設，提高服務層次與水平。加大科研投入力度，根據(jù)本學科的實際情況，凝煉學科主要研究方向，積極申報、承擔國家、省部重大科研項目，以科研項目和成果轉化為動力推進學科建設，力爭取得一批高水平、經(jīng)濟或社會效益顯著的科研成果，形成各自特色鮮明、優(yōu)勢明顯的研究方向。積極參加教學改革與創(chuàng)新，積極申報、承擔省部級教改項目，以提高教師素質和教學能力，確保教育教學質量的不斷提高。
五、立足傳統(tǒng)設施農業(yè)，拓展現(xiàn)代設施農業(yè)
設施農業(yè)學的教育和辦學應該立足傳統(tǒng)設施農業(yè)，拓展現(xiàn)代設施農業(yè)。以社會對設施農業(yè)人才需求為導向，確定辦學規(guī)模，在現(xiàn)有的設施農業(yè)及相關專業(yè)基礎上，結合現(xiàn)代社會發(fā)展需要，與時俱進，增設新的設施農業(yè)專業(yè)研究方向，尋求學科增長點。
六、產(chǎn)學研合緊密結合，加大具有綜合素質的創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度
努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；高度重視實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐能力；進一步推進和實施大學英語教學改革。提高大學生的專業(yè)英語水平和能力；大力推進文化素質教育，營造良好的育人環(huán)境。在師生中廣泛開展踐行社會主義榮辱教育，把高等學校建成引領社會主義新風尚的精神家園；加強人才培養(yǎng)的國際合作。不斷加大與國外高水平大學合作培養(yǎng)人才的力度，積極探索國內外共同培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才的有效途徑。為了培養(yǎng)具有綜合素質的創(chuàng)新人才，需要拓展國內外農業(yè)教育資源，引進或利用國內外師資和相關軟件，以現(xiàn)代農業(yè)生物技術、信息技術和管理科學知識來提升設施農業(yè)專業(yè)，在學科建設上順應現(xiàn)代農業(yè)與其他學科相結合的趨勢，突破單一學科的局限，在發(fā)展過程中實現(xiàn)學科交叉、融合并產(chǎn)生新的學科生長點，形成為農服務的學科新特點。加強設施農業(yè)專業(yè)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)、地區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)或合作培養(yǎng)。加強與農業(yè)廳、農科院、各地、市、縣農業(yè)局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系網(wǎng)。必要時聘請上述這些單位一些學術水平高、業(yè)務能力強的專家參與專業(yè)建設工作，聽聽他們對設施農業(yè)專業(yè)建設和發(fā)展的意見和建議。通過校內外有機結合，課堂教學與生產(chǎn)實際有機結合，提高設施農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)質量，增強和提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。
七、創(chuàng)新培養(yǎng)層次，提升培養(yǎng)規(guī)格
在全日制設施農業(yè)專業(yè)高等教育之外，應當保持和發(fā)展民辦高等教育、獨立學院、現(xiàn)代遠程教育等。堅持以多種形式發(fā)展設施農業(yè)學科高等教育，走多樣化發(fā)展之路，這既是實現(xiàn)設施農業(yè)學科高等教育持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是構建現(xiàn)代設施農業(yè)高等教育體系的需要。設施農業(yè)專業(yè)人才層次主要有：高職（?？疲?、本科（學士）和研究生（碩士、博士）三個層次，其合理結構應該呈金字塔形。設施農業(yè)高職（?？疲┲饕囵B(yǎng)掌握較全面的理論知識，具有較強的實踐操作能力的設施農業(yè)專門人才。設施農業(yè)本科（學士）培養(yǎng)具備生物學和設施農業(yè)學的基本理論、基本知識和基本技能，能在農業(yè)、商貿、園林管理等領域和部門從事與設施農業(yè)科學有關的技術與設計、推廣與開發(fā)、經(jīng)營與管理、教學與科研等工作的高級科學技術人才。設施農業(yè)研究生（碩士、博士）培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握設施農業(yè)學科不同方向（設施農業(yè)工程、設施農業(yè)環(huán)境工程和設施作物生理生態(tài)）堅實的基礎理論和專業(yè)知識，了解設施農業(yè)學科各發(fā)展方向及國際學術研究前沿動態(tài)，能獨立從事本學科及相關學科領域的科研、教學、管理或技術工作的高級專門人才。
八、優(yōu)化教學手段，加強教學管理
優(yōu)化教學手段，提高教學質量。使用全國統(tǒng)編教材或面向21世紀教材，改革傳統(tǒng)的板書和掛圖的教學手段，廣泛采用多媒體教學。采用多媒體等現(xiàn)代教育技術教學的專業(yè)課程比例達到100%，使教學生動、直觀，改善并提高教學水平。同時，專業(yè)實踐教學逐漸形成“實驗、實踐―課內外科技活動、社會實踐―生產(chǎn)勞動―生產(chǎn)實習―技能測試”的實踐教學體系。此外，教學實習分為校內實驗基地栽培和管理、實驗室分析研究、校外基地實習等方向。推行“畢業(yè)論文―生產(chǎn)實習”和“畢業(yè)論文―教師科研項目”捆綁的實踐教學模式。生產(chǎn)實踐教學環(huán)節(jié)主要在與校外簽訂的“校外產(chǎn)學結合協(xié)議”單位和企業(yè)中完成。強化教學質量監(jiān)督制度。一是打造教學團隊。初步建立了專業(yè)主干課程教學團隊制度，教學團隊至少由一名具有正高職稱或副高職稱的教師負責，同時至少配備1-2名副高職稱以及中級職稱人員。二是堅持高級職稱教師（特別是教授）為本科生授課制度。三是加強停調課監(jiān)管力度，制定詳細的調停課制度和審批程序。四是堅持嚴格的領導聽課和信息反饋制度，把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關教師。五是實施網(wǎng)上學生評教制度，督促教師的教學，促進教師提高教學質量。
九、推行本科教學學分制，實施“2+1”學期制
學分制是以學分作為計算學生學習量的單位、以績點作為衡量學生學習質量的標準。實施學分制是優(yōu)化學生知識結構、全面提高學生綜合素質和實踐創(chuàng)新能力，培養(yǎng)多規(guī)格、個性化創(chuàng)新人才的制度保證。學分的最小計量單位可以設定為0.5。所有培養(yǎng)方案中規(guī)定的課程在考核合格后即可取得相應學分。其中理論課程和實驗課程可以設定為每16個學時計為1個學分，實踐教學環(huán)節(jié)可設定為每周計為1個學分。根據(jù)學生所修學分，實行彈性學制。普通本科專業(yè)標準學制為4年，學生可根據(jù)自身的具體情況縮短或延長在校學習時間，在校學習時間為3～6年。實施“2+1”學期制可有效利用教學資源，推動學生自主學習和個性化發(fā)展?！?+1”學期制將一個學年可分為各為18周的秋季與春季兩個傳統(tǒng)學期和一個6周的選擇性夏季學期。選擇性的夏季學期可主要安排通識教育選修課程、輔修（雙學位）專業(yè)課程、實驗課程、教師教育選修課程、專業(yè)選修課程、重修課程、畢業(yè)設計（畢業(yè)論文）、短期培訓、學生社會實踐等教學活動。
十、正確處理學科建設與專業(yè)建設、教學與研究任務的關系
學科建設與專業(yè)建設、教學與科學研究是所有大學需要完成的相互依存的兩大任務。只有正確理解各自不可取代的作用和地位，并通過制定相應的制度措施才能保證不會厚此薄彼，正確處理兩者的協(xié)調發(fā)展。這些措施中最重要的應該包括資源分配與評價機制。學科建設與專業(yè)建設資源的合理分配將教學、教材等專業(yè)建設成果與科研項目評獎同樣看待，特別是要建立以成本核算，投入與產(chǎn)出效益評價為基礎的高校政績觀和科學發(fā)展觀。
十一、加強學術交流與合作，促進設施專業(yè)發(fā)展
積極開展多種形式的產(chǎn)學研合作。在各高等院校、科研院所、企業(yè)和地方政府建立起長期密切的合作關系。開展合作研究，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，互派短期留學生。積極承辦和參加國際、國內學術會議和邀請專家講學。積極承辦和參加國際、國內學術會議和國際茶文化交流活動，組織選派學科中青年骨干參加相關領域國際學術會議，進行學術交流。不定期邀請本學科或相關的國內外高校、科研院所知名專家交流講學。加強產(chǎn)學研合作。通過產(chǎn)學研合作，解決茶產(chǎn)業(yè)中急需的關鍵技術、核心技術，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，建設科技創(chuàng)新平臺，轉化科技成果，提高我國設施農業(yè)的技術水平和競爭力。
十二、出臺高校設施農業(yè)專業(yè)招生優(yōu)惠政策，試行設施農業(yè)人才“免學費”教育制度
我國是一個農業(yè)大國，“三農”問題從一定程度上牽制了我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，因此農業(yè)現(xiàn)代化的根本問題是解決“三農”問題。而設施農業(yè)因其產(chǎn)品為人們一日三餐所需而成為“三農”問題中的重要元素，備受人們關注。設施農業(yè)既是一門涉農的艱苦行業(yè)，又是農業(yè)發(fā)展必不可少的特殊行業(yè)。需要廣大熱血青年積極投身其中，并為之默默奉獻。由于受傳統(tǒng)觀念和世俗偏見的影響，許多單子家庭的父母不愿意孩子從事這門特殊而又艱苦的行業(yè)。因此在高考填報志愿時，包括設施農業(yè)專業(yè)在內的涉農專業(yè)一度出現(xiàn)“門前冷落鞍馬稀，招收不滿需調配”的局面。為了緩解這一矛盾，有必要效仿我國“免費師范生教育政策”，出臺“高校設施農業(yè)人才免費教育政策”，并適當降低高考錄取線，鼓勵和吸引學生將智慧和才華奉獻于設施農業(yè)行業(yè)。
基金項目：西北農林科技大學教改項目（JY1102018）。
第3篇：農業(yè)科技政策范文
1、法律政策引導不力。一是法律規(guī)范缺失。當前，我國農業(yè)方面的專門法律主要是《農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》，這兩部法律都沒有對支農資金來源、管理方式、監(jiān)管機制等的剛性規(guī)范，而《商業(yè)銀行法》等金融法律更是沒有對銀行資金運用方向量的規(guī)范。二是制度層面沒有硬性規(guī)定。農發(fā)行成立以來，國務院對其業(yè)務范圍進行過多次調整，目前有辦理糧食、棉花、油料收購、儲備、調銷貸款，辦理農業(yè)小企業(yè)貸款和農業(yè)科技貸款等17項，雖從2006年起發(fā)放農業(yè)科技貸款，有一個農業(yè)科技貸款業(yè)務方面的規(guī)定，但在業(yè)務考核方面沒有規(guī)定對農業(yè)科技貸款投放量的具體要求。三是相關支持政策未能很好落實。主要包括：（1）財政扶持政策未能很好地落實。如安徽省財政出資5億元建立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，但除合肥、蕪湖、蚌埠外，其它地市尚未成立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基。由于地方政府擔心財政扶持資金風險問題，國家下?lián)艿厥械囊龑髽I(yè)科技創(chuàng)新的財政資金也往往滯留在下級政府財政部門專用帳戶上。同時，農業(yè)科技企業(yè)科技創(chuàng)新項目享受財政、稅收等優(yōu)惠政策，也因涉及到多個部門自身利益，往往難以落實到位。（2）財政獎補涉農貸款不到位。調查反映，由于地方財力有限，大約30%的涉農貸款獎補資金被地方政府掛帳拖延，影響金融機構發(fā)放涉農貸款的積極性。
2、金融產(chǎn)品不適應。農業(yè)科技融資需求具有周期長、數(shù)額大及風險高的特點。而目前主要涉農銀行鮮有針對農業(yè)科技研發(fā)—推廣—應用—產(chǎn)業(yè)化四個階段專門設計的金融產(chǎn)品，造成農業(yè)科技融資需求與銀行金融服務難以有效對接，具體表現(xiàn)在：一是政策性銀行的專項貸款實行商業(yè)化管理。農發(fā)行農業(yè)科技貸款條件明確：借款人申請中長期貸款的,必須有不低于項目總投資額20%的資本金；借款人為企業(yè)法人的,經(jīng)中國農業(yè)發(fā)展銀行評定,信用等級應在A級(含)以上。而很多農業(yè)科技企業(yè)項目資本金籌集困難，一時難以達到規(guī)定的比例，或者由于企業(yè)經(jīng)營時間較短，盈利能力不強，很難評上A級(含)以上信用等級，只能與政策性信貸支持失之交臂。二是專項貸款支持范圍過窄。農發(fā)行規(guī)定，只有列入國家或省級政府有關部門科技計劃并經(jīng)省級以上科技部門、行業(yè)主管部門或其指定機構鑒定的農業(yè)科技成果、轉化或產(chǎn)業(yè)化項目方可列入農業(yè)科技貸款支持范圍，顯然此項規(guī)定層次過高、要求過嚴，限制了很多企業(yè)、項目享受農業(yè)科技貸款支持。三是商業(yè)銀行對農業(yè)科技貸款要求條件更為苛刻。一般要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，信用評級應在A級以上。這些條件往往不是農業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢，農業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢是具有一些專利權、商標權等知識產(chǎn)權，但因知識產(chǎn)權存在評估、轉讓等困難，商業(yè)銀行往往不愿接受，使農業(yè)科技企業(yè)難以享受到商業(yè)銀行的信貸支持。四是貸款利率較高。一些農村商業(yè)銀行雖然發(fā)放了少量的農業(yè)科技貸款，但貸款利率較高，使企業(yè)難以承受。如某地農村信用社農村科技企業(yè)貸款利率保持在11.989%，高出同期基準利率82.8%，無疑給農業(yè)科技企業(yè)增加了很大的經(jīng)營壓力。
3、承貸主體抗風險能力不強。目前，我國從事農業(yè)科技研發(fā)—推廣—應用—產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大都屬于小微企業(yè)，普遍存在以下問題：一是企業(yè)資金實力較弱。絕大多數(shù)農業(yè)科技企業(yè)注冊資本在200萬元左右，加上農業(yè)科技一個新品種從研發(fā)到推廣需要6－8年的時間，一項新技術需要3－4年完成。而且，在農業(yè)科技的每一個發(fā)展階段都需要大量的資金支持，同時還面臨著技術、應用和市場風險。企業(yè)如果沒有一定的積累是難以為繼的。二是企業(yè)研發(fā)力量較弱。多數(shù)農業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小、投入少，創(chuàng)新工作處于較低水平。據(jù)調查，相當部分農科企業(yè)缺乏專業(yè)技術人才，某市每百萬人口中，科研人員僅有114人，高層次科技人才更是鳳毛麟角，由此造成企業(yè)研發(fā)能力微弱。三是技術發(fā)展后勁乏力。相當部分農科企業(yè)技術主要靠引進和購買，企業(yè)自身研發(fā)、轉化能力有限，導致企業(yè)深加工產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、自主品牌少，市場競爭能力弱。四是抵押擔保能力有限。部分農科企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期其廠房、設備可能是租賃而來，因而沒有可供抵押擔保的土地證、房產(chǎn)證等，承擔信貸風險的能力極其有限。
4、風險補償未落實。農業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎性和社會性，創(chuàng)新應用成功能夠帶來巨大的社會經(jīng)濟效益，但由于農業(yè)科技創(chuàng)新項目在開發(fā)、推廣和應用過程中蘊涵著較多、較大的風險，一旦出現(xiàn)風險，往往導致金融機構損失，理應建立相應的風險保障制度。然而到目前為止，國家層面上既沒有制度性地建立對企業(yè)農業(yè)科技開發(fā)、推廣和應用的風險保障基金之類，也沒有建立對銀行農業(yè)科技貸款風險補償制度，一些地方政府雖然出臺過相關鼓勵辦法，但往往存在兩個問題：一是連續(xù)性不強，本屆政府執(zhí)行，下屆政府不一定還會繼續(xù)執(zhí)行；二是執(zhí)行力不強，限于地方財力和部門利益，雖然本級政府制定了相關辦法，但具體部門不一定能執(zhí)行到位，往往是只聽雷聲，不見雨滴。這在很大程度上影響了金融機構對農業(yè)科技項目支持的積極性。
二、金融服務農業(yè)科技的建議
（一）強化法律、政策引導。一要明確法律規(guī)范。抓緊修改《農業(yè)法》、《農業(yè)技術推廣法》或《商業(yè)銀行法》等相關法律，將金融服務、支持農業(yè)科技活動寫入相關章節(jié)，從法律層面明確各類金融機構對農業(yè)科技的支持服務責任。二要硬化農發(fā)行的相關制度辦法。農發(fā)行作為唯一一個涉農政策性銀行要首先體現(xiàn)國家、政府的宏觀政策取向，在其內部的相關辦法和制度中，要把農業(yè)科技貸款作為重點業(yè)務，單列農業(yè)科技貸款計劃，并放寬準入條件、降低準入門檻，使更多的農業(yè)科技企業(yè)（項目）能享受到國家政策性金融支持。三要實施監(jiān)管引導。金融監(jiān)管部門要區(qū)別政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制（地方）商業(yè)銀行、農村合作銀行等制定相應的監(jiān)管標準和考核方式，諸如規(guī)定農業(yè)科技貸款余額占比、當年增速、不良貸款容忍度等指標體系，引導各類金融機構增加農業(yè)科技貸款投放。四要提供必要的金融環(huán)境。人民銀行可為各類金融機構提供農業(yè)科技貸款再貸款并予以優(yōu)惠利率，財稅部門可為各類金融機構農業(yè)科技貸款業(yè)務減免稅收，并給予一定額度或權限內呆帳核銷權利，以此，引導和鼓勵金融機構增加農業(yè)科技貸款。
（二）明確各類金融機構的職責定位。從金融體系這個層面來說，要支持好、服務好農業(yè)科技發(fā)展，就要進一步明確各類金融機構的職責定位：農業(yè)發(fā)展銀行要進一步改革農業(yè)科技貸款管理辦法，對涉農企業(yè)研發(fā)及科技育種、農產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標準，同時拓寬承貸主體，有效發(fā)揮政策性金融對農業(yè)科技發(fā)展的支持作用；農業(yè)銀行要充分發(fā)揮服務“三農”的有利條件和積累的寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)加大政策、機構的整合力度，優(yōu)化農村網(wǎng)點和服務布局，從技術、產(chǎn)品、渠道、品牌等方面，積極支持農業(yè)科技創(chuàng)新和應用，使服務農業(yè)科技信貸成為風險可控、發(fā)展可持續(xù)的新型業(yè)務；農村合作銀行要積極探索多種經(jīng)營模式，強化對農戶、農業(yè)經(jīng)營戶或農村合作組織在科技創(chuàng)新成果應用中的金融供給地位和作用，以較低的成本向科技成果推廣、應用的經(jīng)營戶發(fā)放低利率、無抵押的小額信用貸款，真正解決農業(yè)科技創(chuàng)新的臨時性、季節(jié)性、分散性的資金需求；郵政儲蓄銀行要積極創(chuàng)造條件，在隊伍建設等諸多因素的制約下，可通過銀團貸款、委托貸款等方式參與支持農業(yè)科技活動。
（三）加強部門合作。在農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程中，金融機構要加強與農業(yè)科技部門、財政稅務等部門的聯(lián)手合作，為銀企財之間構建資金與科技相結合的橋梁與紐帶，逐步建立健全“科技部門推薦、銀行獨立審貸、三方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機制，共同推進農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。科技部門要發(fā)揮實施國家科技發(fā)展政策，落實“科技興農”戰(zhàn)略職能，在科技政策制定、成果轉化應用、專家咨詢培訓、引導補助資金和科技計劃項目推廣等諸多方面發(fā)揮優(yōu)勢和組織協(xié)調作用。財政稅務部門要探索財政資金的金融化運用，通過投資、撥款、貼息、補償?shù)确绞?，發(fā)揮財政的引導和撬動作用。金融機構要充分發(fā)揮信貸產(chǎn)品和金融服務的導向作用，結合農村經(jīng)濟發(fā)展的實際，按照因地制宜、區(qū)別對待和擇優(yōu)扶持的原則，進一步加大農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化信貸資金投入。對選定的農業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，要優(yōu)先受理申請，優(yōu)先組織調查（評估），優(yōu)先審查審批，優(yōu)先安排資金規(guī)模，為農業(yè)科技的創(chuàng)新和轉化的金融服務需求提供合力。
（四）加快金融服務創(chuàng)新。一要創(chuàng)新信貸管理。各類涉農金融機構要在充分認識農業(yè)科技貸款重要意義、認真履行社會責任的前提下，制定適合農業(yè)科技企業(yè)特征的農業(yè)科技企業(yè)貸款管理辦法，拓寬貸款主體、降低貸款門檻、簡化審批流程、提高授信額度，可考慮單列專項信貸計劃或下達增長速度、新增占比等考核指標，督促分支機構做好對農業(yè)科技企業(yè)的支持服務工作。二要創(chuàng)新服務產(chǎn)品。有關商業(yè)銀行要針對農技研發(fā)—推廣—應用—產(chǎn)業(yè)化各階段不同資金需求特點，在防范風險的前提下，積極開辦專利權、商標權、著作權、應收帳款質押等信貸業(yè)務，開發(fā)農產(chǎn)品專業(yè)市場和電子化信息網(wǎng)絡市場的貸款，以倉儲、配送、分銷等為主要內容的物流服務貸款品種，依托惠農卡等載體，辦理科技企業(yè)聯(lián)保、小額貸款等，最大程度地滿足農技企業(yè)資金需要；保險機構進一步擴大農業(yè)保險范圍，將科技育苗、農業(yè)機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養(yǎng)殖等農技推廣應用活動納入農業(yè)保險范疇，鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農業(yè)等保險品種，最大程度地覆蓋農業(yè)科技創(chuàng)新應用風險點。三要創(chuàng)新貸款方式。銀行要加強與保險公司、擔保公司等機構的合作，開發(fā)運用“銀行＋保險”、“銀行＋擔保”、“銀行＋保險＋財政補貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農業(yè)科技企業(yè)增信融資。四要拓寬融資渠道。目前我國創(chuàng)業(yè)板市場已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其它相關機構要給予中小型農業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動農業(yè)高科技企業(yè)上市融資，或幫助農業(yè)科技企業(yè)運用短期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資方式，擴大農科企業(yè)融資渠道。五要延伸服務領域。各類涉農金融機構要完善對農技企業(yè)的信息技術服務，向農業(yè)科技領域大力推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、咨詢等業(yè)務。通過以非現(xiàn)金結算工具為載體，以現(xiàn)代化的電子服務設施和產(chǎn)品為支撐，構建農業(yè)科技創(chuàng)新金融服務“綠色通道”。
第4篇：農業(yè)科技政策范文
1.管理概念模糊從現(xiàn)有的一些農業(yè)科技企業(yè)來看,其所屬科技企業(yè)中,有大部分職工屬于事業(yè)單位編制,一切管理模式均采用事業(yè)單位的管理模式,包括企業(yè)負責人的任用、利潤分配制度、資源利用、職工考核等無一例外,農業(yè)科技企業(yè)本身希望有更多的自,但又排斥實行全成本,這就造成了企業(yè)與事業(yè)不分,管理模糊,其結果是:員工普遍無責任感;企業(yè)過度依賴于主管單位;不珍惜單位的資源;促使主管單位行政插手企業(yè)。
2.企業(yè)結構不合理由于傳統(tǒng)農業(yè)企業(yè)運行模式的影響,很多由原來農科教單位創(chuàng)辦或轉制而成的農業(yè)科技型企業(yè)與轉制母體仍有密切聯(lián)系,許多新合并或轉制而成的企業(yè)還沒有完全建立起現(xiàn)代企業(yè)的運行管理制度,企業(yè)的決策權一般都縱,在管理方面缺乏有效的約束,諸如股東大會、董事會、監(jiān)事會等同盟型的機構形同虛設,造成管理者推卸責任。因此運行管理結構的不合理,成為制約農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的因素之一。
3.高素質人才匱乏從我國農業(yè)科技企業(yè)的現(xiàn)狀來看,目前農業(yè)科技企業(yè)員工整體素質較差,高級管理人員、工程技術人員和熟練技術工人等方面的人才匱乏。農業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營管理者的聘用、管理等方面問題較大,他們聘用時對其專業(yè)結構、學歷層次和年齡結構等方面把握不到位。受“重工輕農”思想的影響,一定程度上,大專院校畢業(yè)生到農業(yè)科技企業(yè)工作的熱情并不高。因此農業(yè)科技型企業(yè)人才引進要比其他企業(yè)付出更大的代價。因此在人才任免方面其運行管理不到位。
4.自主創(chuàng)新能力弱我國農業(yè)科技企業(yè)的自主技術創(chuàng)新能力總體水平低于國外水平,創(chuàng)新意識不強,系統(tǒng)結構不均衡,投入與產(chǎn)出通常不對等。農業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)新方面,其科研人員和經(jīng)費投入不足是創(chuàng)新效果差的最大障礙。農業(yè)科技企業(yè)在技術、科研人員等影響農業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力的方面,存在很大的不足。
二、農業(yè)科技企業(yè)運行管理的模式優(yōu)化
1.強化動力機制農業(yè)科學技術研究的內在沖動和外部環(huán)境的影響是推動農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的主要動力來源。首先,提高全民對農業(yè)科技企業(yè)的重新認識,使民眾認識到農業(yè)科技的發(fā)展是促進我國農業(yè)發(fā)展的主導作用;各有關部門和相關媒體應大力宣傳報道農業(yè)科技企業(yè)的優(yōu)勢,吸引更多的組織、團體和個人投身于農業(yè)科學技術的開發(fā)和推廣應用。其次,普及現(xiàn)代農業(yè)科學技術知識,提高現(xiàn)代農業(yè)科學技術的吸納能力,增加農業(yè)和農民對農業(yè)科學技術需求。第三,引導和鼓勵非農企業(yè)從事農業(yè)科學技術和產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā),并營造良好的合作環(huán)境。
2.優(yōu)化導向機制農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展、壯大和良好運作離不開政府宏觀政策的引導。建立農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的導向機制,創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和有利的宏觀政策支持體系有利于現(xiàn)代農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。第一,政府盡快完善相關的法律法規(guī)體系,切實做好知識產(chǎn)權以及技術產(chǎn)品的保護,保障農業(yè)科技企業(yè)各方面的權益。第二,制定科技含量保護價格政策,對農業(yè)技術產(chǎn)品實行優(yōu)質優(yōu)價,鼓勵農業(yè)科技企業(yè)研制開發(fā)技術含量高,且經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都顯著的農業(yè)技術產(chǎn)品。第三,出臺優(yōu)惠政策,對農業(yè)科技企業(yè)以及從事農業(yè)科學技術研究及其農業(yè)技術產(chǎn)品開發(fā)的非農業(yè)科技企業(yè)在工商金融、外貿、海關、商檢、人事工資和獎勵等方面給予照顧。第四,優(yōu)惠稅收政策,對農業(yè)科技開發(fā)以及農業(yè)科學技術研究、成果轉化和推廣應用的單位或個人縮短稅收范圍,
3.完善投入機制農業(yè)科技成果具有特殊性,其研制周期較長,對資金、人員以及場所的占用要高于其他領域,因此,其發(fā)展需要投入更多的人力、物力和財力,完善投資機制就成為農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的重要物質條件。第一,建立以農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、信用社等金融機構為主的專項貸款項目,優(yōu)先向農業(yè)科技研發(fā)和推廣應用企業(yè)貸款;第二,建立企業(yè)自我積累與村鎮(zhèn)共同積累相結合的農業(yè)科技基金積累模式,扶持農業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,扶持對當?shù)剞r業(yè)發(fā)展作用顯著的農業(yè)科技企業(yè)的項目開發(fā)及其相關研究;第三,多渠道積聚農業(yè)科技發(fā)展的各方面的力量,例如鼓勵科研機構、高等院校和非農企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè),鼓勵和引導研究機構以及高等院校以各種方式參與現(xiàn)有農業(yè)科技企業(yè)的技術開發(fā)和技術品的生產(chǎn)及其推廣。第四,在全國范圍內進行選點試辦高新農業(yè)科技開發(fā)區(qū),集中一批高起點、高效益、高收益的農業(yè)科技企業(yè),通過相互交流與合作形成規(guī)模優(yōu)勢,減低開發(fā)成本。第五,強化各級財政對農業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的支持,重點扶持農業(yè)科技企業(yè)的科研和產(chǎn)品開發(fā)。
第5篇：農業(yè)科技政策范文
關鍵詞：天津；農業(yè)；國際科技合作
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.009
1 天津農業(yè)國際科技合作基本情況
由于小農業(yè)的特殊性，天津市在農業(yè)科技領域中的國際合作起步較晚，21世紀初期才逐步與國外展開了農業(yè)科技合作。初期的合作內容主要是關于農業(yè)科研項目方面的，但這些合作研究的最終成果未能實現(xiàn)在農業(yè)行業(yè)推廣與應用。近年來，在都市型現(xiàn)代農業(yè)的正確定位下，天津市在農業(yè)科技領域與國內外展開了一系列的合作，并加強了農業(yè)技術的引進與推廣方面的合作，尤其是加強了與農業(yè)科技強國以色列的合作。2010年以來，在天津市政府的帶動與促進下，天津市農業(yè)科學院、天津市傲綠農副產(chǎn)品集團、天津市夢得集團及天津水高莊農業(yè)風情園等多家科研機構與企業(yè)通過科技合作開發(fā)、設備與技術引進、新產(chǎn)品引進及專家互訪等多種方式與途徑與以色列在農業(yè)科技領域展開了全面合作，以上項目區(qū)分別為天津中以示范農場、天津中以農業(yè)示范園、天津中以農業(yè)綜合節(jié)水示范基地與天津中以農業(yè)科技創(chuàng)新示范園、天津中以農業(yè)科技創(chuàng)新示范園和中以智能化示范牧場5個項目。本課題組通過對以上項目區(qū)的調研認為，目前項目區(qū)取得的經(jīng)濟、社會和科技效應，對提升天津市農業(yè)技術水平、科學開發(fā)與利用有限的農業(yè)資源及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了極大的促進作用，為加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與天津都市型現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐，充分發(fā)揮農業(yè)科技示范園的科技引領和示范作用，促進科技與經(jīng)濟相結合，加快天津市創(chuàng)新型城市建設和國際科技合作的步伐，交流并引進先進的科學技術提供了新機遇。然而，天津農業(yè)國際科技合作仍然存在合作層次較低、示范帶動作用弱，間接經(jīng)濟效益不明顯等問題。
2 天津農業(yè)國際科技合作戰(zhàn)略重點
2.1 加強農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國際科技合作
根據(jù)未來10年天津經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃、國內外農產(chǎn)品市場需求發(fā)展趨勢、都市型現(xiàn)代農業(yè)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及國際農業(yè)環(huán)境，天津農業(yè)國際科技合作應以農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要載體，充分發(fā)揮農業(yè)國際科技合作示范園區(qū)的龍頭帶動作用與示范輻射作用，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐，從而提高天津都市型現(xiàn)代農業(yè)的整體水平。
2.2 根據(jù)農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，選擇不同的農業(yè)國際科技合作模式
天津農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技發(fā)展水平不同，不應期待所有園區(qū)采用相同的農業(yè)國際科技合作模式，如對科技水平較高的農業(yè)科技園區(qū)應采取較高層次的農業(yè)科技合作模式，合作的內容為農業(yè)合作研究或建立農業(yè)科技示范基地，合作的主體為企業(yè)主導型。而對科技水平較低的農業(yè)科技園區(qū)，可采取政府主導型的國際技術貿易與引進外資并重的國際農業(yè)科技合作模式。
2.3 根據(jù)天津都市型現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，確定合作的重點產(chǎn)業(yè)
根據(jù)天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和各區(qū)縣農業(yè)的發(fā)展特點以及農業(yè)生產(chǎn)的資源條件，確定天津都市型現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，從而確定國際農業(yè)科技合作的重點產(chǎn)業(yè)。
環(huán)城四區(qū)（北辰、東麗、西青和津南）發(fā)展以高科技現(xiàn)代農業(yè)和觀光農業(yè)為主的農業(yè)科技合作。環(huán)城四區(qū)憑借其經(jīng)濟、科技、市場和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞花卉、蔬菜、食用菌、淡水產(chǎn)品等優(yōu)勢農產(chǎn)品，發(fā)展以苗種繁育、設施化生產(chǎn)為主的高科技農業(yè)；拓展農業(yè)功能，發(fā)展集農業(yè)生產(chǎn)、成果展示、科普教育、觀光休閑于一體的觀光農業(yè)。
濱海南、北翼板塊（大港、塘沽、漢沽）發(fā)展以出口創(chuàng)匯農業(yè)和休閑漁業(yè)為主的農業(yè)科技合作。三區(qū)縣憑借海洋、灘涂和水庫等豐富自然資源，發(fā)揮特色資源、沿海口岸、人才、科技、政策等明顯優(yōu)勢，以玫瑰香葡萄、冬棗、水產(chǎn)品以及果品、蔬菜和食用菌等高附加值的加工產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展高科技農業(yè)；大力發(fā)展濱海特色漁業(yè)資源為基礎的休閑漁業(yè)。
近郊北、西、南部平原板塊（薊縣南部平原、寶坻、武清、靜海、寧河）發(fā)展高科技含量的設施農業(yè)為主的農業(yè)科技合作。該板塊為天津郊區(qū)重要的無公害農產(chǎn)品基地。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展設施果蔬產(chǎn)業(yè)，特用玉米、專用小麥、優(yōu)質水稻和傳統(tǒng)小雜糧等優(yōu)質專用糧產(chǎn)業(yè)，以及以牛奶、生豬、肉雞、蛋雞等優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，形成以高科技設施農業(yè)為主的農業(yè)科技合作。
薊縣山區(qū)發(fā)展以生態(tài)綠色為主的農業(yè)科技合作。薊縣山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)和旅游農業(yè)的山區(qū)資源優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。大力發(fā)展以葡萄、盤山柿子、板栗、設施蔬菜等為重點的綠色、有機種植業(yè)；發(fā)展以散養(yǎng)雞、牛、羊為重點的綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
3 天津農業(yè)國際科技合作的措施
3.1 政府層面
3.1.1 對不同的國際農業(yè)科技合作模式實行不同的政策導向 不同的國際農業(yè)科技合作模式，企業(yè)獲得的效益以及承擔的風險不同，為減少企業(yè)承擔的風險，政府應給予一定的政策導向。從合作內容來看，國際技術貿易雖是較低級的合作模式，但該模式前期投入較大，政府應給予大量的資金扶持政策，當合作較成熟時，減少資金扶持政策?；ピL與交流和國際學術會議的合作模式風險較小，投入也較小，政府可在審批程序上給予政策傾向，縮短審批時間。農業(yè)合作研究的關鍵是研究成果的轉化與推廣，政府應加大該合作模式成果轉化與推廣過程中遇到的各種問題的政策導向。建立農業(yè)科技合作基地的關鍵是示范與推廣，政府應在提高示范區(qū)周邊區(qū)域的綜合環(huán)境給予政策傾向，使其與示范區(qū)的高科技、高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風險的發(fā)展思路對接。
3.1.2 充分利用“綠箱”政策，提高社會效應 只有擴大示范園的示范帶動作用才能真正實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調整和都市型現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。天津應充分利用“綠箱”政策，如一般農業(yè)服務中對示范園周邊農區(qū)的生產(chǎn)者提供農業(yè)培訓、推廣和咨詢服務，加大對農業(yè)基礎設施建設的扶持力度，提高生產(chǎn)者素質并轉變其觀念，以示范區(qū)帶動農戶的發(fā)展模式，提高示范區(qū)社會效應，加快天津都市型現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
3.1.3 鼓勵多元化投資體系 通過對天津中以農業(yè)科技合作項目區(qū)的調研可知，資金難是影響項目區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。由于項目區(qū)建設所需的資金規(guī)模龐大，政府扶持比例較低，企業(yè)融資途徑較少，大部分資金需企業(yè)自籌，從而限制了項目的順利開展。天津農業(yè)國際科技合作應走多元化道路，即以政府投資為導向，以招商引資（國內外投資，既有農村集體經(jīng)濟的投資，又存在民營經(jīng)濟）為主體，銀行貸款和社會各類資金為依托，形成多元化的投資體系。
3.2 企業(yè)層面
3.2.1 以市場為導向，在補償貿易的基礎上提高經(jīng)濟效益 基于項目區(qū)產(chǎn)品價格效應較弱、間接經(jīng)濟效益不明顯等問題，中方與國外簽訂農業(yè)國際科技合作合同時，可借鑒補償貿易的做法，在信貸的基礎上利用對方國家已打開的市場及其品牌拓寬國際市場，從而解決中方資金難和農產(chǎn)品銷售的問題，使項目區(qū)的直接和間接經(jīng)濟效益同時增加。
3.2.2 注重技術吸收，提高科技創(chuàng)新能力 通過吸取北京中以示范農場失敗的教訓得出，只有依靠科技創(chuàng)新驅動，才能引領和支撐現(xiàn)代農業(yè)建設。天津中以農業(yè)科技合作項目要在以色列專家指導和管理的基礎上，根據(jù)項目區(qū)特色進行科技創(chuàng)新。在以色列專家指導和管理期間，中方必須在完全吸收國外先進技術和管理模式的基礎上，根據(jù)中方項目區(qū)的生產(chǎn)需要進行技術改進與創(chuàng)新，使其真正成為“為我適用”的技術，并最終轉化為生產(chǎn)力，創(chuàng)新并探索現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營管理和國際農業(yè)科技合作的模式。
3.2.3 結構調整與產(chǎn)業(yè)升級 當國際農業(yè)科技合作的示范效應達到一定程度時，示范區(qū)的周邊農戶以及全國甚至國外的高科技農產(chǎn)品將會給示范區(qū)帶來嚴峻的挑戰(zhàn)或競爭壓力，即示范區(qū)在國內外市場中的競爭優(yōu)勢越來越弱。這就迫切要求該示范區(qū)的農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，即在第一產(chǎn)業(yè)升級的基礎上，重點發(fā)展該農業(yè)示范區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)的國際農業(yè)科技合作。
參考文獻：
[1] 天津市人民政府.天津市“十二五”規(guī)劃綱要[EB/OL].[2012-06-11].http：//district.cecn/zt/zlk/gb/201206/11/t2012*
06*11_23397801. shtml.
[2] 黃學群.加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策措施[J].天津農業(yè)科學，201117（4）：77-21，58.
[3] 胡景輝.農業(yè)科技投入對自主創(chuàng)新能力貢獻率分析[J].華北農學報，2012（S1）：425-428.
[4] 楊麗.河南省農業(yè)科技創(chuàng)新體制建設存在問題與對策研究[J].河南農業(yè)科學，2011（S）：18-21，58.
[5] 王.加強農村科技工作，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[J].山西農業(yè)科學，2009（9）：3-5.
[6] 魏秀芬.農業(yè)國際科技合作模式與效應的調查研究[J].經(jīng)濟縱橫，2012（10）：61-63.
[7] 崔奇峰.農業(yè)科技示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)化管理淺析――以農民工太仆寺旗為例[J].華北農學報，2005（S1）：181-185.
[8] 陳鵬.推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型模式分析[J].天津農業(yè)科學，2011（4）：87-91.
[9] 張兆敏，趙陽，任子君.河南省農業(yè)科技園區(qū)運行機制初探――以河南省農業(yè)科學院現(xiàn)代農業(yè)科技試驗示范基地為例[J].河南農業(yè)科學，2011（8）：5-9.
[10] 朱建國，郭晨蓮，胡月軍.農業(yè)科技示范園區(qū)建設現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策[J].農民工農業(yè)科技，2003（1）：75-78.
[11] 姚建民，楊瑞平，樊軍亮，等.現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設道路選擇[J].山西農業(yè)科學，2011（3）：284-286.
[12] 魏秀芬，鄭世燕，邸娜.天津現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新基地績效潛力的支撐機制分析[J].天津農業(yè)科學，2012，18（3）：87-89.
[13] 黃學群，李瑾.天津都市農業(yè)發(fā)展重大科技問題研究[J].天津農業(yè)科學，2006，12（1）：59-64.
[14] 喻明達.對河南農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的思考[J].河南農業(yè)科學，2009（10）：19-22.
[15] 王曉蓉.都市型設施農業(yè)農民對合作社評價的影響因素分析[J].山西農業(yè)科學，2012（8）：899-922.
[16] 劉清平.基于DEA的中部省會城市科技創(chuàng)新效率研究[J].內蒙古農業(yè)科技，2003（1）：1-4.
[17] 朱洪峰，韓慧君.以色列農業(yè)在中國～走進北京中以示范農場[M].南京：江蘇科學技術出版社，2000.
第6篇：農業(yè)科技政策范文
1.1農業(yè)科技成果供給問題
我國農業(yè)科技成果在供給方面存在著很多問題。我國大部分學者在關于我國農業(yè)科技成果本身的質量問題、轉化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質問題，如果科技人員沒有相應的科技素質，科技成果的質量、轉化和應用將也成為空談。農業(yè)科技人員主要包括科技研發(fā)者和農業(yè)推廣科技人員，農業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和推廣人員。
1.2農業(yè)科技成果需求問題
在我國的農業(yè)生產(chǎn)中，還有相當部分的小農生產(chǎn)存在。最主要集中在西北和西南地區(qū)，農業(yè)生產(chǎn)還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南占據(jù)了中國的大部分土地，這樣小規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農業(yè)生產(chǎn)對農業(yè)科技的有效需求，小農生產(chǎn)在農業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達不到一定的標準，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農業(yè)生產(chǎn)的大部分農民沒有接受過高等教育，農業(yè)專業(yè)教育，農業(yè)技術教育，再加上農民長期在飲食結構方面不注重營養(yǎng)，身體素質也較差，這就形成了農民的主體素質比較低，對農業(yè)科技沒有正確的認識，進一步加深了對農業(yè)科技成果有效的需求。農業(yè)科技成果的需求是阻礙農業(yè)科技成果轉化的一個重要方面，需要我們的高度關注。
2加強我國農業(yè)科技成果供需的建議
2.1加強我國政府對農業(yè)科技轉化的支持
農業(yè)科技的轉化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關的政策支持農業(yè)科技的轉化。例如對農業(yè)科研人員、農業(yè)科技推廣者和對農民素質的提高有相應的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)，便有利于農業(yè)科技的轉化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農業(yè)科研的發(fā)展滯后農業(yè)實際的生產(chǎn)，也影響到農業(yè)科技人員和農民素質的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農業(yè)科技成果有效的應用到農業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農業(yè)科技成果轉化中容易導致“搭便車”以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)有了一定的保障，能最大限度地轉化農業(yè)科技成果。
2.2加強我國農業(yè)科技成果轉化體系建設
2.2.1加大農業(yè)推廣體系建設
農業(yè)科技推廣是農業(yè)科技轉化不可或缺的一部分，如果沒有農業(yè)科技的推廣，農業(yè)科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中，失去農業(yè)科技研究的實際意義。在農業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔一部分的推廣任務。
2.2.2優(yōu)化農業(yè)科研體系建設
要提高整體農業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎研究和應用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結合。
2.2.3提高農業(yè)科技成果轉化相關人員的素質，加快農業(yè)科技成果轉化
美國著名學者舒爾茨說過“人才是關鍵”。當務之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
2.3加強農、科、教的有機結合
要加強農、科、教的有機結合，這是農業(yè)科技轉化的有力支撐。不管是科研還是教學要根據(jù)農業(yè)實際生產(chǎn)的需要來進行，若研究出來的成果如果沒有農業(yè)實際生產(chǎn)意義或無法轉化，那么它就失去其研究的價值。因此，科研部門應當深入了解當前現(xiàn)代農業(yè)實際需要，結合這一事實進行有效研發(fā)；農業(yè)高等院校也要盡量根據(jù)現(xiàn)實的農業(yè)生產(chǎn)需要來編寫教材，制定教學計劃和實踐。這3者的有機結合是提高農業(yè)科技成果的轉化率的有效途徑。
3結語
第7篇：農業(yè)科技政策范文
1.1農業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差主要表現(xiàn)在：1）學科結構、專業(yè)設置不盡合理，機構重復交叉。即種植業(yè)學科多、其他學科少，傳統(tǒng)學科多，新興學科少，產(chǎn)中領域研究學科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領域的學科少。2）農業(yè)科研機構和隊伍大而不強，農業(yè)科研方向、任務的調整還不能適應新階段農業(yè)發(fā)展的需要，解決實際問題能力不強。3）農業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權的技術成果少的問題。4）農業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農業(yè)科技團隊精神不強，缺乏一支結構合理、高效精干的科研隊伍。5）農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。
1.2農業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農業(yè)技術創(chuàng)新中尤為突出。首先是農業(yè)科研資金不足。一些地方政府對農業(yè)技術推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農業(yè)技術推廣體系中人均技術總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。目前多數(shù)農業(yè)科研單位設備落后，圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏。大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力，缺乏使用高新技術的設備手段解決問題的能力。這種狀況嚴重影響了農業(yè)科技創(chuàng)新。
1.3農業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善從總體來看，農業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：1）農業(yè)科研力量部門所有制突出，導致各農業(yè)科研機構研究效率低、浪費大。2）在農業(yè)系統(tǒng)內，農業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)，教學、科研、推廣之間不協(xié)調，農業(yè)技術創(chuàng)新過程不暢。農業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，農業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)嚴重。3）農業(yè)技術創(chuàng)新資源分配不當，農業(yè)科研項目的確定、農業(yè)技術推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農業(yè)科研院所和農業(yè)高等院校大。
1.4激勵機制不健全，農業(yè)科技創(chuàng)新動力不足是農業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。部分課題結題后，其成果束之高閣或采用率不高。
2農業(yè)科技創(chuàng)新體系應確定以下建設重點
2.1農業(yè)科研創(chuàng)新體系農業(yè)科學研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導和政府調控，調整現(xiàn)有農業(yè)科研機構，形成以省和市兩級為重點的全省性農業(yè)科研體系。省級層次科研機構要重點支持以省農業(yè)科學院為主體的農業(yè)科研機構群體；地方層次應根據(jù)農業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農業(yè)科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農業(yè)科研機構存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農業(yè)科研機構，形成縱向有層次、橫向有分工的農業(yè)科研體系。要通過建設新型機構，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術工程中心、農作物改良中心、農業(yè)研究開發(fā)基地、農業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應用研究、基礎性研究和高新技術研究為主要任務，層次分明、結構優(yōu)化、精干高效、適應現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展的農業(yè)科學研究體系。在農業(yè)科研創(chuàng)新的領域方面，應重點突出以下領域：生物技術、信息技術、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術、農業(yè)生物災害防治、農產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展和管理決策等。
2.2農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系技術創(chuàng)新平臺要以建設一批農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農業(yè)科研、推動農技推廣為重點。要在生物技術、信息技術、加工技術以及其他諸多領域逐步實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術為核心，以成果轉化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標，大力推進農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整和升級。要集中力量，辦好一批農業(yè)高科技企業(yè)和農業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農業(yè)高新技術的“孵化器”。在涉及到農業(yè)發(fā)展方向和起主導作用的農業(yè)科技領域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農業(yè)高新技術發(fā)展。
2.3農業(yè)知識傳播和技術推廣體系以市、縣、鄉(xiāng)3級農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡為主體，推進與農業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構建新型、高效、暢通的農業(yè)科技推廣體系。通過建設和調整，充分發(fā)揮3級農業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農業(yè)科技推廣體系。
2.4農業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設一支精干、高效的農業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為技術推廣平臺提供人才保障。上述4個創(chuàng)新體系，是一個以農業(yè)科研創(chuàng)新為基礎，以農業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這4個創(chuàng)新體系，在農業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關聯(lián)，缺一不可。
3幾點建議
3.1制定農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策科技創(chuàng)新體系建設與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關聯(lián)性。由此，從實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術政策。政策應以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風險分擔政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權保護政策等，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
3.2加強農業(yè)科技體制創(chuàng)新建設建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學科設置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構設置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農業(yè)科技管理模式和內容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設，實行公開招標、競爭立項，人員自主結合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農業(yè)科技崗位的作用。
第8篇：農業(yè)科技政策范文
1 盤縣農業(yè)科技人才隊伍現(xiàn)狀
到2015年底，盤縣農業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術人員占農業(yè)總人口的0.086%。從職稱結構看，高級職稱占專業(yè)技術人員總數(shù)的9.40%；中級職稱占專業(yè)技術人員總數(shù)的54.9%；初級職稱占專業(yè)技術人員總數(shù)的35.70%。從學歷結構看，研究生及以上學歷占專業(yè)技術人員總數(shù)的0.68%；?？茖W歷以上的占總數(shù)的92.92%（部分人員是在職函授取得的文憑）；中專學歷以上的占總數(shù)的6.40%。從年齡結構看，35歲及以下專業(yè)技術人員占總數(shù)的12.94%；36歲到45歲的占總數(shù)的67.72%；46歲以上的占總數(shù)的19.34%。
2 存在的問題
盤縣農業(yè)科技人才隊伍少，職稱、年齡結構不合理、整體素質不高，且在基層工作的部分農業(yè)科技人才并沒有從事本職，與建設現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展需要極不適應。
2.1 農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展后勁不足。從全縣現(xiàn)有從事農業(yè)科技的人員看，人才總量不足，嚴重影響發(fā)展后勁。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農業(yè)科技人員大部分時間和精力都放在中心工作上，很少有時間從事本職工作；二是由于機構精簡、編制等問題，近年來農業(yè)大中專院校的畢業(yè)生招考到農業(yè)系統(tǒng)的人員少，沒有新鮮“血液”的補充，導致農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展后勁不足；三是農業(yè)科技人才隊伍不穩(wěn)定，部門間農業(yè)科技人才流動過于頻繁，不利于農業(yè)項目的開展，農業(yè)科技工作的開展，農業(yè)科技人才不能靜下心來服務農業(yè)。
2.2 農業(yè)科技人才隊伍結構不合理。一是職稱結構不合理，中級職稱所占比例大，初級職稱偏少。二是高學歷農業(yè)科技人才少，具有大學本科及以上學歷所占比例小，不利于農業(yè)科技發(fā)展。三是專業(yè)結構不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，雖然農學、畜牧、獸醫(yī)等的專業(yè)人才數(shù)量基本合理，但農經(jīng)、園藝、果菜、環(huán)境保護、現(xiàn)代農業(yè)生物技術、農產(chǎn)品加工、保鮮等方面的人才嚴重不足。既能從事科研，又能從事管理的復合型人才缺乏[1]。四是農業(yè)科技人才年齡偏大，35歲以下的農業(yè)科技人才僅占總數(shù)的12.94%。
近些來，在貴州省農委的支持下，從省農科院、貴州大學等邀請了專家學者到盤縣開展農業(yè)科技人才繼續(xù)教育培訓工作，但還存在經(jīng)費投入不足，培訓時間短。盤縣大部分農業(yè)科技人才是80年末至90年代參加工作的，他們雖然農業(yè)工作經(jīng)驗豐富，但知識老化，知識更新速度已經(jīng)跟不上發(fā)展需要。
3 加快現(xiàn)代農業(yè)科技隊伍建設的幾點建議
3.1 加快現(xiàn)代農業(yè)科技人才隊伍創(chuàng)新體系建設。
依靠農業(yè)科技創(chuàng)新推動農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是加快農業(yè)轉型升級、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的核心。一是建設重點實驗室、農業(yè)科技示范園區(qū)等，構建滿足盤縣現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展的科技轉化平臺，聚集一批技術帶頭人和技術骨干，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術研究，重點在新品種培育、綠色防控、高效栽培和農產(chǎn)品加工等方面取得突破。二是構建科技服務“三農”的人才體系，引導科技人才資源向產(chǎn)業(yè)一線服務，積極選派科技特派員，實施“三區(qū)”科技人員專項行動計劃和萬名農業(yè)專家服務“三農”行動，在重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一支穩(wěn)定的專家團隊和科技特派員隊伍，形成“創(chuàng)推”一體化的人才體系。三是健全適應現(xiàn)代山地高效特色農業(yè)發(fā)展要求的基層農業(yè)科技推廣體系，積極開展農技服務。采取購買服務的辦法，鼓勵和引導社會力量提供農業(yè)科技咨詢服務。四是利用在大數(shù)據(jù)服務手段，擴展農業(yè)科技支服務范圍，提升科技服務項目“三農”水平和效益。
3.2 提高認識，著眼長遠，重視人才培養(yǎng)。農業(yè)科技人才，是農業(yè)科技的載體、科技創(chuàng)新的關鍵。農業(yè)和農村的根本出路在于科技進步，隨著科學技術的不斷發(fā)展，科技人才將在農村經(jīng)濟社會中發(fā)揮越來越重要的作用。把加強科技隊伍建設作為“三農”工作的一項重要措施，切實加大教育、培養(yǎng)、引進、使用力度，更好地發(fā)揮農業(yè)科技人才的骨干作用。增加經(jīng)費投入，創(chuàng)新工作機制，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
3.3 壯大農業(yè)科技人才隊伍。一是針對農業(yè)部門農業(yè)科技人才老化嚴重，人事、編制等部門積極出臺有關政策，根據(jù)農業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)結構需要，在空編空崗的農業(yè)事業(yè)單位有計劃的招錄一批農業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生，給農口系統(tǒng)增加新鮮“血液”；二是進一步健全鄉(xiāng)土人才評聘機制，將農村中的“種養(yǎng)大戶”、“土專家”等符合條件農村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。
3.4 大力提高農業(yè)科技人才的業(yè)務水平。要加大對農業(yè)科技人才的培訓力度，定期開展農業(yè)系統(tǒng)科技人才培訓，加快知識更新；選派有能力、有創(chuàng)新意識的農業(yè)科技人才去高等院校學習深造等。
3.5 加大資金投入，創(chuàng)造條件用好人才。把握好國家政策機遇，加強基層農業(yè)服務中心建設，配齊所需的儀器設備，改善辦公條件，建設好試驗示范基地和培訓場所，提高農業(yè)科技人才的專業(yè)素質和服務水平，真正發(fā)揮他們的科技指導、信息傳遞、技術示范推廣的作用。
3.6 完善制度措施，進一步調動農業(yè)科技人才的積極性。要落實好農業(yè)科技人員的政策待遇，制定完善扶持、??惠、激勵農業(yè)科技人才的政策措施；在職稱評定指標及職稱結構比例適當向基層傾斜。通過制度創(chuàng)新調動廣大農業(yè)科技人才的積極性，積極探索基層農業(yè)科技人才能從中心工作中“解放”出來，讓他們有充足的時間和精力從事農業(yè)科技工作。要堅持重業(yè)績、看成果的原則，進一步完善農業(yè)科技人才考評考核體系，真正把工作能力強、貢獻突出的農業(yè)科技人才選，予以獎勵，充分調動農業(yè)科技人才積極性，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供人才保障。
第9篇：農業(yè)科技政策范文
第1條為了促進*市農業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展，充分發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)在引導傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中的示范、引導作用，推動農業(yè)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，依據(jù)《河北省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》和《*市農業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》，特制定本辦法。
第2條農業(yè)科技園區(qū)是以市場為導向、以科技為支撐的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新型模式。是農業(yè)技術組裝集成的載體，是市場與農戶連接的紐帶，是現(xiàn)代農業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術培訓的基地，對周邊地區(qū)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農村經(jīng)濟發(fā)展起著示范與推動作用。通過園區(qū)的引導與示范，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，推動傳統(tǒng)農業(yè)的改造與升級。
第二章管理及職責
第3條*市科技局負責市級及以上農業(yè)科技園區(qū)的管理協(xié)調工作，其主要職責：
1.根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關科技與產(chǎn)業(yè)政策，會同有關部門制訂和編制實施園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及專項計劃，并對其實施情況進行監(jiān)督和檢查；
2.負責對市級農業(yè)科技園區(qū)的考核認定和審批、驗收評估等工作的管理；
3.負責對縣（市、區(qū)）及各級主管部門設置的農業(yè)科技園區(qū)的宏觀管理與指導；
4.負責國家、省農業(yè)科技園區(qū)的指導與協(xié)調，承辦國家及省對園區(qū)管理過程中交辦的事宜。
第4條各縣（市、區(qū)）的科技主管部門負責轄區(qū)范圍內農業(yè)科技園區(qū)的管理工作，其主要職責：
1.認真貫徹落實國家、省、市有關農業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)劃。依據(jù)全市農業(yè)科技園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和項目計劃，制定轄區(qū)內園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和計劃；
2.組織市級農業(yè)科技園區(qū)的申報初評工作；
3.承辦市科技局在國家、省、市級科技園區(qū)管理過程中交辦的有關指導、協(xié)調事宜。
第5條農業(yè)科技園區(qū)應依據(jù)各自的具體情況，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，建立園區(qū)管理委員會，其主要職責：
1.貫徹落實各級有關農業(yè)科技園區(qū)的政策和規(guī)定，并結合本園區(qū)的具體條件制訂相應的管理辦法；
2.制訂本園區(qū)的建設和開發(fā)規(guī)劃及項目實施方案；
3.建立和完善園區(qū)統(tǒng)計、信息系統(tǒng)及科技服務支撐體系。
4.定期向科技主管部門反饋園區(qū)進展情況。
第三章審批與認定
第6條各地已建或新建的農業(yè)科技園區(qū)均可申報市級農業(yè)科技園區(qū)，但必須具備以下條件：
1.從事單項或多項高效農業(yè)技術示范推廣或農業(yè)高新技術引進開發(fā)的園區(qū)；
2.具有區(qū)域經(jīng)濟、技術、資源的代表性，功能設計合理，對區(qū)外有較強的示范、引導和帶動作用；
3.有較強的自我投資和開發(fā)能力，并能形成較大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；
4.具有科研單位、大專院校為技術依托，并與之建立相對穩(wěn)定的合作、協(xié)作關系；
5.有健全的管理體制和高效的運行機制。
第7條申報市級農業(yè)科技園區(qū)應具備的材料：
1.農業(yè)科技園區(qū)申報書；
2.農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；
3.農業(yè)科技園區(qū)實施方案；
4.附件材料。
第8條市級農業(yè)科技園區(qū)的審批認定程序：
1.由農業(yè)科技園區(qū)所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門進行初評推薦，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府審定后報市科技局；
2.市科技局組織專家進行論證和評審，代市政府審批和管理；
3.經(jīng)批準認定的農業(yè)科技園區(qū)頒發(fā)認定證書和牌匾。
第四章考核與評估
第9條各級農業(yè)科技園區(qū)實行動態(tài)管理，按期進行考核和評估。市級農業(yè)科技園區(qū)每兩年進行一次考核、評估，主要標準與內容如下：
1.規(guī)模標準：園區(qū)均應有清楚的地域邊界和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以中心區(qū)和示范區(qū)兩個層次規(guī)劃管理。
2.科技標準：
（1）有科研單位和大專院校為技術依托，有健全的技術示范推廣體系；
（2）實施項目的主要技術內容和各項技術經(jīng)濟指標明顯高于當?shù)厮?，并具有輻射與引導作用；
（3）農業(yè)科技投資在整個園區(qū)投資中的比例不低于5%。
3.效益標準：農業(yè)增效、農民增收明顯。
4.管理標準：要有健全的管理體系，在制度建立及運行機制等方面適應園區(qū)的發(fā)展。
第10條各級園區(qū)的主管部門負責組織有關專家和管理人員組成考核組對所屬園區(qū)進行考核評估，并形成評估結論。
第五章運行與實施
第11條農業(yè)科技園區(qū)可以實行多種形式的運行機制和經(jīng)營方式，但要根據(jù)各自的特點有所側重進行實施。
第12條農業(yè)科技園區(qū)利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，結合本地經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃，有重點地引進農業(yè)高新技術項目，培育新的經(jīng)濟增長點。
第13條農業(yè)科技園區(qū)應建立以政府投資為引導、企業(yè)和農民投資為主體、銀行貸款為支撐、吸納外資和社會閑散資金為補充的多元化投資體系。
第14條農業(yè)科技園區(qū)所在地政府應加強對園區(qū)工作的領導和支持，搞好園區(qū)的軟硬環(huán)境建設，吸引更多的人才和科技項目到園區(qū)落戶。
第六章政策與待遇
第15條已批準認定的市級農業(yè)科技園區(qū)享受高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的有關扶持政策。
第16條農業(yè)科技園區(qū)內的高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品，經(jīng)省認定后，可享受國家和地方賦予高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品的各項優(yōu)惠政策。進區(qū)有關農業(yè)項目，三年內所征農林特產(chǎn)稅用于園區(qū)建設。
第17條各級政府在制訂項目計劃時，對園區(qū)申請的項目應優(yōu)先考慮并在經(jīng)費安排上給予傾斜。
