民主法制論文精選(九篇)

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第1篇：民主法制論文范文

論文關鍵詞：民族國家，主權(quán)權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)，跨國保護

 

經(jīng)濟全球化給人類生活帶來了積極的變化，使得原本在民族藩籬隔閡下的主權(quán)國家緊密聯(lián)系，使散居各地的人們建立起彼此互通有無的“地球村”。全球化引起了人們思維方式的變革，信息的瞬時傳播便利創(chuàng)新思想的相互借鑒，同時不可避免地帶來了“仿制”、“貼牌”、“冒牌”甚至“抄襲”現(xiàn)象的泛濫。在經(jīng)濟全球化背景下，國際社會若要合作保護知識產(chǎn)權(quán)必然遭遇前所未有的困難。

經(jīng)濟全球化給知識產(chǎn)權(quán)帶來的巨大變化隨處可見。作為上層建筑的重要組成部分，知識產(chǎn)權(quán)法伴隨經(jīng)濟基礎的變化而呈現(xiàn)嬗變之勢。國際社會雖然缺乏國內(nèi)那樣有組織的政府，缺乏對所有民族國家行使權(quán)威的超國家組織，但是，一個不爭的事實是，國際社會是有法律秩序的存在。在很大程度上國際法律體系是一個松散的、碎片化的規(guī)則集合體，不過，隨著全球化的深入拓展，知識產(chǎn)權(quán)國際統(tǒng)一法運動不斷升級、政府間國際組織的相關立法運動正深入到國內(nèi)立法活動的傳統(tǒng)領域。從知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、效力到權(quán)利的期限，從知識產(chǎn)權(quán)的地域性到超地域性、從知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性、壟斷性到公益性、社會化，從純粹的私有財產(chǎn)權(quán)到與人類生命健康權(quán)的關聯(lián)關系，等等法學論文，凡是與人類生活密切相關的領域都存在知識產(chǎn)權(quán)國際統(tǒng)一立法的痕跡。國際知識產(chǎn)權(quán)法軟性約束的形象正在被改觀。

需要指出的是，傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)立法無法化解的三對矛盾：知識產(chǎn)權(quán)的地域性與普遍保護的需要、各民族國家知識產(chǎn)權(quán)立法的歧異與知識產(chǎn)權(quán)的有效性、屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)形成的主權(quán)沖突，均仍困擾著經(jīng)濟全球化形勢下的知識產(chǎn)權(quán)國際合作保護事業(yè)，其中以主權(quán)為最大桎梏。

一、屬地管轄權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護

知識產(chǎn)權(quán)具有嚴格的地域性。根據(jù)一國法律創(chuàng)設的專利權(quán)、商標權(quán)與著作權(quán)并不當然在其他主權(quán)者領土上被承認為權(quán)利。這是主權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)領域最常見的注解。主權(quán)原本是一個國家政治學概念。盧梭在《社會契約論》一書中對主權(quán)的來源――公意――進行解說后，寫道：“主權(quán)既然不外是公意的運用，所以就永遠不能轉(zhuǎn)讓；并且主權(quán)者既然不過是一個集體的生命，所以就只能由他自己來代表自己；權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，但是意志卻不可以轉(zhuǎn)移”。由此，我們將主權(quán)的特性之一概括為“主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓”。在盧梭的著作里主權(quán)是對政府與人民關系的詮釋，是一個相對的概念。在國際法上，主權(quán)是一個法律術語，是對并列存在的國家人格的高度抽象小論文。所以，在國際法學者眼里主權(quán)對內(nèi)是最高的、對外則是獨立的。在一國之內(nèi)，主權(quán)所及之處，沒有較之更高的權(quán)威。主權(quán)對內(nèi)、對外的兩個方面中，以對內(nèi)的向度為我們考察的基礎。對于他國的知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)國是否應當給予保護，需要求助于屬地管轄權(quán)。

就此而論，主權(quán)不對知識產(chǎn)權(quán)的設權(quán)行為發(fā)生直接的調(diào)整與約束作用，是需要借助知識產(chǎn)權(quán)保護權(quán)為中介手段的，沿著“主權(quán)――管理權(quán)――知識產(chǎn)權(quán)”而起作用。傳統(tǒng)國際法對主權(quán)進行二分結(jié)構(gòu)的劃分，分割為“屬地管轄權(quán)”和“屬人管轄權(quán)”。需要申明的是，此處的劃分是人為的，是純粹基于理論探索的方便。因為實質(zhì)上主權(quán)是不可以分割的，是一個統(tǒng)一的整體。國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護，基于屬地管轄權(quán)的措施主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)認可制度，比如，對外國人、無國籍人的作品、發(fā)明、商標是否予以承認、外國專利許可使用的地域范圍、中國人向外國申請專利的客體限制及審批，等等。屬地管轄權(quán)的行使在不違反該管理者所屬國締結(jié)或參加的國際知識產(chǎn)權(quán)條約與公約義務的時候，其效力是不容置疑的。

二、屬人管轄權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護

當論及屬人管轄權(quán)的時候，在知識產(chǎn)權(quán)國際保護問題上，我們必須思考的問題是：主權(quán)者對位于主權(quán)者領土之內(nèi)的和旅居非本國領土的“人”（包括自然人和法人）依憑何種根據(jù)確立其隨人所至的管轄權(quán)力？盧梭在論述主權(quán)權(quán)力的界限時寫道：“如果國家，或者說城邦，只不外是一個道德人格，其生命全在于它的成員的結(jié)合法學論文，并且如果它最主要的關懷就是要保存它自身；那末它就必須有一種普遍的強制性的力量，以便按照最有利于全體的方式來推動并安排各個部分。正如自然賦予了每個人以支配自己各部分肢體的絕對權(quán)力一樣，社會公約也賦予了政治體以支配它的各個成員的絕對權(quán)力。正是這種權(quán)力，當其受到公意指導時，就獲得了主權(quán)這個名稱”；“凡是一個公民能為國家所做的任何服務，一經(jīng)主權(quán)者要求，就應該立即去做”。按照盧梭的理解，國家的各個成員有服從主權(quán)者管轄的義務，這是主權(quán)者對其公民行使屬人管轄權(quán)的正當理由。在現(xiàn)代國際法的視野里，屬人管轄權(quán)是國家主權(quán)對人管轄權(quán)力的自然衍生。也就是說，既然一國公民通過國籍的紐帶與其母國發(fā)生政治的和法律的聯(lián)系，那么，當位于本土之時，母國對之行使管轄，順理成章。即使居于海外，也不得因地理距離的阻隔，而誤認為主權(quán)權(quán)力因空間范圍的阻滯而失去效力。對于法人，情形與自然人類似。當一國公司在海外設立子公司或分支機構(gòu)，屬人管轄權(quán)也對之當然發(fā)生控制、約束及保護作用。

具體到知識產(chǎn)權(quán)國際保護而言，當一國自然人到海外發(fā)表著作，或一國的公司在境外設立子公司或分支機構(gòu)并使用在母國登記注冊的商標或?qū)＠?，比如，中國溫州某打火機公司在歐盟境內(nèi)設立分廠，其使用在中國注冊的商標的行為仍然要受到中國知識產(chǎn)權(quán)法律的管轄，也即屬人管轄。至少，歐盟在考慮是否賦予其商標權(quán)效力時，必然要考慮到根據(jù)中國商標法創(chuàng)設的“既得權(quán)”問題。這也是為國際知識產(chǎn)權(quán)條約法規(guī)范與國際慣例所肯認的。其理由就在于此等知識產(chǎn)權(quán)主體與母國之間的“人身性質(zhì)的”法律聯(lián)系。

三、知識產(chǎn)權(quán)保護管轄權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)

在分析知識產(chǎn)權(quán)保護活動的屬地性和屬人性的時候，我們是以主權(quán)可分為假設前提的。事實上，對主權(quán)作屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)的劃分，是基于邏輯的需要，并非現(xiàn)實存在的可量化、可切割的權(quán)力的。再者，當我們分析知識產(chǎn)權(quán)保護管轄權(quán)的屬性時，我們還隱含了一個推論：一國的屬地管轄權(quán)與另一國的屬人管轄權(quán)是平行的、不沖突的。這個推論是一種理想的狀態(tài)。真實的情況是，當一個國家在其本土主張屬地管轄時法學論文，其主權(quán)權(quán)力所及的對象同時包括了本國的和外國的知識產(chǎn)權(quán)持有者。換言之，一國的屬地管轄權(quán)必然觸碰另一國的屬人管轄權(quán)，甚至有不可調(diào)和的危險。比如，對專利權(quán)人許可他人使用其專利所得報酬的稅收征納關系的調(diào)整，就會發(fā)生屬地管轄與屬人管轄的激烈碰撞。外國知識產(chǎn)權(quán)持有者根據(jù)稅收來源地原則要向東道國承擔所得稅的繳納義務，與之同時，它還是其母國的納稅人，要向其母國就同一所得承擔納稅義務。在兩個主權(quán)者沒有達成意志的妥協(xié)與安排之前，這種管轄權(quán)的沖突是不可調(diào)和的。

如何協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)跨國保護領域的管轄權(quán)沖突呢？這是現(xiàn)代國際知識產(chǎn)權(quán)法的謎題。就單個國家的主權(quán)而言，它是在其領域范圍之內(nèi)的最高意志，是全體人民意志的聯(lián)合；對外，主權(quán)則是主權(quán)者身份的表征，是此法律人格者區(qū)別于彼法律人格者的符號。由于“平等者之間無管轄”，主權(quán)者的意志都具有最高的地位。因此，作為主權(quán)者意志的外化形式，屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)若發(fā)生沖突，唯一可行的方案是主權(quán)者意志的相互妥協(xié)、協(xié)調(diào)一致。鑒于此，國家之間的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議成為了最好的工具小論文。雙邊的、區(qū)域性的或者全球性的知識產(chǎn)權(quán)條約在特定主權(quán)者之間將產(chǎn)生法律的約束力。若缺乏此類條約，在具體事項的管轄下不可避免地發(fā)生抵觸與沖突。

四、結(jié)論

知識產(chǎn)權(quán)的國際保護是主權(quán)者意志在知識產(chǎn)權(quán)領域的自然延伸，是主權(quán)權(quán)力效力運行的自在空間。那么，保護知識產(chǎn)權(quán)的管轄權(quán)是否可以脫離孕育其效力的主權(quán)者而讓渡給其他主權(quán)者或主權(quán)者之集體，統(tǒng)一加以行使呢？我們認為，此類權(quán)利是可以讓渡的。因為代表公意的主權(quán)意志可以轉(zhuǎn)換其表達形式。基于意志表達方式的可轉(zhuǎn)化性，此類權(quán)利的可讓渡性也就不難證立了。事實上，截至目前國際社會已經(jīng)有了讓渡保護知識產(chǎn)權(quán)的若干先例。比如，歐盟成員國通過區(qū)域性條約的形式從組織成員手中受讓了知識產(chǎn)權(quán)保護政策的制定權(quán)。盡管歐盟獲得的管轄權(quán)并非徹底的、全面的權(quán)力，但是它的成功運作至少表明了主權(quán)者意志是可以轉(zhuǎn)化表達形式而讓渡的。世界貿(mào)易組織成功推動并締結(jié)了《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》同樣驗證了一個命題：保護知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利完全可以經(jīng)主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)一致而向主權(quán)者集體讓渡的。

需要強調(diào)的是，我們說“保護知識產(chǎn)權(quán)之權(quán)利可讓渡”，并非是指知識產(chǎn)權(quán)的保護權(quán)一定要經(jīng)讓渡才可產(chǎn)生其實效；再者，此類權(quán)利的讓渡是有期限的、附條件的讓渡，這種讓渡是暫時的，并非永久的、不可回復的讓渡。因為一個國際組織的成員國可以選擇退出該組織而收回其管轄權(quán)。比如，退出世界貿(mào)易組織而中斷《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》對原成員國的約束力，或者自愿取消世界知識產(chǎn)權(quán)組織的會員資格而不再承受其約束法學論文，等等。

要破解主權(quán)對國際合作保護知識產(chǎn)權(quán)的桎梏，還有一條可行的途徑――協(xié)調(diào)主權(quán)者意志。在民族國家林立的國家間社會倡導主權(quán)的協(xié)調(diào)有“弱肉強食”的危險。但是我們主張的不是主權(quán)的協(xié)調(diào)，而是主權(quán)運作方式、主權(quán)者意志表達方式的轉(zhuǎn)換，也即由單獨表達主權(quán)意志轉(zhuǎn)化為由主權(quán)者集體表達。國際社會在知識產(chǎn)權(quán)保護的政策制定、知識產(chǎn)權(quán)的行使、濫用權(quán)利的監(jiān)督與懲治等領域，已經(jīng)樹立了協(xié)調(diào)主權(quán)者意志的范例。

我們認為，主權(quán)者一秉誠意地協(xié)商、談判，達成合作保護知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，協(xié)調(diào)彼此對知識產(chǎn)權(quán)保護活動的管理方式、權(quán)限、互通情報，等等，完全可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，在無損國家主權(quán)的條件下完成對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的防范與消除。經(jīng)濟全球化的國際背景不僅使國際合作成為民族國家的基本義務，而且改變了國際合作的含義，突出了知識產(chǎn)權(quán)保護制度中屬地因素和屬人因素的雙重作用。可見，一方面，知識產(chǎn)權(quán)的國際合作保護是大勢所趨，已經(jīng)成為國際共識；另一方面，此類國際合作必然要求主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)，而且在經(jīng)濟全球化的條件下主權(quán)者意志的協(xié)調(diào)是客觀可行的。

第2篇：民主法制論文范文

關鍵詞：加強，完善，民族法實施，監(jiān)督機制

 

一、民族法的監(jiān)督

（一） 監(jiān)督的含義及構(gòu)成

民族法監(jiān)督，指的是各級國家機關、社會組織和全體公民對民族法實施活動進行見車和督促的總稱。。民族法監(jiān)督是民族法制建設的重要內(nèi)容。其目的是保證民族法律法規(guī)在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一、正確、有效的適用和遵守。隨著各民族權(quán)利意識的增強，民族法監(jiān)督的重要性已被人們普遍的接受，人民越來越認識到，民族法監(jiān)督是民族法制不可或缺的重要組成部分，他與民族立法、民族法適用、民族法制共同構(gòu)筑民主法治的框架。在現(xiàn)代社會中如果不能建立完善的民族法監(jiān)督是國家法制統(tǒng)一的重要舉措和維護民族法權(quán)威的重要保障。

民族法制監(jiān)督，與一般法律監(jiān)督意義，由監(jiān)督的主體、客體和內(nèi)容等基本要素構(gòu)成。只是，由于民族法調(diào)整對象的特殊性，民族法監(jiān)督的各個要素有其自身的特點。一是民族法監(jiān)督的主題，即國家機關、社會組織和各民族群眾，因其法律地位與職權(quán)的差異故監(jiān)督的效率不同，盡管監(jiān)督的目標保障民族法的正確而有效的實施是一致的。而是民族法監(jiān)督的客體是國家機關及其工作人員處理民族關系的活動，這些活動紀實國家機關及其工作人員的職權(quán)也是其責任，國家機關及其工作人員既不能放棄也不能濫用或玩忽職守，因而必須對其加以監(jiān)督，以促進國家機關及其工作人員嚴格依民族法辦事。

（二） 民族法實施的監(jiān)督機制

民族法實施的監(jiān)督機制，指的是監(jiān)察督促民族法適用和遵守主體，是否切實貫徹民族法律法規(guī)的監(jiān)察保障制度和體系。它是保證民族法確實貫徹實施的強化措施。要是憲法有關民族問題的條款和民族法律法規(guī)，在全國范圍內(nèi)正確、及時、有效地實施，必須建立和完善民族法實施的監(jiān)督機制。而要形成一個強有力的民族法實施監(jiān)督機制，必須具備下列條件，即：健全較為完備的民族法律法規(guī)和完善配套協(xié)調(diào)的民族法實施的監(jiān)督體系，一個科學的。便于運行的、完備的民族法律法規(guī)體系是民族法實施的重要基礎，是民族執(zhí)法和守法中“有法可依、有法必依”的基礎條件，是民族司法中“執(zhí)法必嚴、違法必究”的必要條件。我國民族法實施監(jiān)督機制的現(xiàn)狀

民族立法監(jiān)督機制的完善，虛假了民族法制監(jiān)督機制的形成。。然而，民族立法監(jiān)督機制的完善知識說嗎國家法律的統(tǒng)一性和民族法律的權(quán)威性普遍得到各級國家立法機關的高度重視，民族法最終貫徹落實的情況如何，還須形成良好的民族法實施監(jiān)督機制。應在強化民族立法監(jiān)督機制作用的同時，不斷完善我國的民族法實施監(jiān)督機制。政府的一切權(quán)利是人們賦予的，只有人們監(jiān)督政府，政府才不會懈怠。只有加強人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督，關鍵是要拓寬各種有效監(jiān)督渠道，利用各種媒體，將人大行使監(jiān)督依法行政工作情況向社會公開，讓廣大群眾監(jiān)督，總而發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同推進我國依法行政工作健康發(fā)展。

（一） 我國民族法實施中存在的問題及表現(xiàn)

1.認識上存在的問題影響民族法實施

（1）重立法輕實施。我國民族法制建設與整個國家法制建設一樣，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至知法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象在有些地方和部門還相當普遍。

（2）改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展，必然涉及到社會秩序的重構(gòu)和利益格局的重新劃分調(diào)整，必然會產(chǎn)生新的社會關系，這就更需要民族法律對民族關系的引導、規(guī)范和保障。

（3）片面強調(diào)不同民族和民族地區(qū)的共同性而忽視其特殊性，在法律實施中，為從不同民族地區(qū)的歷史文化、風俗習慣、經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)等時機處罰，錯位的認為，立法以體現(xiàn)不同的差別精神，法律實施無限特別對待。

2.民族立法中存在的問題對民族法實施的影響

（1）民族立法重實體內(nèi)容而輕程序規(guī)定。我國現(xiàn)行的各類名族法，不可能在獨立制定實體法后，單獨上制定實體法后，單獨制定程序法，只能在一部法律或有關法律規(guī)定中既規(guī)定實體內(nèi)容也包含程序方面的內(nèi)容，使民族實體法的實施有具體的規(guī)則和規(guī)程，這是民族法律規(guī)范得以實現(xiàn)的保障。因此民族立法在內(nèi)容和機構(gòu)上應將程序性的規(guī)定放在突出的位置。

（2）民主立法滯后影響民族法的實施。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立及市場經(jīng)濟的發(fā)展，民主立法中僅以民族區(qū)域自治法相配套的法規(guī)而言，就是嚴重滯后。自治條例作為社會主義法律體系的重要組成部分，法律的實施與監(jiān)督機制的完善與否有著極大的關系，為此應當建立和完善自治區(qū)自治條例實施的監(jiān)督機制問題。

3.民族法實施過程中存在的問題影響民族法實施的效果

（1）部分行政執(zhí)法和司法人員民族法律知識欠缺，民主法治觀念不強，缺乏代表國家認真執(zhí)行民族風的正確態(tài)度和責任心，不嚴格履行執(zhí)法責任。

（2）少數(shù)行政執(zhí)法和司法人員缺乏職業(yè)道德，不擇手段地謀取個人私利。對保護少數(shù)群眾和民族地區(qū)的合法權(quán)益，不依法履行職責。將本應履行的法定職責變相收取服務費，生殖不給好處不辦事，給了好處亂辦事；要么借工作和執(zhí)法之便，吃拿卡要。

（3）有的行政執(zhí)法人員和司法人員，特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法中濫用那個職權(quán)，甚至為了私利超越職權(quán)。如在執(zhí)行民族法律法規(guī)中，任意減免或加重處罰，違背法律法規(guī)擅自亂批土地、審批森林采伐、對環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的違法行為擅自減輕處罰，在一定程度上助長了違法行為的發(fā)生和蔓延。

(二)針對上述提及的民族法實施中存在的問題的對策及建議：

1.增強各級國家機關及其工作人員尤其各級領導干部的民主法制觀念和接受監(jiān)督的觀念，樹立民族法律的權(quán)威。。從民族法律法規(guī)實施不力走向有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.健全民族法實施監(jiān)督系統(tǒng)。在對法律實施的監(jiān)督方面，我國的監(jiān)督系統(tǒng)比較齊全。目前我國監(jiān)督體制中有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、審判監(jiān)督、檢查監(jiān)督等。現(xiàn)突出的問題是，對法律實施的監(jiān)督機制呈現(xiàn)多元化狀態(tài)、層次多、配合少，未形成整體合力，缺少一個具有核心樞紐地位的監(jiān)督機構(gòu)和網(wǎng)狀式的監(jiān)督系統(tǒng)，對法律實施的監(jiān)督處于癱瘓狀態(tài)。

3.確立明確的監(jiān)督標準和準則。我國民族法律法規(guī)中存在著操作性不強，責任不明確的弱點。反映在民族法監(jiān)督中，導致缺乏明確的監(jiān)督的標準和準則。只有通過民主立法確定監(jiān)督標準和準則，民族法實施才可能更為有效。

第3篇：民主法制論文范文

關鍵詞：寫作 聯(lián)想 審題 思路 關聯(lián)

聯(lián)想的作用是奇妙的。我國古代文學批評家劉勰在《文心雕龍·神思》中就生動形象地描繪過：“文之思也，其神遠矣。寂然凝慮，思接千載；悄然動容，視通萬里。吟詠之間，吐納珠玉之聲；眉睫之間，卷舒風云之色?！标憴C在《文賦》中也說過：“籠天地于形內(nèi)，挫萬物于筆端?！薄坝^古今于須臾，撫四海于一瞬。”這說明古人在文學創(chuàng)作中很重視聯(lián)想。事實上，在實際的寫作過程中，有些話題如果孤立地談，就會感到無話可說，說起來也平淡枯燥；但如果運用聯(lián)想的方法，則會出現(xiàn)“柳暗花明”、別有洞天的境界。

首先，聯(lián)想法是一種很好的審題方法。它能幫助學生緊密聯(lián)系現(xiàn)實生活去分析問題，迅速抓住事物的本質(zhì)，確定好文章的主旨，從而做到快速審題。有這么一則材料：古時候，有一個人捕鳥，他一面讓人趕鳥入網(wǎng)，一面拉開網(wǎng)攔住鳥的去路，結(jié)果只有一個網(wǎng)眼上掛住一只鳥。于是，他覺得用這么多網(wǎng)眼純屬多余。從此，他只用由一個網(wǎng)眼做成的套捕鳥。然而，他再也未捉到鳥。我讓學生看完材料后，迅速聯(lián)系現(xiàn)實進行聯(lián)想，確定好主題。有一個學生用相似聯(lián)想法，由“只用一個網(wǎng)眼做成的套捕鳥”結(jié)果捕不到鳥這一點，想到了學習上的問題。他說，我們不能只為了考試而學習那么一點點知識，而應把所有該掌握的知識點都弄清楚，并通曉各知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及各自在知識體系中的地位，這樣才能做到舉一反三，融會貫通。同時，不能為了升學考試而忽略了自己在其他方面的發(fā)展，壓抑自己的個性和特長，使自己變成書呆子。否則，最終會影響自己的發(fā)展。并由學習這樣的小問題想到了國家建設方面的問題。我們國家要富強起來，必須發(fā)展經(jīng)濟，但不能只顧眼前的經(jīng)濟建設而忽視了環(huán)保問題；抓了物質(zhì)文明建設，但不能忽視民主法制建設和教育科學事業(yè)的發(fā)展等。想到這里，就自然而然地想到了要“用聯(lián)系的觀點來看問題”的立意。由此看來，聯(lián)想法對材料議論文的審題是一種行之有效的方法。

其次，運用聯(lián)想法，可以幫助學生迅速打開思路，調(diào)集好材料，寫起文章來便會才思敏捷，文思如涌。這樣，不僅做到了角度新穎，觀點獨特，而且內(nèi)容豐滿，材料翔實，使文章閃爍出智慧的火花。譬如，我讓學生用孟子的“生于憂患，死于安樂”的名言作論點進行聯(lián)想。有一學生用由抽象到具體的聯(lián)想法，想到了現(xiàn)代商業(yè)社會中企業(yè)的競爭。我國許多企業(yè)在改革開放過程中，安于現(xiàn)狀，沒有改革精神，仍然躺在過去的安樂椅上睡大覺，結(jié)果被淘汰。而有些企業(yè)卻能順應形勢的發(fā)展，居安思危，努力挖掘自身潛力，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在激烈的市場競爭中處于不敗之地。又用由此及彼的方法（或橫向聯(lián)想法）想到了美國阿拉斯加地區(qū)一自然保護區(qū)中，鹿群的天敵狼被人們消滅后，那里的鹿飽食終日，結(jié)果喪失了昔日的敏捷和矯健，乃至大批死亡。人們又只好請回狼，于是，鹿又只得四處奔跑；很快，鹿又恢復了勃勃生機。照此看來，聯(lián)想法對學生的構(gòu)思確有很大的作用。

其實，一些優(yōu)秀作品都表現(xiàn)出了作者超人的聯(lián)想力。有一位喜歡讀書的同學在讀了楊朔的《茶花賦》《香山紅葉》《海市》《荔枝蜜》和《泰山極頂》之后，由《茶花賦》里觀茶花而花未開放聯(lián)想到楊朔的其他幾篇文章都有相類似的行文模式。上香山?jīng)]有觀賞到楓葉，訪海市而海市未出現(xiàn)，登泰山竟看不到日出，荔枝蜜也沒有吃成功。這位同學據(jù)此進一步想，難道世界上的不湊巧的事物都被楊朔一個人碰上了？如果這種結(jié)構(gòu)方式用一、二次尚可，重復采用，豈不是公式化、程式化？于是這位同學把這些想法寫成文字，結(jié)果在一次全國性的征文中獲獎。

當然，訓練學生在運用聯(lián)想時，除了要注意聯(lián)想只能在確有關聯(lián)的事物之間展開外，還應該注意以下兩點：第一，要聯(lián)想，必須有可供聯(lián)想的內(nèi)容。一個不讀書看報、不留心生活、不關心社會的人是談不上什么聯(lián)想的。所以，除了讓學生多看書報雜志外，還要多讀社會這本無形的書。第二，聯(lián)想不等于胡思亂想，它必須從特定的立足點出發(fā)，沿著特定的思維線路去尋找與題目或材料相關聯(lián)的聯(lián)想物。這就好比放風箏，風箏可以在天空“任意東西”，但必須受人手中那一根線的控制。聯(lián)想也一樣，可以海闊天空，但不能離開一定的立足點。

第4篇：民主法制論文范文

[論文關鍵詞]和諧社會 法治社會 健全的法制

一、社會和諧需要法治，更需要法治的和諧

社會和諧離不開法治，和諧社會對法治有一種內(nèi)在的、本能的、必然的要求，法治是支撐和諧社會大廈的基本支柱，是判斷社會是否公正與和諧的基本標志。如果法治本身不和諧，實體上是惡法而非良法、善法，形式上是自相矛盾、漏洞百出，那就無法實現(xiàn)法治應有的價值與功能。當然，以促進社會的各方面、各領域的關系和諧來達到和諧社會，以逐步完善的法治來推進和諧社會的構(gòu)建，是一個比較漫長的過程。但是，這并不能成為我們減慢法治發(fā)展速度與進度，我們盡可能地、及時地矯正法治建設進展中的錯、漏、偏、差，彌補不足，以健全和完善法治的和諧。社會和諧需要法治支撐，以法治為基礎、為前提、為標準、為調(diào)諧器。同時，社會和諧也要求法治和諧，即法治各領域內(nèi)部的自我和諧與各領域之間的相互和諧，以和諧的法治去促進和諧社會的構(gòu)建，這是在構(gòu)建和諧社會中的一項重要任務。

二、法治在和諧社會中的作用和意義

法治是社會關系和社會矛盾的調(diào)控器，構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開依法治國。

（一）依法治國為維護社會的安定有序提供法律保障

一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。法治以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

（二） 依法治國為人與自然的和諧發(fā)展提供制度支持

自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得空前發(fā)展，但面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴重問題。保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。以法律的形成確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會的必由之路。

（三）依法治國為協(xié)調(diào)各種社會利益關系和矛盾創(chuàng)造有利條件

社會公正是社會文明進步的重要標志，也是和諧社會的核心價值取向。維護和實現(xiàn)社會公正，關鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化，使得社會利益關系更加復雜。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得以調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，通過在民主基礎上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導利益分配、協(xié)調(diào)利益關系，并對生活困難群眾給予救助，就能維護社會公正，避免社會利益之爭的激化，使各個階層實現(xiàn)共贏共榮，共享社會發(fā)展進步的成果。

（四）依法治國為人們之間的誠信友愛創(chuàng)造良好環(huán)境

沒有人與人之間的誠信，就沒有相互的合作和普遍的社會認同，也就沒有社會和諧。和諧社會要求社會成員之間團結(jié)友愛、和睦相處。法治社會可以創(chuàng)造誠信友愛所需的社會環(huán)境，有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛地相處。

（五）依法治國為激發(fā)社會活力創(chuàng)造寬松氛圍

社會活力不斷增強，是推動社會不斷發(fā)展進步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標志。社會主義和諧社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。依法治國通過法律的形式確認和維護勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、經(jīng)濟利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。

三、加快依法治國進程，推進社會主義和諧社會建設

改革開放以來，我國社會主義民主法治建設取得了舉世矚目的成就，但從構(gòu)建社會主義和諧社會的需要來看，還有不少問題亟待解決，必須加快依法治國進程，為構(gòu)建和諧社會提供支持。

（一）強化法律宣傳，營造法律至上、敬畏法律的社會氛圍

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。要高揚民主和法治的旗幟，樹立和維護憲法、法律的權(quán)威，把依法執(zhí)政的過程作為建設社會主義政治文明的過程。要堅持人民當家作主，不斷拓寬渠道，積極引導人民群眾合法、負責、理性、有序地參與國家和社會管理。要繼續(xù)在全體公民中增強法律意識、普及法律知識，特別是加強對黨員領導干部的教育，牢固樹立法治觀念，樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，支持和保證國家機關依法行使職權(quán)，為維護法律尊嚴、公民權(quán)利和社會公正創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）強化立法工作，完善社會主義法律體系

完備的法律體系是構(gòu)建和諧社會的重要條件。目前，我國以憲法為核心的法律體系初步形成，政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的主要方面，基本上實現(xiàn)了有法可依。但立法的領域、數(shù)量、質(zhì)量等與建設社會主義法治國家的目標還有差距，必須下大力氣研究解決。應樹立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念，對立法重點和利益協(xié)調(diào)方式進行相應的調(diào)整，實現(xiàn)立法與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。應高度重視社會管理、公共服務，以及環(huán)境保護、資源利用和生態(tài)維護方面的立法；高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題的立法，特別是加強應對各種突發(fā)事件、保障農(nóng)民利益、促進就業(yè)和完善社會保障，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的立法。加強環(huán)境保護立法，以法律制度維護和實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（三）強化機制創(chuàng)新，推進司法體制改革

深入推進司法體制改革，首先要逐步建立健全“權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的司法體制，按照司法權(quán)的權(quán)屬性質(zhì)，合理劃分和科學配置司法權(quán)，形成良性的制約監(jiān)督關系，最大程度地防止司法領域里各種腐敗現(xiàn)象的滋生。其次，應確立司法公正的價值目標，全力構(gòu)建維護社會公正的司法體制，使司法成為維護社會公正的有效平臺；充分發(fā)揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的司法功能；實行司法公開，特別是審判公開，接受社會監(jiān)督，確保司法公正的實現(xiàn)；提高司法效率，把效率和公正有機統(tǒng)一起來，及時化解社會沖突。

（四）強化打擊力度，確保社會穩(wěn)定和政治安定

和諧社會是一個穩(wěn)定安寧的社會。政法機關要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統(tǒng)一和安全；嚴厲打擊殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，穩(wěn)定社會主義市場秩序；積極查辦職務犯罪案件，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。

（五）強化綜合治理，發(fā)揮社會管理作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，社會管理尤其重要。經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視和加強社會管理。第一是要加強對流動人口的管理，加大對其居住地的安全防范力度，認可他們對于城市建設作出的貢獻，增強他們的“歸屬感”、“安全感”。第二是要加強對各種社會人的管理。研究加強對社會人進行管理的有效措施，嚴格落實屬地責任、行業(yè)責任和單位、社區(qū)、企業(yè)法人責任，確保流動人口、下崗失業(yè)人員、民營高校學生等不脫管失控。第三是加強對社會組織的管理，發(fā)揮社會組織在社會管理中的作用，推動社會組織發(fā)展。

（六）強化執(zhí)法監(jiān)督，促進司法公正

第一是加強黨委、人大對司法工作的監(jiān)督。第二是發(fā)揮人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。第三是發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督的作用。檢察機關通過發(fā)出檢察建議、出庭支持公訴、抗訴等法定程序，對訴訟活動實行全程監(jiān)督，還有接受人民群眾的控告申訴。通過這些做法，確保法律的統(tǒng)一正確實施，把立法意義上的公平正義，變成了人民群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實，增強人民群眾對法治的信心、對法律的尊崇和守法的自覺性。

第5篇：民主法制論文范文

[關鍵詞] 武術館校 內(nèi)部管理體制 現(xiàn)狀

武術館校內(nèi)部管理體制,主要包括領導體制、內(nèi)部機構(gòu)設置和內(nèi)部管理體制三個方面。本文針對于這三個方面進行了調(diào)查研究,并做了細致分析,為武術館校內(nèi)部體制的管理提出了可行性建議。

1 研究對象和方法

1.1研究對象

研究對象為山東省374所已注冊的武術(館)學校,從中根據(jù)館校不同的規(guī)模主要調(diào)查40所武術館校中的在校學生、任課教師、任課教練員、各武術(館)學校的校長及負責人。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

在研究過程中,根據(jù)需要大量查閱國家期刊網(wǎng);中國優(yōu)秀碩博論文數(shù)據(jù)庫;廣西師范大學圖書館;體育學院資料室,收集與此課題相關的文獻近百余篇,然后進行整理、歸納和分析,對當前武術館校方面的理論和狀況有了一個總體上的了解。

1.2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)調(diào)查研究的目的和需要,依照本課題擬定的具體調(diào)查指標,分別設計了校長、教師、教練、在校學生4種調(diào)查問卷,采用實地調(diào)查和郵寄問卷相結(jié)合的方法,具體了解山東省武術館校內(nèi)部管理體制現(xiàn)狀。

問卷的發(fā)放與回收情況:發(fā)放學生調(diào)查問卷500份,回收的有效問卷480份,占總數(shù)的96%;發(fā)放的教師問卷480份,回收的有效問卷450份,占總數(shù)的93.75%;發(fā)放教練問卷450份,回收有效問卷423份,占總數(shù)的94%;發(fā)放校長調(diào)查問卷40份,回收有效問卷40份,回收率為100%。通過征求有關專家的意見和反饋的結(jié)果顯示,本論文研究所需的問卷所列內(nèi)容和結(jié)果能夠滿足本論文研究的要求,具備有效性。

1.2.3訪談法

根據(jù)本課題研究的需要,走訪了山東省武術運動管理中心人員,山東省部分地區(qū)、市的武術協(xié)會及體育局的管理人員,并親自實地考察部分武術館校與校長進行交流獲取第一手資料。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法

本研究采用SPSS11.5對數(shù)據(jù)進行信度檢查、百分比統(tǒng)計、聚類分析、

1.2.5邏輯分析法

運用歸納、演繹、類比、綜合邏輯分析的方法,對各種信息進行了較為深入的探討和分析并論證了有關的結(jié)論與建議。

2 研究結(jié)果與分析

2.1領導體制及內(nèi)部機構(gòu)設置狀況

學校的領導體制,是領導和管理學校的根本制度,支配著學校的全部管理工作,諸如學校工作由誰來領導和負責,干部如何分配,機構(gòu)如何設立,干部的職責范圍和管理權(quán)限如何規(guī)定等。武術館校領導體制主要采用校長負責制,由校長全面負責教學、財務及其它行政管理工作。校長是武術館校中至關重要的人物,校長素質(zhì)的高低,直接影響著武術館校的辦學質(zhì)量。

社會力量辦學有關法規(guī)明確規(guī)定:“校長或主要負責人應該具有高尚的思想道德品質(zhì),五年以上從事教育教學工作的經(jīng)歷及與教育機構(gòu)的層次相適應的學歷水平,并經(jīng)過崗位任職資格培訓”。

本文調(diào)查了40所武術館校校長的年齡、學歷、職稱、教學經(jīng)歷及任職資格等狀況。調(diào)查結(jié)果顯示,有20%的校長只有初中及初中以下學歷,具有高中學歷的占總?cè)藬?shù)的45%,有本科學歷的只占總?cè)藬?shù)的5%,有60%的校長無專業(yè)技術職稱(見表1)。有30%的校長沒有從事教育教學工作的經(jīng)歷,40%的校長也從未參加過培訓,有65%的校長仍未獲得資格證書。這些情況表明,我省武術館校校長很多不符合社會力量辦學有關法規(guī)對校長的基本要求。

內(nèi)部機構(gòu)的設置,決定著學校管理效率的高低,既要符合學校工作的需要,又要精簡精干。社會力量舉辦的教育機構(gòu),享有設置內(nèi)部機構(gòu)的自。由于武術館校的學歷層次不同,內(nèi)部機構(gòu)的設置也不完全一樣,根據(jù)學校管理對對學校內(nèi)部機構(gòu)設置的要求,結(jié)合武術館校的具體情況,武術館校應具有以下基本機構(gòu):校長辦公室、教務處、教導處、總務處、教研室、微機室、訓練處等。

從武術館校機構(gòu)設置情況來看,武術館校的設置不健全。調(diào)查對象中只有55%的武術館校設有教務處,65%的武術館校設立總務處,50%的武術館校設立團支部,10%的武術館校設立黨支部。機構(gòu)設置還不健全,更談不上精干和高效,而且缺乏專門的管理人員,必然造成混亂無序的管理局面,教學與訓練的質(zhì)量也無從保證。

2.2內(nèi)部管理制度的制定及執(zhí)行狀況

學校管理活動,不僅要通過管理人員和管理機構(gòu),還要通過管理法規(guī)來進行。武術館校應建立健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各項的管理制度,實行民主管理,并根據(jù)教育法規(guī)制定各種具體的規(guī)章制度和實施細則。根據(jù)學校管理對學校管理制度的基本要求,本文確定了用以下九項作為指標對40所武術館校管理制度的制定狀況進行了調(diào)查。(見表3)

據(jù)結(jié)果調(diào)查顯示,武術館校管理制度還有很多不完善的地方,其中崗位責任制度、考核制度、人事制度、分配制度有較大程度的欠缺。盡管有些武術館校制定了管理制度,但是執(zhí)行情況又怎么樣呢?為了進一步了解武術館校管理制度的執(zhí)行情況,選取了學籍管理制度和食堂管理制度的內(nèi)容為指標,對兩項制度相對健全的25所武術館校進行了調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)管理制度的執(zhí)行情況并不容樂觀。有65%的學校雖有學籍管理制度,但照章執(zhí)行的只占56%;食堂管理制度的落實情況更為嚴重,只有12所學校認真執(zhí)行此制度(見表4)。由此可見,武術館校的管理制度存在著嚴重的有法不依、有名無實的現(xiàn)象。

2.3武術館校內(nèi)部管理體制狀況分析

做好學校的管理工作,前提是要有健全的內(nèi)部機構(gòu)建設和制定合理的管理制度,這也是學校各項工作順利進行的保證。學校在設置內(nèi)部機構(gòu)時應遵循精簡精干、分層管理、分工協(xié)作、渠道暢通的原則。而武術館校的設置機構(gòu)實際上根本沒有遵循這一原則,主要表現(xiàn)為管理機構(gòu)不健全。甚至有些學校只有一個校長辦公室,學校的各個級別的負責人都在此工作,三、四個人就組成了學校行政管理結(jié)構(gòu),管理幾百名學生教學與生活。這樣的管理結(jié)構(gòu)不是精簡,而是太過于簡單,更談不上分層管理和分工協(xié)作,也無法保證管理工作的正常進行。

學校的管理制度包括很多方面的內(nèi)容,譬如教學工作管理制度、學籍管理制度等。為了保證學校管理的質(zhì)量,就應該健全管理制度和指定完善的各項規(guī)章制度。我省武術館校普遍存在著管理制度不健全、規(guī)章制度不完善的現(xiàn)象。在有些學校盡管制定了各項管理制度,但是并沒按照制度執(zhí)行,制度的制定都是為了應付上級檢查而已。有些學校在辦公室墻上貼著《實驗規(guī)則》、《圖書閱覽規(guī)定》,而通過調(diào)查這些學校根本沒有實驗室和圖書館,這些都充分說明武術館校的管理制度是明顯的弄虛作假,根本無法落實。

我省的大部分武術館校屬于中小學,領導體制大多采用校長負責制。校長負責制用簡單的話可概括為:“上級機關領導,校長全面負責,支部保證監(jiān)督,教工民主管理”。校長負責制很難達到以上要求,首先,上級機關權(quán)責不清,主管部門不統(tǒng)一,其次,校長的管理水平本身就不高。武術館校校長普遍學歷較低,盡管部分校長經(jīng)過了培訓,但是由于培訓的時間短,內(nèi)容又少,管理水平很難在較短的時間內(nèi)得到有效的提高,大部分校長未經(jīng)過培訓更談不上什么管理水平了,他們大多憑經(jīng)驗、主觀、簡單的進行管理。第三,僅僅只有幾所武術館校建立了黨團組織,在教職工中只有級少數(shù)人是黨員,校長無法通過黨團組織進行思想政治工作,這樣對校長也起不到監(jiān)督作用,就不能保證校長在重大問題上決策的正確性和方向性。第四,由于校長是主要決策者,出現(xiàn)“校長一言堂”的現(xiàn)象,教職工在管理方面產(chǎn)生了依賴性,這樣就缺乏了主人翁的責任感,視自己為局外人,因此,教職工的民主管理也不能得以實現(xiàn)。

上述的種種現(xiàn)象導致的后果是武術館校的內(nèi)部管理混亂、責權(quán)不清、效率低下、辦學效果不佳、甚至會出現(xiàn)嚴重問題。菏澤有一武術館校由于管理疏漏,在一次晚上下晚自習時學生急于涌向樓梯,造成了人員傷亡,這樣的惡性事故給家庭和社會造成了嚴重的損失。目前,還有一些學校還存在著某些安全隱患,這些要勢必得到盡快解決,要不造成危害將不可估量。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

武術館校管理者的整體素質(zhì)偏低是造成管理混亂無序的根源,這樣也造成管理水平低下。要辦好一所學校,要具備很多必要條件,其中最主要的有四條:第一,要有一支素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍;第二,有比較好的學生來源;第三,有比較完善的教育設備;第四,有比較高的管理水平。在這四條中最重要的是第四條。實踐證明,同樣的兩所學校,師資力量、設備條件、學生來源都差別不大,會因為領導者的管理水平的差異,教學質(zhì)量和教學效果會產(chǎn)生很大的差別。

3.2.建議

在我們當今飛速發(fā)展的時代里,管理就是效益、管理就是質(zhì)量。要提高武術館校的辦學效益和辦學質(zhì)量,最重要的就是提高武術館校校長的整體素質(zhì)和管理水平,加強科學管理,改變管理混亂的狀態(tài)。

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[4]王,任海,黃凌海等.我國武術館校之研究[J].體育科學,2001,2(6):24-27.

第6篇：民主法制論文范文

論文摘要:在付新公共管理模式產(chǎn)生的社會動因、基本內(nèi)容和理論基礎介紹的基礎上，付該模式在當代中國的適用性作以簡要分析。

20世紀后期，西方各國的行政改革都體現(xiàn)了一個基本的價值取向:引入市場競爭機制，利用私營部門的管理方法和技術重塑政府，提高公共管理的水平和公共服務的質(zhì)量，以一種新公共管理行政模式(NPM)取代傳統(tǒng)的官僚制行政模式。在全球化趨勢下，當代中國的行政改革不可能不受到這一潮流的影響。

(一)新公共管理模式產(chǎn)生的社會動因

1、全球化的推動。全球化浪潮深刻地影響著公共部門的管理，在全球經(jīng)濟一體化的時代，經(jīng)濟競爭在全球范圍內(nèi)展開，這就在客觀上要求變革公共部門的治理模式，以適應新的競爭規(guī)律和形式。而且，“在一個競爭的世界，政府作用在提升國家比較優(yōu)勢中是一個重要因素，政府的政策正在積極或消極地影響著國家的優(yōu)勢”。這就要求政府具有比以前更高的效能和創(chuàng)新能力，而官僚制行政模式無法提供迎戰(zhàn)全球經(jīng)濟競爭應具備的政府能力。所以，全球化對各國政府的挑戰(zhàn)和壓力構(gòu)成了政府治理模式變革的一個強有力的推動因素。

2.官僚制行政模式所受到的抨擊。從20世紀70，80年代起，官僚制行政模式在經(jīng)歷了近百年的輝煌之后，開始遭到普遍的懷疑與批判。針對官僚制的批判主要集中在價值與技術兩個層面。在價值層面上，官僚制的理性形式、不透明性、組織僵化以及層級制等特征不可避免地導致它與民主的沖突。由少數(shù)精英控制的民主，在公民民主參與意識日益增強的時代是不可能被接受的。在技術層面上，官僚制行政模式已不再被視為有效率的組織形式。在人們心目中，官僚制成為“官僚主義”的同意語，是低效組織的代名詞。人們對官僚制的批判已蔚然成風，有人曾形象地說，在美國，“給予政府猛烈的一擊，已經(jīng)成為全民最熱愛的運動”fzl

3.私營部門革新的壓力。與公共部門的壟斷性不同，私營部門長期處于競爭的環(huán)境中，為了在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展，它們表現(xiàn)出很強的革新精神。奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書中提到，為了在全球市場中保持競爭地位，美國的私營企業(yè)用了近十年的時間進行了一場革命性的變革:下放權(quán)力、減少管理層級、重視質(zhì)量、強調(diào)顧客取向等。美國的私營企業(yè)在這場改革中成績斐然，比較之下，政府明顯落后了。人們舉目看到的是泛濫、犯罪猖撅和公共部門的冷漠、遲鈍與低效，“與此相對照，私營部門之中卻充滿了富有傳奇色彩的成功故事”。兩相對比的鮮明反差勢必對公共部門形成極大的壓力，促使它奮起直追，迎頭趕上。

4技術變革的沖擊。信息數(shù)據(jù)的收集與傳遞比以前更廉價、更快捷，并可以轉(zhuǎn)化為績效信息，這直接導致了管理的分權(quán)。由于信息可以共享并以一種即時的形式傳輸?shù)礁骷壒芾碚叩碾娔X屏幕上，這就減少了對中間層次的需要，政府組織結(jié)構(gòu)由此可以變得更加扁平。信息技術的發(fā)展也改變了傳統(tǒng)的“辦公室”概念，檔案存儲和大眾溝通逐步實現(xiàn)電子化，人們處在一個共同場，所以彰顯組織特性的必要性業(yè)已喪失，電子政府的概念應運而生。相比之下，依賴打字機和筆等傳統(tǒng)技術的官僚制行政模式明顯落伍。

（二)新公共管理模式的基本內(nèi)容

1.社會力量的利用和公共服務的社會化。為了解決公眾對公共服務遞增的需求和龐大的財政開支之間的矛盾，西方各國政府充分利用市場和社會的力量，通過招投標制、合同出租、公私合作等形式把一些公共服務交給私營企業(yè)或非政府組織來提供。而政府自身則集中精力于“掌舵性”的職能領域，如擬訂政策、確定公共服務的數(shù)量與質(zhì)量標準、監(jiān)督合同執(zhí)行等，引導它們?yōu)閷崿F(xiàn)公共利益的目標服務。

2.引人私營部門的管理方法與技術。新公共管理模式認為，無論是在私營部門還是在公共部門，管理在本質(zhì)上是一致的。基于這一認識，西方各國在公共管理中廣泛引人私營部門的管理方法與手段。如在提供公共服務領域引人競爭機制，打破政府壟斷，實行目標管理、績效評估、全面質(zhì)量管理、成本一效益分析等，以提高行政效率。

3.授權(quán)與分權(quán)。它既涉及中央與地方之間的授權(quán)和分權(quán)，也包括政府內(nèi)部不同層級組織之間的授權(quán)和分權(quán)。后者是當今西方行政改革的熱點，其中最為著名的是英國的“下一步行動方案，"(The Nexl Steps)，他們把政府各部的中下層組織轉(zhuǎn)化為相對獨立的“執(zhí)行局”(Executive Agency)，執(zhí)行局負責人對工作結(jié)果承擔責任，并被賦予在機構(gòu)編制、人事管理和財務等方面的充分自主權(quán)。這就實現(xiàn)了上下級之間由隸屬關系向契約關系的轉(zhuǎn)變，上級對下級的控制也由著眼于控制過程轉(zhuǎn)向著眼于控制結(jié)果，體現(xiàn)了決策制定和執(zhí)行相分離和分權(quán)化的趨勢。

4、放松嚴格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標控制。新公共管理模式反對官僚制行政模式重遵守規(guī)章制度輕績效測定與評估的做法。主張放松嚴格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標控制，即確定組織和個人的績效目標，并對其績效目標的完成情況進行測定和評估，促使公共組織由原來的規(guī)則驅(qū)動型向任務驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

5.新公共管理模式把社會公眾視為向政府提供稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”。它認為，公共組織應堅持“顧客導向”(Customer Orientation)，認真聽取顧客的意見，制定明確的服務標準，向顧客作出承諾并賦予顧客自主選擇的權(quán)利，以實現(xiàn)提高公共服務質(zhì)量的目的。

6.公共部門人事制度的改革。新公共管理模式重視人力資源的開發(fā)與管理，采取措施提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期的合同制代替永業(yè)制，實行以工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的績效工資制等。

新公共管理模式所包含的內(nèi)容相當廣泛，除上述內(nèi)容外，加強對高級公務員的政治控制，非國有化，注重信息技術運用以提高行政效率等都可歸于新公共管理模式的內(nèi)容之中。

(三)新公共管理模式的理論基礎

在理論基礎上，如果說傳統(tǒng)模式的理論基礎是官僚制理論和政治一行政兩分法，那么新公共管理模式的理論基礎則是現(xiàn)代經(jīng)濟學理論和私營部門的管理理論與方法。

現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，諸如公共選擇理論、理論、交易成本理論、新制度經(jīng)濟學和博弈論等對新公共管理模式的形成提供了理論上的指導和支持。就影響而言，公共選擇理論無疑是當代行政改革的主導理論，該理論奠定在一個十分簡單卻頗具爭議的基礎之上，即擔任政府公職的人同所有人一樣，是理性自私的人，其行為受個人利益的支配。同企業(yè)家在經(jīng)濟市場上追求利潤一樣，政治家在政治市場上也有其自身的利益，如連選連任、更高的職位和更大的權(quán)利、本部門預算最大化等。而且，利益的驅(qū)動常常使政治家為了個人利益不惜犧牲公共利益，利益集團會利用尋租機會收買政府官員，損害更大范圍的社群利益，政府官員也會努力增加本部門的預算以獲取更多的資源。其結(jié)果，政府日益膨脹并超過必要的規(guī)模，有勢力的利益集團會在國民收入分配中獲取較大的分額，各種制度日趨僵化。這就使如下的措施成為必要:限制政府作用，縮減政府職能范圍，將政策制定和執(zhí)行分離開來，并限制既得利益者在政策制定中的作用;在提供公共服務領域引人市場競爭機制，以打破政府壟斷:增加政府運作過程的透明度等。此外，理論、交易成本理論等也從不同的角度對新公共管理模式產(chǎn)生了一定的影響。

新公共管理模式的第二個理論基礎則是私營部門的管理理論與方法。有人把新公共管理模式又名為“企業(yè)型政府”，集中反映了該模式管理企業(yè)化和市場化取向。當前，廣泛引人私營部門的管理技術與方法已成為新公共管理模式的重要特征。

（四)新公共管理模式在當代中國的適用性分析

著名的公共行政學大師羅伯特·達爾在《公共行政學:三個問題》中曾這樣講到:“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理。一種原則則有可能適用于不同的框架，但是，原則的適用性只有在對那種特殊框架進行研究之后才能確定?！币虼耍仨毥Y(jié)合當代中國特殊的行政生態(tài)環(huán)境對新公共管理模式在當代中國的適用性進行審慎的分析。

與西方國家在20世紀后期已相繼步人后工業(yè)社會和信息時代不同，目前的中國尚處于從前工業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的階段，具有弗雷德.W·利格斯所說的“棱柱型”社會的特點。而官僚制恰恰是工業(yè)化初期階段最為合意的政府治理模式，官僚制所體現(xiàn)的科學、法制、理性、效率和可預見性也正是處于轉(zhuǎn)型期的中國民眾所普遍認同的價值觀念。美國著名行政學者B.蓋伊·彼得斯也同樣認為:“對于體制轉(zhuǎn)換中國家和發(fā)展中國家而言，在追求政府部門最大經(jīng)濟效益的同時，必須重視建立一個可被預測的、屬于全民的、正直的韋伯式官僚政府。""Lsl因此，自20世紀80年代中期起，除人事制度的部分領域外，中國基本全部接受了官僚制的理念和方法，此后中國一直在朝著理性官僚制的方向努力。然而，20世紀后期，與西方后工業(yè)時代相適應的新公共管理模式的理念與方法開始傳人中國，它在某種程度上與中國市場化的改革方向相契合，加之其在西方發(fā)達國家業(yè)已取得的成功先例，它引起了許多人的強烈共鳴。中國行政改革開始面臨來自傳統(tǒng)與后現(xiàn)代的雙重挑戰(zhàn)，規(guī)則與彈性、過程與結(jié)果、政治中立與政治回應、公平與效率等一系列對立的價值觀念使中國的行政改革處于夾縫之中。中國政府一方面要致力于推進國內(nèi)從前工業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，另一方面又要迎接來自后工業(yè)社會和信息時代的挑戰(zhàn)，中國的行政改革因此呈現(xiàn)出比西方國家更大的復雜性與特殊性。 中西方社會發(fā)展階段的差異直接導致了兩者在改革面臨的基本問題上的不同。眾所周知，馬克斯·韋伯在經(jīng)典意義上所提出的官僚制是一種“理想型”，它更多是種理論上的抽象，在現(xiàn)實生活中很難企及。各個國家所表現(xiàn)的常態(tài)，要么是官僚化過度，要么是官僚化不足。當代西方國家的行政改革很大程度上肇始于官僚化的過度發(fā)展，其表現(xiàn)為政府體制的僵化、遲鈍、冷漠與缺乏創(chuàng)新精神。其產(chǎn)生的深層原因則是過度官僚化與后工業(yè)社會激烈變遷的社會環(huán)境之間的矛盾與沖突。而在當代中國，由于體制的慣性和歷史的原因，中國的官僚制整體上尚處于發(fā)育不全的狀態(tài)，其表現(xiàn)為:行政人員輕視規(guī)則與規(guī)范，行政管理的“身份取向”凌駕于“業(yè)績?nèi)∠颉敝?，行政低效與腐敗等。因此，中西方在行政改革的措施選擇上也就體現(xiàn)出不同的價值取向。例如:在西方國家為提高政府的靈活性和創(chuàng)新能力而大力提倡“解制型政府”時，中國卻面臨著“在規(guī)則的通用性不高的情況下如何確保這些規(guī)則的公平性和一致性”〔“]的問題。當前，我們的法制建設還遠未達到把執(zhí)法者驅(qū)趕到“合法不合情理”的僵化狀態(tài)，我們不可能在法制體系尚不健全與完善的情況下就大談法制的過繁與過多，加快立法與嚴格執(zhí)法仍是今后很長時間內(nèi)我國的主要任務。B.蓋伊·彼得斯指出:“改革模式的成功取決于解決的方法是否完全適合存在的問題?！敝形餍姓母锩媾R基本問題的差異提醒我們在行政改革模式選擇上必須對癥下藥、有的放矢，絕不可照搬照抄。

而且，更進一步分析，新公共管理模式在當代中國的實施尚存在諸多現(xiàn)實條件的制約:

1.缺乏良好的制度環(huán)境。新公共管理模式的實施需要良好制度環(huán)境的支撐。然而，在當代中國，一方面我們的民主法制制度尚不健全，對公共部門和行政官員缺乏有效的監(jiān)督制約機制。例如:由于缺乏公開、公平、公正的招投標制度和嚴格的審計制度，公共服務的市場化非但沒有實現(xiàn)提高公共服務質(zhì)量和效率的目的，反而成為國有資產(chǎn)流失的黑洞;另一方面，我國目前的市場經(jīng)濟體制總體上還處于不健全、不完善和不成熟的狀態(tài)，缺乏公平交易的制度體系和保證信息高度透明與自由流動的機制。私營部門在獲取公共服務的政策與信息上與公共部門相比明顯處于劣勢地位，如果缺乏上述制度的保證，私營部門要想長期在公共服務領域立足是很難的。

2社會力量發(fā)育水平的限制。新公共管理模式提倡把政府的部分職能轉(zhuǎn)移給市場和社會力量，這就需要一批發(fā)育成熟、自我管理和自治能力都較強的社會組織。但由于我國長期處于計劃經(jīng)濟體制下，市民社會不發(fā)達，社會力量總體上還處于發(fā)育不足的狀態(tài)，其脆弱的自我管理與自治能力使政府的職能目前還不能一次性“卸載”，而應首先采取措施加大對社會力量的培育力度，然后在可能的領域里穩(wěn)妥推進。

3.技術條件的制約。未來學家阿爾溫·托夫勒認為，以分權(quán)型行政組織取代等級森嚴的行政組織乃大勢所趨，但其前提條件是信息技術的高度發(fā)展。當前，我國信息技術的發(fā)展與以前相比固然不可同日而語，但是否達到阿爾溫·托夫勒所指的水平卻也未可知。此外，新公共管理所要求的許多具體技術目前也很難達到，例如績效管理，由于在復雜的組織與政策傳送系統(tǒng)中測量個人貢獻與工作成績的困難，加之政治因素的介入，在實踐中就很難實施。

第7篇：民主法制論文范文

社會主義榮辱觀建設是一項偉大而復雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容全面,意義深遠,覆蓋行行業(yè)業(yè),牽動方方面面,需要全民動手,人人參與。但對某個不同行業(yè)、不同人員來講又各具特色并各有側(cè)重。對財經(jīng)戰(zhàn)線財會人員來講就應該在全面落實“八榮八恥”的基礎上,重點要把樹立社會主義榮辱觀與當今財會工作實際相結(jié)合,具體講就是要與提高財會人員綜合素質(zhì),搞好會計打假、治理目前存在的會計信息失真,恪守會計誠信等項工作相結(jié)合,并使這些工作出現(xiàn)突破性進展。誠信屬于精神范疇,是職業(yè)道德建設的核心內(nèi)容。同時它又是市場經(jīng)濟的精神支柱和重要基石。一個企業(yè)缺失誠信,如同建筑在沙灘上的空中樓閣,也可能會有暫時的興隆,但那是一時假象,很快就會隨著真象的暴露,失去用戶、丟掉市場,走向衰亡;一個財會人員,一旦缺失誠信,不僅會丟失工作崗位,而且還容易帶來會計信息失真,甚至引發(fā)經(jīng)濟犯罪。不僅使自己身敗名裂,而且還會影響一個單位乃至社會的經(jīng)濟秩序,給國家和人民帶來不可挽回的損失。既是經(jīng)濟問題,也是政治問題。所以,對財會人員來講,會計誠信,不僅與“八榮八恥”中的“以誠實守信為榮,以見利忘義為恥”這一條有關,而且與其它各條也都有著千絲萬縷的緊密聯(lián)系。從目前會計造假、營私舞弊的主要原因看,幾乎每一原因都與財會人員的政治素質(zhì)、個人品質(zhì)和職業(yè)道德有關。

會計信息為什么會失真?主要原因不是因為財會人員的業(yè)務水平低,不會做真賬所為,而主要原因在于財會人員的個人素質(zhì)和品質(zhì)問題。有的是迫于領導的授意,為保官保職,違心地做假賬,損害國家和人民利益;有的是為個人和小集團利益,比如為公司上市,為企業(yè)偷稅漏稅等有意作假;還有的甚至是作假賬者通過欺上瞞下、弄虛作假而挪用公款,貪污揮霍國家財產(chǎn)等違法行為,本身就是危害祖國、背離人民、愚昧無知、好逸惡勞、損人利已、見利忘義、違法亂紀、驕奢逸、八毒俱全的經(jīng)濟犯罪者。這些事實說明,會計打假不是一項孤立的工作,需要在樹立社會主義榮辱觀的大環(huán)境下通過綜合治理,多/！/渠道推進,全方位實施,從而形成較強的政治攻勢和濃厚的氣氛,效果更好。所以當前全國人民認真落實總書記重要指示,提倡樹立社會主義榮辱觀的大好形勢為結(jié)合實際,搞好會計打假,搞好會計誠信提供了良好的政治環(huán)境和社會基礎,我們應該抓住機遇,認真貫徹落實。重點做好以下工作。

1.要全面學習,認真領會社會主義榮辱觀的精神實質(zhì),為會計打假打下堅實的思想基礎。改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義精神文明建設的日益深入,與市場經(jīng)濟相適應的新的道德觀念,如競爭意識、市場意識、效率意識、風險意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神等逐步深入人心。但是,市場經(jīng)濟本身在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些消極因素必然在人們的思想道德和人與人的關系上有所反映,有的生產(chǎn)經(jīng)營者是非、善惡、美丑界限混淆,甚至本末顛倒;有的為單純追求經(jīng)濟效益而引發(fā)的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等有所滋長。在經(jīng)濟生活領域,諸如見義忘利、損公肥私、摻假制假、偷稅漏稅,不講信用,欺詐行騙、做假賬、提供虛假的會計信息等現(xiàn)象屢有發(fā)生。這些消極現(xiàn)象不斷腐蝕人們靈魂,污染社會風氣,干擾甚至破壞社會主義的職業(yè)道德建設,對社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來許多消極影響。畢業(yè)論文格式范文總書記提出的社會主義榮辱觀,對解決和治理這些問題具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的政治意義。因此,大力提倡社會主義榮辱觀,讓人們明于榮辱之分,才能知榮棄恥,褒榮貶恥,做當榮之事,拒為辱之行,從而凝聚人心,激發(fā)活力,在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟之利的基礎上,最大限度地消除其消極因素帶來的不利影響,保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。所以當前一定要認真學習,深刻領會“八榮八恥”的精神實質(zhì),結(jié)合本職工作和思想實際,徹底消除消極影響,真正在頭腦中牢固樹立社會主義榮辱觀,為今后做好本職工作打下堅實的思想基礎。

第8篇：民主法制論文范文

俞榮根教授是我國著名法學家，1943年1月出生于浙江省諸暨市。1967年畢業(yè)于北京大學哲學系，1979年考取西南政法學院法學研究生，1982-1997年任教于西南政法大學（原西南政法學院）。1993年起歷任西南政法大學法學研究所所長、研究生部主任、副校長、校黨委常委，1997年11月調(diào)任重慶市社會科學院院長、黨組書記，并任重慶市人民政府發(fā)展研究中心第一副主任（常務）、《改革》雜志社社長，兼任重慶市社會科學研究系列高級職務評審委員會主任委員等。1998年任中國人民第九屆全國委員會委員。2003年1月，在重慶市人大二屆一次會議上選任為市人大常委會委員（駐會）、市人大法制委員會主任委員。主要社會兼職有：曾任南開大學、北京大學等校兼職教授；現(xiàn)任上海大學、同濟大學、香港城市大學、重慶大學、西南師范大學等高校兼職教授；兼任中國孔子基金會理事及其學術委員、中華孔子學會理事及其學術委員、中國法律史學會常務理事、中國儒學與法律文化研究會副會長等。

2005年我在西政課堂上見到俞榮根教授之前，已經(jīng)讀他的書近十年，是他堅定的“粉絲”了。

1990年代中期讀本科時，我閱讀的有關中國法律史論著中，俞老師的《儒家法思想通論》（以下簡稱《通論》）印象最深刻。這本書中，俞老師提出儒家法文化的特質(zhì)是倫理法，先秦儒法之爭并非人治和法治的對立，禮不能比附為自然法，最早公布成文法不是“鑄刑鼎”，孔子也并非是反對成文法等新觀點。由于站在法哲學的高度并且論證嚴密，該書對中國法律思想史學中的核心問題和研究方法做出了令人信服的解釋和澄清。書出版后好評如潮，連《中國社會科學》《國際儒學》等都發(fā)表書評予以推介。聽陳濤教授說，西政80年代出了兩個“圣人”，一是研究孔圣人思想的俞榮根，一是后來成為新儒家代表的蔣慶。

通過閱讀《通論》和之后出版的《道統(tǒng)與法統(tǒng)》，我雖未和俞老師謀面，但已非常仰慕其學術成就，知道他由于對儒家法思想開拓性的研究以及一系列富有創(chuàng)見性觀點，在法學界和儒學界享有崇高的學術地位，成為西政具有全國乃至世界影響的學者。

西政精神吸引青年學子去深造

2003年我在復旦法學院進修法律史研究生課程。王志強教授拿出一本俞老師剛剛贈送他的新書《景凡文存》讓我閱讀。這是俞老師為其已故恩師楊景凡先生編的文集。景凡先生晚年拿著放大鏡閱讀了中西方大量的經(jīng)典著作，寫下了大量珍貴的文稿，但因為作者視力原因，很多文字難以辨識。楊先生故去后，俞老師接手這些手稿，在繁忙的行政工作之余，放下自己的學術著述，夜以繼日地整理?？边@些文字，在導師逝世一周年之際印制了《景凡文存》。

通過閱讀《景凡文存》，我從仰慕俞老師，進而了解到“西政精神”。俞老師將西政的學風學統(tǒng)總結(jié)為：高度的歷史責任感、強烈的憂患意識；厚德愛才、重情重義、師生親如父母子女、相敬如知己朋友；創(chuàng)新精神、批判精神和學術寬容精神；嚴謹扎實、精益求精的學風等。2004年我以朝圣者的心情去西政攻讀碩士學位，并且進入張永和教授、梅傳強教授門下讀碩士，這和俞老師以及西政精神的感召、引領有很大關系。

在西政，我有幸通過俞門同學的引薦，踏入俞老師給博士生開設的法律思想史課堂，完整地旁聽了他一學期的課程。俞老師研究孔子，也實踐孔子的教學方法。他的授課主要是討論啟發(fā)式的：學生暢所欲言，他一一提示、評點，回答學生提問。有一次他還把課堂搬到南山植物園，帶學生一起在植物園里品茗讀書。在教學上，他十分重視原典的研讀，強調(diào)宏觀把握與微觀考證相結(jié)合，主張讀史應史論兼顧、考史品人、酌古斟今。

永遠“在崗”的學者

以前通過閱讀著作只能了解到平面化的俞老師。在課堂和課下交流中，我則觀察和體悟到這位睿智長者所傳承的文化之“道”。

我見到俞老師的時候，他已從社科院任上退休，擔任重慶市人大法制委員會主任委員和市人大常委會駐會委員。聽先生說，他自己意愿本是想到政協(xié)任職（他曾任全國政協(xié)委員），因為政協(xié)不用坐班，可以全心投入學術研究和教書育人。但是，組織上最終把他放在人大法制委的重要崗位。作為一個在哪里都會發(fā)光的領導干部，俞老師服從安排，兢兢業(yè)業(yè)的工作五年，為重慶地方立法盡了一個老法學家的微薄之力。

由于立法工作非常繁雜，他的精力被分割為兩部分：工作時間主要是在人大，業(yè)余時間在西政帶博士。所以，他在完成兩份工作（但領一份工資）的同時，精力所限，只好放棄部分學術上的既有規(guī)劃。在《道統(tǒng)與法統(tǒng)》中，他提到自己座右銘的改變：六十歲以前“盡人事而知天命”，是為“人能弘道，道法自然”；六十歲以后，“學會放棄，完善自我”。我想就是這個客觀原因造成的。

但是，我理解俞老師所謂的“學會放棄”，是他實際用極高的標準要求自己。其實，十年來在傳承古今中西法文化方面，他從來沒有放棄作為一名著名學者的責任感和使命感。

就我閱讀所及，近十年俞老師的論著，不僅成果豐碩，而且質(zhì)量上乘。我粗略統(tǒng)計，他十年間僅就達到近百篇。出版三部獨著：《文化與法文化》《從儒家之法出發(fā)――俞榮根講演錄》《應天理 順人情――儒家法文化》。他還主編或合著三部專著：《地方立法后評估研究》《中國傳統(tǒng)法學述論――基于國學視角》《尋求法的傳統(tǒng)》，并且主編《天憲》《法鑒》等學術集刊。

俞老師在關于中華法系、中國法律思想史、法制史、法文化、法律國學、少數(shù)民族習慣法、法律古籍文獻整理等均有獨創(chuàng)性的貢獻。他的論著由于立意深遠，高屋建瓴，視域縱橫中外，既重視理論建構(gòu)和經(jīng)典思想的發(fā)微，也重視考據(jù)和微觀實證，具有很強的說服力和影響力。難能可貴的是，作為老一輩學者，他重視總結(jié)和反思，特別是對自己早年一些觀點的論點提法進行更新，論據(jù)進行補充。例如，對于古代法是否有確定性的問題，他就三次修改自己的論文，最終提出罪刑法定和罪刑非法定和合這個觀點。近年來，俞老師強調(diào)要尋找中國古代法的“自我”，對禮法問題應深入研究，應當擯棄對傳統(tǒng)法“古而有之”和“萬事不如人”兩種錯誤的認識思維。針對論文選題碎片化和邊緣化的問題，他呼吁中青年學者要集中研究中華法系主干線上的關鍵問題（他形象稱為“進入主干，逐鹿中原”）。這些觀點都頗有見地，得到了學界共鳴。

俞榮根教授不僅繼續(xù)深化、總結(jié)自己儒家法文化的研究，近十年來他還結(jié)合自己本職工作還開創(chuàng)了一些新的研究領域。例如，因為他在地方立法和人大制度的理論和實踐方面的真情投入，所以在立法后評估、立法聽證、立法助理、地方人大制度建設研究等方面也取得不少心得和成果，為地方政治經(jīng)濟文化發(fā)展特別是地方立法提供了大量有價值的意見建議。

最近，在俞老師的七十壽宴上，蔣海松博士（現(xiàn)為湖南大學教師）用俞老師多本著作名稱連綴而成一首壽聯(lián)，表達對其著作等身的敬仰。上聯(lián)側(cè)重介紹他在“立言”方面的貢獻：“從儒家之法出發(fā)，艱難開拓，論孔子，成通論，修大典，傳道統(tǒng)，國學通覽，增彩四千年中華法苑?！保ㄈ谌搿稄娜寮抑ǔ霭l(fā)》《艱難的開拓――的法思想與法實踐》《論孔子》《儒家法思想通論》《中華大典》《道統(tǒng)與法統(tǒng)》《國學通覽》《中華法苑四千年》等書）下聯(lián)側(cè)重他在“立功”方面的貢獻：“向傳統(tǒng)之法尋求，耕耘不輟，秉天憲，評立法，譜渝史，播文化，儒言治世，無悔七十載壯麗人生！”（融入《尋求法的傳統(tǒng)》《天憲》《地方人大立法后評估制度研究》《當代重慶簡史》《文化與法文化》《儒言治世――儒學的治國之術》等書及俞老師的筆名“耘耕”）

俞老師卓越的學術成就和敏銳把握與深刻洞察學界動態(tài)，和他對事業(yè)的熱愛與勤奮是分不開的。在2010年主持校訂《中華大典》時，他親自帶頭晚上加班到深夜。在治學方面，他為學生和中青年學者做出了表率。

傳承儒者為學為人之“道”

重視傳承，反映到俞老師與老一輩學者、友人的交往、情誼上。他通過身體力行、言傳身教，告訴學生們?nèi)绾螌Υ蠋煛⑷绾闻c學界朋友交往。誠如北航趙明教授所說，孔子和儒家法文化傳統(tǒng)，在先生多年精湛的研究中，已經(jīng)潛入他的心靈深處，轉(zhuǎn)化為精神血脈。他的言行讓年輕人不同程度地領會到了什么是真正意義上的仁愛，什么是真正意義上的忠孝。他除了為楊景凡教授編訂《景凡文存》，在張警教授八十壽誕時，他還主持整理出版張先生多年未能出版的《〈晉刑法志〉注》手稿。林向榮教授去世時，俞老師以《西政君子》一文，記錄下一個真正學人和教育家的偉大人格形象，通過林先生的人格形象以載“道”、以傳“道”。臺灣黃靜嘉教授、南京大學錢大群等同道出版新著，他擠出時間撰寫書評予以推介。

俞老師重視傳承，還反映到他對學生的熱愛，講臺的鐘情上?！稄娜寮抑ǔ霭l(fā)――俞榮根講演錄》記錄了俞老師近年來在西政乃至全國各種講壇上的風采。校園刊物《法論》向俞老師約稿，他專門寫了長篇回憶錄《一個老研的回憶》，詳細記敘西政最早一屆研究生學習的點滴往事。蔣海松博士讀研期間經(jīng)常組織的研究生學術活動，有時邀請俞老師參加，先生總是慨而應允。

在有些高校，從學科建設角度，一些有學統(tǒng)傳承的學科就比較團結(jié)，發(fā)展較好。學統(tǒng)之傳，一是要有人“帶”。老輩給小輩創(chuàng)造脫穎而出的機會，并提攜幫助。這里關鍵是老輩水平和境界要高。水平高，就不怕年輕人超越自己，境界高，就能樂見自己被小輩超越，而且在核心利益上出手幫助小輩。二是要有人“傳”，小輩以老輩衣缽傳人、發(fā)揚老輩學說為己任。這里的關鍵是小輩要有能力，而且人品正。老輩帶，小輩傳，各具其位，各守其責，一個學派才能形成并興旺。作為學生，俞老師是西政楊景凡等老一輩學者的優(yōu)秀傳人；作為老師，他則是很多中青年學者的引路人和出色導師。

第9篇：民主法制論文范文

【原刊地名】京

【原刊期號】200607

【原刊頁號】45～46.54

【分 類 號】G382

【分 類 名】中學政治及其他各科教與學

【復印期號】200612

【作 者】劉云

【作者簡介】劉云，重慶市教育科學研究院。

【摘 要 題】探究與創(chuàng)新

【正 文】

研究性學習是21世紀我國新一輪基礎教育課程改革的一大亮點。它的推進實施有助于培養(yǎng)學生提出問題、分析問題、解決問題的能力以及學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，從而克服傳統(tǒng)的“接受式學習”的弊端。研究性學習的實施通常有兩種方式：一是課程式研究性學習（課程計劃規(guī)定高中研究性學習課程每周3課時）；二是學科滲透式研究性學習（課程標準規(guī)定占10%左右）。本文談到的高中思想政治課研究性學習均指的是第二種實施方式，其實施過程一般包括“研讀教材——課題設計——課題研究——成果展評”四個階段，每個階段又由若干個環(huán)節(jié)組成。其構(gòu)成見下面的模式框架圖（師生活動策略）。

一、研讀教材，提出問題

在高中思想政治課研究性學習的研讀教材階段，教師作為教學活動的組織者、學習方法的指導者和學習過程的參與者，必須注意充分發(fā)揮學生的主體作用，引導學生讀懂教材，實現(xiàn)“三自一提出”（即自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納，提出有待研究的問題）。如高一思想政治第六課《銀行與儲蓄者》的教學，便可指導學生自讀教材、自由質(zhì)疑、自主歸納，找出重點、難點、疑點。在此基礎上，學生歸納整理本課知識結(jié)構(gòu)，并列表比較中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行的性質(zhì)和職能，債券和股票的異同，政府債券、金融債券和公司債券的異同，社會保險和商業(yè)保險的異同等；同時，提出若干有待進一步研究的問題，如銀行與國家、企業(yè)、個人的關系如何？存款儲蓄是不是越多越好？居民收入增多了如何投資理財？等等。

二、分析問題，形成課題

在高中思想政治課研究性學習的問題設計階段，教師應創(chuàng)設問題情境，引導學生討論分析需要研究的問題，形成研究課題。如在《銀行與儲蓄者》一課的學習中，有教師以新聞報道“中國人民銀行宣布，自2004年10月29日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款利率。這是自1996年以來連續(xù)8次降息后的第一次上調(diào)利率”為背景材料來創(chuàng)設問題情境，引導學生分析、討論如下問題：①中國人民銀行運用利率手段，上調(diào)存貸款利率對社會經(jīng)濟生活會產(chǎn)生哪些影響？②存貸款利率上調(diào)之后我們應如何投資理財？學生通過分析、討論、研究，便會根據(jù)自己的興趣愛好、占有的信息資料、人際關系資源條件等選定有研究價值且自己能完成研究任務的問題，形成《銀行存貸款利率上調(diào)對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的研究》《家庭投資方案設計》等研究課題。

三、課題研究，形成成果

課題研究是高中思想政治課研究性學習的實質(zhì)性階段，由組建課題小組、制定研究方案、搜集處理信息、成果表述四個環(huán)節(jié)組成。具體實施過程如前面模式框架圖所示。

第一個環(huán)節(jié)是組建課題研究小組。學生根據(jù)課題研究情況，以共同興趣、樂于合作、特長互補為原則組建課題小組，并推選出小組長。教師在這個環(huán)節(jié)中，主要是做好協(xié)調(diào)工作，提醒學生在自愿組合時，要注意把擅長社交、寫作和電腦操作的同學進行合理搭配。

第二個環(huán)節(jié)是制定課題研究方案。主要是對課題研究結(jié)果進行預測，制定具體的研究計劃，設計研究方案。在這個環(huán)節(jié)中，教師要幫助學生增強研究的計劃性、自覺性和責任感。因為學生在結(jié)果預測、活動計劃等方面的意識和能力較薄弱，需要教師參與其中，與學生一起共同設計研究方案。

第三個環(huán)節(jié)是學生分工協(xié)作，帶著問題分頭收集信息，研究處理信息資料。這是研究性學習的核心環(huán)節(jié)，也是學生在研究中去體驗學習的成功與失敗的過程。在這一過程中，教師可充當咨詢者，為學生提供知識和方法咨詢；充當協(xié)調(diào)者，協(xié)調(diào)學生處理好人際關系；充當監(jiān)督者，督促學生嚴格執(zhí)行研究計劃，扎實推進研究工作。

第四個環(huán)節(jié)是匯總資料，形成并表述研究成果。教師要事先與學生商量并確定課題研究最終的成果表述形式。如政治小論文、調(diào)查報告、課件、光盤、板報、展板、模型等都是高中思想政治課研究性學習成果表述的有效形式。這樣，就可使學生在研究前、研究中、研究后始終對研究的主體、內(nèi)容、方式、過程有清晰明確的了解，便于最終研究成果的形成。

四、成果展評，升華延伸

高中思想政治課研究性學習的研究成果展評階段，由成果展示、綜合評價、課后延伸三個環(huán)節(jié)組成，是學生實現(xiàn)自身研究價值、共享研究成果的過程。

成果展示環(huán)節(jié)一般在課堂上完成，形式可以是論文答辯、成果報告會、辯論會、小型展覽、小品匯報演出以及自編報紙、刊物的展示、交流等等。在高中思想政治課各年級研究性學習的過程中，可根據(jù)不同的教材內(nèi)容采取不同的交流展示形式。例如，高一年級可舉行《人民幣存貸款利率對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響》研討會、《家庭投資理財計劃》展覽、《市場誠信面面觀》小品匯演、《高中生消費觀念現(xiàn)狀調(diào)查》報告會等；高二、高三年級可采取《用發(fā)展觀點看中國世界年》——2005年輝煌成就報告會、《中國和諧社會建設情況》匯報會、《中國民主法制建設》成果展等等。