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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以建設(shè)生態(tài)為載體,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)的要求,堅(jiān)持因地制宜、標(biāo)本兼治的原則,全面推廣環(huán)境友好的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù),維護(hù)群眾生命健康,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改變農(nóng)村環(huán)保落后狀況,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)抓好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)安全、生活污水和生活垃圾治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作。
2.因地制宜,分步實(shí)施。結(jié)合我實(shí)際,按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民居住布局、生活水平、環(huán)境狀況等,制定切合實(shí)際的治理方案。依靠新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)清潔生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
3.依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮科技支撐作用,大力推廣引用農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境問題的解決,積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制,優(yōu)化整合各類資金,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
4.政府主導(dǎo),公眾參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,落實(shí)政府保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任,維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境教育,建立和完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
三、主要目標(biāo)
1.開展農(nóng)村飲用水源地整治工作,對(duì)飲用水源地周圍環(huán)境進(jìn)行全面治理。建立水源保護(hù)區(qū)企業(yè)名錄,有計(jì)劃地逐步關(guān)閉和搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治,并有針對(duì)性地開展農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染源專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查活動(dòng),從源頭上避免污染事故發(fā)生。
3.加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理設(shè)施示范工程建設(shè),年內(nèi)完成垃圾中轉(zhuǎn)站和北區(qū)污水處理廠主體工程建設(shè)。
4.提高農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源利用率,確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥50%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率≥75%。
5.進(jìn)一步開展農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建工作,確保年完成6個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建申報(bào)工作,完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)生態(tài)行政村的創(chuàng)建申報(bào)工作,建設(shè)個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。
6.開展農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測工作。
7.引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)有機(jī)食品基地,建設(shè)生物發(fā)酵床生態(tài)飼養(yǎng)模式和農(nóng)村“四位一體”工程,逐步減少農(nóng)村地區(qū)化肥和農(nóng)藥的使用量。
8.加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,全農(nóng)村環(huán)保資金投入要達(dá)到全年GDP的0.6%以上,保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目健康有序開展。
四、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核工作分為三個(gè)階段:
(一)準(zhǔn)備實(shí)施階段(年月日前):根據(jù)《年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)》(見附件1)中的各項(xiàng)指標(biāo)要求,將具體任務(wù)分解到相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各責(zé)任單位按照要求組織實(shí)施。
(二)申請(qǐng)考核階段(年月日—年月日):各責(zé)任單位在完成目標(biāo)任務(wù)后向農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。
(三)總結(jié)表彰階段(年月底前):總結(jié)年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)完成情況,對(duì)表現(xiàn)突出的責(zé)任單位和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。政府成立以分管副長為組長,各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核工作的組織協(xié)調(diào)(見附件2)。
(二)明確職責(zé)分工。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自職責(zé),按照《年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)》要求做好各自承擔(dān)的工作。
一、指導(dǎo)思想
本年度考核評(píng)定工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評(píng)定工作的準(zhǔn)確性、合理性。達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,任副組長,、、、、、為成員,具體負(fù)責(zé)考評(píng)工作的實(shí)施。
三、實(shí)施方案
根據(jù)組人聯(lián)字()號(hào)《關(guān)于做好××年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)縣非稅局、農(nóng)稅局(包括站)、縣財(cái)政局各股室人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人工作人員進(jìn)行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員由縣農(nóng)稅局負(fù)責(zé)提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合。
⒈各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全體干部職工,將個(gè)人年度考核表于××年月日前上交局人教股。
⒉各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真地對(duì)本單位的責(zé)任制進(jìn)行自查,并對(duì)照局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提供與之相關(guān)的考核資料,于××年月日前分別上報(bào)局人教股和縣農(nóng)稅局。
⒊××年元月日上午召開各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,審核股室、局屬各單位目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理責(zé)任制評(píng)分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)秀人員名單(其中優(yōu)秀所長人,優(yōu)秀預(yù)算會(huì)計(jì)人,優(yōu)秀專管員人)。
⒋××年元月日上午召開全局干部職工大會(huì),學(xué)習(xí)組人聯(lián)字()號(hào)文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)各股室責(zé)任制考核情況,并進(jìn)行民主評(píng)議推薦局機(jī)關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財(cái)政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,根據(jù)民意測評(píng),推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限名,然后再召開全體干部職工大會(huì),采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對(duì)象名,其中局領(lǐng)導(dǎo)名。如果縣局獲全縣××年雙文明一等獎(jiǎng),則優(yōu)秀對(duì)象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)名),根據(jù)投票結(jié)果,最后報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
一、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法的幾種形式及效果
(一)、個(gè)別談話法。是考核者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為:合理確定談話范圍,談話對(duì)象通常以上級(jí)、同級(jí)、直接下級(jí)的知情人員為主。靈活運(yùn)用談話方式,根據(jù)談話對(duì)象的年齡、性別和文化程度差異,采用提問、商討、引導(dǎo)、鼓勵(lì)等方式進(jìn)行個(gè)別談話,并把握好談話氛圍,使談話對(duì)象暢所欲言。把握好談話者的心理,通過分析談話對(duì)象的神態(tài)和談話的速度,判斷談話對(duì)象的心理狀態(tài),促使其提供的不同情況。同時(shí),要及時(shí)完整地記錄談話內(nèi)容,以供分析評(píng)價(jià)。個(gè)別談話法方法簡便,了解情況直接、具體,內(nèi)容比較客觀。但工作效率不高,概括性語言較多,考核結(jié)果不易量化。
(二)、民主測評(píng)法。是通過標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)量表,對(duì)干部素質(zhì)作定量測評(píng)的一種考核方法。定量測評(píng)一般分為德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面,也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測評(píng)法的運(yùn)用,一是合理確定參加測評(píng)的范圍。一般為:班子成員,本單位全體干部,以及下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員。二是掌握測評(píng)的時(shí)機(jī)和周期。測評(píng)時(shí)間間隔不宜過短,以免引起群眾的厭倦。三是測評(píng)環(huán)境寬松。一般采用無記名測評(píng),設(shè)置“投票箱”,盡量減少中間環(huán)節(jié)。四是劃定測評(píng)等級(jí)。表格設(shè)置的等級(jí)一般為好、較好、一般、較差四檔。五是搞好測評(píng)表的回收。實(shí)踐證明,回收率越高,測評(píng)結(jié)果就越準(zhǔn)確。六是運(yùn)用測評(píng)結(jié)果對(duì)被考核對(duì)象作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)防止以票定論,以票取人。民主測評(píng)法具有操作便捷,考核效率高,群眾參與面大;評(píng)價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀,可比性較強(qiáng);有利于干部考核方法的優(yōu)化,創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對(duì)干部實(shí)績的具體內(nèi)容難以了解,也很難作出客觀的評(píng)價(jià)。它只作為一種輔的考核方法。
(三)、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書案卷、考核、鑒定等材料,對(duì)考核對(duì)象的過去和現(xiàn)在的工作情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績考核中,主要查閱干部的工作總結(jié)、年度考核、個(gè)人述職及與工作有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況,對(duì)其完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合,客觀、公正地來分析考核干部。該方法只是一種輔的考核方法,在實(shí)際工作中多與其他考核方法綜合運(yùn)用,考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
(四)、民主評(píng)議法。是通過召開述職大會(huì)或座談會(huì)等形式,組織與考核對(duì)象有工作關(guān)系的人員對(duì)其進(jìn)行述職評(píng)議,來考核了解干部的一種方法。具體做法是:先由考核對(duì)象進(jìn)行年度或任現(xiàn)職述職或自我小結(jié),然后由干部群眾進(jìn)行民主評(píng)議,再對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是地分析綜合,得出客觀公正的結(jié)論。其優(yōu)點(diǎn)是:民主性強(qiáng),透明度高,信息采集面廣,能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主,使群眾有直接評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì);形式比較活躍,可以面對(duì)面評(píng)議,也可以無記名書面評(píng)議,可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是:在民主氣氛不濃的情況下,可能評(píng)議者要受心理情緒的影響或干擾。
上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大,許多新情況、新問題不斷出現(xiàn),對(duì)干部工作提出了新的要求,現(xiàn)行的干部實(shí)績考核方法也需要修正、充實(shí)和完善。
二、現(xiàn)行干部實(shí)績考核方法存在的主要問題及原因
存在的主要問題有:
(一)、思想認(rèn)識(shí)上存在著偏差。一是人們思想觀念的深刻變化,使認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)也日趨多樣化。二是改革開放的不斷深入,利益關(guān)系調(diào)整使人們看問題的立足點(diǎn)和心態(tài)都出現(xiàn)了差異。三是干部本身所處的環(huán)境和情況發(fā)生變化,單位與單位、部門與部門之間的差異越來越大,可對(duì)比度就越來越小,導(dǎo)致干部實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)難以確立。
(二)、考核過程上存在著突擊性、臨時(shí)性。干部工作平時(shí)事務(wù)性工作多,往往是被動(dòng)地、突擊性地對(duì)干部進(jìn)行考核。有時(shí)因某崗位缺人,急于配齊而確定考核對(duì)象,因考核時(shí)間緊,個(gè)別談話、測評(píng)、情況調(diào)查核實(shí)及形成材料的時(shí)間倉促,難免造成考核面狹小,工作情況了解不全面,情況分析不透的現(xiàn)象。
(三)、干部述職沒有突出實(shí)績。干部述職往往從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等幾個(gè)方面述得多,沒有圍繞工作實(shí)績這一中心,充分介紹工作過程、取得的實(shí)績及個(gè)人在其中的作用。這種述職不能使群眾和考核者真正了解干部的工作情況。
(四)、實(shí)績考核內(nèi)容不夠明確,重點(diǎn)不夠突出,缺乏統(tǒng)一衡量的具體標(biāo)準(zhǔn)和可操作指標(biāo)?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》雖對(duì)實(shí)績考核內(nèi)容作了規(guī)定,但是內(nèi)容不夠具體,重點(diǎn)不夠突出,在具體實(shí)施考核時(shí),只能憑借考核者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)其工作實(shí)績。
(五)、知人與知事不夠協(xié)調(diào)。考核干部只有了解干部的崗位及職責(zé),考核才能全面、客觀。但是,組織人事部門往往在全面掌握干部過程中,只知其人,不知其事,導(dǎo)致考核缺乏針對(duì)性。
產(chǎn)生上述問題的主要原因有;
(1)實(shí)績考核不規(guī)范。一是實(shí)績考核內(nèi)容沒有細(xì)化,組織人事部門很難作出同一衡量的尺度。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒有量的規(guī)定,對(duì)干部的實(shí)績較難評(píng)價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。
(2)知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關(guān)重大綜合性工作,使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí),有些談話對(duì)象受各種因素的干擾,存在著不愿講、不肯講、講不透的情況,使干部實(shí)績考核受到影響。三是干部在述職過程沒有圍繞工作重心進(jìn)行述職。
(3)制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績考核制度,如組織人事部門與干部的平時(shí)工作聯(lián)系制度、重大工作事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大工作專項(xiàng)調(diào)查制度等。
三、改進(jìn)干部實(shí)績考核方法的對(duì)策。
(一)、要提高對(duì)干部實(shí)績考核的思想認(rèn)識(shí)。改進(jìn)干部實(shí)績考核方法是新形勢下組織人事部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是時(shí)代賦予組織人事部門的職責(zé)。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的核心,必須擁有大量的優(yōu)秀干部人才,這樣才能落實(shí)好江總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想。而優(yōu)秀干部的選拔作用,需要如實(shí)地考核干部實(shí)績。干部實(shí)績是干部德才的綜合體現(xiàn),是評(píng)價(jià)和使用干部的客觀依據(jù),從實(shí)績中充分去認(rèn)識(shí)干部,就能正確把握干部的德與才。
(二)、要正確確定實(shí)績考核內(nèi)容。一是要區(qū)別對(duì)象,從干部的崗位職責(zé)實(shí)際出發(fā),確定實(shí)績考核內(nèi)容。二是要根據(jù)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)管理,在考績內(nèi)容上作出量的要求,并通過一定的量表現(xiàn)出一定的質(zhì)。三是要突出考績的重點(diǎn),在確定考績內(nèi)容時(shí),要分清那些是主要工作,那些是次要工作。
(三)、要科學(xué)、合理地實(shí)施考績。一是要區(qū)分群體之績和個(gè)人之績,防止二者混為一談。二是要注意主客觀條件對(duì)創(chuàng)造成績的影響,分析其主觀上的努力程度。三是要區(qū)分“虛功”與實(shí)績。對(duì)反映不
一、考核內(nèi)容
主要包括中心工作目標(biāo)(招商引資及扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展)、民生工作目標(biāo)、重點(diǎn)職能目標(biāo)、公共工作目標(biāo)、群眾滿意度及特殊貢獻(xiàn)六部分。
(一)中心工作目標(biāo)(30分)
市直部門按工作性質(zhì)分成四類:
1、確定14個(gè)部門(同20__年)分別包14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招商引資工作。責(zé)任單位完成指標(biāo)的得標(biāo)準(zhǔn)分30分。超額或未完成的,按比例得分。包保單位被否決的連帶一票否決。
2、確定18個(gè)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)工程,完成任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分30分,超額或未完成的,按比例得分(部門及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同20__年)。
3、確定5個(gè)部門重點(diǎn)完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成的得標(biāo)準(zhǔn)分30分,超額完成或者未完成的按比例得分。其中:城建局主要負(fù)責(zé)兩個(gè)棚戶區(qū)改造工程;交通局主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程;衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)市醫(yī)院建設(shè)工程;農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程;畜牧局主要負(fù)責(zé)生態(tài)畜牧園區(qū)建設(shè)工程。
4、其它部門為服務(wù)單位,主要考核為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的成效。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)按30%、55%、15%的比例投票評(píng)出“好、一般、較差”三類,一類得30分,二類得20分,三類得10分。
鼓勵(lì)所有部門大力招商引資,沒有指令性指標(biāo)的部門把項(xiàng)目建設(shè)作為考核指標(biāo),完成獎(jiǎng)勵(lì)起始指標(biāo)500萬元的按招商引資考核方案加分。
(二)民生工作目標(biāo)(30分)
1、按照《__市20__年民生行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定,有具體民生工作任務(wù)的部門,完成規(guī)定任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分,否則按比例加減分。
2、其它部門,完成“千戶特困戶結(jié)對(duì)救助活動(dòng)”任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分,否則按比例加減分。
(三)重點(diǎn)職能工作目標(biāo)(20分)
主要根據(jù)各部門工作職能,圍繞全市中心工作以及上級(jí)對(duì)口部門的工作要求,由市委、市政府確定年度各部門工作主要任務(wù)(各部門年度工作主要任務(wù)分解表另文印發(fā))。能夠量化的按量化標(biāo)準(zhǔn)打分,完成任務(wù)的得標(biāo)準(zhǔn)分,否則按比例加減分。不能量化的由市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分類打分,按30%、55%、15%的比例分為“好、一般、較差”三類,一類得20分,二類得15分,三類得10分。
因工作成績突出,為我市爭得榮譽(yù)的加分。單位本年度受到國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加10分,受到省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加8分,受到市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加5分。同一獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)分,記最高獎(jiǎng)項(xiàng)分。
(四)公共工作目標(biāo)(10分)
主要考核落實(shí)市委、市政府工作部署情況,批示件和督辦件辦理、行政效能和軟環(huán)境投拆、人大議案和人大代表建議及政協(xié)提案辦理情況,未納入職能目標(biāo)、臨時(shí)的重要工作完成情況;參會(huì)率(由市委、市政府組織的各類會(huì)議);參加社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)的貢獻(xiàn);部門的隊(duì)伍建設(shè),工作作風(fēng);市直各部門報(bào)送督查考核情況是否及時(shí)準(zhǔn)確,每項(xiàng)工作每次未達(dá)要求扣1分,下不保底。
(五)人民群眾滿意度(10分)
組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表對(duì)各部門履行職責(zé)、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)造性的開展工作等情況進(jìn)行測評(píng),一類得10分,二類得5分,三類得2分。
(六)特殊貢獻(xiàn)
對(duì)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的部門,領(lǐng)導(dǎo)班子給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。
1、具體標(biāo)準(zhǔn)
(1)爭來特殊政策。在國家、省、bb市爭取到人無我有的政策。
(2)爭來特殊榮譽(yù)。由于工作出色,工作在國家級(jí)評(píng)比中有名次,在省級(jí)評(píng)比中位列前兩名,在bb市級(jí)評(píng)比中位列第一名的。
(3)爭來特殊資金。在國家、省、bb市爭取到各項(xiàng)資金超過平均數(shù)且在bb市列第一位或在省列前三位或在國家戴帽單列的。
(4)爭取來特殊項(xiàng)目。為__引進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目(固投超過1億元包括引資1億元以上的)。
2、考核辦法
(1)自報(bào)貢獻(xiàn)。首先由各部門自行申報(bào)。
(2)組織考核。市考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行逐項(xiàng)考核。
(3)民主測評(píng)。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行民主評(píng)議,先由市考核辦通報(bào)考核情況,然后由參加評(píng)議人員現(xiàn)場不計(jì)名評(píng)出一、二、三類,最后由市委常委會(huì)把關(guān)確定。
(4)分類獎(jiǎng)勵(lì)。一類另獎(jiǎng)10萬元,二類另獎(jiǎng)5萬元,三類另獎(jiǎng)3萬元。
3、獎(jiǎng)勵(lì)方式
特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)給領(lǐng)導(dǎo)班子,其中主要領(lǐng)導(dǎo)占50%。
二、考核方法
(一) 分項(xiàng)考核。
(二)日??己伺c年終考核相結(jié)合。
(三)民主評(píng)議。
三、結(jié)果運(yùn)用
關(guān)鍵詞:ERP;沙盤;過程化;考評(píng)
一、前言
ERP(Enterprise Resource Planning)沙盤實(shí)驗(yàn)是一種新穎的企業(yè)模擬經(jīng)營平臺(tái),主要訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用生產(chǎn)管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)組織等理論知識(shí)、方法和技能,在市場上創(chuàng)造更多價(jià)值并贏得競爭優(yōu)勢的思維意識(shí)及實(shí)踐能力,具有綜合性、互動(dòng)性和趣味性等特征。不同于傳統(tǒng)教學(xué)、案例教學(xué)的教學(xué)模式,沙盤課程是一種全新的體驗(yàn)式教學(xué)方式,它通過模擬現(xiàn)實(shí)中企業(yè)所處的各種競爭環(huán)境,高度仿真現(xiàn)實(shí)工作中可能出現(xiàn)的各種問題,以團(tuán)隊(duì)的方式讓學(xué)生在仿游戲的背景下解決碰到的題,在這個(gè)過程中學(xué)生需要綜合運(yùn)用管理知識(shí)、訓(xùn)練管理能力,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),從而讓學(xué)生在不知不覺中全面提升綜合素質(zhì)。
目前各高職院?;静捎玫娜允墙Y(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案,也即該課程考評(píng)側(cè)重于實(shí)訓(xùn)結(jié)果(常見做法是主要根據(jù)最終業(yè)績排名設(shè)定實(shí)驗(yàn)成績),這類方案普遍是以模擬經(jīng)營結(jié)果作為成績?cè)u(píng)定依據(jù),排名靠前的小組成員都獲得相對(duì)更高的實(shí)驗(yàn)成績。這種做法評(píng)定規(guī)則簡單,被廣大院校所采納,其弊端在于,在常規(guī)教學(xué)中由于學(xué)生普遍對(duì)實(shí)驗(yàn)規(guī)則不熟悉,企業(yè)破產(chǎn)概率很高,對(duì)于那些提前破產(chǎn)的小組,成績?cè)u(píng)定較為麻煩。同時(shí),結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案是以小組為基礎(chǔ),弱化了組內(nèi)成績差異,很多時(shí)候小組成員中只有1至2人在正真參與模擬經(jīng)營操作,成員在實(shí)訓(xùn)分組時(shí)容易誘發(fā)搭便車行為,從而與本課程“人人參與”的目的相背離。
對(duì)于ERP沙盤實(shí)訓(xùn)課課程,隨著項(xiàng)目教學(xué)改革的深入,原來的結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案已不適應(yīng)現(xiàn)有的教育體系,因此建立一套相適應(yīng)的能夠?qū)W(xué)生多方面能力進(jìn)行量化考評(píng)方案迫在眉睫。
二、現(xiàn)有考核方案評(píng)述
近幾年來,我國高職教育己經(jīng)認(rèn)識(shí)到沙盤實(shí)訓(xùn)課程對(duì)于學(xué)生職業(yè)素質(zhì)能力培養(yǎng)的重要性,并且在教學(xué)模式、考評(píng)方案等方面逐漸改革,通過手工沙盤演練、電子沙盤演練、舉辦省賽國賽等方式加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。但是,在這些改革舉措推進(jìn)的同時(shí),各高職院校在如何準(zhǔn)確有效度量學(xué)生在實(shí)訓(xùn)課中的表現(xiàn)方面卻尚未有深刻的認(rèn)識(shí),也沒有制定出相對(duì)應(yīng)更為行之有效的考評(píng)方案,高職院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行考評(píng)過程中存在著諸多的問題和困惑,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1、對(duì)于沙盤模擬經(jīng)營初學(xué)者難以進(jìn)行準(zhǔn)確考評(píng)
由于沙盤模擬經(jīng)營需要學(xué)生綜合運(yùn)用生產(chǎn)管理、營銷管理、財(cái)務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)組織等理論知識(shí)、方法和技能,在市場上創(chuàng)造更多價(jià)值并贏得競爭優(yōu)勢的思維意識(shí)及實(shí)踐能力,也需要學(xué)生熟悉企業(yè)經(jīng)營規(guī)則,在演練對(duì)抗中進(jìn)行熟練運(yùn)用,這對(duì)初學(xué)者的學(xué)習(xí)接受能力將是一次極大的考驗(yàn)。而在常規(guī)教學(xué)中,大多數(shù)初學(xué)者對(duì)經(jīng)營規(guī)則及經(jīng)營流程的熟悉需要一定的時(shí)間,導(dǎo)致了初期企業(yè)破產(chǎn)概率很高,在結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案下,這將會(huì)對(duì)最終成績?cè)u(píng)定產(chǎn)生較大影響,而不能對(duì)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中的努力程度進(jìn)行科學(xué)度量。
2、結(jié)果導(dǎo)向性的考評(píng)方式缺乏對(duì)學(xué)生的多方位考評(píng)
在實(shí)際的ERP模擬實(shí)訓(xùn)課中,很多高職院校根據(jù)自身教學(xué)特點(diǎn)設(shè)立了相應(yīng)的考評(píng)方案,但是該課程學(xué)生的成績大多以模擬競爭結(jié)果的排名為主要依據(jù),常見做法是根據(jù)最終業(yè)績排名設(shè)定實(shí)驗(yàn)成績,排名靠前的小組成員都獲得相對(duì)更高的實(shí)驗(yàn)成績,這種考評(píng)方式相對(duì)簡單,為廣大高職院校所采納。而ERP沙盤實(shí)訓(xùn)課程重在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能,它不同于一般的以理論和案例為主的管理類課程,而是一種體驗(yàn)式的互動(dòng)學(xué)習(xí),該課程通過為學(xué)生營造一種經(jīng)營決策演練環(huán)境,其目的在于培養(yǎng)學(xué)員的決策能力、組織能力和團(tuán)隊(duì)合作精神,真正使學(xué)生將所學(xué)的理論與實(shí)踐相結(jié)合。沙盤實(shí)訓(xùn)課程對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)是體現(xiàn)在過程中的,在實(shí)訓(xùn)過程中的每一個(gè)步驟都將是考評(píng)的對(duì)象,因此過于側(cè)重實(shí)訓(xùn)結(jié)果的考評(píng)方案無法對(duì)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)課中的表現(xiàn)進(jìn)行多方位的考評(píng)。
3、學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)積極性不高
沙盤實(shí)訓(xùn)課初期需要學(xué)生對(duì)沙盤模擬經(jīng)營的課程、企業(yè)經(jīng)營流程以及經(jīng)營規(guī)則等理論知識(shí)進(jìn)行一定程度的掌握,為后續(xù)實(shí)物及電子沙盤的演練做準(zhǔn)備。由于大部分學(xué)生均沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于前期的理論知識(shí)準(zhǔn)備也是死記硬背為主,導(dǎo)致在企業(yè)模擬經(jīng)營階段,大多數(shù)學(xué)生前期準(zhǔn)備不充分使得各小組的破產(chǎn)概率居高不下,這已部分影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在最后成績?cè)u(píng)定環(huán)節(jié),結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案是以小組為基礎(chǔ),弱化了組內(nèi)成績差異,也弱化了對(duì)每位成員在過程環(huán)節(jié)中表現(xiàn)的度量,在實(shí)訓(xùn)分組時(shí)容易誘發(fā)搭便車行為,很多學(xué)生并沒有主動(dòng)參與到企業(yè)模擬經(jīng)營中去。因此,沙盤實(shí)訓(xùn)前期準(zhǔn)備階段的枯燥性以及考評(píng)方案的重結(jié)果性,將極大影響學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)參與積極性,沙盤實(shí)訓(xùn)效果也將大打折扣。
三、360度協(xié)同式考評(píng)方案
1、設(shè)計(jì)思路
針對(duì)ERP沙盤實(shí)訓(xùn)課程原有考評(píng)體系存在的問題以及實(shí)施特點(diǎn),本文構(gòu)建基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案,從綜合能力評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)以及模擬結(jié)果評(píng)價(jià)三方面著手對(duì)學(xué)生在沙盤實(shí)訓(xùn)課程中的表現(xiàn)進(jìn)行考核。相較于原先結(jié)果導(dǎo)向性的考核方案,本方案更加側(cè)重于過程性考核,不僅從實(shí)訓(xùn)結(jié)果方面,更是從實(shí)訓(xùn)過程中組內(nèi)成員評(píng)價(jià)、其他組成員評(píng)價(jià)、出勤、報(bào)告等方面對(duì)于學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行了全方位的考核,有效避免了實(shí)訓(xùn)過程中偶發(fā)因素的干擾,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,達(dá)到了提高學(xué)生管理、溝通以及運(yùn)營等方面的能力。
2、方案說明
基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案的指標(biāo)體系如表1所示,其中比例值為建議值,可根據(jù)實(shí)際教學(xué)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
從上表中可以發(fā)現(xiàn),本文將考核指標(biāo)分為了一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo),其中一級(jí)指標(biāo)分別從自我及成員的角度、教師的角度以及PK結(jié)果的角度出發(fā),分為了綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)、教師評(píng)價(jià)指標(biāo)以及模擬結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)三大指標(biāo),而二級(jí)指標(biāo)在綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)方面分為了自我評(píng)價(jià)、組內(nèi)成員評(píng)價(jià)以及其他小組評(píng)價(jià)三個(gè)指標(biāo),在教師評(píng)價(jià)指標(biāo)方面分為了出勤記錄、綜合表現(xiàn)、記錄檢查以及論文報(bào)告四個(gè)指標(biāo),在模擬結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)方面分為了第一次PK成績、第二次PK成績、第三次PK成績。本文構(gòu)建的基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案兼顧了過程性考核方案和結(jié)果導(dǎo)向性考核方案,在比重方面,過程性考核占了70%,而最終成績僅占比30%,因此基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案更加注重于過程性考核。通過沙盤實(shí)訓(xùn)過程中自我評(píng)價(jià)、組員評(píng)價(jià)、同學(xué)評(píng)價(jià)、老師評(píng)價(jià)、作業(yè)評(píng)價(jià)、報(bào)告評(píng)價(jià)以及出勤評(píng)價(jià)等過程性評(píng)價(jià),結(jié)合期末的三次PK成績,基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生在ERP沙盤實(shí)訓(xùn)過程中表F的全方位考評(píng)。
3、方案具體作用
(1)有助于促進(jìn)學(xué)生參與積極性,提升實(shí)訓(xùn)課效果
目前基于結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案,側(cè)重于對(duì)實(shí)訓(xùn)結(jié)果的考評(píng),而協(xié)同式考評(píng)方案則側(cè)重于對(duì)實(shí)訓(xùn)過程的考評(píng),協(xié)同式考評(píng)方案將有效調(diào)動(dòng)起每位學(xué)生參與積極性,使得學(xué)生能夠認(rèn)真對(duì)待沙盤實(shí)訓(xùn)課的每一個(gè)環(huán)節(jié),更加深入了解企業(yè)經(jīng)營流程,極大提升了沙盤實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)效果。
(2)有助于促進(jìn)學(xué)生溝通和合作共贏理念的培養(yǎng)
基于協(xié)同式考評(píng)方案,學(xué)生在積極扮演職場角色的同時(shí),為了最后小組能獲得較好的成績,每位成員必將會(huì)增加與其他同組角色的溝通頻率,逐漸培養(yǎng)合作共贏的理念,這不僅有效杜絕結(jié)果導(dǎo)向性下的“搭便車”行為, 更加有助于促進(jìn)學(xué)生溝通和合作共贏理念的培養(yǎng)。
(3)有助于進(jìn)一步深入研究沙盤實(shí)訓(xùn)課程體系
相較于國外發(fā)達(dá)國家的沙盤模擬課程開設(shè)情況,我國引入沙盤課程的時(shí)間相對(duì)較晚。目前國內(nèi)高職院校對(duì)于沙盤實(shí)訓(xùn)課程的考評(píng)方案基本為結(jié)果導(dǎo)向型,這種過于看重結(jié)果的考評(píng)方案對(duì)于學(xué)生在參與模擬過程的中間環(huán)節(jié)不夠重視,兼之模擬結(jié)果具有一定的隨機(jī)性,結(jié)果導(dǎo)向性考評(píng)方案并不能較好地實(shí)現(xiàn)沙盤實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)目的。基于協(xié)同式考評(píng)方案的建立,將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)方式從注重結(jié)果導(dǎo)向性教學(xué)轉(zhuǎn)向過程偏向性的教學(xué),使廣大高職院校教學(xué)改革更加切合高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的需求。
(4)為培養(yǎng)高素質(zhì)人才“加磚添瓦”,提高學(xué)生就業(yè)競爭力
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》(教高[2002]2號(hào))中明確指出高職教育是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)等第一線培養(yǎng)基礎(chǔ)理論知識(shí)適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識(shí)面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)的高素質(zhì)技能人才,滿足企業(yè)、行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才職業(yè)能力的基本需求是高職教育人才培養(yǎng)的根本目標(biāo),其人才培養(yǎng)具有鮮明的職業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性,是專為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才,不僅要求學(xué)生具備從事本職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)技能,同時(shí)也要求學(xué)生具有較好的綜合素質(zhì)。長期以來,我國高職院校對(duì)學(xué)生能力的考評(píng)重結(jié)果輕過程,沒有充分考慮到高職學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中正真體悟到了什么,從而造成高職學(xué)生在就業(yè)過程中競爭力不足。本課題本著讓每位學(xué)生“領(lǐng)悟經(jīng)營之道,提升自我實(shí)力”的理念,在借鑒國外沙盤課程先進(jìn)考評(píng)方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國高職學(xué)生特點(diǎn),構(gòu)建符合我國高職學(xué)生的一套協(xié)同式考評(píng)方案,采用權(quán)威的考評(píng)主體、科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及多樣化的考評(píng)方案來對(duì)高職學(xué)生在沙盤實(shí)訓(xùn)課中的表現(xiàn)進(jìn)行360度全面性度量,從而提高學(xué)生的就業(yè)競爭力,促進(jìn)高職教育更好、更快發(fā)展。
四、總結(jié)
對(duì)于大多數(shù)初學(xué)者(除競賽班)而言,沙盤實(shí)訓(xùn)課的目的主要還是側(cè)重于學(xué)生對(duì)于企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)及過程的理解,而非對(duì)于結(jié)果的過于看重。因此,為了充分體現(xiàn)沙盤實(shí)訓(xùn)課程的價(jià)值所在,本文在目前以實(shí)訓(xùn)結(jié)果為導(dǎo)向的考評(píng)基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于過程性考核的360度協(xié)同式考評(píng)方案,該方案從過程及結(jié)果兩方面對(duì)學(xué)生在沙盤實(shí)訓(xùn)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行考核,且更加注重于對(duì)過程性表現(xiàn)的考核,這有效避免了原先教學(xué)過程中“搭便車”的現(xiàn)象,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,與現(xiàn)有方案相比更具有科學(xué)性和可操作性。
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1、激勵(lì)性原則 考核工作堅(jiān)持有利于促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展和教師的成長;有利于調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性,激勵(lì)教師出滿勤,愛崗敬業(yè),注重師德,鉆研業(yè)務(wù),更好地教書育人;有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2、全面性原則 在考核中堅(jiān)持平時(shí)考核和階段考核相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)、教師考核和民主評(píng)議相結(jié)合的方法,對(duì)教職工的德、能、勤、績?nèi)婵己?,全面評(píng)價(jià),既要防止求全責(zé)備,又要防止以偏概全。
3、客觀性原則 考核工作要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,力求做到考核內(nèi)容真實(shí)全面,考核方法科學(xué)簡便,考核結(jié)果客觀公正。
導(dǎo)向性原則 在考核過程中要重視教師思想政治工作,以精神鼓勵(lì)為主,積極引導(dǎo)教師參與考核工作,引導(dǎo)教師立足崗位比能力,比貢獻(xiàn)。
二、考核內(nèi)容
我校共有58名教師參加考核。教師年度考核內(nèi)容是2011年度全年工作的考核。分政治思想及師德修養(yǎng)、學(xué)識(shí)水平及業(yè)務(wù)能力、教學(xué)工作和教育工作等四個(gè)方面進(jìn)行,對(duì)教師的德、能、勤、績?nèi)婵己耍嬖u(píng)價(jià)。考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績,也就是教師的政治思想表現(xiàn)和教書育人的工作實(shí)績。
三、考核方法和步驟
1、我校成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核小組部署和組織實(shí)施考核工作。
組 長:甘紅枝
組 員:汪 峰 張傳東 鄭 鈞 蘭宏偉 段 毅
鄧建華 羅 銳 楊 剛 鄧惠蘭 舒 霞
2、全體教師按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行的總結(jié)??偨Y(jié)要求全面系統(tǒng)、客觀真實(shí)、實(shí)事求是,并形成文字材料??偨Y(jié)材料交考核小組。
3、考核小組匯總考核材料,開始進(jìn)行考核。在考核稱職的基礎(chǔ)上,按相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)定優(yōu)秀。
全體教師進(jìn)行民主評(píng)議、不記名投票,按得票數(shù)評(píng)出優(yōu)秀人選。
1 公開量化績效考核
量化考核是將績效考核建立在量化的基礎(chǔ)上, 給每項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化出一些具體的內(nèi)容, 每項(xiàng)內(nèi)容劃分具體的檔次, 每個(gè)檔次對(duì)應(yīng)一個(gè)分?jǐn)?shù), 每個(gè)檔次要給予文字性描述以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[3]。唐唯佳等[4]將公開量化考核引入到手術(shù)室績效考核中, 制定手術(shù)室護(hù)士綜合考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn), 從規(guī)章制度、職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)理論、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、科研教育、出勤率等方面進(jìn)行考核, 并且按得分的多少, 由高到低評(píng)定為四個(gè)等級(jí), 即優(yōu)、良、合格、不合格。綜合量化考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金、年終評(píng)先、晉升掛鉤。類似這樣的公開量化考核, 是現(xiàn)在許多醫(yī)院手術(shù)室正在應(yīng)用的模式, 只是每個(gè)考核項(xiàng)目所占權(quán)重不一樣。這種考核方法表面上看是提高了護(hù)士的工作熱情, 但不是任何方面都適合用量化的方式進(jìn)行衡量的,所以導(dǎo)致考核指標(biāo)不能概括全面。
2 360度反饋法績效考核
360度反饋法又稱全視角考核, 即從所有可能的渠道收集信息, 從多個(gè)視角對(duì)員工進(jìn)行綜合考評(píng)并提出反饋的方法。楊淑芬等[5]將360度反饋法引入到績效考核中, 制訂考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)表, 包括基礎(chǔ)分、評(píng)議分、獎(jiǎng)懲項(xiàng)目分, 基礎(chǔ)分和評(píng)議分在每個(gè)月統(tǒng)計(jì)中分別按所占比例折算, 獎(jiǎng)懲項(xiàng)目按得分多少直接記錄。根據(jù)扣分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì), 量化結(jié)果與獎(jiǎng)金報(bào)酬掛鉤, 與評(píng)模、晉升掛鉤[5]。360度反饋法績效考核提高了手術(shù)室手術(shù)配合質(zhì)量, 增強(qiáng)了護(hù)士的競爭意識(shí), 提高了醫(yī)患滿意度。
3 彈性排班與績效掛鉤考核
為了體現(xiàn)出對(duì)手術(shù)室護(hù)士人性化管理, 許多醫(yī)院實(shí)行了彈性排班, 就是根據(jù)工作量的高低峰進(jìn)行靈活調(diào)置工作人員, 避免出現(xiàn)高峰人手不足, 低峰人員空閑的情況, 這樣能更好的適應(yīng)手術(shù)室的工作性質(zhì)[6]。何潔靜將彈性排班與績效掛鉤對(duì)手術(shù)室護(hù)士進(jìn)行考核, 實(shí)行8 h工作制, 每人每月工作時(shí)間超過172 h以外的工時(shí)按照1.5分/h積分,院發(fā)獎(jiǎng)金科室進(jìn)行二次分配時(shí), 對(duì)超過的工時(shí)也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì), 不足172 h的進(jìn)行扣除。這樣就增加了護(hù)士工作的積極性, 當(dāng)科室工作量大時(shí), 就容易對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配了, 不會(huì)再出現(xiàn)誰不愿意加班的現(xiàn)象。
4 平衡計(jì)分卡進(jìn)行績效考核
平衡計(jì)分卡是一整套科學(xué)的管理體系, 能通過日常管理培育核心能力, 塑造差異化優(yōu)勢, 突出了它的實(shí)施原則和實(shí)施過程。首先它要求科室圍繞戰(zhàn)略藍(lán)圖設(shè)計(jì)核心目標(biāo), 并建立基于平衡計(jì)分卡的戰(zhàn)略管理體系。即:醫(yī)院護(hù)理部科室, 三級(jí)管理體系。梁桂梅等[8]通過平衡計(jì)分卡的方法對(duì)手術(shù)室護(hù)士績效進(jìn)行考核, 其考核內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作數(shù)量目標(biāo)、工作質(zhì)量目標(biāo)、學(xué)分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)四部分。在效益工資分配上實(shí)行多勞多得, 優(yōu)勞優(yōu)得, 不勞不得。平衡計(jì)分卡作為一種新理論、新方法在科學(xué)管理的應(yīng)用中, 體現(xiàn)了管理獨(dú)具的實(shí)效性、科學(xué)性、合理性。
5 激勵(lì)機(jī)制法績效考核
激勵(lì)機(jī)制是管理者根據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向和文化環(huán)境等, 對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。美國哈佛大學(xué)心理學(xué)家在對(duì)職工的激勵(lì)研究中發(fā)現(xiàn), 一般情況下職工的能力可能發(fā)揮到20%~30%, 而受到充分激勵(lì)后, 其能力可發(fā)揮到80%~90%, 相當(dāng)于激勵(lì)前的3~4倍[9]。董玲等[10]將激勵(lì)機(jī)制與績效考核相結(jié)合并運(yùn)用到獎(jiǎng)金二次分配工作中, 打破平均主義分配, 調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。激勵(lì)機(jī)制是管理者根據(jù)手術(shù)類型、手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及護(hù)理勞動(dòng)強(qiáng)度結(jié)合人員職稱、工作量進(jìn)行量化分析, 實(shí)施績效計(jì)分, 服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到有效提升。并且進(jìn)行了績效激勵(lì)前后的對(duì)比, 績效激勵(lì)實(shí)施后患者對(duì)服務(wù)滿意度提升, 醫(yī)生對(duì)醫(yī)護(hù)配合滿意度提升, 護(hù)士滿意度上升[10]。
6 信息化軟件績效考核
王利麗等[11]利用醫(yī)院信息化平臺(tái), 采用計(jì)算機(jī)編程開發(fā)出手術(shù)室護(hù)士績效考核軟件, 此系統(tǒng)分為3個(gè)模塊, 即人員管理、系統(tǒng)設(shè)置和數(shù)據(jù)管理。將手術(shù)室護(hù)理人員績效考核指標(biāo)輸入系統(tǒng), 并賦予相應(yīng)的權(quán)重系數(shù), 從而進(jìn)行護(hù)士績效考核統(tǒng)計(jì)工作。信息化軟件績效考核系統(tǒng)提高了患者滿意度與護(hù)士職業(yè)滿意度, 節(jié)約了護(hù)理管理者的統(tǒng)計(jì)時(shí)間, 提高了績效考核的效率。
7 關(guān)鍵績效指標(biāo)法(KPI)績效考核
關(guān)鍵績效指標(biāo)法(KPI)的理論基礎(chǔ)是“二八”原理, 是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理, 即一個(gè)企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造過程中, 每個(gè)部門和每一位員工的80%的工作任務(wù)是由20%的關(guān)鍵行為完成的, 抓住了20%的關(guān)鍵, 就抓住了主體。“二八”原理為績效考核指明了方向, 即考核工作的主要精力要放在關(guān)鍵的結(jié)果和關(guān)鍵的過程上[12]。常穎[13]根據(jù)KPI原理制定了手術(shù)室護(hù)士績效考核項(xiàng)目, 即工作量、工作業(yè)績兩大考評(píng)項(xiàng)目及相應(yīng)的考核方法。督察考核小組人員根據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行檢查記錄, 每周早例會(huì)總結(jié)督察結(jié)果, 每月公示排名, 每月的獎(jiǎng)金發(fā)放和督察結(jié)果排名掛鉤。利用關(guān)鍵績效指標(biāo)法設(shè)計(jì)的績效考核方案激勵(lì)手術(shù)室護(hù)士不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和護(hù)理質(zhì)量, 推動(dòng)了手術(shù)室護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。
8 結(jié)論
績效考核作為一種現(xiàn)代管理理念, 越來越引起醫(yī)院經(jīng)營管理層的重視。實(shí)施績效管理體系能夠?qū)T工的努力與組織戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起, 通過提高員工個(gè)人的績效來提高組織的整體績效, 進(jìn)而提高組織戰(zhàn)略目標(biāo), 所以績效管理具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著我國衛(wèi)生人事制度改革的逐步實(shí)施, 建立富有實(shí)效, 充分量化, 便于操作的護(hù)理人員績效考核制度已成為醫(yī)院亟待解決的問題[14]。手術(shù)室常為外科系統(tǒng)工作的“瓶頸”, 其工作質(zhì)量和效率直接影響到全院及相關(guān)科室的床位使用率、平均住院日和床位周轉(zhuǎn)次數(shù)等重要工作任務(wù)指標(biāo)的完成[15]。因此, 手術(shù)室應(yīng)以一流的護(hù)理質(zhì)量, 嚴(yán)格的規(guī)章制度, 精益求精的護(hù)理技術(shù), 滿意的服務(wù)態(tài)度, 高水平的教學(xué)能力, 全心全意為患者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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為激發(fā)大家的工作熱情,加強(qiáng)工作責(zé)任心,根據(jù)醫(yī)院有關(guān)績效考核的規(guī)定,特制定《檢驗(yàn)科績效考核實(shí)施方案》,請(qǐng)大家遵照?qǐng)?zhí)行。
一、考核目標(biāo)與原則
目標(biāo):通過績效考核,進(jìn)一步明確工作任務(wù)和行為規(guī)范,提高職業(yè)素質(zhì)和工作積極性,做到獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰。
原則:堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,堅(jiān)持定性考評(píng)與量化考核相結(jié)合的原則。
二、考核對(duì)象與時(shí)限
從2013年8月1日起,檢驗(yàn)科所有員工實(shí)行績效考核制度,每月考核一次。新員工轉(zhuǎn)正后納入當(dāng)月考核。
三、考核的主要內(nèi)容
(一)工作紀(jì)律:嚴(yán)格遵守《員工手冊(cè)》及醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度,熱愛本職工作,有責(zé)任心。
(二)醫(yī)療質(zhì)量:嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生行政規(guī)章制度和醫(yī)學(xué)倫理道德,嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度和診療操作規(guī)程,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
(三)服務(wù)質(zhì)量:服務(wù)用語文明規(guī)范,服務(wù)態(tài)度好,無“生、冷、硬、頂、推、拖”現(xiàn)象。認(rèn)真踐行服務(wù)承諾,加強(qiáng)與患者的交流和溝通,自覺接受監(jiān)督,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(四)臨床溝通:加強(qiáng)與臨床科室的溝通與協(xié)調(diào),相互補(bǔ)臺(tái),倡導(dǎo)良好、融洽、簡單的人際關(guān)系,做到求大同存小異,增強(qiáng)工作的凝聚力。
(五)全勤:鼓勵(lì)員工出全勤,提高工作效率。
(六)加分:包括各級(jí)行政部門、媒體或患者的表揚(yáng),和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格。
四、考核方法:
(一)績效考核基礎(chǔ)分為80分,專業(yè)資格20分。依據(jù)考核的主要內(nèi)容,將考核分為四項(xiàng),并分別給予分值,同時(shí),對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化,設(shè)定考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立加分和扣分標(biāo)準(zhǔn)??荚u(píng)總分為基礎(chǔ)分+專業(yè)資格分+加分。
(二)考評(píng)工作分為兩個(gè)步驟:
1.科室評(píng)價(jià)??剖医T工日常工作行為記錄,指定專人(或科主任)對(duì)本科室人員的工作行為做好日常記錄。科室根據(jù)每個(gè)人日常的工作行為對(duì)照《檢驗(yàn)科績效考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分評(píng)價(jià),每月5日前,考核結(jié)果報(bào)送院辦公室。
2.醫(yī)院總評(píng)。由醫(yī)院績效考核工作小組組織實(shí)施,根據(jù)科室評(píng)價(jià)的結(jié)果,將日常檢查、問卷調(diào)查、患者反映、投訴舉報(bào)、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等記錄反映出來的具體情況作為重要參考依據(jù),對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行評(píng)價(jià),做出績效考核結(jié)論。
五、考核結(jié)果應(yīng)用及有關(guān)要求
(一)績效考核結(jié)果歸入員工個(gè)人檔案,將作為年終考核、評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。
(二)績效考核結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤,將科室獎(jiǎng)金除以科室總分,計(jì)算出每分薪值,再以員工績效考核分乘以每分薪值,計(jì)算出員工個(gè)人獎(jiǎng)金。
每分薪值=獎(jiǎng)金總額÷科室總分?jǐn)?shù)
員工個(gè)人獎(jiǎng)金=員工績效考核分×每分薪值
一、學(xué)習(xí)考核的指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)四中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神,不斷增強(qiáng)干部職工的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,更好地用理論知識(shí)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
二、學(xué)習(xí)書目
(一)必讀書目
《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》
《關(guān)于“不忘初心,牢記使命”重要論述選編》》
《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》
《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》
(二)選讀書目
根據(jù)業(yè)務(wù)工作開展需要,選讀以下書目或雜志。
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》
《人民日?qǐng)?bào)》
《求是》
《扶貧開發(fā)》
三、學(xué)習(xí)考核的主要內(nèi)容
(1)學(xué)習(xí)的態(tài)度。是否積極參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng);是否積極開展自學(xué);是否堅(jiān)持作讀書筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
(2)掌握知識(shí)的情況。對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、、二中三中四中全會(huì)精神以及黨的基本路線、方針、政策了解掌握的情況;黨和政府的重要會(huì)議精神、重要文件、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話掌握的情況;對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),科學(xué)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、條例、等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)熟悉程度的情況。
(3)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。運(yùn)用理論觀察、分析、思考和解決改革和建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題的能力;堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作的能力;運(yùn)用理論改造客觀世界的同時(shí),自覺改造主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的能力,做到言行一致。
四、學(xué)習(xí)考核的方法程序
學(xué)習(xí)情況的考核,每年進(jìn)行一次。