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一年來,辦公室在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各科室的支持下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、省委五屆三次全會、市委十一屆三次、四次全會精神,緊緊圍繞我局中心工作,充分發(fā)揮辦公室的樞紐、保障作用,辦公室全體人員團(tuán)結(jié)一致,對分配的任何工作都沒有怨言,局領(lǐng)導(dǎo)和各科室對辦公室的工作能夠給與充分的理解,各項具體工作按按時按量完成,現(xiàn)將辦公室年終工作總結(jié)如下:
一、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
做好辦公室工作,必須要有較高的政治理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。全體辦公室工作人員都能夠通過各種途徑各項科技法律、法規(guī),及時了解、掌握科技發(fā)展的新動向、新經(jīng)驗,積極參加機關(guān)組織的形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,辦公室人員的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。樹立高度的服務(wù)意識,服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細(xì)致,為領(lǐng)導(dǎo)、基層單位提供良好周到的服務(wù)。大家都能夠注意態(tài)度和方法,和同志們的關(guān)系處理得比較和諧,各項工作都得到了各科室支持,落實順利。辦公室每個人都能從局工作的大局出發(fā),從局整體利益出發(fā),互相支持。
二、分工明確,工作到位
1、做好辦會、辦文和接待工作
辦公室工作繁瑣、復(fù)雜,簡單的說就是辦文、辦會、辦事。關(guān)于辦文工作,我們克服人少文多的實際困難,完成局工作計劃、工作總結(jié)、各種報告等大量的材料,較好地完成了任務(wù);截止x月,辦公室共收、發(fā)電子公文xxxx多件,紙件報送各類匯報材料x多件。組織協(xié)調(diào)全局各種會議,會前認(rèn)真準(zhǔn)備會場,會上認(rèn)真做好記錄,會后及時整理,制發(fā)會議紀(jì)要;xx年較好的接待了國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)及石家莊知識產(chǎn)權(quán)局、秦皇島科技局等兄弟單位,加強交流,促進(jìn)感情。x月x日―x日,接待了留日專家學(xué)者xx服務(wù)團(tuán)一行x人,加強中日之間的科技交流,充分利用日本的先進(jìn)技術(shù)、人才、資金為海南發(fā)展服務(wù),為海口市在x月底成立海外智囊團(tuán)打下工作基礎(chǔ)。
2。做好文件收發(fā)、歸檔等工作
對各種文件及時收發(fā)、登記、歸檔,保證上傳下達(dá);把我局業(yè)務(wù)工作中形成的具有查考價值的文書材料進(jìn)行整理、分類、歸檔;認(rèn)真履行保密職責(zé),保管好國家秘密文件。
3。做好機關(guān)后勤事務(wù)的管理。
做好財務(wù)管理工作,保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn);做好車輛的調(diào)配、使用和管理;做好安全穩(wěn)定、值班工作,全年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。
三、加強協(xié)調(diào),保證溝通
辦公室全體人員與其他各部門加強溝通,密切配合,互相支持,保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。督促、協(xié)調(diào)上級和局黨領(lǐng)導(dǎo)的部署在各科室落實情況;傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示,反饋各種信息,做到了快捷和實效,保證全局上下政令暢通。一年來,辦公室與各科室保持了良好的關(guān)系,科室之間的溝通也非常順暢。
四、x場次的活動全面推動xx科技創(chuàng)新能力
由我局牽頭于x月x日至x月x日舉辦了以“科技創(chuàng)新,服務(wù)民生”為主題的??谑械谒膶每萍蓟顒釉隆T诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市組委會的精心組織下,通過各成員單位的共同努力和積極參與,以面向農(nóng)村和社區(qū)、面向青少年、面向社會公眾和面向企業(yè)為重點精心策劃,周密組織,在全市廣泛開展科技培訓(xùn)、科技宣傳、科技下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品大比拼、校園科技等一系列群眾參與性強的科技活動x項,x場次,發(fā)放宣傳資料xxxxx多份,受益人數(shù)達(dá)到xxxxx多人次,在全社會營造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。
五、抓機關(guān)效能建設(shè),促工作開展
(一)迅速動員部署。迅速動員部署,引導(dǎo)機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到市委的決策上,增強緊迫感和自覺性,從思想上高度重視。x月x日下午,組織召開了機關(guān)效能建設(shè)動員大會,局長朱東海就機關(guān)效能建設(shè)活動提出了五點要求。辦公室結(jié)合實際,制定實施方案,明確了開展機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施以及工作步驟。
(二)深入查擺,認(rèn)真整改。在第一階段工作中,針對查擺的政治學(xué)習(xí)重形式輕過程,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏科學(xué)系統(tǒng)性、工作作風(fēng)不夠細(xì)致、科技申報程序混亂、對企業(yè)聯(lián)系不夠全面、個人工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等制約著工作效率和服務(wù)質(zhì)量的問題,通過二次查擺,收集應(yīng)“加強理論學(xué)習(xí)”、“提高服務(wù)意識”等意見建議x條,從解決群眾反映的熱點、難點、重點問題入手,一項一項進(jìn)行分解,建立責(zé)任分解表,明確責(zé)任,制定了整改措施,確保問題得到解決。
(三)結(jié)合實際,充實和完善各項制度。在抓好十項制度建設(shè)的同時,我們還結(jié)合實際不斷充實和完善符合工作特點,切實可行的各項制度。先后制訂、修改《一線工作法實施細(xì)則》、《“六不準(zhǔn)”保障制度》、《考勤制度》、《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假審批規(guī)定》、《干部學(xué)習(xí)制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》等制度x項,作廢《市科信局接待群眾來訪日制度》等不適合當(dāng)前情況的制度x項,完成《xx局信息公開指南》和《科信局政府信息主動公開目錄》,完善我局信息公開制度。
年終工作總結(jié)范文
在這春光明媚的早晨,我們又迎來了嶄新的一周。上周從總體上來說,同學(xué)們表現(xiàn)良好、秩序井然,表現(xiàn)出了我們逸夫小學(xué)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)風(fēng)貌,下面我把一周情況總結(jié)如下:
一、上周主要有七大亮點
1.三年級和五年級各班的部分老師帶領(lǐng)同學(xué)們堅持晨練。老師們每次都是與學(xué)生們一道堅持到底,他們一邊跑一邊相互鼓勵,一邊跑一邊口號不斷,給學(xué)校平添了幾分熱鬧與歡樂。
2、晨會時段,絕大部分的班級紀(jì)律很好。任課老師及時下班,小干部的管理能力很強,學(xué)生基本做到了老師在與不在一個樣,個班各具特色:有讀語文的、有讀英語的,也有做數(shù)學(xué)題的。中午1:00時巡視時發(fā)現(xiàn)好多老師已經(jīng)下班,有的在輔導(dǎo)學(xué)生的作業(yè),有的在處理班級事務(wù),有的在與學(xué)生一起活動??傊?,學(xué)生自覺性很強,能按照常規(guī)有序活動。
3、三年級的部分同學(xué)利用休息時間主動自覺維護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生,他們手?jǐn)Q著垃圾桶到處尋找垃圾。讓校園變得干凈清潔。
4、校園的教研風(fēng)氣也很濃厚,學(xué)校正在積極開展校本研修活動,好多教師積極響應(yīng),每天總有教師在進(jìn)行集體備課,集體研討,主動聽課,體現(xiàn)了互相學(xué)習(xí),共同提高的教研氛圍。還有許多老師正在裝點和充實自己的教研博客。
5、中午用餐,由于班主任加強了組織教育,值日老師工作負(fù)責(zé),都堅持到學(xué)生用餐完畢才離開,好多班主任與學(xué)生一起用餐,督促學(xué)生洗碗,管理到位,秩序很好,無擁擠的現(xiàn)象。
6、四年級老師們正確引導(dǎo)同學(xué)們玩有意義的課間游戲,如:跳皮筋、抽陀螺、跳房子袋鼠跳、踩輪胎……,這既有益學(xué)生身心健康,又豐富了學(xué)生的課間生活,既培養(yǎng)了學(xué)生的各種能力;增進(jìn)了學(xué)生之間、師生之間的情感,又避免了因活動的無序而造成安全事故。
春天是播種希望的季節(jié),同學(xué)們每天投入到了緊張充實的學(xué)習(xí)當(dāng)中,各方面都得了較好的成績。好的方面我們當(dāng)然要繼續(xù)保持,但更重要的是我們必須不斷找到自己的不足,在追求完美的道路上尋找新的目標(biāo)。
二、四點不足:
1、做操的時候,行走的秩序不是很好,有的學(xué)生邊走邊講空話,做操的質(zhì)量不高,主要是動作不規(guī)范。希望班主任引起重視,加強教育,并參與指導(dǎo)。少先隊干部要加強檢查的力度。
2、中午用餐下樓時,老師有點擔(dān)憂:有些學(xué)生下樓時候,有推搡的現(xiàn)象,有的速度很快,有的不靠右行,影響秩序,有危險的隱患,也有亂倒的現(xiàn)象,請同學(xué)們不要邊走邊吃,注意安全。樓梯口最多兩人同行,不要擁擠。與前面的同學(xué)保持距離,以免飯菜倒在其他同學(xué)身上。請同學(xué)做事多設(shè)身處地地為他人想想。
3.幾乎是每天的不同時段,在學(xué)校的不同場合,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些紙團(tuán)、塑料紙等雜物,雖然并不多,但看到了總讓人不舒服。我可以肯定,沒有哪一位同學(xué)會故意破壞我們整潔的環(huán)境,根源還在平時的良好行為習(xí)慣還沒有養(yǎng)成。說明少數(shù)同學(xué)缺乏衛(wèi)生意識,有隨手扔垃圾的習(xí)慣。清潔的校園飄著幾張字紙,顯得很不協(xié)調(diào),很不美觀。其實保持重于打掃,校園里出現(xiàn)了字紙,作為一名學(xué)生,就應(yīng)該主動撿起來,放到垃圾桶里。希望大家都為創(chuàng)造一個優(yōu)美、和諧的校園的環(huán)境盡一份心,出一份力,做到愛校如家。
4、放學(xué)路隊。
上半年以來,在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)以黨的十六大和十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一中心,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能,根據(jù)年初州委經(jīng)濟(jì)工作會議和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神的具體要求,按照“實施五個一,強化二個重點,維護(hù)三個安全,發(fā)揮四個作用,明確五條要求”的工作目標(biāo)和工作思路,克服困難、努力落實,工作全面鋪開,為促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和加快全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,我們主要在以下方面取得了較好成績。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作調(diào)度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明顯
今年年初,省局召開了全省質(zhì)監(jiān)局長會議后,州局接著召開了由縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會議,傳達(dá)國家總局、省局會議精神,部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。為了保證目標(biāo)任務(wù)的完成,州局班子統(tǒng)一思想,認(rèn)真分析研究,采取了行之有效的工作調(diào)度措施:一是加大會議調(diào)度力度。每月月初召開局務(wù)會議,通報上月各項工作完成情況,部署下月各項工作任務(wù),研究新情況,解決新問題。每月編發(fā)《會議紀(jì)要》,共編輯*期,解決工作上的問題××個。強調(diào)工作的計劃性,對照檢查,狠抓各項工作計劃的落實。季末進(jìn)行小回顧,半年進(jìn)行一次全面總結(jié)。二是加大指導(dǎo)督促力度。工作不僅要通過會議調(diào)度,還要深入基層進(jìn)行調(diào)研,加大現(xiàn)場指導(dǎo)督促力度,才能使基層工作更好地落實到位和富有成效。為此,州局各位領(lǐng)導(dǎo)特別是呂繼賢局長高度重視這項工作,他在去年上任伊始,便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)研,做到心中有數(shù),今年上半年,針對各基層的工作狀況,又多次率有關(guān)部門,指導(dǎo)督促、幫助解決問題。三是加大檢查通報力度。州局在論功行賞、獎罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗,從不含糊,主要目的是鼓勵狠抓工作。在抓工作進(jìn)度的同時,州局實行了檢查通報制度,對工作完成好的進(jìn)行表揚,對工作滯后、起色不好的予以通報指出。上半年,古丈縣局、花垣縣局來勢較好,永順縣局起色欠佳。通過對工作進(jìn)展情況進(jìn)行排隊通報,鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),系統(tǒng)上下正形成你爭我趕、爭先恐后的工作局面。由于全州系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位,調(diào)度措施得力,工作力度大,干部職工扎實拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目標(biāo)任務(wù)都圓滿完成。
二、切實履行打假治劣職能,抓重點、打反復(fù),在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭,深入打假”的工作方針,堅持抓重點、抓專項,突出打擊了直接關(guān)系人民群眾健康安全的假冒偽劣產(chǎn)品。全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認(rèn)識,把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作來抓,把打假維權(quán)作為系統(tǒng)“一號工程”擺在首位,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,集中時間,集中力量,上下聯(lián)動,形成合力,實實在在地為消費者出氣,為老百姓撐腰,依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取監(jiān)督與稽查相結(jié)合,通過監(jiān)督抽查、群眾舉報投訴、開展專項整治檢查等形式有效地開展同制假售假行為作斗爭。
(一)強化定期監(jiān)督抽查。產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系著人身健康和財產(chǎn)安全,而產(chǎn)品質(zhì)量好壞關(guān)鍵在于企業(yè)的質(zhì)量意識。因此,我們加強了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立了監(jiān)管有序的長效機制,明確了重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè),做到重點突出,監(jiān)管到位。全州共完成州級定期監(jiān)檢計劃××*批次,完成抽檢××*批次,停產(chǎn)××批次,完成率達(dá)××%。
(二)市場監(jiān)督抽查扎實有力。針對行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題比較突出,人民群眾反映強烈的食品、農(nóng)資和建材進(jìn)行了市場監(jiān)督抽查。一是在保“兩節(jié)”期間,抽查老5類和新10類食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;二是“農(nóng)資”專項打假抽查,共抽查復(fù)混肥料、磷肥、農(nóng)藥、農(nóng)用車、農(nóng)用水泵、柴油機××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;三是建材專項打假抽查,共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%。
(三)加大對舉報投訴及省局下轉(zhuǎn)投訴案件的查處力度。上半年各縣(市)局12365受理案件××*件,其中舉報××起,投訴××起,涉案貨值金額達(dá)××萬余元。其中舉報案件中,經(jīng)查證屬實的大要案件××起,均已立案查處。為企業(yè)和消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬元。受理省局下轉(zhuǎn)投訴舉報案件*起(注水牛肉案*起,地條鋼*起,劣質(zhì)磷肥*起),有*起案件已立案查處,罰沒××萬余元。
(四)開展專項整治檢查。上半年,組織開展了農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、計量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標(biāo)識”無證無標(biāo)等八個專項整治和檢查查處工作。特別是農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹的專項整治,成效明顯。原創(chuàng):在專項整治中,全州共出動行政執(zhí)法人員××××人次,執(zhí)法車輛××××臺次,檢查生產(chǎn)企業(yè)××*家、超市××個、經(jīng)銷網(wǎng)點××*個,立案查處××起,其中大要案××起,現(xiàn)場處罰××*起,查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨金額達(dá)××*萬元,搗毀制假售假窩點*個。
全州系統(tǒng)在打假上,注重“落實”二字,建立了層層打假責(zé)任制,采取了“四結(jié)合”措施:重點打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合,執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合,做到查處一種商品,整頓一個行業(yè),規(guī)范一類市場,為整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
三、切實加強各項業(yè)務(wù)管理職能,抓服務(wù),強管理,為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強有力的支持和保障
今年,各項業(yè)務(wù)工作都開展得井然有序,在去年的基礎(chǔ)上都有所進(jìn)展和突破,無論是工作領(lǐng)域、服務(wù)手段、服務(wù)方式,還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到加強。
㈠抓質(zhì)量、樹名牌,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔升級。今年對全州的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,共選擇對七0化工有限公司生產(chǎn)的“4號巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產(chǎn)的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司生產(chǎn)的“微細(xì)球形鋁粉”三個企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品申報為湖南省名牌產(chǎn)品。在培育和創(chuàng)牌過程中開展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場調(diào)查和全面質(zhì)量管理、iso9001標(biāo)準(zhǔn)及卓越績效培訓(xùn)班,按照省名牌產(chǎn)品申報條件和要求,針對存在的問題與不足,提出整改要求、建議與方案,幫助企業(yè)積極整改、建立健全質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)企業(yè)編制省名牌產(chǎn)品申報材料,完成我州三個省名牌產(chǎn)品的申報工作。同時,為啟動我州名牌產(chǎn)品評定工作做了大量的前期準(zhǔn)備與調(diào)研工作。一是積極主動與政府相關(guān)部門溝通并向州政府提交了《關(guān)于開展湘西自治州名牌產(chǎn)品評審工作的請示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號文件精神,組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展了創(chuàng)品奪牌的調(diào)研工作,形成專題調(diào)研報告,受到州政府辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
㈡抓標(biāo)準(zhǔn)、促發(fā)展,進(jìn)一步為地方工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。上半年,深入企業(yè)展開標(biāo)準(zhǔn)化活動調(diào)查和審查,采取與生產(chǎn)許可證年審相結(jié)合,審查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和合法性;與qs辦證相結(jié)合,審查食品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求;與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢驗相結(jié)合,審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時著力加強生產(chǎn)許可證的申報和監(jiān)督管理,組織全州××家獲證企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和對××家生產(chǎn)許可證已到期換證的白酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了申請換證動員和宣傳,指導(dǎo)完成*家企業(yè)材料、*個眼鏡店和大力建材有限公司申報的水泥材料上報到省局受理。同時為花垣縣*家硫酸生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位服務(wù),深受企業(yè)的好評。啟動了雙塘水泥廠等××多家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。積極配合開展對無證無標(biāo)產(chǎn)品的查處工作。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗的手段,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。今年是我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入實施階段的第三年,重點督促抓緊實施第四批和第五批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無公害蔬菜》、《花垣烤煙》,在去年的基礎(chǔ)上加大了措施和力度,為瀘溪碰柑爭取今年一次驗收合格做了大量工作,還積極幫助指導(dǎo)其他幾個項目做好資料的收集,以備明年驗收,進(jìn)一步加快我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的步伐。
㈢抓計量、強基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。上半年計量工作已全面部署并鋪開,一是辦好了兩個班:即石油公司加油站站長及計量管理員培訓(xùn)班和定量包裝管理辦法培訓(xùn)班;二是完成*家實驗室的計量認(rèn)證監(jiān)督審核和*家實驗室的計量認(rèn)證材料的上報;三是認(rèn)真開展能源監(jiān)測工作,積極爭取交通工具和向財政專項資金,在花垣縣對*家重點耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測;四是加強對水、電、氣三表的首輪強檢管理;五是進(jìn)一步抓好醫(yī)用計量器具的強檢、執(zhí)法工作,注重計量檢定和執(zhí)法要向新領(lǐng)域拓展。五是開展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個標(biāo)準(zhǔn)裝置的建標(biāo)和計量管理軟件的試運行。另外,計量檢定進(jìn)一步向通訊行業(yè)和縣級車速里程表檢定領(lǐng)域拓展;還根據(jù)省局要求組織相關(guān)企業(yè)參加省局舉辦的“5·20世界計量日”宣教活動,還認(rèn)真總結(jié)回顧了我州20年計量工作歷程。
㈣抓重點、保安全,扎扎實實地做好三大安全工作。關(guān)于三大安全,我們都成立了專門的安全監(jiān)管機構(gòu),配備了專職人員,加強了監(jiān)管力量。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,根據(jù)我州食品生產(chǎn)企業(yè)點多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小、整體水準(zhǔn)低的現(xiàn)狀,我們采取三條長效措施加強對食品的監(jiān)管,以把好食品質(zhì)量安全源頭關(guān)。一是指導(dǎo)幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,逐步建立食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。目前,全州共取得qs證的企業(yè)達(dá)××家。上半年,共受理企業(yè)申請××家,通過各項程序和資料審查已全部上報。二是對食品企業(yè)普查登記,劃分等級,實施分類監(jiān)管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查登記,共普查登記××*家,建立健全企業(yè)檔案××家?,F(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級,針對不同情況實施有效監(jiān)管。三是加強食品生產(chǎn)企業(yè)的抽樣檢驗力度,準(zhǔn)確把握質(zhì)量狀況。加大了定期監(jiān)檢和不定期抽樣檢驗力度,既掌握了解產(chǎn)品質(zhì)量,又能“對癥下藥”,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。上半年共檢近××××批次,其中食品檢驗達(dá)××*家近××*批次。州局食品檢測機構(gòu)已經(jīng)食品建成,縣市局正抓緊建設(shè)之中。在特種設(shè)備安全方面,上半年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系“三大體系”建設(shè),層層簽訂責(zé)任狀,落實三方責(zé)任,建立特種設(shè)備安監(jiān)管的有效機制,為特種設(shè)備安全提供有力的保障。一是著力抓好節(jié)日期間特種設(shè)備安全大檢查,消除事故隱患,為全州人民能過上“安樂、詳和”的節(jié)日。半年來,我們已組織開展完成了“兩節(jié)”、“五一”、“六一”等節(jié)日的安全大檢查和安全出產(chǎn)月宣傳活動。出動車輛××*次,人員××*人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患××處,下發(fā)監(jiān)察指令書××份,整改意見××××條,目前隱患已整改到位;二是加強特種設(shè)備從業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作,共培訓(xùn)××*人,發(fā)證××*人;三是開展場(廠)內(nèi)機動車輛普查整治工作,提高特種設(shè)備安全監(jiān)察的復(fù)蓋面,確保該類設(shè)備的安全運行;四是深化氣瓶產(chǎn)權(quán)改革,繼續(xù)強化氣瓶安全監(jiān)管。多次召開協(xié)調(diào)會,穩(wěn)步推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革工作,同時督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進(jìn)行送檢,全州共完成氣瓶檢驗××××*只;五是督促發(fā)放壓力管道使用登記證;六是嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝(修理履行)的違法行為,糾正非法使用特種設(shè)備的現(xiàn)象,規(guī)范特種設(shè)備從業(yè)秩序,消除特種設(shè)備違為案件5起。煙花爆竹安全監(jiān)管方面,雖說面不寬、量不大,但我們還是認(rèn)真對待,上半年開展了一次全面的普查摸底登記,對永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了處理。
㈤抓法制、重宣傳,樹立良好的社會形象。
上半年,組織全州執(zhí)法人員培訓(xùn)班;梳理部門行政執(zhí)法依據(jù),并編印成冊;認(rèn)真做好了案件審理、行政復(fù)議、提案受理等工作;著力抓好了“3.15”系列宣傳活動,在《團(tuán)結(jié)報》上進(jìn)行優(yōu)秀企業(yè)展示,舉行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督知識大獎賽,開展了法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量辨別咨詢等,勒曉陽副州長參加了活動并發(fā)表講話;加強內(nèi)外宣傳,通過新聞媒體采訪報道和《簡報》、投稿等形式使全系統(tǒng)工作情況及時得到反映和肯定,為聯(lián)系和溝通上下級部門、兄弟部門的縱橫聯(lián)系提供了信息資源和保障,樹立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(條),被電視臺采播*次,被《團(tuán)結(jié)報》采用××篇(條),被省局《簡報》采用*篇(條)。
四、切實加強自身建設(shè),強化內(nèi)部運行機制,各項管理工作齊頭并進(jìn),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧向前發(fā)展
全州系統(tǒng)在加強自身建設(shè)方面,始終強調(diào)“內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象”,把加強系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)和各項管理工作作為突破口,狠抓落實。
㈠隊伍建設(shè)和人員管理得到加強。近年來公開選調(diào)和提拔了一批縣局中層骨干,招考了一些專業(yè)技術(shù)人員,改善了結(jié)構(gòu),充實了質(zhì)監(jiān)力量,今年上半年又向社會公開招考了一批公務(wù)員。上半年,還著力清理了公務(wù)員底子和系統(tǒng)人員工資,為公務(wù)員法實施做好了有關(guān)準(zhǔn)備工作。
㈡黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系重大,全州系統(tǒng)始終沒有含糊過,堅持常抓不懈。內(nèi)部著重抓了黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律法規(guī)教育,開展了《》、社會主義榮辱觀和質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育活動。年初,繼全州、省局紀(jì)檢監(jiān)察會議后,州局又專門召開了全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議,簽訂了責(zé)任狀,在認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,結(jié)合州委關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的要求,按部署、分階段正在實施。最近,省局召開反商業(yè)賄賂會議之會,州局先后召開了黨組會和全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)會議,專門傳達(dá)貫徹省局反商業(yè)賄賂會議精神,認(rèn)真部署落實有關(guān)工作。上半年,州局還組織力量深入企業(yè)走訪調(diào)查,有效地開展行風(fēng)建設(shè)。全州系統(tǒng)目前在行政執(zhí)法、檢驗、檢定和檢測等工作中,未出現(xiàn)一起違法違紀(jì)案件。
㈢內(nèi)部規(guī)范管理得到加強。全州系統(tǒng)進(jìn)一步加強了制度建設(shè)和規(guī)范性管理工作,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作責(zé)任和要完成的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核納入目標(biāo)管理之中,引進(jìn)激勵競爭機制,改革管理模式。呂繼賢局長與各縣市局局長、科室負(fù)責(zé)人、所長簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。重新修訂了機關(guān)人員工作手冊,進(jìn)一步改革和完善了機關(guān)考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財務(wù)管理、政務(wù)管理等制度,由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,并開展檢查落實,內(nèi)部管理進(jìn)一步得到規(guī)范和加強,致使機關(guān)工作秩序井然,工作風(fēng)貌煥然一新。注重綜合、信息工作,每月收集局務(wù)會資料,綜合編輯《會議紀(jì)要》*期。積極撰投信息宣傳稿件,上半年共編輯州局簡報*期,撰投信息稿件××余篇(條),被《團(tuán)結(jié)報》采用××篇(條),被省局《簡報》采用*篇(條),“五一”前夕在省局召開的辦公室主任會上,湘西州局被評為全省政務(wù)信息先進(jìn)單位,州局辦公室信息工作人員被評為全省先進(jìn)個人。
㈣財務(wù)管理工作得到加強。進(jìn)一步健全和完善了系統(tǒng)財務(wù)制度,規(guī)范了系統(tǒng)財務(wù)管理;嚴(yán)格控制支出行為,發(fā)揮了資金使用效果;精心編制預(yù)算,原創(chuàng):強化預(yù)算約束;對外爭取專項資金,內(nèi)部加強收費管理;抓好了固定資產(chǎn)和應(yīng)收應(yīng)付往來款項的清理,開展對縣市局財務(wù)執(zhí)行情況的檢查。上半年檢查了*個單位,通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,并針對少數(shù)違規(guī)行為,及時采取措施予以糾正。另外,還針對系統(tǒng)財務(wù)人員狀況和會計制度改革的需要,組織培訓(xùn)了財務(wù)人員。
回顧一年來的工作,我們感到,雖然取得了一定成績,但還存在一些不足:一是業(yè)務(wù)工作部分停留在按部就班的水平上,在開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗方面差距較大;二是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力;三是內(nèi)部發(fā)展不平衡,有的縣局、科所內(nèi)部管理和工作力度欠扎實,工作滯后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我們將按照年初確定的工作思路和工作目標(biāo)任務(wù),對照目標(biāo)管理各項內(nèi)容,加強督促和考核,一如既往地狠抓落實,確保完成各項全年目標(biāo)任務(wù),向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說,下半年重點抓好以下幾項工作:
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面既要深入開展行政執(zhí)法工作,繼續(xù)完成好年初計劃的*個專項行動,確保打假治劣“一號工程”取得實效;另一方面又要注重依法行政,確保辦案質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)不出問題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節(jié)日較多,食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管都要進(jìn)一步加大力度,落到實處,確保三大安全不出大的事故。
今天,縣委、縣政府在普坪鎮(zhèn)召開全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實黨的屆中、中全會精神和省委、省政府,州委、州政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步理清思路,統(tǒng)一認(rèn)識,真抓實干加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,全力推動“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。
剛才,鎮(zhèn)黨委書記班同志介紹了小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗,縣政府副縣長同志宣讀了縣政府《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)事宜的專題會議紀(jì)要》精神。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中,一定要結(jié)合實際,認(rèn)真思考如何定位,怎么推進(jìn),抓什么亮點,思路要清,動作要快,迅速掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。下面,我講三個方面的意見:
一、進(jìn)一步深化對小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略地位和重要性的認(rèn)識
黨的十七屆三中全會明確指出:“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”,如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?縣委提出了“實施五輪驅(qū)動、實現(xiàn)五縣目標(biāo)”的發(fā)展戰(zhàn)略,其中的“城鄉(xiāng)一體化”這個輪子就是要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,把提高城鎮(zhèn)化水平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個突破口。目前,在縣委、縣政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下,我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入一個重要階段,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力,取得了一定的成績,普坪鎮(zhèn)在這方面做了一些有益的償試和探索,比如在市場化運作,調(diào)動群眾積極性,重視土地儲備、城鎮(zhèn)規(guī)劃、征地拆遷等方面取得了一定的成效,也積累了一定的經(jīng)驗。前不久,縣委、縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)干部到華東地區(qū)和云南等地考察學(xué)習(xí),發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗告訴我們,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐才會加快,城鎮(zhèn)化水平才會提高,才有利于“城鄉(xiāng)一體化”的整體推進(jìn)。就我縣而言,西城區(qū)開發(fā),完善了道路、綠化、給排水、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施,社區(qū)的農(nóng)民收入和生活水平有了很大程度的提高。實踐證明,要解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門就要適應(yīng)新形勢、樹立新理念、研究新情況、找到新辦法、解決新問題、實現(xiàn)新目標(biāo),全力以赴抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
二、突出重點,強化措施,切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
(一)加強規(guī)劃編制和管理。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量編制好規(guī)劃,堅持用規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。一是要科學(xué)編制規(guī)劃。要按照縣城總體規(guī)劃的要求,結(jié)合“”規(guī)劃綱要,抓緊編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段、主要街道及中心鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,搞好城鎮(zhèn)形象設(shè)計。二是要切實抓好規(guī)劃管理執(zhí)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意變更。所有建設(shè)項目,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)實施,嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和重點中心村規(guī)劃紅線、綠線和藍(lán)線“三線”控管和“一書三證”制度。必須建立規(guī)劃公示制度、稽查制度、責(zé)任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施過程中的問題。
(二)強化產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展。要認(rèn)真規(guī)劃發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),要把招商引資,建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要工作。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大工業(yè)骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育力度。要高起點地規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)和商貿(mào)小區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,大力推動產(chǎn)業(yè)聚集,引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)聚集,項目向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加強特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)沒有特色,城鎮(zhèn)的發(fā)展就沒有生命力。安龍文化底蘊厚重,旅游資源豐富,在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中要充分挖掘地方資源、民族文化等方面的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上,要注重立面設(shè)計,力求色調(diào)和諧、式樣美觀,形成小城鎮(zhèn)的亮點。要根據(jù)建設(shè)物的地理位置和用途,充分挖掘已有建筑物的設(shè)計精髓,請專家設(shè)計論證,結(jié)合現(xiàn)代居住要求加以改造利用,形成自己獨特的風(fēng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化、風(fēng)土人情、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,要結(jié)合自身實際,發(fā)揮優(yōu)勢,選擇不同的城鎮(zhèn)發(fā)展模式,走特色鮮明的發(fā)展之路。
(四)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置。一是注意規(guī)模適度,節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)不求最大,但求最優(yōu),要堅持把合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地放在首位,小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要按照經(jīng)濟(jì)合理、嚴(yán)格審批的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)布局,做到既節(jié)約土地資源、提高土地使用效率,又保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)土地使用權(quán)商品化。要把新區(qū)建設(shè)與舊城改造結(jié)合起來,避免“攤大餅”和沿路“雞腸”似的發(fā)展。二是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目選擇上,要大力發(fā)展無污染、低能耗的建設(shè)項目。要嚴(yán)格實行環(huán)境保護(hù)評價制度,項目實施要與環(huán)保工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。要大力實施整臟治亂工程,著力整治環(huán)境污染。要大力抓好城鎮(zhèn)綠化工作,在建設(shè)用地上“保綠保水”,道路建設(shè)上“迎綠接水”,建設(shè)布局上“顯綠露水”,景觀建設(shè)上“融綠親水”,堅持用綠化改善環(huán)境,用綠化美化環(huán)境。三是注重配套建設(shè)。要按照“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”的要求,配套實施休閑場所、居住小區(qū)、綜合市場、液化氣供應(yīng)站、自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾處理、污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)工程,提升小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能,將小城鎮(zhèn)建設(shè)成具有吸引力和吸納力的中心,更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,確保加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項措施落到實處
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項政策性強、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,創(chuàng)新工作機制,形成工作合力,真抓實干、狠抓落實,確保工作取得實效。
一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)一步強化責(zé)任意識、目標(biāo)意識和發(fā)展意識,建立工作機構(gòu),配齊配強工作班子,要切實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境打造,要抽調(diào)精干力量充實隊伍,努力在小城鎮(zhèn)建設(shè)上有新突破,有新作為。要強化相關(guān)職能部門職責(zé),縣建設(shè)局要進(jìn)一步將規(guī)劃、建設(shè)、管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)延伸,切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和管理。縣國土局、縣發(fā)改局等相關(guān)部門要密切配合,認(rèn)真研究制定有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的配套措施。目前,我縣(鄉(xiāng))鎮(zhèn)一級政府沒有專門的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取普坪的做法,由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),抽調(diào)2-3名有技術(shù)和管理經(jīng)驗的同志組成城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室,在縣建設(shè)局的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
二要努力拓寬融資渠道。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入,必須堅持用市場經(jīng)濟(jì)的思路和辦法,引入市場機制,促進(jìn)資本運作,拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌融資渠道,想方設(shè)法克服建設(shè)資金不足的問題??h發(fā)改、建設(shè)等部門要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的難得機遇,認(rèn)真研究投資方向,盡快選擇一批符合條件的項目向上申報,最大限度地爭取政策項目資金支持和扶持。要充分發(fā)揮市場融資的主渠道作用,充分調(diào)動開發(fā)商參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性,努力通過招商引資選擇投資主體,充分利用社會閑散資金搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。
三是要創(chuàng)造良好環(huán)境。為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)惠政策,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益返還比例,縣直相關(guān)部門必須把各項政策不折不扣地落實到位,堅決執(zhí)行縣委、縣政府的決定,對小城鎮(zhèn)建設(shè)要開綠燈,行方便,決不能以任何理由、任何借口收取規(guī)定以外的費用,增加建設(shè)成本。國土部門要認(rèn)真落實辦理土地出讓等相關(guān)手續(xù)的優(yōu)惠政策,要特事特辦。廣電、通信、電力等部門要密切配合,及時拆遷、改線,搞好配套建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究,提供好優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),切實讓想建房的群眾能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房,讓有條件的群眾能到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)買房,讓條件好的群眾能到商業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)商創(chuàng)業(yè),使小城鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)到群眾安居樂業(yè),以人氣聚集財氣、以創(chuàng)業(yè)拉動發(fā)展。
一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢
今年上半年,在全省各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡 27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個市沒有發(fā)生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來,并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項工作。上半年,我廳主要突出抓好七個方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比XX年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會議上我廳與各地級以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級責(zé)任。
二是抓各項安全生產(chǎn)管理制度的落實,創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項檢查等各個環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動,從嚴(yán)查處無證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從XX年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對今年以來發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報,并實行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外,對安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢和存在問題,制定落實整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對去年安全生產(chǎn)管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會議紀(jì)要》。通過安全生產(chǎn)工作約談,督促重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強化事故預(yù)警提示制度,提高各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確?!把雌凇薄ⅰ皟蓵?、“兩節(jié)”、“臺風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我廳及時對“春節(jié)”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時期加強安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點,抓好施工安全專項整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實全國、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會議的工作部署,同時堅持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實安全主體責(zé)任、加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工 安全專項整治等十個方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展XX年建筑施工安全專項整治工作的指導(dǎo)意見》,我廳結(jié)合本省實際印發(fā)了《XX年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》,明確提出今年安全專項整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,XX年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比XX年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項整治活動,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實處,及時消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來,在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時,在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項檢查,據(jù)統(tǒng)計,在今年上半年各次施工安全專項檢查中,全省各地共檢查工地23986項,查出事故安全隱患6484項,發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)
的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場觀摩會,針對近年來我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點,詳細(xì)介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗,要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強從業(yè)人員的安全意識,促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個市開展試點工作。于6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現(xiàn)場會暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個地級市建設(shè)局(建委)的分管局長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經(jīng)驗進(jìn)行介紹。
六是對全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動實施動態(tài)管理。為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實加強對建筑工 程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報,于7月1日起施行。通過對全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過程實施動態(tài)管理,進(jìn)一步強化了對施工、監(jiān)理企業(yè)以及項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度,對其違法違規(guī)行為實施扣分的結(jié)果將作為對企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。
七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動,我廳及時向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和《關(guān)于印發(fā)XX年安全生產(chǎn)月活動方案的通知》,全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的工作。為切實開展好安全生產(chǎn)月活動,我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省建設(shè)廳廳長勞應(yīng)勛擔(dān)任;副組長由省建設(shè)廳副廳長陳英松、劉錦紅擔(dān)任;小組成員:建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會成員處室處長(負(fù)責(zé)人)?!鞍踩a(chǎn)月”活動期間,廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?,接受群眾的咨詢,全省各市也相?yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)栈顒?。在“安全生產(chǎn)月”期間,我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場觀摩會和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運用現(xiàn)場觀摩會,組織了全省施工安全生產(chǎn)專項檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項檢查。同時,在廣東建設(shè)報上刊登三期“安全生產(chǎn)月”???,加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度,使整個“安全生產(chǎn)月”活動豐富多彩,推動了企業(yè)安全文化建設(shè)。
三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題和下一階段的工作計劃
(一)存在的主要問題
上半年以來,雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,歸納起來,有以下四個方面的特點:一是施工傷亡事故依然頻發(fā),事故起數(shù)仍居高不下;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,安全投入不足,施工設(shè)備老化,安全監(jiān)管缺位等問題仍然較突出;三是執(zhí)法隊伍建設(shè)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng),執(zhí)法力度不夠,安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點抓好以下六個方面的工作:
1、突出重點,全力以赴抓好防范重特大事故這項安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。
2、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會提出的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點,通過加強監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對安全問題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施,促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,加強安全教育培訓(xùn),加強重大危險源的管理,實行專人負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度,加強動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度,嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗,對發(fā)生安全事故和安全問題管理突出的企業(yè),依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,督促其限期整改,改善安全生產(chǎn)條件。
4、繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項整治工作。突出抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點部位三個方面的專項整治。一是我廳已確定了廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點監(jiān)控的地區(qū),切實加大監(jiān)管力度,采取有效措施,遏制事故多發(fā)勢頭。二是將近兩年來事故多發(fā)和安全管理問題突出的施工企業(yè)列入重點監(jiān)控范圍,督促其全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任,制定有效防范措施,控制和減少事故的發(fā)生。三是今年仍以高處墜落和施工坍塌作為施工安全監(jiān)控的重點部位。下半年將組織對各地實施施工安全專項整治情況進(jìn)行專項督查,及時消除事故隱患;8月中下旬,分別開展安全生產(chǎn)許可證制度實施和建筑施工起重機械安全使用的專項檢查,督促施工企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工起重機械的安全使用管理。