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XXX小學食品衛(wèi)生安全管理制度
1、學校建立完善的食品衛(wèi)生工作領導小組,加強本校食品衛(wèi)生管理,責任到人
,杜絕校內發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患。
2、學校食品生產經營場所要依照《食品衛(wèi)生法》要求到縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所申領
《食品衛(wèi)生許可證》,并每年年審一次。要保持內外環(huán)境整潔,有相應的防蠅,
防鼠,防塵,清毒,更衣,盥洗,污水排放,存放垃圾和廢棄物的設施。
3、食堂,小賣部從業(yè)人員應每年一次到當?shù)匦l(wèi)生防疫部門進行健康體檢,領取
合格的《健康證》后方可上崗工作,平時應保持個人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣帽
,銷售直接入口食品時,必須使用售貨工具。
4、所提供食品應無毒,無害,符合應當有的營養(yǎng)要求,具有相應的色,味,美
等感官性狀。嚴禁購入腐敗生蟲,過期變質,假冒偽劣或其他感官性狀異常,可
能對師生健康有害的食品原料。
5、用水必須符合國家現(xiàn)定的城鄉(xiāng)生活飲用水的衛(wèi)生標準。
6、學校食品設備布局和工藝流程應當合理,防止待加工食品與直接入口食品,
原料與成品交叉污染,餐具和盛放直接入口食品的容器使用必須清洗,消毒。
7、存放食品的倉庫應當干燥,通風,采取消除蒼蠅,老鼠,蟑螂和其它有害昆
學校安全工作事關廣大師生員工的生命和財產安全,事關教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。是學校工作的重中之重,其責任重于泰山。中學為做好學校穩(wěn)定和安全工作,維護教育系統(tǒng)良好形象,建設平安校園,教發(fā)[]77號《關于加強學校冬季安全工作的緊急通知》文件精神,對安全工作高度重視,常抓不懈。學校積極健全各項管理規(guī)章制度,強化安全防范措施,積極倡導依法治校管理模式,明確了分工,落實了責任,并結合學校實際進行了自查、自改?,F(xiàn)就自查、自改情況匯報如下:
一、加強領導,強化責任,建立安全工作長效運行機制。
學校時時將安全工作放在心上,掛在嘴上,握在手上,落實到實際工作中。牢固樹立主要責任人是安全工作第一責任人的觀念。成立了安全工作領導小組,由學校校長劉永林任組長,學校各分管領導任副組長,直接責任人任組員,制定了崗位目標責任制,明確了職責任務,完善了安全工作運行機制,明確分工,落實責任,同時,強化自查、自檢力度,牢固樹立一盤棋思想,各組密切配合,按各自分工,負責好職責范圍內的安全工作。
二、建立健全學校安全管理制度。
學校堅決貫徹執(zhí)行《中小學安全管理辦法》和上級安全工作會議精神,強化安全工作的責任感和使命感。為把安全工作切實做好、做細,學校建立、健全了各項管理制度,如《校園安全制度》、《治安消防工作制度》、《課堂安全管理制度》、《校舍安全管理制度》、《實驗室安全管理制度》、《消防安全制度》、《更夫安全管理制度》、《傳染病防控預案》等制度二十多個,形成了以制度約束人,以制度管理人的工作新局面。使具體為人在制度允許的范圍內操作,對存在不安全隱患的地方要求專人控管,做好預防,嚴格管理,加強監(jiān)督,堅決杜絕危害師生生命財產安全事故的發(fā)生。
三、明確責任,嚴格責任追究制度。
為了強化內部管理,進一步落實安全工作目標責任制,學校實行“誰主管、誰負責、誰主辦、誰負責”的原則,一級抓一級,層層落實。各部門、各成員管理好自己的人和物,形成了“安全工作三級管理體系”,明確職責分工。學校與各組、班主任、教師都簽定了安全工作目標責任書,明確了責任。對各項工作強化監(jiān)督管理力度,實行層層把關。學校制定了《學校安全工作責任追究制度》,強化責任意識,嚴格依法辦事,違法必究,堅決杜絕僥幸心理。
四、強化教育,把安全教育的宣傳工作放在首位。
學校每周的班會課都有安全教育內容,通過安全課,使學生掌握了各方面的安全知識。學校在每次放假前和開學后都要集中講安全工作要求。平時,利用板報、國旗下講話等,都要宣傳安全知識。每學期要至少搞一次兩次安全演練,使學生掌握逃生的辦法。同時,每學期還要搞兩次法制講座,使學生懂法、遵法,并會用法律武器保護自己的合法權益。
五.經常檢查,常抓不懈,切實保障安全工作萬無一失。
學校為強化安全工作的力度,落實責任,要求對學校內的各項設施定期或不定期的安全檢查,每周至少檢查一次,并做好安全記錄。檢查時,要求至少有三人參加檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
1、校舍安全:
學?,F(xiàn)已沒有危房,全部改造完畢。
2、交通安全:
學校不僅向學生宣傳交通知識,還號召學生不能乘坐“三無”車輛及報廢車輛,超載車輛,我校沒有校車,有學生騎摩托的我校與家長簽訂了安全合同,有事由家長負責。我們對校門口的車輛進行了疏散,避免影響學生出行。
3、綜合治理:
學校周邊200米以內無網吧、游戲廳、歌廳等場所,也沒有商販擺攤設點,周邊環(huán)境沒有影響正常教育教學地方。
4.住宿生管理:
我校由于具備住宿條件,因此在校內有住宿生。學校在10月份召開了住宿生安全會議,并制定了《住宿生守則》,由專人看管。
5、食品安全:
學校對食堂嚴格檢查督促,并要求工作人員持證上岡,制定用餐制度,執(zhí)行食品管理標準。搞好食品安全和衛(wèi)生安全工作。并實施相應的責任追糾制度。
學校已通知校內食雜店,嚴把產品進貨關,防止出現(xiàn)食品安全問題。并自行負責此事。
6、用電安全:
安全小組對全校的全部用電器件和線路做了排查,更換了部分隱患器件,和部分電線,已基本沒有隱患。學校無私拉、亂接電源現(xiàn)象,對老化線路進行了改造。
7、防火安全:
學校已經準備了取暖煤和柴,各班級火爐搶建合格沒有隱患,學校召開班主任會議,落實層層防火責任制,班級由專人照看火爐,班主任早晚到班檢查,火爐安全和熄滅情況。
一、進一步加強食品安全管理工作的領導,落實崗位安全責任制。
加強對食品安全管理工作的領導,全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制,專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應崗位、環(huán)節(jié)的責任。進一步完善食品安全工作各項措施,切實抓好學校食堂、飲用水設施、垃圾及污水處理等重點部位的衛(wèi)生管理;切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理;落實責任到人。從業(yè)人員必須進行健康體檢,持證上崗。嚴格執(zhí)行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度,不采購《食品安全法》禁止經營的食品,從源頭上保證食品的安全。
二、進一步完善和落實學校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎上,進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務處要加強食品從業(yè)人員的食品安全知識、衛(wèi)生知識培訓工作,使學校從食品安全管理人員到現(xiàn)場操作人員都明白有關食品安全的法規(guī),掌握應知應會的崗位知識,自覺執(zhí)行有關法律法規(guī)和操作規(guī)程,消除工作過程的食品安全隱患,提高個人衛(wèi)生意識,從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實:《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應急預案》等各項管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計劃、規(guī)定檢查時間、檢查項目及考核標準,每次檢查應有記錄并存檔,相關的衛(wèi)生管理制度及條款應在用餐場所公示,接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案,每年組織從業(yè)人員進行健康檢查,必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應急處理機制和報告制度,提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入,改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級相關部門提出的整改要求,進一步加大學校食堂經營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等改造,在學校規(guī)劃、改建、擴建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入學校校舍安全工程,嚴格按照食品安全管理有關要求,配置設備、設施,改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境,最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強日常經營管理,建立健全臺帳
辦公室為食堂經營的管理部門,按照學校的有關規(guī)定,嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理,嚴格執(zhí)行食品采購索證制度,加強食品及其原料采購索證、農產品溯源管理工作,特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購,不得采購散裝的調味品,不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料,如散裝餡料、豬血、動物內臟等。要嚴格索證、索票管理,證、票、貨要相符,要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關原始憑證至少保存2年,嚴格入庫檢查,杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配,又要嚴格食品安全,安全、有效地保障全校師生的食品供應工作。
五、建立監(jiān)督機制、加強監(jiān)管力度
學校成立以分管副校長為組長的食品采購監(jiān)督委員會,黃鳳亮擔任組長,董玉磊擔任紀檢委員,監(jiān)督成員為:賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會建立例會制度,每月月底召開一次監(jiān)督委員會例會,審核供貨商資質,查驗進貨證、票,依據(jù)當月時令采購物價,測算采購成本及盈虧狀況,通報近期采購價格,接受監(jiān)督檢查,確保食品合理價格和質量安全。
六、加大檢查力度,確保食品安全無隱患。
總務處在分管校領導的領導下,全面負責全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員(由何家珍擔任),具體負責監(jiān)督檢查學校食品衛(wèi)生安全,以及相關政策、措施及制度的落實,履行監(jiān)督檢查的職能。加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作,督促落實各項食品安全管理制度,定期檢查食堂加工及經營場所衛(wèi)生,對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發(fā)現(xiàn)質量不合格、價格過高或供貨資質有問題的現(xiàn)象應及時提出制止。
1對象與方法
1.1監(jiān)督抽查對象:選取太原市6城區(qū)以及山西轉型綜改示范區(qū)轄區(qū)內的就餐人數(shù)多,就餐時間集中,婚宴、包飯多的大型社會餐飲服務單位和學校食堂進行監(jiān)督檢查,其中社會餐飲服務單位經營場所面積均在500平米以上,學校食堂均為大專院校食堂,抽查社會餐飲147戶,大專院校食堂53戶,共200戶。
1.2調查方法:專項監(jiān)督檢查:對各類餐飲服務單位進行隨機監(jiān)督檢查,按照餐飲單位格式化監(jiān)督檢查表對抽查單位進行全面檢查。
1.3統(tǒng)計學處理:采用χ2檢驗,以P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結果
2.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患:操作流程、設施設備合格99例,不合格101例,合格率為50.5%;原材料采購合格139例,不合格61例,合格率為69.5%;食品安全管理合格113例,不合格87例,合格率為56.5%;食品加工操作合格124例,不合格76例,合格率為62%;餐(飲)具清洗消毒168例,不合格32例,合格率為84%。從檢查中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,各大型餐飲服務單位在餐(飲)具清洗消毒及原材料采購方面合格率較高,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大部分餐飲服務單位均配備了完善的餐(飲)具清洗消毒設施設備,有的餐飲單位還引進了洗碗機,實現(xiàn)了餐(飲)具清洗消毒機械化、自動化,體現(xiàn)了大型餐飲服務單位負責人在餐(飲)具清洗消毒工作上有了很高的重視程度,同時這也與我市每年開展的餐(飲)具專項抽樣檢測工作有很大關系,餐飲服務單位在食品原材料采購驗貨,索證索票方面都逐步進行了完善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,操作流程規(guī)范方面,合格率最低,說明大型社會餐飲服務單位出于營利為目的考慮,往往在食品處理區(qū)面積投入不夠,食品處理區(qū)與就餐區(qū)面積比例嚴重不符合相關要求,使得食品處理區(qū)內操作加工流程不規(guī)范、不合理,另外各大型餐飲服務單位在食品安全制度建立和落實方面還存在諸多不足,許多單位未建立完善的食品安全管理制度。
2.2不同餐飲類型食品處理區(qū)加工操作流程設計的比較:社會餐飲服務檢查147家,合格60家,合格率為40.8%;學校食堂檢查53家,合格39家,合格率為73.6%。從統(tǒng)計分析結果來看,社會餐飲與學校食堂加工操作流程設計的合格率之間差異有統(tǒng)計學意義,由此可見餐飲類型不同合格率不同,學校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設計合格率高。
3討論
3.1檢查中發(fā)現(xiàn)的主要食品安全隱患分析
3.1.1食品處理區(qū)加工操作流程設計及設施設備配備:監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),大型餐飲服務單位尤其是社會餐飲單位,食品處理區(qū)面積和就餐區(qū)域面積比例嚴重不符合相關規(guī)范要求,各社會餐飲服務單位為了追求利益最大化,食品處理區(qū)面積相對較小,加工操作流程不符合要求,個別餐飲服務單位就餐高峰期甚至出現(xiàn)從業(yè)人員加工操作擁擠不堪的現(xiàn)象,食品安全隱患重重,相對于社會餐飲服務單位,學校食堂食品處理區(qū)的流程設計相對規(guī)范,面積比例基本符合要求。餐飲服務單位食品加工操作設施設備的配備與日常維護在食品安全風險防控中也非常重要,在餐飲服務行業(yè)這個動態(tài)的加工操作過程當中,冷藏冷凍設施的使用必不可少,如果在日常使用過程中冷藏冷凍設施不及時維護與保養(yǎng),設備達不到冷藏冷凍效果,會給企業(yè)食品安全帶來很大的隱患。
3.1.2食品安全管理:大型餐飲服務單位大多都未制定有效可行的食品安全管理制度,如從業(yè)人員崗前食品安全知識培訓、企業(yè)內部食品安全自查制度等,對于大型餐飲服務單位,制定切實可行的食品安全管理制度是加強企業(yè)內部食品安全管理的基礎工作。
3.1.3食品原材料采購:在餐飲服務行業(yè),食品原材料的采購是食品加工操作的第一步,原材料的把控直接影響到后續(xù)的食品加工操作及成品菜的出菜,是食品安全風險防控的第一道關,向供貨商采購食品原材料時的進貨查驗、索證索票工作是保證食品來源正規(guī)、源頭可追溯的必要工作,但是在日常檢查中發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)不落實進貨查驗、索證索票工作,給后期的食品加工操作帶來諸多不可控的食品安全隱患。
3.1.4食品加工制作過程中存在的主要問題:在食品加工制作過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題有,粗加工過程中清洗水池混用,洗菜池里殺魚,在殺魚池里解凍等,如此不按規(guī)范要求的操作加工很可能引起食品交叉污染,在涼菜間里加工操作過程中遇到的問題更為突出,食品安全隱患更大,如未清洗的蔬菜拿入涼菜間里清洗,把生肉直接拿到涼菜間里進行切配等問題,涼菜間作為餐飲服務單位的清潔操作區(qū),是直接入口食品的加工操作專間區(qū)域,前面所提到的問題極易引起食品交叉污染,存在較大食品安全隱患。
3.1.5餐(飲)具清洗消毒:餐(飲)具作為餐飲服務單位接觸成品菜的器皿,其衛(wèi)生狀況尤為重要,但是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),許多餐飲服務企業(yè)在餐(飲)具清洗消毒方面存在問題,如餐(飲)具清洗不干凈,不按要求消毒,餐(飲)具保潔柜不密閉、衛(wèi)生不達標等問題。
3.1.6不同餐飲類型食品處理區(qū)加工操作流程設計的比較結果分析:對社會餐飲與學校食堂加工操作流程設計的合格率進行統(tǒng)計分析,從分析結果來看,學校食堂食品處理區(qū)加工操作流程設計合格率高,分析其原因,這與社會餐飲重在以營利為目的,而學校食堂以服務為遵旨是分不開的;同時近年來連續(xù)開展的學校食堂食品安全專項整治工作也在實踐中取得了很好的效果,證明學校管理人員食品安全意識有了很大的提高,而社會餐飲單位的食品安全意識及服務意識有待進一步提高[1]。
3.2對策與建議
3.2.1建立健全食品安全管理制度,加強從業(yè)人員食品安全知識培訓:大型餐飲服務單位從業(yè)人員多,人員流動性大,應在企業(yè)內部建立切實可行的食品安全管理制度,定期組織從業(yè)人員進行食品安全知識培訓,加強對相關法律法規(guī)知識的學習,提高從業(yè)人員的食品安全知識和法律知識,使從業(yè)人員對他們的權利和義務有一個基本的了解,做到知法、懂法、守法,使他們充分認識到食品安全工作的重要性,通過學習、教育、開展活動,增強他們的食品安全防范意識,社會公德意識,進一步規(guī)范操作行為。3.2.2在硬件設施配備方面進行防控:各餐飲服務單位應嚴格按照相關規(guī)范設計食品處理區(qū),使加工操作流程合理,防止交叉污染,同時食品處理區(qū)的面積與就餐場所面積比例應達到相關規(guī)范要求,強化各類設施設備如冰箱、冰柜、消毒設施的配置,以滿足實際操作要求。
3.2.3對關鍵環(huán)節(jié)進行防控:進一步把好食品原料采購關,加強食品原材料的采購驗貨及索證索票工作,從源頭上防控食品安全風險,同時加強對食品加工操作環(huán)節(jié)的動態(tài)把控,食品原材料的清洗、食品工用具的規(guī)范使用,涼菜間內食品的規(guī)范加工操作,餐(飲)具的清洗消毒工作,食品處理區(qū)的衛(wèi)生狀況保持等。
一、檢查范圍
學校食堂設備設施、衛(wèi)生、食品及飲用水
二、檢查內容
1、學校食堂衛(wèi)生安全:圍繞學生集體用餐食品安全,上級部門的相關要求,主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業(yè)人員體檢培訓、環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規(guī)范要求。
2、學校飲用水衛(wèi)生:學校切實解決學生在校飲水問題,提供開水或符合衛(wèi)生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理,落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛(wèi)生部門檢測合格后,方可作為供水水源。
三、檢查安排
學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查,每月至少一次。
四、工作要求
(一)加強組織領導,確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛(wèi)生專項檢查活動,加強組織領導,把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
(二)建立長效機制,鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合,要根據(jù)縣教育局相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創(chuàng)建食品安全示范學校食堂,充分發(fā)揮示范食堂的引領和輻射作用,不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。
(三)開展教育培訓,提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓,認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》,督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任,建立健全各項管理制度,確保各項工作不留盲點、不留死角。
(四)加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,不斷完善我校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為;對性質惡劣、后果嚴重的案件,要加大處罰力度。認真開展全面排查。
(五)做好檢查總結,及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。
關于印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網格化管理
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)教育局,各學校(含托幼機構),各食藥所:
為進一步推動學校食品安全管理工作,保障學校食品安全,現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案》,請遵照執(zhí)行。
自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區(qū)學校食品安全網格化管理實施方案
為深入推進我區(qū)學校(含托幼機構)食品安全管理科學化、規(guī)范化,進一步明確和落實學校食品安全主體責任、主管責任和監(jiān)管責任,確保學校食品安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,特制定本方案。
一、總體目標
落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責任,細化至每個區(qū)域、每個地段、每所學校(含托幼機構),形成網格責任圖。各責任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,認真履職齊抓共管,學校依照法律、法規(guī)和食品安全標準經營,確保學校師生食品安全。
二、網格化管理工作目標
(一)落實責任,形成合力。按照“屬地管轄”原則,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學校的食品安全管理職責并落實到責任人,上下級網格聯(lián)動,形成管理合力。
(二)規(guī)范管理,守法經營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī),規(guī)范學校食品安全管理,防范食品安全事件發(fā)生。
(三)及時處置食品安全事件,回應社會關切。群眾投訴舉報能夠及時調查處理,重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責相符合的應急措施,控制事態(tài)的發(fā)展,保障學生食品安全。
三、網格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網格化管理措施的原則,建立三級學校食品安全網格化管理體系(以下簡稱網格化管理)。
(一) 一級網格
一級網格,即區(qū)級網格。責任主體為貢井區(qū)人民政府,成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
區(qū)政府:對區(qū)級網格化體系建立運行和全區(qū)學校食堂建設及食品安全管理工作負總責。1、建立一級網格,指導、監(jiān)督、考核全區(qū)網格化管理工作。指導監(jiān)督二、三級網格化管理建設和運行。2、領導、組織、協(xié)調實施全區(qū)學校食品安全管理。專題研究全區(qū)學校食品安全管理的突出問題,指揮學校發(fā)生的較大食品安全事故處置,提供改善區(qū)學校食堂食品安全管理條件的資金和項目。(責任人:分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任)
區(qū)教育局:對全區(qū)學校的網格化建設管理負責,對學校食品安全管理負主管責任。1、網格化建設管理具體責任,明確責任人、責任范圍、工作職責;指導、監(jiān)督、考核各學校的網格化建設和管理工作。2、建立學校食品安全管理相關制度,督促學校落實以校長為第一責任人的學校食品安全責任制度和責任。3、組織所有學校(含托幼機構)學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓及食品安全專項檢查(全年不少于2次)。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應急事件,組織開展好學生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應對工作。 5、全面實施學校食品安全責任保險、食品安全信息化建設、標準化食堂建設等工作,確保2018年轄區(qū)義務段所有學校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關人員和學校使用信息化管理措施,發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內義務教育階段學校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局:負責全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網格化管理體系建立運行,以及學校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔網格化建設管理具體責任,明確責任人、責任范圍、工作職責;指導、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網格化建設和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓校長、副校長和首席食品安全管理人員,并隨機抽查考核學校自主培訓效果。3、實施春季、秋季學校食品安全專項檢查,每年對行政區(qū)域內學校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學校發(fā)生的一般食品安全事故和學校食品安全輿情,組織對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調查,對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查,查處違法行為,完善監(jiān)管措施。5、實施學校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學校履行主體責任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學校推進食品安全責任保險、食品安全信息化建設和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。
(二)二級網絡
二級網格,即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處)行政管轄區(qū)域,責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處),成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:對轄區(qū)網格化建設管理和學校食品安全管理工作負總責。1、負責二級網格的建立和運行,明確本級人民政府網格化管理責任人員和工作任務,責任人員責任包干到學校。2、組織實施轄區(qū)學校食品安全管理工作。3、協(xié)調處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。
區(qū)教育局:明確本系統(tǒng)在二級網格中的具體責任人。具體責任人職責是: 1、指導、監(jiān)督學校食品安全網格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學校(含托幼機構)學校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓,對每個學校日常檢查全年不少于3次。3、督促學校各項食品安全管理制度和主體責任落實,推行學校食品安全責任保險、學校食品安全信息化建設、標準化學校食堂建設、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設工作。4、指導學校處置食品安全應急事件。
食品藥品監(jiān)管所:依法實施學校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學校確定2名監(jiān)管人員負責食品安全監(jiān)管工作,建立學校食品安全監(jiān)管檔案和風險臺賬,做到家底清、情況明。2、與學校簽訂食品安全責任書,明確學校食品安全主體責任,督促落實各項食品安全管理制度,督促學校全面推進學校食品安全信息化管理建設、食品安全責任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網格化管理建設工作。3、開展或配合區(qū)局培訓校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學校自主培訓效果。4、日常巡查頻次由學校食堂量化分級等次確定(A級全年不少于1次,B級全年不少于2次,C級全年不少于3次,未評級全年不少于4 次),做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應急事件。事發(fā)2小時內,初步核實情況后上報區(qū)局,在區(qū)局指導下對操作人員健康狀況,加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調查,并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內容的流行病學調查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。
(三)三級網格
各學校(含托幼機構)為三級網格責任主體,依法對學校食品安全管理工作負主體責任。校長為第一責任人,分管校長、首席食品安全員、食堂負責人及餐飲服務從業(yè)人員為網格化管理具體責任人,做到定崗、定人、定責。
校長:1、依法取得校長為法定代表人的《食品經營許可證》。2、建立學校為單位的食品安全網格化管理機構、任命首席食品安全管理員,明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責,并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》規(guī)定,建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長(學生)委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責,自查評估風險,完善整改措施消除食品安全隱患。每學期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學校食堂食品安全信息化建設、食品安全責任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學校食品安全管理人員、餐飲服務從業(yè)人員培訓,全年不少于40小時,開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應急預案、處置學校食品安全應急事件。組織人員分別開展學生醫(yī)療救治、學生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調查、保存病患學生用藥前嘔吐物和排泄物、關注和應對輿情等工作,并在2小時內報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
副校長、首席食品安全員: 協(xié)助校長履行職責,落實學校食品安全管理各項制度和要求。主要工作:1、加強食品服務從業(yè)健康管理和培訓。2、制度分解到崗位、責任落實到人,每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設施設備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實,防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件,登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學校食品安全應急事件第一時間報告校長,通知封存保護食品加工現(xiàn)場,通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調查。
食堂餐飲服務從業(yè)人員:熟練掌握和嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》,保持身體健康上崗,重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格,不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求,穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證,食品添加劑使用實行“五專”管理,食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染,食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求,食品烹飪燒熟煮透,對制冷消毒設置定期檢查維護,餐廚垃圾日產日清、建立處置臺賬,食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外,禁止加工經營冷葷涼菜,嚴禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽,嚴禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風險食品,加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產經營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2016年6月12日-6月 30日)
區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學校食品安全網格化管理實施方案》,組織召開動員大會,積極營造學校食品安全網格化管理氛圍。
(二)全面實施階段(2016年 7月 1 日—11月30日)
一、二、三級網格責任主體和成員單位分別確定責任人、工作人員以及其職責和任務,確保每個區(qū)域、每個學校食堂食品安全管理落實到具體責任人員。各網格責任主體和成員單位整理網格化管理人員信息、工作職責,管理區(qū)域繪制網格化管理責任圖。
全面啟動一、二、三級網格運行,組織重點檢查,檢驗運行效果,并及時補充完善,使之迅速進入常態(tài)化。
(三)總結驗收階段(2016年12月)
認真總結分析推進過程中所發(fā)現(xiàn)的問題,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作思路,對一些具有指導和借鑒作用的經驗和做法認真總結,精心提煉和推廣。
五、實施網格化要求
(一)組織領導
學校食品安全網格化管理是切實落實管理責任的有效措施,教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視,加強組織領導。一級網格成立網格化管理領導小組,分管教育和食品安全的副區(qū)長擔任組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領導擔任副組長,教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學校食品安全副局長及相關食品安全管理人員為成員。領導小組下設辦公室在食品藥品安全委員會辦公室,負責網格化管理建立和運行的組織協(xié)調工作。二、三級網格成立網格化管理工作組,由責任主體負責人擔任組長,成員單位相關食品安全管理人員組成,具體實施食品安全網格化管理。
(二)運行要求
各級網格要制定實施方案,明確目標,細化責任,全力抓好落實。學校要在食品安全信息公示欄中公示本校網格化管理責任人和職責。
上下級網格之間要簽訂學校食品安全網格化管理責任書,明確管理職責和責任人。
上級網格內成員單位對應指導下級網格內成員單位開展食品安全管理工作,落實管理責任防范食品安全事故發(fā)生。同級網格內成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
(三)督查與考核
上級網格督查下級網格工作,由網格化管理領導小組辦公室牽頭組織實施,對網格管理責任落實不到位的單位和責任人進行通報,督查情況納入年度食品安全目標考核內容。
一、目標任務
(一)目標:
1.學校負責人、食品安全管理人員、相關衛(wèi)生部門、教育部門的食品衛(wèi)生安全法律意識與責任意識得到加強;
2.消除飲食衛(wèi)生安全隱患;
3.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理符合國家有關標準的要求;
4.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理制度健全有效,管理機制健全。
(二)任務:
1.開展自查自糾工作,全面落實學校食品安全責任制與責任追究制,健全學校衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)管檔案;
2.檢查學校食品安全責任制落實情況、學校食品衛(wèi)生安全管理制度落實情況,檢查大中專學校食堂承包經營準入制度落實情況,檢查對上級部門的整改意見落實情況;
3.檢查學校是否有未經許可擅自加工并向學生銷售食品的行為;
4.檢查學校食堂、食品小賣部取得食品衛(wèi)生許可證情況;
5.檢查食品從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓情況;
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況;
7.檢查學校食堂食譜日報批制度是否健全,檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物,如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發(fā)芽土豆等;
8.檢查自備供水、二次供水水質、檢測及達標情況;
9.檢查學校桶裝飲用水索證及檢測報告情況;
二、檢查步驟和時間安排
(一)第一階段:20****年12月4日至12月10日。市衛(wèi)生和教育部門全面動員,結合本地實際制定切實可行的工作計劃,并完成自查自糾工作。
(二)第二階段:20****年12月11日至12月31日。衛(wèi)生和教育部門開展第一輪檢查,要求全面、深入、細致,書寫現(xiàn)場檢查表(此表已經復印并發(fā)至各基層學校)及衛(wèi)生行政執(zhí)法文書,依法查處違法行為,提出整改意見。
(三)第三階段:2009年1月5日至1月15日。對學校開展第二輪檢查,重點檢查各縣區(qū)、各學校對整改意見落實情況。
(四)2009年1月16日至1月23日。進行全面總結,對領導不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學校進行通報批評。春節(jié)前,市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
(一)調度重視,迅速行動。各縣區(qū)教育局、局直單位要對此次專項檢查調度重視,主要領導要靠前指揮,合力配合衛(wèi)生部門精心組織,迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議,認真研究落實食品衛(wèi)生安全檢查工作的各項要求。
(二)自查自糾,加強整改。全市各級各類學校要實施地毯式拉網排查,對存在的安全隱患進行認真排查,并落實整改措施,確定整改時限和責任人,促進學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生規(guī)范管理。
關鍵詞:學生學校食堂學生飲用水衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2013)09-0457-02
為掌握轄區(qū)內學校學生集體用餐情況及學生在校飲用水情況,保障轄區(qū)內學生在校用餐、在校飲用水安全,莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科工作人員對所在莫城管理區(qū)范圍內9所學校的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生狀況進行了調查,現(xiàn)將調查結果報告如下。
1對象與方法
1.1調查對象。常熟市虞山鎮(zhèn)莫城管理區(qū)范圍內9所學校的食堂、校內提供的飲用水。
1.2調查內容。餐飲服務許可證、從業(yè)人員健康證及培訓證、硬件設施、餐具消毒情況、索證登記情況,內部管理情況、學生飲用水情況。
1.3調查方法、資料來源。根據(jù)常熟市衛(wèi)生局統(tǒng)一編制的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務巡查指導記錄表,莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科人員進行現(xiàn)場巡查填寫,進行匯總、分析。
2調查結果
2.1基本情況。本次調查9所學校,其中公辦5所(1所中學、4所小學),民辦4所(3所小學,1所幼兒園)。9所學校均取得常熟市教育局的辦學許可證,食堂均持有效餐飲服務許可證,從業(yè)人員共42人,均持有效健康證、培訓證。2所學校食堂量化分級為A級,6所為B級,1所為C級。學生飲用水均提供桶裝純凈水,飲水機加熱處理。
2.2內部管理狀況。9所學校均建立了食品安全管理制度,配有專兼職食品安全管理人員。管理人員均經過市級培訓,取得培訓證。食堂從業(yè)人員均經莫城社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓,取得培訓證。食堂采購索證登記較齊全。從業(yè)人員了解一般的食品衛(wèi)生知識。食堂每周菜譜上墻,有食品安全的宣傳畫上墻。食堂飯菜均有留樣。飲水機定期消毒,有索證登記。
2.3內部硬件設施與操作流程。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務巡查指導記錄表,對各學校的食堂硬件設施、布局、操作流程進行檢查,其中較好的有8所,占總數(shù)的88.9%;相對較差需要整改的1所。5所公辦學校餐具使用蒸氣消毒,4所民辦學校采取84消毒液化學消毒法進行餐具消毒,均配有足量的清洗消毒水池。8所學校食堂備餐間(熟食間)均安裝空調降溫、紫外燈消毒設施,1所民辦學校未安裝,且內有私人物品擺放。生熟分開、飯菜留樣、防蠅防塵設施均較好。見表1。
2.4學生飲用水情況。9所學校提供的學生飲用水均為桶裝純凈水,飲水機加熱。學校均做好桶裝水采購索證登記。飲水機消毒由提供桶裝純凈水的單位負責,一般為1個月一次。個別民辦學校一學期消毒一次,有一定安全隱患。
3討論
3.1莫城管理區(qū)區(qū)域內學校食品安全、校內學生飲用水現(xiàn)狀。通過本次調查,發(fā)現(xiàn)目前區(qū)域內的學校食品安全情況、學生飲用水較好。學校領導比較重視,內部管理好,均建立了食品安全管理制度。索證登記齊全。從業(yè)人員了解食品安全知識,均能正常開展餐具消毒。食堂飯菜均有留樣。學生飲用水均能提供相對衛(wèi)生的純凈水并加熱處理。
檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,有個別民辦學校的食堂內發(fā)現(xiàn)較多的蒼蠅(一個視野超過3只),原因是食堂大門有防蠅設施但未使用,把紗卷起了,要求該學校改裝塑料皮條。有1所民辦學校飲水機消毒頻次太少,一學期一次,易引起細菌繁殖增多,若學生飲用了不加熱的水,易發(fā)生細菌性中毒。個別民辦學校食堂采購的原料(大米)未離地離墻存放,易引起霉變,備餐間未安裝空調降溫、紫外線燈消毒設施,有一定的食品安全隱患。
3.2分析其原因。本次檢查,5所公辦學校食堂與飲用水情況較好,2所量化分級評為A級,與當?shù)卣斦С?、學校領導重視密不可分。而4所民辦學校食堂相對硬件設施欠佳,個別需要立即整改,該4所均為民工子弟學校,學校的經濟實力、管理力度相對公辦學校有一定差距,個別民辦學校領導的重視程度也不夠。
4對策與建議
4.1加強衛(wèi)生監(jiān)督力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題指出不改的,下次監(jiān)督管理再發(fā)現(xiàn),應依法給予處罰。不能因問題小而忽視其危害性。市疾控中心應增加學校食堂餐具、飲用水采樣檢測頻次,對于樣品檢測不合格的學校應提交衛(wèi)生監(jiān)督部門給予一定的經濟處罰,促使其改進、加強內部管理。
(二)加強企業(yè)、工地集體食堂食品安全監(jiān)管。針對企業(yè)、工地食堂分布廣泛,環(huán)境條件復雜,用餐人數(shù)眾多,監(jiān)管難度大等特點,聯(lián)合我市相關部門,在全縣范圍內部署開展企業(yè)、工地食堂食品安全集中整治,進一步提高許可持證率,督促企業(yè)落實食品安全管理責任,提高食品安全意識和管理水平,嚴防發(fā)生重大食物中毒事故。
(三)開展高風險品種的集中整治。認真落實國家食品藥品監(jiān)管總局的有關部署,組織開展以乳制品、食用油、肉及肉制品、白酒、食品添加劑、調味品、食品標簽標識、農村兒童食品等重點產品專項整治,并以節(jié)假日、旅游旺季以及重大活動舉辦等為重要時間節(jié)點,重點開展旅游景區(qū)、大型集體聚餐場所的餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為的綜合治理,全面排查帶有行業(yè)共性的隱患問題,防范餐飲食品安全風險。
(四)推進餐飲食品安全示范創(chuàng)建。認真落實《省建設食品放心工程三年行動計劃》,加快推進餐飲服務食品安全示范街、示范店建設。2014年要重點做好示范創(chuàng)建的基礎性工作,確保實現(xiàn)從2014年開始至2016年底,完成至少2條餐飲食品安全示范街等創(chuàng)建工作目標,促進形成點線面相結合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲安全示范群體。