項目建設論文精選(九篇)
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第1篇：項目建設論文范文
本文針對目前商品住宅建設項目的風險評價現(xiàn)狀，探索建立一個評價住宅建設項目風險的指標體系，并使用該指標體系進行某一地區(qū)的風險評價。項目建設方能夠使用該指標體系評價方法，快速地獲取獲取投資項目的風險信息，選擇自身所能夠承受的風險水平項目。該結論還能夠為化解風險提供一些建議措施，指導項目建設方的項目建設行為，服務住宅項目建設行業(yè)的發(fā)展。目前國內(nèi)對住宅項目建設風險的指標還未形成系統(tǒng)的理論和認識，建立科學合理的風險評價指標體系，并通過該體系有效評估項目建設風險具有重大現(xiàn)實意義。BP神經(jīng)網(wǎng)絡是神經(jīng)網(wǎng)絡模型中最經(jīng)典成熟的一種模型，它能通過良好的自學習能力完成網(wǎng)絡參數(shù)的訓練，并通過訓練好的網(wǎng)絡參數(shù)反饋評估指標，是一種優(yōu)異的非線性映射。本文主要采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型確定項目風險水平，再通過專家打分法計算出項目具體風險值，給出各個風險指標的風險貢獻。
2商品住宅建設項目風險指標體系的建立
建立商品住宅建設項目風險指標體系是進行風險評價的第一步。風險評價指標體系可以反映出項目建設的風險受哪些因素的影響，通過對這些因素的評估來反映出項目整個的風險值，是對項目風險進行定性分析和定量測算的基礎。商品住宅項目有著不同于其它項目的獨特風險，有國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程剛性住房需求的支撐，同時又受城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展目標和交通、環(huán)境等因素的制約。完備性和致密性是對建立風險指標體系的基本要求。住宅建設項目風險指標體系應該涵蓋此類項目全壽命周期的全過程，在從前期可行性研究到項目策劃，再到獲取土地使用權，直至項目建設、預售、交房、物業(yè)服務的整個過程中考慮其可能發(fā)生的風險因素，將其提取出來。做到了以上這一點，我們就實現(xiàn)了風險指標體系的完備性。但在保證風險指標體系的完備性的同時，還要保證風險指標體系的致密性。致密性是指風險指標體系各個指標之間的互不包含性，各指標之間無交集，避免風險因素的重復。在保證完備性和致密性的同時，根據(jù)構件模型和數(shù)據(jù)處理的需要，我們還要堅持一下原則。指標要真實可靠，否則就不能反映出實際情況且無法完成BP網(wǎng)絡模型預知的訓練。指標要能夠靈敏反映出各因素對風險值得影響。指標建立還要考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性，一些指標是定性的指標，很難把它轉化成定量數(shù)據(jù)，這樣的指標也失去了評價的意義。同時還要保證指標的系統(tǒng)性、前瞻性、始源性、可比性。在以上原則指導下，在目前我國政治穩(wěn)定，國民經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展的大背景下，結合住宅項目建設自身特點，去除不會發(fā)生的風險因素，構建商品住宅建設項目的風險指標體系。商品住宅建設項目的風險由大到小可以分為:宏觀環(huán)境風險、房地產(chǎn)行業(yè)風險、住宅項目施工建設風險。宏觀環(huán)境風險包括:住房制度變化風險、金融市場風險、能源環(huán)保政策變化風險、城市規(guī)劃風險。房地產(chǎn)行業(yè)風險包括:市場供求風險、投資變現(xiàn)風險、同行競爭風險、建材價格風險。住宅開發(fā)項目自身風險包括:開發(fā)項目策劃風險、項目合同風險、項目財務風險、項目管理風險。
3BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型的構建
在以上商品住宅建設項目風險指標體系的基礎上，建立十二個輸入指標的BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型，通過網(wǎng)絡的自學習能力，訓練成熟的網(wǎng)絡參數(shù)。完成BP神經(jīng)網(wǎng)絡閾值訓練之后，就可以運用該網(wǎng)絡模型對特定區(qū)域的風險進行評估。BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型輸出的是一個定性的風險值，在BP神經(jīng)網(wǎng)絡輸出風險值的基礎上，運用專家打分法加權處理各個風險指標的數(shù)據(jù)，可以得到具體的風險值和各個指標的風險貢獻。BP神經(jīng)網(wǎng)絡是一種按誤差逆向傳播算法訓練的多層前饋網(wǎng)絡，是目前應用最廣泛的神經(jīng)網(wǎng)絡模型之一。BP網(wǎng)絡能學習和存貯大量的輸入－輸出模式映射關系，而無需事前揭示描述這種映射關系的數(shù)學方程。它的學習規(guī)則是使用最速下降法，通過反向傳播來不斷調(diào)整網(wǎng)絡的權值和閾值，使網(wǎng)絡的誤差平方和最小。BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型拓撲結構包括輸入層、隱含層和輸出層。根據(jù)確定的商品住宅建設項目風險指標體系的風險指標數(shù)，把BP神經(jīng)網(wǎng)絡的輸入層單元數(shù)設計為12層，對應12個風險指標，采用專家打分法把12個指標定量化。根據(jù)BP神經(jīng)網(wǎng)絡隱含層的特性，隨著層數(shù)增多，誤差向后傳播的過程計算會越來越復雜，導致網(wǎng)絡訓練時間急劇增加，且隱含層的增加，還會導致局部最小誤差增加。所以把BP神經(jīng)網(wǎng)絡隱含層的單元數(shù)設計為3個。評價風險大小只需一個風險值即可，輸出層單元數(shù)設計為1個。綜上所述，本文建立的BP神經(jīng)網(wǎng)絡為12－3－1型的神經(jīng)網(wǎng)絡。
4實證研究
根據(jù)建立的BP神經(jīng)網(wǎng)絡，設計輸入輸出值。輸入值設計區(qū)間0～1，輸出值區(qū)間也為0～1，值越大代表風險越大。規(guī)定輸出值落在0～0.2區(qū)間的代表風險等級為低，輸出值落在0.2～0.4區(qū)間的代表風險等級為較低，輸出值落0.4～0.6區(qū)間的代表風險等級為一般，輸出值落0.6～0.8區(qū)間的代表風險等級為較高、輸出值落0.8～1區(qū)間的代表風險等級為高。十二個風險指標作為輸入值，建立8個訓練樣本，在MAT-LAB7.0對BP神經(jīng)網(wǎng)絡進行訓練。建立的8各訓練樣本要求有很高的準確性和代表性。不準確、沒有代表性的樣本會導致網(wǎng)絡的失真。本文樣本來源于哈爾濱市不同區(qū)域、不同住宅層次、不同住宅類型的8個住宅項目，要求被調(diào)查者是哈爾濱市有代表性的住宅項目相關企業(yè)及事業(yè)單位的工作人員，對本市的住宅項目有著全面的了解，可以保證數(shù)據(jù)的準確性。為了保證了數(shù)據(jù)的真實性和時效性，本文選擇的哈爾濱市8個樓盤截止到2012年底都已全部售完。將8個訓練樣本輸入MATLAB7.0中進行閾值訓練，然后對訓練輸出值與專家打分值進行比較，模型的輸出值已經(jīng)很接近打分值。在BP神經(jīng)網(wǎng)絡閾值的訓練逼近圖中，訓練后誤差達到2.14096e－007，遠遠超出目標要求值1e－005，表明閾值訓練成功，本BP神經(jīng)網(wǎng)絡已經(jīng)成熟，可以使用該網(wǎng)絡進行風險預測了。利用訓練成功的BP神經(jīng)網(wǎng)絡，輸入2013年初哈爾濱市整體商品住宅項目建設項目的資料，進行評價。根據(jù)模型在MATLAB7.0進行運算，該市2012年初的住宅建設項目風險值為0.4696，落在0.4～0.6區(qū)間，風險等級為一般。運用專家調(diào)查法對各風險因素及輸出風險值進行評估，經(jīng)過數(shù)據(jù)加權處理后的風險值為0.0674，各個風險指標的風險貢獻分別為0.1084、0.0429、0.0613、0.1640、0.0877、0.0440、0.1642、0.0039、0.1373、0.0130、0.1044、0.0689。
5結語
第2篇：項目建設論文范文
一、項目建設的成效
（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學在本項目中持續(xù)8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農(nóng)田小氣候效應、農(nóng)作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經(jīng)驗
（—）加強組織領導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協(xié)調(diào)工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量?？萍己康母叩停苯雨P系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。
（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農(nóng)民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。
3、認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成
部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業(yè)項目將于2001
第3篇：項目建設論文范文
目前，我國風電項目實行核準制。2013年5月以前，風電項目由國家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準。2013年5月，國務院下發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)的文件，企業(yè)投資風電項目的核準由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準的風電項目風電開發(fā)企業(yè)在項目施工時，履行基本建設程序。我國風電項目建設從規(guī)劃、項目前期設計和核準，到施工圖設計和項目實施的運行流程見下圖。
2陸上風電項目建設主要的環(huán)境影響
陸上風電項目建設，特別是山區(qū)風電場項目建設主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內(nèi)道路、風機基礎和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內(nèi)主要運輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區(qū)風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設，除關注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關注對這些特殊敏感區(qū)、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。
3風電項目建設環(huán)境保護管理現(xiàn)狀及存在的問題
3.1規(guī)劃階段
風電項目建設規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，國家層面的風電規(guī)劃屬于指導性規(guī)劃，一般只提出全國或某個區(qū)域在規(guī)劃水平年的風電裝機規(guī)模，不涉及具體的建設項目，也不要求開展環(huán)境影響評價。各省(市、區(qū))編制的風電規(guī)劃屬于能源專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》(國家發(fā)展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報告書。有些規(guī)劃報告在環(huán)境影響篇章中對項目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區(qū)、森林公園、地質公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。
3.2可行性研究階段
風電項目建設可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設項目環(huán)境影響評價，并同步開展環(huán)境保護措施設計。在可行性研究階段，需論證建設項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區(qū)要求編制預可行性研究報告。風電建設項目預可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風電建設項目可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護和水土保持設計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環(huán)保、水保措施設計的銜接關系未予明確。對于風電建設項目的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設項目的工程特征，突出重點，做好環(huán)境保護和水土保持措施設計。
3.3微觀選址階段
風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現(xiàn)場確認的關鍵階段。實際上，隨著現(xiàn)場調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護專業(yè)機構的監(jiān)督，設計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環(huán)境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環(huán)境保護帶來了很大困難。
3.4施工圖設計階段
風電建設項目施工圖設計階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設計的同時，同步落實環(huán)境保護和水土保持措施設計。目前，該階段存在的問題主要是環(huán)境保護和水土保持措施設計滯后，甚至沒有開展同等深度的設計。
3.5施工和運行階段
風電建設項目施工和運行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關環(huán)境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風電建設項目施工過程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設單位對風電場建設過程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項驗收壓力被動開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問題。
4加強風電項目建設環(huán)境保護的建議
加強風電項目建設環(huán)境管理關鍵是如何落實環(huán)境保護措施“三同時”制度(同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)。
4.1加強“同時設計”管理
各省(市、區(qū))編制風電規(guī)劃，應按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在規(guī)劃報告報送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，明確風電規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據(jù)國家簡化前置審批的經(jīng)濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業(yè)主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環(huán)境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風電項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制規(guī)范。筆者認為，可行性研究報告應依據(jù)批復的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護和水土保持措施設計，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補充說明。環(huán)境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ谩？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募?，項目核準單位應明確項目開發(fā)企業(yè)申報核準項目時，必須附環(huán)境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設項目初步設計、施工圖設計時，建設單位應委托有資質的設計單位與主體工程同步開展環(huán)境保護和水土保持措施設計，設計依據(jù)是可行性研究報告，同時對照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。
4.2加強“同時施工”管理
在工程施工過程中，建設單位應委托有資質的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設計及工程施工全過程。建設單位應委托有資質的單位，按照環(huán)境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監(jiān)測計劃，開展環(huán)境保護和水土保持監(jiān)測工作。在風電建設項目施工過程中，建設單位應將環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測落實情況定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。在風電場建設項目施工過程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護和水土保持設計重大變更，應當編制環(huán)境保護和水土保持的變更文件。
4.3加強“同時投入生產(chǎn)和使用”管理
在工程試運行前，建設單位應開展環(huán)境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環(huán)境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設單位應按照國家相關法規(guī)要求，及時開展工程竣工環(huán)境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設單位應委托有資質的單位編制工程竣工環(huán)境保護調(diào)查報告和水土保持技術評估報告。嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風電項目運行期，建設單位應采取措施確保環(huán)境保護和水土保持設施安全、正常、穩(wěn)定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環(huán)境保護和水行政主管部門依法追究其相關法律責任。項目核準機關可對項目環(huán)境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發(fā)現(xiàn)相關問題及時移交環(huán)境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門舉報。
5小結
第4篇：項目建設論文范文
(一)系統(tǒng)管理理論各子系統(tǒng)與留學生輔助項目組成部分的對接
從系統(tǒng)管理論的視角看留學生輔助項目的建設，會更加清晰，經(jīng)歷從總到分再由分到總的過程，項目的完整性和系統(tǒng)性得以彰顯。
1．目標和準則子系統(tǒng)明確了建立輔助項目的宗旨和必要性。留學生在當今國際社會的大背景下，中國文化環(huán)境中以及校園文化影響下產(chǎn)生的文化適應障礙和特點決定了輔助項目的必要性，實用性和時效性，這是“變”;可萬變不離其“宗”，這個“宗”就是最大程度的幫助新來留學生縮短文化適應期，調(diào)整好心理等諸多方面為未來的學習生活做好準備。
2．技術子系統(tǒng)的內(nèi)涵最為豐富。主要包括三個方面:留管人員的工作指導思想、跨文化管理能力以及輔助項目建設的具體內(nèi)容。工作指導思想包括服務意識、奉獻精神、人性化管理的理念。跨文化管理能力指外語水平、跨文化交際能力、對不同民族國家留學生特點的準確把握和工作中的有的放矢。管理不能搞一刀切，不能想當然，要深入到學生中去，發(fā)現(xiàn)真正的需求和存在的問題。輔助項目具體內(nèi)容包括:入學教育、學業(yè)指導、中國國情及文化宣講、生活服務、語言社會實踐活動、語言和心理輔導。入學教育重點是我國法律法規(guī)教育、校紀校規(guī)教育、和社會風俗教育，建議分國籍分語言進行宣講，并以生動例子加以說明，使之達到最佳效果。學業(yè)指導主要通過授課教師指導和開展留學生之間的學習經(jīng)驗交流會完成。中國國情及文化宣講不僅包括第二課堂等對中國傳統(tǒng)文化的介紹和體驗，更應該把關注和討論中國社會當今熱點問題放在重要的位置，使學生真正了解發(fā)展中的中國，啟動主觀思考，使學習不止步于書本知識。生活服務范疇廣泛，可通過制作手冊的形式解答學生普通提出的重點問題，強調(diào)實用性。語言社會實踐活動包括社交活動，如為留學生介紹中國助學伙伴，鼓勵學生參加社團活動等;觀光游覽名勝古跡，開展形式多樣的文體活動、漢語競賽等，創(chuàng)造機會讓留學生參與中國社會生活的方方面面。
3．社會心理子系統(tǒng)，指對不同民族和國家留學生特點的準確把握，包括他們的思維模式、行事風格、心理特征和團體情感，以及有針對性地開展心理輔導、座談會和語言社會實踐活動等工作。廣大留學生是愿意參與到學校管理的方方面面的，他們希望自身價值在新的文化環(huán)境中得到認可并樹立新的文化身份，只是有時候找不到合適的渠道和完全的表達。這就需要留管人員深入的了解學生，發(fā)現(xiàn)其閃光點和內(nèi)心真正的需要，抓住機會鼓勵學生勇敢的在新的文化環(huán)境中塑造真實的自己，幫助其建立起多元文化背景下的自信心和文化認同感。
4．組織結構子系統(tǒng)，主要包括三個方面:一是建立多層次的學生工作管理組織，如留學生會、各國分會，特別可以嘗試以勤工助學的形式聘用優(yōu)秀留學生作為本國學生事務的管理者，這可以充分發(fā)揮其語言和文化背景上的優(yōu)勢，提高管理效率，組織學生體現(xiàn)其有特色的活動和社團，及時反應留學生學習和生活中的問題和訴求，活躍留學生管理。二是規(guī)章制度的建立和完善，規(guī)范每項事務的流程。例如對校外住宿學生的管理，從外宿申請到及時在轄區(qū)派出所登記再到文明住宿保證書的簽字，規(guī)范是學生安全的有力保障。三是利用現(xiàn)代通訊方式，進行實時溝通。使用微信、微博等手段確保信息高效傳達及征集反饋意見。
5．外界因素子系統(tǒng)主要指影響留學生教育管理的外在因素，如國際形勢的變化、相關法律法規(guī)的調(diào)整以及社會發(fā)展對高效管理提出的諸多方面的新的要求等。特別強調(diào)的是對突發(fā)事件的應急機制和處理辦法。高效留管部門必須對可能發(fā)生的突況有預見性并建立應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證第一時間與教育行政部門、公安機關等有效聯(lián)系，協(xié)同解決，降低不良影響。
(二)留學生輔助項目各組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系
目標和準則子系統(tǒng)即幫助留學生解決在文化適應過程中遇到的問題，為其順利的在華學習和生活做好相應準備是留學生輔助項目建立的出發(fā)點，包括留管人員綜合素質和服務具體內(nèi)容在內(nèi)的技術子系統(tǒng)是留學生輔助項目的基礎，社會心理子系統(tǒng)和組織結構子系統(tǒng)是輔助項目順利運行的保障，外界因素子系統(tǒng)又直接作用于目標和準則子系統(tǒng)，對其發(fā)展具有決定性意義。總之，留學生輔助項目各組成部分既是統(tǒng)一的整體又保持著動態(tài)的平衡，需要相輔相成才能充分發(fā)揮其作用。
二、留學生輔助項目系統(tǒng)化建設的意義
(一)提升我國留學生教育的國際形象，吸引更多海外學子來華求學
對一所大學、一個國家留學生教育管理工作和服務質量的滿意度是對其大學教育綜合評價中重要組成部分，完善、靈活而又人性化的留學生輔助項目能夠切實的幫助每一位來華留學生更好的認識中國、了解中國和熱愛中國，并在中國文化氛圍中建立起新的身份和自我認同，這無疑將提升我國大學教育的國際形象，有助于吸引更多的海外學子來我國留學，從而實現(xiàn)把我國建設成為留學大國的理想。
(二)完善制度建設，發(fā)揮留管人員主觀能動性，全面提高高校留學生教育管理水平
建立系統(tǒng)性的留學生輔助項目對高校教育管理提出了更高的要求。完善的制度和管理體系是法治和人文關懷的高度統(tǒng)一。因此，留管人員有更大的空間發(fā)揮自身優(yōu)勢、運用跨文化交際能力，做多元文化的溝通使者，幫助留學生以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的學習生活。通過留學生輔助項目的建立，我國的高校管理能夠真正與世界接軌，同時為教育國際化貢獻一份力量。
(三)調(diào)動全社會資源，使政府和企業(yè)參與留學生教育事業(yè)，為我國的經(jīng)濟和社會建設輸入新鮮血液
第5篇：項目建設論文范文
對規(guī)范依法用地行為，推進土地節(jié)約集約利用，有力促進批后監(jiān)管工作的順利進行起到了積極地作用。具體表現(xiàn)在：1）可以有效防止建設單位越界移位建設而產(chǎn)生土地權屬糾紛及違法占地問題；2）可以督促建設單位盡快開工，按時竣工，預防閑置土地的產(chǎn)生；3）可防止工業(yè)用地項目不按投資強度建設或變相進行房地產(chǎn)開發(fā)；4）可以防止建設單位擅自改變土地用途和容積率及建筑密度而造成國有土地資產(chǎn)流失；5）可以大大提高土地使用者履行合同的自覺性?，F(xiàn)在，土地使用者不能按照合同約定時間開工、竣工的，大都能主動提出延期開工、延期竣工申請，報國土資源主管部門批準；6）辦理轉讓、抵押、變更登記手續(xù)的用地單位，只要在土地驗收時發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違約行為的，國土資源主管部門不再予以辦理。因此，土地驗收制度不但是開展批后監(jiān)管工作的總抓手，還是提升國土資源管理水平的有力手段。
二、存在的突出問題
土地驗收制度頒布實施以來，盡管各縣區(qū)為能有效的貫徹執(zhí)行這一制度做了大量工作，使得土地驗收工作得以在全市范圍內(nèi)全面開展起來，也取得了明顯的成效，但是仍然存在許多的不容忽視的困難和問題：1、重審批輕監(jiān)管的思想普遍存在，節(jié)約集約利用土地的思想意識在部分地方領導和用地單位中，還沒有真正的樹立起來。由于現(xiàn)行建設用地審批方式和職能分工，各級各部門主要精力放在項目用地審批上，而且又一味的強調(diào)供地率，造成了土地批后監(jiān)管難以有效開展。2、部門之間配合協(xié)調(diào)不夠，造成了土地驗收制度難以有效貫徹實施。例如：《土地驗收制度》規(guī)定，“對已納入用地驗收范圍的建設項目，未經(jīng)國土資源部門用地驗收或驗收不合格的，不得通過竣工驗收，建設行政主管部門不予工程竣工驗收備案”。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方的部分建設項目沒有經(jīng)過國土資源部門的土地驗收，建設部門就直接辦理了竣工驗收，嚴重違反了《土地驗收制度》中的有關規(guī)定，使得《土地驗收制度》很難有效貫徹執(zhí)行。3、分期驗收難以進行。對于一次性出讓面積較大、投資額較多的房地產(chǎn)項目，開發(fā)商采取了分期建設。同時，為了加快資金回籠，開發(fā)商申請國土資源主管部門進行分期驗收。對此，國土資源主管部門很難像規(guī)劃管理部門那樣進行單體驗收，因為國土資源主管部門進行土地檢查驗收的依據(jù)是土地出讓合同，而合同只有一個，所以分期驗收就缺乏了依據(jù)，難以準確有效的實施。4、工業(yè)項目竣工土地檢查驗收工作還沒有全面開展起來。究其原因是因為工業(yè)項目在拿到土地證后，再也沒有了制約它的措施和手段。而且有的工業(yè)項目開工建設，靠的是行政干預，項目竣工后才補辦相關杜娟盤錦市國土資源局遼寧盤錦手續(xù)，因而土地檢查核驗工作很難開展起來。5、項目開工認定難。對如何算作開工，新頒布的《閑置土地處置辦法》作了明確規(guī)定，“依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一?！钡怯械捻椖?，為了規(guī)避或緩繳有關配套費用，未取得建設部門頒發(fā)的施工許可證，就開工建設；甚至有的沒有進行開工申報，造成了開工認定難。6、部分出讓合同約定開工時間不甚合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的出讓合同約定的開工時間是在簽訂出讓合同之后的3個月，很不合理，造成了到期很難按時開工。
三、對策及建議
第6篇：項目建設論文范文
1系統(tǒng)結構
廣東省現(xiàn)代標準農(nóng)田管理信息系統(tǒng)由信息子系統(tǒng)和審批管理子系統(tǒng)2部分組成。信息子系統(tǒng)各年度項目申報通知、政策法規(guī)、新聞信息以及統(tǒng)計報表等標準農(nóng)田建設信息。審批管理子系統(tǒng)實現(xiàn)了標準農(nóng)田建設項目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項目從材料審核、審批立項、項目下達、竣工驗收、績效評價的全流程監(jiān)管，省市縣三級管理機構及申報單位間數(shù)據(jù)信息可以互聯(lián)互通、協(xié)同互動、數(shù)據(jù)共享。
2功能實現(xiàn)
廣東省現(xiàn)代標準農(nóng)田建設項目管理系統(tǒng)功能主要包括：項目申報、審核材料(區(qū)縣級)、審核材料(地市級)、地點審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項下達(省級)、設計批復(省級)、績效評價、運行管護、專題呈現(xiàn)、信息查詢、統(tǒng)計報表、收發(fā)管理、系統(tǒng)管理(見圖1)。
2.1系統(tǒng)管理
項目管理系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)初始化功能，主要包括各行政地區(qū)資料等；管理系統(tǒng)用戶操作權限，省級管理部門可管理授權地市級管理部門的操作權限，地市級管理部門可管理轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)管理部門的操作權限。
2.2項目材料在線填報
符合條件的項目申報單位，通過系統(tǒng)在線提交相關的申請材料電子文檔，其中：項目概況以在線填寫的方式進行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項目申請?zhí)峤怀晒螅梢赃M行受理信息查詢，在縣級主管部門進行審核之前，還可更正申請材料。
2.3項目材料初步審核
縣級項目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)用戶所申報的項目申請材料進行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)需要審核的申報材料進行在線審核，審核未通過的退回相應縣區(qū)級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。
2.4項目省級審批與下達
經(jīng)過市縣2級初審通過的項目申報材料上報到省級后，首先進行地點審查和材料初審，地點審查主要看項目是否與已經(jīng)投資建設的項目存在重復，材料初審主要材料格式是否準確充分、要件是否真實完整。經(jīng)過地點審查和材料初審的項目由省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門聯(lián)合組織專家評估，主要評估項目是否可行、設計是否合理、預算是否科學并給出是否予以立項的結論。省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)專家評估結論，結合地方基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等客觀因素，按照項目投資控制額度和標準，科學平衡的擬定項目安排方案，并經(jīng)省級財政部門審核同意后，由財政部門下達項目資金，由農(nóng)業(yè)部門下達項目計劃。項目組織實施單位根據(jù)省級下達的資金和項目計劃開展項目設計，審計必須經(jīng)過省級農(nóng)業(yè)主管部門審批同意后方可組織實施。
2.5信息查詢統(tǒng)計與地圖
2.5.1項目信息查詢
項目管理信息系統(tǒng)的信息查詢項目包括：項目類型、項目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、項目年度等。查詢信息實行分級顯示，一級為項目簡要信息，包括項目編碼、項目名稱、組織單位、承擔單位、建設地點、總投資、建設內(nèi)容、竣工驗收、績效評價、運行管護等信息；詳細信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統(tǒng)具有匯總、導出、打印、瀏覽等功能。
2.5.2項目地圖
項目信息可以呈現(xiàn)分級地圖。如果鼠標移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項目數(shù)和投資總額，再點擊該地點則彈出清單列表顯示所有的項目。在地圖當前圖層為地級市圖時，當鼠標移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項目數(shù)和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標右鍵(點中某一地級市)，系統(tǒng)進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項目數(shù)和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標右鍵(點中一縣)，系統(tǒng)進入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項目清單(見圖5)。繼續(xù)點擊項目清單中的定位，可以在地圖上定位項目所在位置，也可以點擊項目名稱顯示項目明細資料。定位后，當鼠標移動到地圖上的某項目時，則彈出批注框顯示此項目的明細資料，實現(xiàn)雙向查詢功能(見圖6)。
2.5.3統(tǒng)計報表與文件收發(fā)
項目管理系統(tǒng)提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業(yè)的統(tǒng)計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。
3結語
第7篇：項目建設論文范文
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定，運用現(xiàn)代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業(yè)務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規(guī)范管理、提升績效和預防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。
1.有利于規(guī)范管理
高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關系復雜等特點，傳統(tǒng)的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設項目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。
2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重
對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經(jīng)常到建設項目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規(guī)性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預防腐敗造成高?；I域
腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監(jiān)理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據(jù)高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。
1．投資立項階段關鍵控制點
（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規(guī)，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經(jīng)有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規(guī)模、建設功能是否符合學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學科發(fā)展規(guī)劃和校園建設總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。
2．勘察設計階段關鍵控制點
（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內(nèi)容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。
3．施工準備階段關鍵控制點
（1）審查招標文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內(nèi)容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實施階段關鍵控制點
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規(guī)定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調(diào)研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現(xiàn)象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關鍵控制點
（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規(guī)費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報是否真實、完整和準確；建設項目的內(nèi)容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據(jù)上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規(guī)程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。
1．審計準備
（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據(jù)學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規(guī)定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據(jù)學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。
2．審計實施
（1）編制審計實施方案。審計組根據(jù)立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經(jīng)批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業(yè)務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業(yè)務活動，建設管理部門應對送審內(nèi)容進行審核，并根據(jù)審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業(yè)務活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業(yè)務活動審計完成后，建設管理部門應當在規(guī)定的工作時間內(nèi)，將相關業(yè)務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。
3．審計終結
（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
（一）建立健全規(guī)章制度
是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。
1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計規(guī)章制度
高校應遵循國家有關法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協(xié)調(diào)一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關規(guī)章制度
當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實、質量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經(jīng)濟等相關學科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗。
1.加強在職內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)
高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務培訓，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務能力；鼓勵內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎工作，努力提高審計實戰(zhàn)經(jīng)驗；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業(yè)務交流，為內(nèi)審人員提供學習新思想、新經(jīng)驗、新方法的平臺。
2.適當引進
具有實際施工管理經(jīng)驗的工程技術人員，充實高校內(nèi)部審計隊伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計隊伍的專業(yè)知識結構。
3.聘請社會審計人員或社會審計機構
聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業(yè)績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經(jīng)驗等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內(nèi)容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程
是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。
1.做好關鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計
除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環(huán)節(jié)。
2.加強對委托跟蹤審計的復核
檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內(nèi)容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時間效率
高校建設項目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果
第8篇：項目建設論文范文
工程的投資決策階段和擴大初步設計階段，是影響工程投資相當重要階段，項目決策階段的技術經(jīng)濟指標的確定對項目投資有重大影響，特別是建筑規(guī)模、內(nèi)容，建筑水平的確定以及設備的選用等都直接關系到工程投資的高低。要正確合理地制定投資決算，就要在投資階段認真做好下面工作：
1.市場研究，包括項目的市場調(diào)查和預測研究，這是項目決策的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”。
2.技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題。
3.軍事效益研究，在工程建設項目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究，使之為部隊戰(zhàn)備、訓練、工作和生活留足發(fā)展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。
4.經(jīng)濟效益研究，對經(jīng)濟效益的分析和評價，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續(xù)性更強的項目方案，提升工程建設項目價值。
二、做好設計階段的投資控制
1.合理的設計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設成本，減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此，設計階段的投資控制好了，也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設項目的投資也就成了一句空話。做好設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標的方式確定建設方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎上選擇功能完善、技術先進、經(jīng)濟合理的設計方案，可以將投資控制在建設方可以接受的范圍以內(nèi)。
2.設計中加強技術經(jīng)濟分析。設計過程是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結構和建材的選擇、工藝技術方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，進而達到控制工程投資的目的。
3.采用限額設計，限額設計主要以建設方的需求為前提，結合技術與經(jīng)濟指標，在事先既定的投資范圍內(nèi)進行設計，拿出符合建設方要求的圖紙來。建設方根據(jù)本單位實際提出全面、具體的要求，設計單位則按照項目投資力度，結合建設方的需求拿出相應的方案，這樣做既避免了因盲目設計導致的反復修改，也可節(jié)省時間、節(jié)省設計費用。
4.嚴格控制設計質量，建設方隊設計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴格、細致的審查，還要委托專業(yè)的審圖公司進行審查，以減少施工實施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導致在經(jīng)費結算階段出現(xiàn)甲乙雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象，為日后的決算審核打下良好基礎。
5.在推廣新技術、新材料、新工藝、新設備的基礎上，適當推廣標準化設計，采用標準化設計可提高設計速度，節(jié)省設計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。
三、做好施工階段的投資控制
工程建設項目實施階段的工程投資控制，主要是依據(jù)概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應做好以下幾點：
1.應制定完整細致的投資控制網(wǎng)絡，將每一分解目標落實到具體的人，并對其可能發(fā)生的投資超控現(xiàn)象，事先予以制定對策，監(jiān)督實施效果，及時反饋信息，做到能動控制。
2.在實施工程中，要嚴格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設方予以確認后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發(fā)生，都應對其發(fā)生的原因，是否必須發(fā)生，是否能增加投資，有無索賠內(nèi)容，都應有一個確切的了解和詳細的記錄。對不合理的成本增加，應分清責任，追究責任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。
四、做好工程決算階段的投資控制
第9篇：項目建設論文范文
工期和質量是一個建設項目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯(lián)系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設項目，實質就是如何讓這兩個因素達到最好的結合。但在這兩個因素中,工程質量顯然是最為重要,工程質量是工程建設的核心，它直接影響到工程建設的成敗,也直接關系到建設方的聲譽。所以,在工程建設中,只有在保證工程質量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質量的工程,，建設的再快，也沒有價值，只能造成人力、物力和財力的浪費.有時甚至不僅僅是各種資源的浪費，還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強調(diào)保證質量，而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費.工程建設中講究質量，勢必要花費較多的資源和時間，對工期產(chǎn)生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質量，提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質量是一個問題的兩個方面,是矛盾的，也是統(tǒng)一的。作為工程建設方要精心組織，嚴格建筑程序并協(xié)調(diào)好工期和質量二者之間的關系。
二、工期與質量目標控制的實施和協(xié)調(diào)的措施及方法
（一）推行全面質量管理，建立三級質量保證和責任體系。
質量管理首先要開展質量先期控制，設試驗檢測組，負責日常試驗、檢測工作，形成一個工程質量檢測網(wǎng)絡。當前工程質量問題，貴在“嚴”字，重在“落實”，核心是抓“標準化”。抓工程質量，首要的是“嚴”字當頭，專職人員要做到處處從嚴出發(fā)，實行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負責質量，真正使工程施工質量得到有效的控制。
建立、健全三級質量保證體系，具體做法可以設置專門的安全質量檢查室，安全質量室直接對建設工程負責，安全質量檢查室設置質量監(jiān)督員，形成一個有組織的相互監(jiān)督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創(chuàng)優(yōu)工作的貫徹。按技術規(guī)范的要求，完善各專業(yè)、各工序的各種規(guī)程和條例，加強對上崗人員的專業(yè)技能和質量意識的培訓教育，使每個職工責任分明。為了保證質量，必須有一套完整的檢查、試驗設備。施工質量管理責任制是企業(yè)施工質量保證的核心，其目的是使企業(yè)的施工質量管理做到“層層有人負責、事事有人管理”，全員都參加質量管理，施工全過程的質量都有人管理，施工全過程的質量都有人管理，全面的質量管理。多部門齊抓共管，職責分工明確，增強質量管理的力度。以確保施工質量，促進施工順利進行。
（二）建立一套獎罰制度，加強質量教育
制訂一套完整的獎罰制度，堅持以工程施工質量優(yōu)劣，作為考核各級人員最基本的主要指標，“優(yōu)質優(yōu)價”，獎罰分明加強質量意識的教育，搞好技術交底：每道工序開工和各專業(yè)人員進場上崗前，都必須經(jīng)崗前培訓和進行專業(yè)技術交底，由專業(yè)人員負責實施，使上崗前人人做到心中有數(shù)。施工期間定期培訓，達到人人懂技術、會管理，形成一個重視質量，會管會抓施工質量的施工集體。認真做好隱蔽工程檢查簽證和分項工程檢查驗收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質量監(jiān)理工作。[6]隱蔽工程和分項工程的交接要及時通知工程師進行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓班，進行教育，學習ISO9000質量管理和質量保證體系國際標準和我國近年與國際標準接軌的我國質量管理保證系列標準（GB/T19000），不斷提高質量意識，并按照標準要求建立和健全較為完善的各項質量體系。使各項工程建設過程處于受控狀態(tài)，確保工程施工質量。安排計劃對職工進行分期分批的指在更新知識和提高現(xiàn)代化業(yè)務管理水平的培訓，尤其要加強對干部進行施工規(guī)范和全面質量管理教育。新開工程開工前對全體參戰(zhàn)人員進行短期培訓，講授本工程情況、特點、難點、工期要求、質量要求和措施。特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)市有關部門進行工種專業(yè)知識的教育和培訓、考試合格，領取操作證后方可上崗作業(yè)。采用新技術、新工藝、必須進行新的技術操作規(guī)程教育等。
（三）建立質量保證體系
為了認真貫徹“質量第一，百年大計”的方針，堅持“管施工必須管質量”和“誰主管誰負責”的原則，運用全面質量管理手段，加強質量保證工作的領導和管理。[7]在施工實踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質量管理機構、檢查制度和責任等一系列的質量保證體系，而且要配備富有施工經(jīng)驗，熟悉規(guī)范和設計，責任心強，敢于堅持原則的自檢人員，確實做好施工質量的管理工作和監(jiān)督檢查工作。
（1）嚴格遵守基本建設程序
嚴格按照設計圖紙施工，如發(fā)現(xiàn)不合理的應及時主動地向設計單位提出。修改設計必須經(jīng)設計單位同意。嚴格遵守施工程序，做好施工準備工作，工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準備工作，使大批施工人員進場后能保持良好的施工秩序。
（2）建立技術責任制
技術負責人全面負責技術工作，組織圖紙自審和參加會審，主持編制一般工程的施工組織設計或施工方案，組織學習、貫徹各項技術規(guī)程、規(guī)范和管理制度，制定保證工程質量的技術措施，處理工程質量事故，開展各項技術活動及質量評定工作。[8]質量負責人負責施工過程中質理措施的落實，參照技術負責人施工方案中的技術措施、施工項目按有關質量驗收規(guī)范下發(fā)三級技術交底到施工班組，監(jiān)督班組的工程施工質量情況，收集現(xiàn)場質量信息并如實向監(jiān)理和技術負責人反應，組織并參予分項分程的驗收和評定，負責建立并管理工程施工中形成的技術檔案。[9]施工負責人負責現(xiàn)場具體施工，按照圖紙設計、操作規(guī)程和技術交底內(nèi)容組織現(xiàn)場施工人員施工，認真對待工程質量，注意班組內(nèi)部人員配置，盡量避勉出現(xiàn)質量問題！發(fā)現(xiàn)質量隱患，出現(xiàn)質理問題及時報告技術負責人及質量負責人。組織好班組內(nèi)部質量自檢和涉及到的工序交接工作。
（3）嚴格執(zhí)行事故處理報告制度
盡量避勉質量事故的發(fā)生，但是一旦發(fā)生事故后，嚴格執(zhí)行事故報告制度，按規(guī)定逐級上報，不得隱瞞。[10]凡工程質量不符合規(guī)范標準或設計要求的，都叫質量事故，包括由于設計錯誤，材料設備不合格，施工等原因造成的質量事故。質量事故發(fā)生后，應立既組織力量，調(diào)查處理，采取補救措施，做到事故原因不清不放過，事故責任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質量返工所造成的費用，由事故直接單位負責，勘察、設計單位造成的質量返工費用由建設單位負責。
（四）明確階段目標，保證節(jié)點計劃和總體計劃的完成
為縮短工期，降低勞動強度，最大限度地提高機械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業(yè)配備專用中、小型施工機具[12]。根據(jù)網(wǎng)絡計劃總進度的總工期解剖，整個工程工期分階段控制，實施中明確每個階段的目標、任務、突出重點，全方位的抓落實。作業(yè)班以工序保證日計劃，施工隊以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設項目負責人要確保任務層層落實。
（五）加強對該工程的領導和管理，健全施工協(xié)調(diào)制度
集中專業(yè)技術骨干，組織精干過硬的施工隊上線施工。實施項目負責制，推行方針目標管理。在施工項目管理體制上，采取項目負責制。充分發(fā)揮項目負責人的工作能力，充分地向其授權，使其有權處理施工中出現(xiàn)的問題。制訂方針目標，層層分解下達執(zhí)行。[15]健全施工協(xié)調(diào)制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅持施工班組的完工會制度、統(tǒng)一指揮權限、調(diào)度交班會、安全質量檢查制度和領導現(xiàn)場辦公會制度等等，這些行之有效的協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)完善執(zhí)行。
（六）加強工地施工技術管理確保工期
運用網(wǎng)絡技術，對整個工程進行系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化施工技術管理。嚴格按照基建程序組織各項工程施工。
（1).施工準備階段。
以組織現(xiàn)場調(diào)查為核心，做好各項開工前的技術準備工作。認真核對設計。組織各專業(yè)技術人員，熟悉設計圖紙，核對設計圖紙，對設計圖紙和數(shù)量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾，錯漏。現(xiàn)場核對設計與現(xiàn)場是否相同。組織測量人員現(xiàn)場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點。核對地形地貌和各項建筑物與設計圖紙是否相同。組織各管理層次人員，特別是項目管理人員進行現(xiàn)場勘察。調(diào)查工程施工情況。組織有關人員編制好實施性施工組織設計。[16]其內(nèi)容包括現(xiàn)場組織總平面設計、施工方案、工程進度計劃、資源供應計劃、技術組織措施等。做好施工技術交底和崗前培訓。做到參戰(zhàn)人員明確目標、任務、要求，全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項目經(jīng)理、質檢部門和材料部門落實臨時設施和臨時工程的實施和材質檢驗。
