預(yù)算審查論文精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算審查論文范文

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算編制 質(zhì)量 施工工程預(yù)算 施工成本 經(jīng)濟(jì)預(yù)算

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．引言。

為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對(duì)擬建房屋及其附屬工程在建造前，對(duì)其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的消耗都得事先加以計(jì)算，以衡量自己有沒(méi)有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額（即間接費(fèi)定額）、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和復(fù)建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，則稱為建筑工程預(yù)算。根據(jù)設(shè)計(jì)階段劃分的不同、建筑工程預(yù)算可分為初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，統(tǒng)稱基本建設(shè)預(yù)算或簡(jiǎn)稱建設(shè)預(yù)算。工程預(yù)算以貨幣的形式來(lái)反映建筑工程的工程價(jià)值，編制工程預(yù)算，實(shí)際上也是對(duì)建筑工程的有效管理的最主要手段。

二. 編制預(yù)算及內(nèi)容。

1.工程預(yù)算編制。

建筑工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工）收集資料、積累知識(shí)、著手編制。

2.編制預(yù)算的工作內(nèi)容。

工程預(yù)算是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預(yù)算工作主要是圍繞工程設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的，工程設(shè)計(jì)圖紙為工程預(yù)算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)。

三.提高工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施。

工程預(yù)算以貨幣形式來(lái)反應(yīng)建筑物的價(jià)值，提高工程預(yù)算編制質(zhì)量，對(duì)于搞好基本建設(shè)計(jì)劃和投資管理，克服三超，降低工程造價(jià)，提高投資效益，推行投資包干和招標(biāo)承包責(zé)任制等都有很大的意義，因此要不斷的提高編制質(zhì)量，有效的控制工程造價(jià)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確度、真實(shí)度。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。

針對(duì)目前建筑施工圖設(shè)計(jì)方面的實(shí)際情況，要求預(yù)算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項(xiàng)成差錯(cuò)。

2. 合理確定計(jì)算項(xiàng)目。

凡是預(yù)算項(xiàng)目中綜合的工作內(nèi)容，編制預(yù)算時(shí)均不得再另列目計(jì)算。這就要求預(yù)算人員必須熟悉定額子目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價(jià)格考慮到的正常工作程序并把定額的總說(shuō)明、分目說(shuō)明及有關(guān)說(shuō)明，真正了解透徹，不然勢(shì)必造成重復(fù)計(jì)算或漏算的錯(cuò)誤。

3. 準(zhǔn)確計(jì)算工程量。

工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程直接費(fèi)及工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，工程量計(jì)算要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)，也是每個(gè)預(yù)算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容。

4. 注重平時(shí)工作總結(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

每做完一次預(yù)算后，都要進(jìn)行一些總結(jié)?？偨Y(jié)也是多方面的，如在計(jì)算工程量時(shí)遇到卡殼問(wèn)題時(shí)是如何解決的；發(fā)現(xiàn)計(jì)算出差錯(cuò)，要總結(jié)錯(cuò)在哪里，是粗心大意，還是不熟悉圖紙，差錯(cuò)又是如何發(fā)現(xiàn)的。每做完一次預(yù)算后，最好做一次經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，如造價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目直接費(fèi)指標(biāo)、總?cè)斯ぶ笜?biāo)、三材指標(biāo)，以便再做同類型項(xiàng)目的工程預(yù)算時(shí)作為參考，檢查工程量及造價(jià)的準(zhǔn)確性，在工程量計(jì)算中對(duì)于各個(gè)分項(xiàng)工程要掌握技巧，找工程量計(jì)算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)?？偨Y(jié)得來(lái)的，如某些工程量的計(jì)算有沒(méi)有較簡(jiǎn)便的方法，按什么樣的計(jì)算順序計(jì)算工程量能夠又快又準(zhǔn)，等等。

5. 加強(qiáng)工程預(yù)算審查。

審查單位的有關(guān)人員，必須以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，公平合理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查，以提高預(yù)算編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，決不能置國(guó)家利益于不顧，，敷衍了事，甚至接受施工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。通過(guò)上面審查后的預(yù)算所確定的最終工程造價(jià)，具有良好的實(shí)際效果。

6. 熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，提高計(jì)算速度。

工程量要計(jì)算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法關(guān)系密切。土建工程的特點(diǎn)是：圖紙張數(shù)多、施工項(xiàng)目雜、需要計(jì)算的工程量大，因此在計(jì)算工程量時(shí)一定要把計(jì)算式寫(xiě)清楚，每一項(xiàng)工程量都要標(biāo)明來(lái)源圖紙的編號(hào)或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)、頁(yè)數(shù)及構(gòu)件編號(hào)，并把所需砂漿的種類標(biāo)號(hào)及砼的標(biāo)號(hào)注明，使計(jì)算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時(shí)也能看的懂。計(jì)算時(shí)首先確定"三線一面"的尺寸做為基數(shù)，運(yùn)用"統(tǒng)籌法"的基本原理來(lái)計(jì)算工程量，還要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算和計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計(jì)算的即快又準(zhǔn)?？傊?，土建工程的工程量計(jì)算，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的艱苦工作，責(zé)任心要求很強(qiáng)，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計(jì)算方法正確，不但能提高計(jì)算工程量的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合理的工程造價(jià)起到可靠保證。

7. 掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 

價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

8. 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì) 

建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問(wèn)題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。

六．結(jié)束語(yǔ)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的投資不斷加大，工程預(yù)算方面高端人才的缺口也在不斷增大，其待遇也在水漲船高，同時(shí)，每年數(shù)十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)的薪酬也吸引了大量的優(yōu)秀人才躋身這個(gè)行業(yè)。要使建筑工程預(yù)算編制質(zhì)量有所提高、對(duì)建筑工程結(jié)算進(jìn)行有效控制，從業(yè)者必須具備為工程建設(shè)服務(wù)的敬業(yè)精神，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，層層把關(guān)，力爭(zhēng)維護(hù)建設(shè)單位及國(guó)家利益，施工企業(yè)合法權(quán)益也理應(yīng)同時(shí)保護(hù)，一分一厘當(dāng)思來(lái)之不易。

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第2篇：預(yù)算審查論文范文

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算、造價(jià)管理、常見(jiàn)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：一、工程結(jié)算存在的常見(jiàn)問(wèn)題（一）工程量差異問(wèn)題

計(jì)量單位誤差

不按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量

設(shè)計(jì)變更部分核減的不減

施工損耗量的界定

（二）高套定額問(wèn)題

（三）材料價(jià)格不實(shí)問(wèn)題

（四）取費(fèi)不準(zhǔn)確問(wèn)題

（五）簽證失實(shí)問(wèn)題 二、問(wèn)題產(chǎn)生主要原因 （一）施工單位從利益最大化為經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，盲目要求竣工結(jié)算編制人員巧立名目、增加工程量、高套單價(jià)、報(bào)高材料價(jià)格以及多計(jì)費(fèi)用等手段增加造價(jià)。（二）而簽證失實(shí)主要是建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理人員只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，忽視簽證工作管理。本應(yīng)隨施工隨簽證，而實(shí)際事后集中簽證情況很多，甚至工程交付使用很長(zhǎng)時(shí)間后，在結(jié)算審核時(shí)，還在補(bǔ)簽證。

（三）預(yù)算員業(yè)務(wù)水平有限和責(zé)任心不強(qiáng)。有些預(yù)算員不能了解和熟悉此項(xiàng)工作的內(nèi)涵，只會(huì)按定額照本宣科，不能全面地掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，難以適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。同時(shí)一部分預(yù)算人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)編審工作采取應(yīng)付態(tài)度，不能根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的研究、分析、計(jì)算，僅根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作分析、判斷，草率計(jì)算，失去了編審的價(jià)值。

三、工程結(jié)算審核的要素

（一）合同審查。確定工程結(jié)算范圍，合同所規(guī)定的工程施工范圍是決定工程造價(jià)的主要因素。工程范圍確定了，結(jié)算工程量也就可以大體確定。在實(shí)際工作中，只有正確確定總包與分包的工程范圍，嚴(yán)格區(qū)分總體工程與個(gè)體工程的施工范圍，并分清各階段的工程項(xiàng)目，才能順利地進(jìn)行工程結(jié)算。如銀都花園11#號(hào)樓室外管道的檢查井，是屬于水電工程。水電包干價(jià)包括這部分內(nèi)容，后來(lái)由土建施工隊(duì)來(lái)施工，進(jìn)行簽證，這樣就重復(fù)計(jì)算。審核合同中的施工工期。工期是進(jìn)行索賠最明顯、最直接的關(guān)注點(diǎn)。因?yàn)楣て谑怯绊懺靸r(jià)的重要因素，如不能確定開(kāi)工，竣工日期，哪怕只比合同規(guī)定的日期延遲一天，也可能因調(diào)價(jià)系數(shù)的變化。引起工程造價(jià)大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造價(jià)的結(jié)算方式也不同。承包方式是多種多樣，有的實(shí)行一次性承包。包死工程造價(jià)，不另計(jì)算材料調(diào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)一次性打入結(jié)算，有的輕包，只包工不包料，僅計(jì)取人工的勞務(wù)費(fèi)，有的則采用當(dāng)?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價(jià)系數(shù)的方式承包，結(jié)算時(shí)隨調(diào)價(jià)系數(shù)的變化而變化。所以在結(jié)算時(shí)要分清承包方式，采用合同規(guī)定的承包方式進(jìn)行結(jié)算，防止偏差。其他合同條款也要審查，如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量保證金等。

（二）積極審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更論證等個(gè)別設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，設(shè)計(jì)深度淺，詳圖不全或相互矛盾，漏洞百出、造成大量、多次的變更，此時(shí)，施工單位往往站在自身角度有意或無(wú)意地多算或重復(fù)計(jì)算工程量，工程計(jì)價(jià)多。因此，審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更論證會(huì)是非常重要的。

（1）嚴(yán)格審查施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否合理，施工過(guò)程中施工單位是否嚴(yán)格按圖施工，各項(xiàng)具體工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因?qū)嶋H施工條件變化或更換材料而造成與圖紙反映內(nèi)容發(fā)生偏差情況；對(duì)此，應(yīng)遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則，按施工實(shí)際完成的程度進(jìn)行結(jié)算。如銀都花園13#、14#圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中開(kāi)頭、插座面版“利爾”牌，而實(shí)際施工中用“飛雕”牌，價(jià)格差很多。我根據(jù)實(shí)際施工內(nèi)容，按“飛雕”牌計(jì)入主材費(fèi)中。

（2）審查施工洽商變更與圖紙是否相對(duì)應(yīng)，有無(wú)矛盾之處，施工變更洽商是建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位針對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)施工圖紙和施工方法進(jìn)行修改和變更所做的記錄。預(yù)算員只有詳細(xì)了解各階段的施工洽商變更情況，才能進(jìn)一步加深對(duì)施工方法的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖。

（三）深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程實(shí)際情況。每個(gè)預(yù)算管理人員，對(duì)工程可能不十分了解；而有些體形較復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程實(shí)施階段必須經(jīng)常深入工地，在現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄有些工藝較為復(fù)雜的項(xiàng)目，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。比如：工程開(kāi)工前，我先編制預(yù)算，碰到一些疑或作個(gè)記號(hào)。待工程開(kāi)工后逐一到工地核實(shí)。深入工地掌握實(shí)際情況，多與施工人員聯(lián)系，熟悉施工過(guò)程、施工工藝，了解施工驗(yàn)收情況。特別是隱蔽工程。同時(shí)還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大。使自己處于被動(dòng)局面。工程實(shí)施中，預(yù)算人員應(yīng)參與對(duì)工程變更和簽證的監(jiān)控，首先應(yīng)熟悉中標(biāo)預(yù)算各子目和工作內(nèi)容，避免簽發(fā)與預(yù)算重復(fù)的簽證。對(duì)填寫(xiě)簽證內(nèi)容要注意工程做法表述準(zhǔn)確，內(nèi)容明確。對(duì)說(shuō)而不明的變更和簽證及時(shí)修正，這樣可以避免結(jié)算時(shí)形成爭(zhēng)議。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要包死的部分要科學(xué)、準(zhǔn)確地估算預(yù)算外工程量和費(fèi)用。

（四）審查工程量，套用定額單價(jià)。工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，它的正確與否，直接影響著工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從以下幾方面入手：首先，要確定計(jì)算的依據(jù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一般以施工圖設(shè)計(jì)(或竣工圖)加現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，而且必須有業(yè)主和監(jiān)理工程師確認(rèn)已按圖施工的書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)于那些既無(wú)圖紙又無(wú)變更憑證的工程量，則不予認(rèn)可。其次，按照定額上規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及有關(guān)說(shuō)明，按照順序逐項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算核對(duì)，特別要重點(diǎn)審核容易混淆或容易出漏洞的項(xiàng)目。例如：在墻體工程量計(jì)算中，在計(jì)算內(nèi)墻工程量中，內(nèi)墻墻體高度應(yīng)算至板底，而且要扣除門(mén)、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的體積,這樣得出的結(jié)果才是準(zhǔn)確的，但我在審核銀都花園8號(hào)樓時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位計(jì)算這種工程量是不減板厚、不扣減或少扣門(mén)、窗、洞口及梁、柱所占體積，其結(jié)果是大大超出實(shí)際工程量。作為審計(jì)人員對(duì)此嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)審核。 高套定額是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題，要解決這一問(wèn)題,正確套用定額單價(jià)是至關(guān)重要的。作為審計(jì)人員必須熟練掌握定額的編制依據(jù)以及內(nèi)涵界定,熟悉實(shí)際施工內(nèi)容，分清那些定額中已考慮，那些不包括，嚴(yán)防低工程高套定額子目，或者以綜合的價(jià)格分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算費(fèi)用；此外，還要注意實(shí)際施工工藝、工序與定額中所用的圖集是否吻合，如有差異則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整或編制補(bǔ)充定額，定額的換算必須是定額允許的部分，補(bǔ)充定額要嚴(yán)格符合定額的編制的規(guī)范和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)的規(guī)章制度。還有一點(diǎn)應(yīng)引起重視，那就是對(duì)于定額子目概念界定要清楚。否則，也容易出現(xiàn)套錯(cuò)的現(xiàn)象。要做到以上幾點(diǎn)，實(shí)踐中首先要審核結(jié)算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位是否與套用的定額相符，是否有錯(cuò)套現(xiàn)象，特別應(yīng)重點(diǎn)審核基價(jià)高、工程量大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目，以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；其次，在套用定額時(shí)還要注意定額與實(shí)際不符但以允許換算的項(xiàng)目之間的換算問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)：

總之，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，工程造價(jià)人員隨工程項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行全過(guò)程審核，包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)及合同條款的制定以及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程全面的跟蹤審核，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。 同時(shí)工程造價(jià)人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，全面掌握工程造價(jià)領(lǐng)域中各相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要。另外，工程竣工結(jié)算尚需眾多單位，眾多工程技術(shù)人員的共同努力，把好每一個(gè)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確地確定與控制工程造價(jià)，從而提高工程竣工結(jié)算的科學(xué)性，合理性和真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董躍中工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制[期刊論文] 《價(jià)值工程》 ISTIC -2010年33期

第3篇：預(yù)算審查論文范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程，決算審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容，方法對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審計(jì)認(rèn)可的確定土建工程實(shí)際造價(jià)的文件，是反映施工單位與建設(shè)單位之問(wèn)工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。它與土建工程預(yù)算前后呼應(yīng)，既是對(duì)工程預(yù)算的再確認(rèn)，亦是對(duì)工程預(yù)算的再修正，是建設(shè)單位和各有關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)施工質(zhì)量，分析投資效益的關(guān)鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞，直接影響著建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以，建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)管理部門(mén)都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目決算審計(jì)的探討

1.做好審計(jì)準(zhǔn)備工作

（一）成立審計(jì)小組成立審計(jì)小組是開(kāi)展審計(jì)工作的組織準(zhǔn)備，其成員配備主要根據(jù)被審項(xiàng)目的復(fù)雜程度、審計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短以及審計(jì)人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計(jì)小組人員還應(yīng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（二）收集資料按照委托意圖收集有關(guān)工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計(jì)工程決算的重要依據(jù)，在正式實(shí)施審計(jì)之前，審計(jì)人員必須首先收集與工程施工和審計(jì)有關(guān)的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更資料、施工鑒證資料、定額標(biāo)準(zhǔn)、地方性取費(fèi)文件、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。另外應(yīng)了解施工要求和施工過(guò)程，增加審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)，以保證審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效益。

2.選擇合理的審計(jì)方法

確定審計(jì)的基本方法工程審計(jì)方法有多種，在具體的審計(jì)工作中，應(yīng)根據(jù)審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等確定具體的審計(jì)方法。如果審計(jì)工程為重點(diǎn)工程，或?qū)徲?jì)人員認(rèn)為決算編制不好，就應(yīng)采取全面審計(jì)的方法，對(duì)決算包含的全部?jī)?nèi)容都進(jìn)行審計(jì)，無(wú)論是工程量計(jì)算、取費(fèi)、還是定額套用等等，都應(yīng)面面俱到，全面審計(jì)。如果針對(duì)決算中的問(wèn)題或被人舉報(bào)的部分進(jìn)行審計(jì)，則采取重點(diǎn)審計(jì)方法，比如重點(diǎn)審計(jì)決算編制中定額的套用及取費(fèi)情況，這樣可以抓住重點(diǎn)問(wèn)題，省時(shí)省力。另外還有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)、單方造價(jià)審計(jì)等等多種方法。在具體的審計(jì)工作中，應(yīng)根據(jù)擬審計(jì)工程的實(shí)際情況、委托要求等等靈活選擇。

（一）逐項(xiàng)審查法。逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目決算審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。

（二）分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。

（三）篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審計(jì)方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒(méi)有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì)，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適用于小規(guī)模的審計(jì)，不適合全面審計(jì)。

3. 做好審計(jì)實(shí)施的管理

在審計(jì)實(shí)施階段，通過(guò)對(duì)決算工程量計(jì)算、單價(jià)套用及取費(fèi)等正確性的審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。解決問(wèn)題，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)工作。

（一）工程量審計(jì)。工程量是指建筑工程各分部分項(xiàng)工程部位大小數(shù)量，它是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ)，是從根本上決定著建筑工程造價(jià)的。近幾年來(lái)工程決算中的主要問(wèn)題都表現(xiàn)在工程量中，所以，加強(qiáng)工程量審計(jì)勢(shì)在必行。由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過(guò)程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先，要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審計(jì)。

（二）建筑面積的審計(jì)。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計(jì)算是工程量計(jì)算程序上的第一步，它不僅是考核工程造價(jià)指標(biāo)的主要依據(jù)，同時(shí)也是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ)，因此正確計(jì)算建筑面積十分重要。

（三）審計(jì)主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù)，尤其要注意每一層形狀上的變化，其次審計(jì)每一樓層的平面圖，認(rèn)真核對(duì)長(zhǎng)寬尺寸，以每米為單位進(jìn)入公式，最后累加合計(jì)，完成主體部位的匯總工作。尤其a．地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計(jì)算；b．室內(nèi)大廳、回廊無(wú)論其高度如何，均按一層計(jì)算；c．高低聯(lián)垮的建筑物，如果需要分別計(jì)算建筑面積的話，其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計(jì)附屬部位的建筑面積。審計(jì)附屬部位的建筑面積一定注意不計(jì)算建筑面積的部位。

（四）基礎(chǔ)工程審計(jì)。審計(jì)基礎(chǔ)工程量時(shí)，首先看原決算書(shū)中立項(xiàng)的正確性，而后審計(jì)各分項(xiàng)工程量的大小。外墻基礎(chǔ)墊程按外墻中心線長(zhǎng)度計(jì)算，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層按凈長(zhǎng)計(jì)算。外墻墻基按外墻中心線長(zhǎng)計(jì)算。內(nèi)墻墻基：磚石墻基按內(nèi)墻凈長(zhǎng)度計(jì)算，內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣；混凝土及鋼筋混凝土墻基：基礎(chǔ)垂睦面部分按其凈長(zhǎng)度，斜面部分按斜面中心線長(zhǎng)度計(jì)算。分清有梁式與無(wú)梁式基礎(chǔ)，地圈梁與基礎(chǔ)梁等計(jì)算方法的差別，注意樁基礎(chǔ)工程量的計(jì)算及基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目決算的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程項(xiàng)目決算的審計(jì)管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程項(xiàng)目決算的審計(jì)人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目決算審計(jì)的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]-熊曉花，鄒娟 關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[期刊論文] 《中國(guó)管理信息化（綜合版）》 PKU -2006年3期

[2]-馬秀芳 淺談提高建筑工程項(xiàng)目決算審計(jì)質(zhì)量的分析與思考[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》 -2011年10期

[3]-林東華 建筑工程預(yù)決算審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題與采取措施[期刊論文] 《商品與質(zhì)量·前沿觀察》 -2011年2期

第4篇：預(yù)算審查論文范文

關(guān)鍵詞：畢業(yè)設(shè)計(jì)；螺旋模型；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0284-02

一、高校本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

畢業(yè)設(shè)計(jì)是大學(xué)教育過(guò)程中的最后階段，也是歷時(shí)最長(zhǎng)極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量直接反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，是培養(yǎng)、鍛煉、提高學(xué)生綜合素質(zhì)與能力最集中的一個(gè)階段，也是學(xué)校對(duì)學(xué)生整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間培養(yǎng)效果的全面檢驗(yàn)。因此，高校必須高度重視本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)管理與質(zhì)量控制工作。

近年來(lái)，由于高校就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，以及考研熱等因素的影響，導(dǎo)致教師和學(xué)生都沒(méi)有投入足夠的時(shí)間、精力去完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量大打折扣。目前，在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中主要呈現(xiàn)以下一些問(wèn)題：（1）學(xué)校重視與學(xué)生輕視的矛盾。不少學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)是一種形式，最終都可以通過(guò)，因而采取敷衍的心態(tài)來(lái)對(duì)待，學(xué)生將大量的精力放在就業(yè)上，還有部分找到工作的學(xué)生或主動(dòng)或被動(dòng)地在就業(yè)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，部分考研的同學(xué)正處于研究生考試的復(fù)試階段，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)投入的精力也明顯減少，甚至有少數(shù)學(xué)生臨陣磨槍，抄襲粘貼現(xiàn)象極為嚴(yán)重。（2）學(xué)校嚴(yán)格監(jiān)管與教師放任自流的矛盾。部分指導(dǎo)教師一方面出于考慮學(xué)生就業(yè)，另一方面出于重視課堂教學(xué)，輕視畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)的想法，往往等待學(xué)生來(lái)找，學(xué)生不找也就不管不問(wèn)，加上學(xué)校缺乏對(duì)指導(dǎo)老師的有效激勵(lì)與約束機(jī)制，導(dǎo)致教師對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作不到位。（3）成績(jī)?cè)u(píng)定體系規(guī)范與論文答辯形式化的矛盾。學(xué)校雖然制定了較為健全的答辯規(guī)章制度，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)上卻馬馬虎虎。一些指導(dǎo)老師出于學(xué)生畢業(yè)以及學(xué)校就業(yè)率等因素而對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，答辯及評(píng)審走過(guò)場(chǎng)。答辯時(shí)，非評(píng)閱教師事先并不審閱將要答辯的學(xué)生論文，往往在學(xué)生陳述論文時(shí)，才翻看論文的內(nèi)容，從而導(dǎo)致答辯教師在對(duì)論文提出問(wèn)題時(shí)不具有針對(duì)性，使得學(xué)生認(rèn)為沒(méi)有認(rèn)真的必要。

因此，諸多的問(wèn)題，要求我們必須正視并不斷提高本科畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。螺旋模型的應(yīng)用，正是這樣一種畢業(yè)設(shè)計(jì)管理與質(zhì)量控制的嘗試。

二、螺旋模型在畢業(yè)設(shè)計(jì)管理中應(yīng)用的可行性

螺旋模型最早是由Barry Boehm于1988年提出，主要用于解決軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。它將軟件開(kāi)發(fā)分為四個(gè)主要部分：制定計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)施工程、客戶評(píng)價(jià)，螺旋模型每一輪都要經(jīng)過(guò)這些環(huán)節(jié)，每經(jīng)歷一個(gè)周期系統(tǒng)就得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善[1]。該模型的最大特點(diǎn)是根據(jù)不同開(kāi)發(fā)階段，選擇合適的模型，并根據(jù)下一步計(jì)劃的約束條件下進(jìn)行方案的合適選擇，并對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估與分析，然后再進(jìn)行下一步的工作[2]。如此不斷輪回重復(fù)，直到得到比較滿意的產(chǎn)品。

畢業(yè)設(shè)計(jì)由論文選題、開(kāi)題、過(guò)程指導(dǎo)、中期檢查、論文撰寫(xiě)、答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定、抽查檢查、材料歸檔等多個(gè)環(huán)節(jié)組成[3]，其每一個(gè)過(guò)程都是相互銜接而不可分割的，每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響最終畢業(yè)論文的質(zhì)量。因此可以把畢業(yè)設(shè)計(jì)作為一個(gè)軟件項(xiàng)目，在畢業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守螺旋模型的各個(gè)原則，進(jìn)而順利完成畢業(yè)設(shè)計(jì)并提高畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

三、螺旋模型在畢業(yè)設(shè)計(jì)管理中的應(yīng)用

畢業(yè)設(shè)計(jì)是由多項(xiàng)論文環(huán)節(jié)相互銜接組成的連續(xù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，螺旋模型的應(yīng)用其主要的途徑應(yīng)是在每一項(xiàng)論文環(huán)節(jié)將螺旋模型所遵循的各項(xiàng)原則加以應(yīng)用。

1.準(zhǔn)確定位畢業(yè)設(shè)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)。論文寫(xiě)作是一項(xiàng)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，也是專業(yè)教育有意識(shí)培養(yǎng)的結(jié)果。因此，應(yīng)圍繞地方高校本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將畢業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相關(guān)素質(zhì)與能力融于平時(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，了解國(guó)內(nèi)外專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，具有一定的科研能力和創(chuàng)新精神；其次，畢業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)開(kāi)展之前，學(xué)校相關(guān)院系，指導(dǎo)老師應(yīng)就畢業(yè)設(shè)計(jì)的性質(zhì)、目的提前下達(dá)畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)的動(dòng)員活動(dòng)，使每一位學(xué)生都清楚畢業(yè)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求，應(yīng)在第7學(xué)期初完成。

2.選題與開(kāi)題。畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題可以是指導(dǎo)老師提供，也可以是學(xué)生自選選題，兩者都必須遵循需求的有效性原則，即要注意畢業(yè)選題的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值，以及選題的難易與可完成性。畢業(yè)生應(yīng)按相應(yīng)的要求填寫(xiě)選題審批表，并報(bào)指導(dǎo)老師與院系審定。只有通過(guò)審查的選題方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的論文開(kāi)題流程，沒(méi)有通過(guò)審查的選題，進(jìn)行重新選題，直至進(jìn)入開(kāi)題環(huán)節(jié)。開(kāi)題環(huán)節(jié)同樣遵循相應(yīng)的指導(dǎo)與審查原則，指導(dǎo)老師應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的方案可行，院系應(yīng)負(fù)責(zé)審查確認(rèn)，沒(méi)有通過(guò)審查的開(kāi)題報(bào)告應(yīng)反饋給學(xué)生與指導(dǎo)老師，由指導(dǎo)老師督促學(xué)生進(jìn)行修改完善，方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的畢業(yè)設(shè)計(jì)階段。

3.設(shè)計(jì)與指導(dǎo)。畢業(yè)設(shè)計(jì)階段是整個(gè)流程的核心環(huán)節(jié)，也是螺旋模型應(yīng)用最為關(guān)鍵的階段。過(guò)程管理是一項(xiàng)具體而瑣碎的“生產(chǎn)建筑”工程，它直接關(guān)系到畢業(yè)設(shè)計(jì)能否從最初的理念走向成品。在這一環(huán)節(jié)，我們應(yīng)借鑒生產(chǎn)管理的任務(wù)導(dǎo)向性原則，嚴(yán)格日常管理，具體應(yīng)加強(qiáng)三方的工作。

首先，對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)投入時(shí)間的管理。應(yīng)從制度與具體監(jiān)管上確保學(xué)生每天投入充分的論文創(chuàng)作時(shí)間。有條件的學(xué)校應(yīng)開(kāi)放相應(yīng)的計(jì)算機(jī)房，保證學(xué)生每天處于“上班”的狀態(tài)，學(xué)生的離校應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的審查與報(bào)備。其次，對(duì)指導(dǎo)老師投入指導(dǎo)時(shí)間的管理。指導(dǎo)老師指導(dǎo)應(yīng)設(shè)置每周的最低指導(dǎo)時(shí)限、次數(shù)要求，填寫(xiě)相應(yīng)的指導(dǎo)記錄，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)院系畢業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，逾期未交的予以督促警告。第三，對(duì)院系畢業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。應(yīng)遵循螺旋模型的風(fēng)險(xiǎn)控制和約束要求，嚴(yán)格制訂并執(zhí)行畢業(yè)設(shè)計(jì)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度與指導(dǎo)意見(jiàn)（原型模型），全面領(lǐng)導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)。制定時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃（預(yù)算），從嚴(yán)管理。審查畢業(yè)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)、表格、記錄、成品（開(kāi)發(fā)與測(cè)試）。明確院系、教師職責(zé)與學(xué)生任務(wù)，監(jiān)督與抽查指導(dǎo)老師的指導(dǎo)與學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，完成每一階段任務(wù)（約束）。只有遵循嚴(yán)格的生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制，畢業(yè)設(shè)計(jì)才能按照預(yù)期的目標(biāo)，依次遞進(jìn)順序連接，共同形成一個(gè)全方位的畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，最終完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的定稿。

4.成績(jī)的評(píng)定與約束。在進(jìn)行論文答辯之前，還應(yīng)制定科學(xué)、合理的畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，避免畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定的隨意性。答辯小組應(yīng)依據(jù)對(duì)文本內(nèi)容的評(píng)判和答辯現(xiàn)場(chǎng)情況經(jīng)答辯小組成員集體研究后給出答辯成績(jī)及評(píng)語(yǔ)，而畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)，應(yīng)由指導(dǎo)老師、評(píng)閱老師、答辯小組分別提出評(píng)定成績(jī)，各自的比例應(yīng)為30%、30%、40%，由答辯秘書(shū)進(jìn)行匯總，再報(bào)院答辯委員會(huì)審查通過(guò)。最后，形成畢業(yè)設(shè)計(jì)的檔案材料，為下一年度的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作順利開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)論

從螺旋模型的應(yīng)用可以看出，畢業(yè)設(shè)計(jì)的難度與工作量有所增大，對(duì)畢業(yè)生的投入時(shí)間也有所要求，但這并沒(méi)有妨礙畢業(yè)生就業(yè)考研等其他活動(dòng)的開(kāi)展，而是對(duì)現(xiàn)有畢業(yè)設(shè)計(jì)重就業(yè)輕管理的一種調(diào)整與回歸。經(jīng)過(guò)螺旋模型的增量提升，畢業(yè)設(shè)計(jì)的管理將更加規(guī)范，畢業(yè)設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量和水平應(yīng)有較大程度的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉成志，張華忠.螺旋模型在開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)可存活性系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2005，（5）.

第5篇：預(yù)算審查論文范文

近些年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相應(yīng)的我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也有著一定的改革轉(zhuǎn)變。然而，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況并沒(méi)能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，在很多方面都出現(xiàn)了不同的問(wèn)題，這些財(cái)務(wù)問(wèn)題極大地影響著我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位作為我國(guó)重要的政務(wù)部門(mén)之一，其財(cái)務(wù)狀況的良好直接關(guān)系到國(guó)家很多政策的實(shí)施效果。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。事業(yè)單位就是國(guó)家為了能夠順利實(shí)施相關(guān)教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)等職能所設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，它的資金來(lái)源基本都是靠國(guó)家撥款，此外還有一些經(jīng)營(yíng)所得。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)所進(jìn)行的，從預(yù)算到國(guó)家撥款，資金的籌措，再到資金的使用，均需要按照國(guó)家所指定的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位的資金使用是沒(méi)有相應(yīng)的盈利之說(shuō)，它的資金支出主要是為了能夠提高其工作相率，順利開(kāi)展實(shí)施國(guó)家相應(yīng)政策，服務(wù)于社會(huì)大眾。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

首先，事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算缺乏一定的時(shí)效性，不能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政使用計(jì)劃，造成一定資金的流失。我國(guó)有些地區(qū)的一部分事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政預(yù)算并沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)于接下來(lái)所需要的資金并沒(méi)有做出足夠的分析與研究，在進(jìn)行預(yù)算估計(jì)時(shí)犯了經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，上報(bào)至上級(jí)的財(cái)政預(yù)算要么是為了體現(xiàn)政績(jī)少上報(bào)，要么就是為了個(gè)人利益多上報(bào)。這種做法完全沒(méi)有和實(shí)際的資金需求量達(dá)成一致，具有很大的隨意性，失去了做財(cái)政預(yù)算的價(jià)值。此外，單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有相互的配合，分別于財(cái)務(wù)部門(mén)相聯(lián)系，導(dǎo)致一些需要多個(gè)部門(mén)共同實(shí)施的項(xiàng)目使用資金毫無(wú)預(yù)算可言。同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，也非常難以獲得真實(shí)的財(cái)務(wù)使用調(diào)查結(jié)果。

其次，事業(yè)單位對(duì)所擁有的資產(chǎn)，包括貨幣、固定資產(chǎn)等沒(méi)有科學(xué)的管理方式，造成了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)流失大部分是由于固定資產(chǎn)的不合理控制導(dǎo)致的。很多事業(yè)單位在沒(méi)有通過(guò)論文調(diào)查的前提下，大肆修建辦公場(chǎng)所，對(duì)于一些還有利用價(jià)值的辦公設(shè)備進(jìn)行提早報(bào)廢處理等等。因公務(wù)出差所需的資金報(bào)銷審查不足，因個(gè)人利益導(dǎo)致的大量公有辦公消耗品的浪費(fèi)，都造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。近些年來(lái)，公款招待，公款旅游，公款購(gòu)物，福利房等現(xiàn)象不斷地出現(xiàn)在人們的面前，進(jìn)事業(yè)單位能夠拿到一個(gè)金飯碗似乎已經(jīng)成為眾所周知的事實(shí)。浪費(fèi)、不斷地侵蝕著事業(yè)單位本來(lái)就少有的財(cái)政資金來(lái)源。很多現(xiàn)象均體現(xiàn)出事業(yè)單位在資金管理上的不足之處。

第三，我國(guó)事業(yè)單位資金支持點(diǎn)過(guò)于單一，完全沒(méi)有任何的社會(huì)資金注入。因?yàn)槭聵I(yè)單位主要作用就是服務(wù)大眾，它的資金使用并不以盈利為目的，所以社會(huì)資金完全沒(méi)有投入事業(yè)單位的積極性，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的資金來(lái)源主要靠國(guó)家的財(cái)政支持，或者少之又少的事業(yè)收入。所以，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今，資金壓力可謂是不斷地增大。

正是由于事業(yè)單位財(cái)政管理上所存在的這些問(wèn)題，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)地滯后于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)入一個(gè)良性的可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，就需要根據(jù)實(shí)際的問(wèn)題作出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。

第一，不斷完善我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。事業(yè)單位可根據(jù)自身的條件，多方面的尋找適合的資金來(lái)源，擺脫僅僅依靠國(guó)家財(cái)政支持的窘境，使得自身在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能夠有著足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)審查應(yīng)該不斷地加強(qiáng)，切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)的正確、合理、有效地使用，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用價(jià)值，嚴(yán)格控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊。成立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕私人使用公款的情況發(fā)生。鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與事業(yè)單位資金使用情況監(jiān)督，公開(kāi)事業(yè)單位的資金使用情況。對(duì)于違反或違犯相關(guān)法律法規(guī)或制度的人員，加大處罰力度，不僅僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)還要處罰相關(guān)監(jiān)督管理人員。

第二，提高事業(yè)單位預(yù)算制定水平，同時(shí)不斷地分析與研究使財(cái)政預(yù)算能夠真實(shí)的反應(yīng)資金所需情況。單位的領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門(mén)要認(rèn)真地進(jìn)行資金預(yù)算，通力合作保證單位預(yù)算的順利完成。同時(shí)在日常的工作當(dāng)中，要根據(jù)實(shí)時(shí)信息發(fā)掘財(cái)政預(yù)算中所存在的新問(wèn)題，及時(shí)的解決。通過(guò)不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高單位制定財(cái)政預(yù)算的水平，保證財(cái)政預(yù)算的切實(shí)有效性。一旦財(cái)政預(yù)算制定完成，要堅(jiān)決的按照預(yù)算執(zhí)行，任何一筆資金的收入和使用，都要有據(jù)可依。

第三，完善單位內(nèi)部的財(cái)政收支明細(xì)表。單位領(lǐng)導(dǎo)要定期進(jìn)行單位財(cái)政收支審查，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)不同的情況作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。單位的獨(dú)立審查部門(mén)要加強(qiáng)審查力度，切實(shí)做到有問(wèn)題就上報(bào)，有錯(cuò)誤就懲罰。對(duì)于單位人員的每一筆資金申領(lǐng)，報(bào)銷等，固定資產(chǎn)的使用與更換，審查部門(mén)要制定嚴(yán)格的審查制度，堅(jiān)決杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度的發(fā)揮資金的使用價(jià)值。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表要進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，不能有假賬的出現(xiàn)。

事業(yè)單位的發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，一定要及時(shí)解決。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了相當(dāng)大的變化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式也隨著社會(huì)的改革進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)長(zhǎng)期的，需要不斷研究的課題。在今后的工作中，筆者將根據(jù)形式的變化繼續(xù)思考事業(yè)單位財(cái)政管理的轉(zhuǎn)變方向。

（作者單位：石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[1]成思危，中國(guó)事業(yè)單位改革——模式選擇與分類引導(dǎo)，民主與建設(shè)出版社.2000

[2]施錦明，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考，集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2001.04

第6篇：預(yù)算審查論文范文

[關(guān)鍵詞]三公消費(fèi) 預(yù)算 財(cái)政支出

從政府部門(mén)高價(jià)茅臺(tái)消費(fèi)到美國(guó)駐華大使駱家輝參加博鰲亞洲論壇時(shí)住不起會(huì)場(chǎng)套房，從新余市高價(jià)公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)到美國(guó)的79元總統(tǒng)套餐，所有這些社會(huì)熱點(diǎn)都使我們的目光投向了“三公消費(fèi)”。那么什么是“三公消費(fèi)”呢？三公消費(fèi)，是指政府部門(mén)人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)?！叭M(fèi)”現(xiàn)已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，這一現(xiàn)象的持續(xù)存在無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾來(lái)說(shuō)都造成了不良影響，因此我們亟待解決這些問(wèn)題。

“三公消費(fèi)”從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是財(cái)政支出問(wèn)題。財(cái)政支出是一項(xiàng)有計(jì)劃的支出活動(dòng)，需要國(guó)家進(jìn)行預(yù)算。預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國(guó)家年度集中性財(cái)政收支計(jì)劃。它規(guī)定國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)源和數(shù)量、財(cái)政支出的各項(xiàng)用途和數(shù)量，反映著整個(gè)國(guó)家政策、政府活動(dòng)的范圍和方向，我國(guó)的預(yù)算活動(dòng)由《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下稱《預(yù)算法》）進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)《預(yù)算法》自1994年頒布以來(lái)，對(duì)于規(guī)范預(yù)算管理和預(yù)算監(jiān)督，加強(qiáng)我國(guó)預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起了積極作用。但從《預(yù)算法》執(zhí)行18年的實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)行的預(yù)算法已經(jīng)不能適應(yīng)目前深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，從被熱烈討論的“三公消費(fèi)”就可以看出，《預(yù)算法》在規(guī)制政府財(cái)政支出方面并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展繁榮，市場(chǎng)提供的服務(wù)種類不斷地多樣化，因服務(wù)和產(chǎn)品的檔次不同其價(jià)格自然各異，各級(jí)政府進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)選擇空間不斷的擴(kuò)張，在這種環(huán)境下如果不從法律制度上對(duì)政府的支出行為加以限制就很容易滋生公車私用、公款旅游、公款吃喝的行為。為了更好地解決“三公消費(fèi)”問(wèn)題，很多學(xué)者專家從各個(gè)方面提出了可行性建議，而本文只立足于《預(yù)算法》本身進(jìn)行探討，并對(duì)完善《預(yù)算法》提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、政府財(cái)政報(bào)告應(yīng)列明支出明細(xì)，加大透明公開(kāi)度

筆者翻閱了部分政府年度財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告內(nèi)容太過(guò)于宏觀、粗糙。我們從政府的財(cái)政報(bào)告里面看不出資金的具體使用方向，只反映了財(cái)政資金的收支數(shù)額，以及財(cái)政資金宏觀的去向，具體的每一筆財(cái)政預(yù)算資金如何的使用，以及實(shí)際使用的情況反饋，在政府的財(cái)政報(bào)告里面沒(méi)有反映出來(lái)。因此，筆者建議，《預(yù)算法》應(yīng)對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算編制規(guī)定細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算報(bào)告盡可能的詳盡、細(xì)致，這樣各級(jí)人大在審議政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)，就可以清楚的了解財(cái)政資金的預(yù)計(jì)安排情況，清楚的知道政府支出項(xiàng)目中的資金具體安排規(guī)劃，從而使各級(jí)人大的預(yù)算監(jiān)督更加有效，從源頭上遏制“三公消費(fèi)”等政府活動(dòng)中的腐敗行為。

二、制定相關(guān)事項(xiàng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，健全預(yù)算體系

據(jù)《瞭望新聞周刊》刊登的湖南大學(xué)廉政研究中心龍?zhí)淌谧珜?xiě)的特稿稱，2004年全國(guó)就公款吃喝這一項(xiàng)就高達(dá)3700億元，如再加上公款出國(guó)、購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車的費(fèi)用，將是更為驚人的數(shù)字。筆者認(rèn)為，規(guī)范“三公消費(fèi)”的重要一項(xiàng)就是要制定出各級(jí)部門(mén)的具體財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，在《預(yù)算法》中明確公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)在整體財(cái)政支出中所占比重，以及根據(jù)各級(jí)政府具體財(cái)政情況，限定三類支出的最高限額。只有明確各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，才能使我國(guó)的預(yù)算制度發(fā)揮更大作用，更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、在預(yù)算法中加入懲罰制度，增加違法成本

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)規(guī)制政府消費(fèi)行為的法律較少，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠黨的紀(jì)律和廉政教育來(lái)約束黨員干部的行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府人員在財(cái)政支出中存在問(wèn)題時(shí)，往往追究的是黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，而法律責(zé)任，由于沒(méi)有明確的立法依據(jù)常常難以追究。筆者認(rèn)為，《預(yù)算法》應(yīng)加入懲罰條款，違法者不僅要承擔(dān)行政責(zé)任，重者還應(yīng)承擔(dān)一定的刑事責(zé)任，加大違法成本。對(duì)于膽敢逾矩超標(biāo)進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)的官員，法律將給予多重懲戒，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓超標(biāo)公務(wù)消費(fèi)變得高風(fēng)險(xiǎn)、高成本，這樣才能讓官員們上至主席、部長(zhǎng)、大使，下至一般公務(wù)員，鮮有人敢以身試法。

四、加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督，建立多方位監(jiān)督體系

在實(shí)踐中許多被查出的“三公消費(fèi)”事件，大多是因?yàn)榕e報(bào)等方式被發(fā)現(xiàn)的，至今還沒(méi)有在各級(jí)人大審議政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)被發(fā)現(xiàn)的，由此看出，當(dāng)前各級(jí)人大在監(jiān)督環(huán)節(jié)的局限性。為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，《預(yù)算法》應(yīng)增設(shè)專門(mén)一章，重點(diǎn)規(guī)定人大審查監(jiān)督預(yù)算的內(nèi)容，如人大代表可以依照法定程序，對(duì)預(yù)算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)與質(zhì)詢并組織專案調(diào)查，人大常委會(huì)可以就預(yù)算審查監(jiān)督中的重大問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行評(píng)議，作出有關(guān)決議。除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的功能，尤其是作為當(dāng)今社會(huì)最重要的用戶信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)——微博的力量，全方位對(duì)政府的財(cái)政支出情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)預(yù)算制度更加完善健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]愈光遠(yuǎn).我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法修訂的主要內(nèi)容與對(duì)策建議.地方財(cái)政研究,2011年第1期

[3]鄧淑蓮.打開(kāi)預(yù)算的暗箱.獨(dú)家策劃,2011年第5期

第7篇：預(yù)算審查論文范文

論文關(guān)鍵詞 公共項(xiàng)目 民生 績(jī)效預(yù)算 預(yù)算制度

一、推行民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)節(jié)約公共財(cái)政資源的客觀要求

“十二五”規(guī)劃《綱要》要求落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源資源利用效率。因此，在促進(jìn)節(jié)能降耗過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政政策，充分利用績(jī)效管理來(lái)增加政府工作與財(cái)政資金管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，提高政府理財(cái)?shù)拿裰餍耘c社會(huì)參與性，保證政府部門(mén)及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務(wù)需要，最終達(dá)到節(jié)約公共財(cái)政資源的目的。

（二）改善民生財(cái)政支出績(jī)效現(xiàn)狀的迫切需要

我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都要求我國(guó)對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而提升民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效。

當(dāng)前，我國(guó)民生類公共項(xiàng)目?jī)?nèi)部支出、政府間公共項(xiàng)目支出、地區(qū)間公共服務(wù)支出均出現(xiàn)了失衡。國(guó)家對(duì)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)投入大量資金，而事業(yè)機(jī)構(gòu)給社會(huì)提供的公共服務(wù)卻嚴(yán)重不足；國(guó)家在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)方面投入較少；加上財(cái)政收入向中央集中，導(dǎo)致我國(guó)的區(qū)域發(fā)展不平衡，一些中西部落后地區(qū)難以提供和東部沿海地區(qū)均等的基本公共服務(wù)。此外，我國(guó)部分公共服務(wù)組織存在著機(jī)構(gòu)冗雜、職責(zé)混亂，職務(wù)消費(fèi)不受節(jié)制，公共財(cái)物閑置浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。加上公共服務(wù)組織盲目決策，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)在這種高運(yùn)行成本下的服務(wù)質(zhì)量卻十分低下。因此，必須通過(guò)有效的績(jī)效管理來(lái)提高政府服務(wù)能力和水平。

政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進(jìn)績(jī)效預(yù)算改革己成為決策層的共識(shí)。只有逐步建立起民生績(jī)效預(yù)算活動(dòng)的制度框架，制度安排和相關(guān)工作才能有序地進(jìn)行。

二、民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的構(gòu)成

（一）明晰的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出分類體系

黨的十七大以來(lái)，民生類財(cái)政支出項(xiàng)目逐步有了合理的分類，政府繼續(xù)把支持“三農(nóng)”、促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財(cái)政工作的重點(diǎn)。

一是“三農(nóng)”。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化；提高低收入農(nóng)戶低保標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入群體。二是教育。進(jìn)一步確立教育的基礎(chǔ)地位，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)高等教育。三是就業(yè)再就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)財(cái)稅政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。四是社會(huì)保障體系。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和慈善組織建設(shè)。五是生態(tài)文明建設(shè)。將“生態(tài)城市”作為發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染減排和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）合理的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度

建立合理的民生公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，就是要制定出完善的民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制度，使其評(píng)價(jià)和監(jiān)督更加公正和客觀。目前，我國(guó)以社會(huì)效益為主的民生公共項(xiàng)目對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出了更高的要求。

一是對(duì)各個(gè)具體的民生類公共項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)邏輯標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和成果標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，來(lái)衡量民生項(xiàng)目支出的合理性及績(jī)效目標(biāo)的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。民生類公共項(xiàng)目的財(cái)政支出是以社會(huì)公共效益為主，具體的設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、可比性和重要性四項(xiàng)原則。針對(duì)民生類公共項(xiàng)目的特殊性問(wèn)題，在評(píng)價(jià)前根據(jù)具體情況對(duì)權(quán)數(shù)進(jìn)行一定的調(diào)整，更準(zhǔn)確地突出民生類公共項(xiàng)目的關(guān)鍵因素；在定量分析的同時(shí)和定性分析相結(jié)合。三是民生類公共項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體的權(quán)威性。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施技術(shù)規(guī)范，科研機(jī)構(gòu)等專家組協(xié)同政府部門(mén)確定指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)支出績(jī)效進(jìn)行分析，支出的實(shí)際效果由社會(huì)公眾檢查是否滿足需要。四是在財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在收繳環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)，分類細(xì)化民生類公共項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)；在支付環(huán)節(jié)，采取國(guó)庫(kù)集中支付方式。五是財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中職責(zé)和業(yè)務(wù)分工的劃分等制度。

（三）有效的民生類公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告與問(wèn)責(zé)制度

有效的財(cái)務(wù)報(bào)告與問(wèn)責(zé)制度是民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度的重要部分。健全民生公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度，要求建立能夠全面、系統(tǒng)地反映公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)受托責(zé)任的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，要求政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容要完整，會(huì)計(jì)信息要有詳細(xì)披露，能充分反映整個(gè)民生類公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。明確每年公共項(xiàng)目的財(cái)政支出情況，繼續(xù)重視民生項(xiàng)目，加大對(duì)教育、社保等民生領(lǐng)域的投入力度。財(cái)務(wù)報(bào)告除了反映財(cái)政資源的來(lái)源、分配和使用的信息、預(yù)決算信息、籌資過(guò)程的信息、政府財(cái)政狀況及其變動(dòng)情況外，可以突出如國(guó)債及其還本付息情況等有中國(guó)特色、能體現(xiàn)中國(guó)政府財(cái)務(wù)特征及社會(huì)關(guān)注的公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息。

構(gòu)建有效的民生公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)制度：一是建立寬范圍的問(wèn)責(zé)制度。明確我國(guó)各級(jí)政府和政府部門(mén)之間職責(zé)和權(quán)限，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)具體的民生項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政決策進(jìn)行制度性定期審查，并將結(jié)果作為考核和任免干部的重要依據(jù)。同時(shí)，將無(wú)作為的行政行為納入行政問(wèn)責(zé)的范疇，并根據(jù)民生類公共項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)制定行政不作為責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。二是在對(duì)民生類公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)中，屬于異體問(wèn)責(zé)主體的公民、社會(huì)團(tuán)體以及媒體應(yīng)發(fā)揮重要作用。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，應(yīng)該樹(shù)立真正的民主意識(shí)，對(duì)民生類公共項(xiàng)目有所了解。我國(guó)新聞媒體現(xiàn)已較廣泛的參與到公共項(xiàng)目的行政問(wèn)責(zé)過(guò)程中來(lái)，以新聞報(bào)道和相關(guān)評(píng)論為武器加大對(duì)民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算制度實(shí)施的監(jiān)督力度。三是制度問(wèn)責(zé)的完善和問(wèn)責(zé)程序的健全。我國(guó)目前已有的問(wèn)責(zé)法理依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，還需在政治責(zé)任的制度化、規(guī)范化方面繼續(xù)努力。同時(shí)，需要健全問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序和處理程序。如民生類公共項(xiàng)目的問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)后，執(zhí)行聽(tīng)取報(bào)告、調(diào)查、撤職等問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)。

（四）科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)制度

科學(xué)的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度是民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算運(yùn)作的基本保障。財(cái)政部門(mén)必須及時(shí)制定規(guī)范的公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為各部門(mén)做出正確決策提供重要依據(jù)。

科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目預(yù)算會(huì)計(jì)制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會(huì)計(jì)制度。重點(diǎn)對(duì)民生類公共項(xiàng)目進(jìn)行核算，建立專門(mén)的民生類公共項(xiàng)目資金的預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生類公共項(xiàng)目資金的全程監(jiān)控。二是健全的績(jī)效審查制度。制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定公共項(xiàng)目績(jī)效審查的內(nèi)容、范圍、程序和法律責(zé)任等，提高對(duì)教育、醫(yī)療、社保等項(xiàng)目預(yù)算審查的質(zhì)量。三是完善的預(yù)算監(jiān)督制度。通過(guò)充實(shí)監(jiān)督組織、優(yōu)化監(jiān)督方式和流程，強(qiáng)化政府與公共部門(mén)的審計(jì)制度，來(lái)保證民生類公共項(xiàng)目預(yù)算及執(zhí)行過(guò)程的有效的監(jiān)督。同時(shí)，完善相關(guān)預(yù)算法律，制定與績(jī)效管理相適應(yīng)的責(zé)任形式，使公共部門(mén)管理者承擔(dān)的責(zé)任與每個(gè)民生類績(jī)效目標(biāo)建立內(nèi)在的聯(lián)系。四是政府會(huì)計(jì)制度。根據(jù)現(xiàn)有的條件和預(yù)算管理要求，有目的地實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，并建立政府公共項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告制度，全面地反映民生類公共項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)績(jī)效。五是科學(xué)的民生類公共項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目，解決會(huì)計(jì)科目功能不足問(wèn)題。六是政府與非營(yíng)利會(huì)計(jì)體系。審計(jì)部門(mén)作為監(jiān)督預(yù)算的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算等全面監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也要拓寬為涉及民生類公共項(xiàng)目預(yù)算資金的所有預(yù)算管理。

三、民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)施建議

（一）加速與政府績(jī)效管理的協(xié)同推進(jìn)

民生類公共項(xiàng)目投資由于其資金來(lái)源的特殊性，政府財(cái)政部門(mén)對(duì)其的監(jiān)管作用主要從資金集中支付制度和財(cái)政投資評(píng)審制度兩方面進(jìn)行績(jī)效管理。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)主要在政府公共項(xiàng)目的投資預(yù)算控制過(guò)程中把關(guān)，并且在項(xiàng)目結(jié)、決算前進(jìn)行審查，控制項(xiàng)目總投資的最終環(huán)節(jié)，監(jiān)督固定資產(chǎn)形成并交付使用。同時(shí)，突出審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)管價(jià)值，將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于民生類公共項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，實(shí)施事前、事中、事后全程動(dòng)態(tài)審計(jì)，以保證公共項(xiàng)目的質(zhì)量和資金使用的效益。并及時(shí)查明經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和預(yù)算的實(shí)現(xiàn)程度，改善管理，最終審計(jì)項(xiàng)目決算的真實(shí)性和合法性。

（二）借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式

發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)公共項(xiàng)目的監(jiān)管模式給我國(guó)帶來(lái)了很大的啟示。在發(fā)達(dá)國(guó)家公共項(xiàng)目是作為政府采購(gòu)的一部分，政府采購(gòu)職能受到嚴(yán)格的法律、司法、行政規(guī)定以及程序的限制。我國(guó)要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家政府以公開(kāi)透明、公平和效率為基本原則，對(duì)我國(guó)民生類公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理。美國(guó)政府設(shè)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，這些監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、權(quán)限和職責(zé)。在英國(guó)，政府公共項(xiàng)目監(jiān)管主要由國(guó)家審計(jì)署和英國(guó)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)，而對(duì)具體公共項(xiàng)目的管理和審計(jì)，采取的是合同約束和由社會(huì)中介組織提供公正服務(wù)等辦法解決，這些都對(duì)我國(guó)民生類公共項(xiàng)目的監(jiān)管有一定的啟示。

（三）營(yíng)造良好的績(jī)效預(yù)算推行文化環(huán)境

我國(guó)推行績(jī)效預(yù)算需要良好的文化環(huán)境。一是通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式組織公眾學(xué)習(xí)黨和政府會(huì)議報(bào)告，把民生類公共項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算與保障人民權(quán)益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)輿論的宣傳、教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算實(shí)施的意識(shí)。二是完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)公眾的反饋意見(jiàn)。三是開(kāi)展理論研究。一方面，加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算理論和比較研究，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為推行績(jī)效預(yù)算做好理論儲(chǔ)備。另一方面，需要強(qiáng)調(diào)國(guó)情優(yōu)先的原則，探索適合我國(guó)國(guó)情的績(jī)效預(yù)算方法，以此來(lái)指導(dǎo)我國(guó)績(jī)效預(yù)算和績(jī)效考評(píng)實(shí)踐。

第8篇：預(yù)算審查論文范文

1 企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性

1.1 企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施的基礎(chǔ)條件之一

企業(yè)實(shí)施的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃管理均是企業(yè)各個(gè)部門(mén)的管理，是子系統(tǒng)的管理。這些單獨(dú)的管理難以有效地聚合力量，整合資源。企業(yè)全面預(yù)算管理以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與作業(yè)鏈間的諸多關(guān)系為基礎(chǔ)，從戰(zhàn)略角度明確方向，有利于企業(yè)貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略方正，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.2 必要的監(jiān)督與考核平臺(tái)

企業(yè)全面預(yù)算管理提供了合理的平臺(tái)，使得企業(yè)的出資人能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行有效合理的監(jiān)督，從而使得出資人和企業(yè)各自履行應(yīng)有的職責(zé)，有利于出資人和企業(yè)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。

1.3 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

企業(yè)全面預(yù)算管理能夠及時(shí)有效地發(fā)覺(jué)管理與執(zhí)行中的相關(guān)漏動(dòng)，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)金安排、消耗標(biāo)準(zhǔn)制定等一系列基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行改進(jìn)。

1.4 協(xié)調(diào)分權(quán)管理和集權(quán)控制

企業(yè)全面預(yù)算管理能夠有效的協(xié)調(diào)企業(yè)分權(quán)管理和集權(quán)控制，能夠在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中建立預(yù)警機(jī)制。這有利于明確企業(yè)的資金、利潤(rùn)、業(yè)務(wù)量以及成本費(fèi)用等責(zé)任，有利于企業(yè)挖掘資源潛力，有利于協(xié)同效益、精細(xì)生產(chǎn)與流程再造等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 企業(yè)全面預(yù)算管理中的問(wèn)題

2.1 預(yù)算的明確指導(dǎo)缺乏

目前，企業(yè)的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，存在著重視短期利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，目標(biāo)的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的短期預(yù)算指標(biāo)和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，預(yù)算的各期編制沒(méi)有良好的銜接性，月份、季度也年度預(yù)算對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)貢獻(xiàn)不大，預(yù)算管理的預(yù)期效果難以實(shí)現(xiàn)。

2.2 市場(chǎng)應(yīng)變能力弱

目前，企業(yè)全面預(yù)算管理往往不注重市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)的價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)和外部環(huán)境相沖突，預(yù)算體系不被市場(chǎng)接受，又因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)的彈性不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的市場(chǎng)應(yīng)變能力較弱，難以在多變的市場(chǎng)中推行。

2.3 預(yù)算和實(shí)踐不符

部分企業(yè)的全面預(yù)算管理多根據(jù)以為活動(dòng)或歷史指標(biāo)進(jìn)行確定，沒(méi)能夠有效地對(duì)未來(lái)的管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)的客觀性缺失，無(wú)法作為評(píng)價(jià)考核員工的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 缺乏整合

企業(yè)全面預(yù)算管理存在著沒(méi)能夠?qū)⑸a(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、成本費(fèi)用以及現(xiàn)金收支預(yù)算進(jìn)行有效整合的問(wèn)題。組織經(jīng)營(yíng)的相關(guān)階段沒(méi)有能夠聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體，有些企業(yè)只重視現(xiàn)金支持或成本費(fèi)用的預(yù)算控制;有些企業(yè)中重視銷售預(yù)算，缺乏成本預(yù)算意識(shí)。

2.5 缺乏考核激勵(lì)機(jī)制

在通過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行考核時(shí)，考核方往往會(huì)帶有個(gè)人感情，帶著有色眼睛進(jìn)行考核，被考核方強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視主觀原因。預(yù)算考核沒(méi)有形成有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏相關(guān)措施，導(dǎo)致評(píng)價(jià)考核的形式化。

3 全面預(yù)算管理的推行措施3.1 采用合理的預(yù)算編制方法

企業(yè)全面預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的系統(tǒng)編制方法。企業(yè)管理者確定企業(yè)的總體目標(biāo)與各個(gè)部門(mén)的分目標(biāo);各個(gè)部門(mén)在以一級(jí)管理一級(jí)原則來(lái)制定預(yù)算方案，并呈報(bào)給各個(gè)車間;各個(gè)車間以本部門(mén)的預(yù)算方案為依據(jù)制定車間預(yù)算方案，并城堡給預(yù)算委員會(huì);預(yù)算委員會(huì)對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算方案進(jìn)行審查，再與各個(gè)部門(mén)溝通，進(jìn)行綜合，進(jìn)而凝定總體的企業(yè)預(yù)算方案;最后將預(yù)算方案反饋給各個(gè)部門(mén)進(jìn)行意見(jiàn)征求。再經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上和上下綜合的反復(fù)調(diào)整以最終形成預(yù)算，再有企業(yè)決策層審批，形成企業(yè)全面預(yù)算管理方案，由各個(gè)部門(mén)執(zhí)行。

3.2 明確預(yù)算管理內(nèi)容

企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)將成本費(fèi)用與營(yíng)業(yè)收入作為重點(diǎn)。成本費(fèi)用預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，在營(yíng)業(yè)收入固定的情況下，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素之一。控制期間費(fèi)用與制造成本也是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要方面，能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進(jìn)行很好地反饋。企業(yè)全面預(yù)算管理的中樞環(huán)節(jié)是營(yíng)業(yè)收入預(yù)算，其在市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)和預(yù)算期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃中起著承上啟下的作用。營(yíng)業(yè)收入是否能夠合理的預(yù)算直接影響這全面預(yù)算的可行性與合理性。企業(yè)在全面預(yù)算管理中的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的保障是現(xiàn)金流量預(yù)算，其對(duì)全面預(yù)算管理起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)重視資本性支出預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)以量力而行，量入為出為原則。

3.3 建立預(yù)算管理責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立各個(gè)部門(mén)主要責(zé)任人的責(zé)任制。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全面預(yù)算管理當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的首要工作，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，明確預(yù)算管理的責(zé)任人，進(jìn)而加強(qiáng)部門(mén)管理，明確各方責(zé)任，對(duì)具體的預(yù)算工作措施進(jìn)行落實(shí)。

3.4 預(yù)算管理中的四個(gè)相結(jié)合

企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注重四個(gè)相結(jié)合：第一，預(yù)算管理與現(xiàn)金收支管理相結(jié)合。企業(yè)預(yù)算控制的基礎(chǔ)是成本控制，核心是現(xiàn)金流量控制。對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格控制以保證及時(shí)地回籠收入項(xiàng)目的資金和合理地支出相關(guān)費(fèi)用;現(xiàn)金收支的兩條線管理要嚴(yán)格控制，發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算的相關(guān)功能，注重集中資金的運(yùn)用權(quán)利，使得資金形成合力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，進(jìn)而滿足企業(yè)投資、建設(shè)與生產(chǎn)等資金利用的需求，充分提高資金的利用率。第二，預(yù)算管理與目標(biāo)成本管理相結(jié)合。利潤(rùn)作為企業(yè)的中心目標(biāo)是預(yù)算管理的重心，只有對(duì)目標(biāo)成本管理進(jìn)行深化，才能夠根據(jù)實(shí)際情況提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)制定扭虧增效、降低成本的目標(biāo)規(guī)劃與相關(guān)措施，依靠全體員工與科技引進(jìn)降低成本，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，保證完成企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。第三，預(yù)算的控制與管理制度相結(jié)合。企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都以企業(yè)目標(biāo)為中心而展開(kāi)，在全面預(yù)算的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，貫徹經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的預(yù)算為前提進(jìn)行，注重發(fā)揮預(yù)算控制的約束力。經(jīng)過(guò)確定后的企業(yè)預(yù)算具有一定的法律效力，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行約束。企業(yè)各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞著預(yù)算。各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以預(yù)算的要求為指針，按照預(yù)算的相關(guān)原則編制月、季滾動(dòng)預(yù)算，建立資金調(diào)度會(huì)、預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)等相關(guān)的例會(huì)制度。企業(yè)根據(jù)預(yù)算方案重點(diǎn)進(jìn)行成本管理與資金管理，并進(jìn)行跟蹤與嚴(yán)格控制，及時(shí)地監(jiān)督與反應(yīng)全面預(yù)算的執(zhí)行情況。在必要時(shí)，可以使用一定的約束手段，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)都納入到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的軌道中來(lái)，從而形成全方位、全員預(yù)算管理的局面。第四，預(yù)算和企業(yè)員工利益結(jié)合。企業(yè)全面預(yù)算管理是全體員工參與、全程跟蹤、全面覆蓋的系統(tǒng)工程，要保證全面預(yù)算的各個(gè)指標(biāo)能夠全面完成就必須有相關(guān)的考核制度，各個(gè)責(zé)任人或責(zé)任部門(mén)考核預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和實(shí)施績(jī)效。企業(yè)可以采用年度清算、季度兌現(xiàn)和月度考核的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核的獎(jiǎng)懲措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把預(yù)算的執(zhí)行和企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)企業(yè)員工和企業(yè)之間形成權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的共同體，從而最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性。

3.5 充分考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)

部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的考核時(shí)，只把相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到考核體系當(dāng)中，而不把非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入到考核體系當(dāng)中，僅僅把非財(cái)務(wù)指標(biāo)當(dāng)作否決指標(biāo)。然而，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠全面地反應(yīng)出預(yù)算的情況，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)加以一定的權(quán)數(shù)納入到考核體系當(dāng)中，進(jìn)而提高考核體系的合理性。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行考核結(jié)果

第9篇：預(yù)算審查論文范文

（一）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，對(duì)所屬地方的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點(diǎn)上也說(shuō)明了建設(shè)工程管理的主要意義。

（二）建設(shè)工程投資差異明顯

每個(gè)建設(shè)工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實(shí)物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。

（三）建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算

每個(gè)建設(shè)工程都有專門(mén)的用途，所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術(shù)水平、減數(shù)等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此，建設(shè)工程只能通過(guò)特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等），就每項(xiàng)工程單獨(dú)計(jì)算其投資。

（四）建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜

在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，相互影響。如預(yù)算定額是概算定額編制的基礎(chǔ)，概算定額又是估算指標(biāo)編制的基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)，估算指標(biāo)又控制概算定額的水平，概算定額又控制預(yù)算定額的水平。間接費(fèi)定額以直接費(fèi)定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容等。

（五）建設(shè)工程確定層次繁多

凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程匯集的總體為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目中凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程，也可將它理解為具有獨(dú)立存在意義的完整的工程項(xiàng)目?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程等等。但需分別計(jì)算各個(gè)不同階段和項(xiàng)目的工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資。可見(jiàn)工程投資的確定層次繁多。

（六）建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整

各項(xiàng)建設(shè)工程在建設(shè)期都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的變化因素，如工程設(shè)備、材料價(jià)格變化、國(guó)家利率調(diào)整、不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會(huì)引起建設(shè)工程投資的變動(dòng)。所以，建設(shè)工程投資在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都需隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至決算后，才能形成建設(shè)工程投資。

從以上所列舉的建設(shè)工程的特點(diǎn)來(lái)看，要做好建設(shè)工程的投資控制是十分必要的。

二、建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)

建設(shè)工程投資控制，就是自投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文出自新晨

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入大的生產(chǎn)過(guò)程。建設(shè)者不但受時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)包括科學(xué)和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，既投資估算。投資概算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個(gè)階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

三、建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn)

投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國(guó)情況看，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，而目前我們的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占全部工程投資費(fèi)用的1％以下，但正是這微不足道的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要，正因?yàn)榇?，把好設(shè)計(jì)圖的實(shí)施前的階段是十分必要的。

四、建設(shè)工程投資控制的措施

要有效的控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

五、投資控制的決策

一個(gè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前，要進(jìn)行細(xì)致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的措施，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。可行性研究，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及投入使用三個(gè)時(shí)期。投資前期是決定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期。如果在實(shí)驗(yàn)中才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過(guò)高、投資不足、或原材料不能保證等問(wèn)題，將會(huì)給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個(gè)十分可行的投資項(xiàng)目研究是十分必要的。

一個(gè)工程，如果以上所有工作都準(zhǔn)備就緒，那就可以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，依據(jù)十分可行的科研報(bào)告資料，根據(jù)投資估算，在審圖階段，把好審圖環(huán)節(jié)是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實(shí)施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時(shí)，建設(shè)方首先所要做的是，嚴(yán)格控制施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，把好施工環(huán)節(jié)的各個(gè)階段。

在每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按相應(yīng)的規(guī)定和要求執(zhí)行，都可能會(huì)使建設(shè)工程投資成本處于最合理狀態(tài)，從工程預(yù)付備料款開(kāi)始，嚴(yán)格按雙方合同條款約定和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，隨著工程進(jìn)度支付工程款，直至工程竣工結(jié)算，都要有嚴(yán)格的把關(guān)審查，這樣一步步做下來(lái)，把建設(shè)工程投資控制在最合理狀態(tài)。