計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是指所有的資源都有國(guó)家按計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)分配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)都是國(guó)有的。企業(yè)的盈虧都由國(guó)家承擔(dān)，大家都吃大鍋飯。所以，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)的企業(yè)的效率不高，競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言的，它指的是市場(chǎng)在資源配置中起決定性重要，由價(jià)值規(guī)律來(lái)協(xié)調(diào)資源的流動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。因此，更有利于資源的優(yōu)化配置。

經(jīng)濟(jì)體制有：自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

一、  銷售主體的改變

銷售模式其實(shí)是一種銷售方式，是銷售主體通過(guò)流通領(lǐng)域，運(yùn)用銷售方式銷售商品的一種活動(dòng)。其流程是：商品——流通領(lǐng)域——消費(fèi)者；具體操作為：銷售主體——商品——銷售人員——營(yíng)銷方式——流通領(lǐng)域  〈市場(chǎng)〉——消費(fèi)者。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的銷售主體主要是國(guó)有、集體企業(yè)和一些個(gè)體商販。國(guó)有、集體企業(yè)占所有銷售主體的百分之九十八以上，其中國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，其它居于次要地位。以前我們外出時(shí)通常能看到一些企業(yè)的名稱前面都冠有“國(guó)營(yíng)”兩個(gè)字，連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國(guó)營(yíng)”的名稱；在公安、司法實(shí)踐中要認(rèn)定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體，很間單，沒(méi)有任何異議。

從上世紀(jì)八十年代開始，我國(guó)進(jìn)行了  經(jīng)濟(jì)體制的改革，到目前為止，確立了按照解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。二十幾年的改革成果，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也使許多國(guó)有企業(yè)改變了性質(zhì)，采取了多種有效實(shí)現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府加大了對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等各種形式非公有制經(jīng)濟(jì)的支持、幫助力度，初步建立和逐步規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體主要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體演變而來(lái)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了股份制和混合所有制以及個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等銷售主體，銷售主體就變得復(fù)雜。

在公安、司法實(shí)踐中  要認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體必須先查明企業(yè)性質(zhì)。特別是一些個(gè)體、私營(yíng)加工企業(yè)，連法人登記都沒(méi)有，根本無(wú)法查明，在訴訟階段，就有一些典型案例引起司法界、法學(xué)界的爭(zhēng)議和爭(zhēng)論。

二、  銷售人員的身份改變

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是明確的，習(xí)慣統(tǒng)稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采購(gòu)〈供應(yīng)〉原材料，推銷〈銷售〉商品的行為。企業(yè)的供銷員負(fù)責(zé)兩方面的工作：一是采購(gòu)；二是推銷。

所有的供銷員都是企業(yè)的正式干部職工，一些大中型企業(yè)把人事、勞動(dòng)部門分開，干部由人事部門管理，職工由勞動(dòng)部門管理；一些小型企業(yè)把人事、勞動(dòng)部門合并為統(tǒng)一科室進(jìn)行管理。公安、司法機(jī)關(guān)要確認(rèn)其身份，到所在單位調(diào)閱一下檔案就可以。那時(shí)個(gè)體經(jīng)商人員的成分不叫供銷員，有一個(gè)固定稱呼，叫個(gè)體商販。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份我們把他們統(tǒng)稱為“銷售人員”。現(xiàn)實(shí)中有稱：“業(yè)務(wù)員”、“推銷員”、“銷售員”、  “供貨員”、“委托產(chǎn)品銷售人”、“人”等；工作職責(zé)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大致相同，負(fù)責(zé)銷售主體的采購(gòu)、推銷工作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是復(fù)雜的，有正式干部職工，有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長(zhǎng)期、短期的區(qū)別。國(guó)有、集體企業(yè)、公司和規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、公司管理規(guī)范，公安、司法機(jī)關(guān)要確認(rèn)銷售人員的身份，到企業(yè)查一下檔案就可以。但是有一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、公司內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有建立檔案管理制度，一旦企業(yè)被詐騙或被侵害時(shí)，無(wú)法維權(quán)，無(wú)法舉證?？芍^：“啞巴吃黃連，有苦無(wú)處說(shuō)！”如某市公安機(jī)關(guān)今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務(wù)侵占一案，涉及到證實(shí)犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時(shí)，由于是私營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部檔案管理混亂，連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了，公安機(jī)關(guān)為了證實(shí)其身份，只好到外地客戶去調(diào)查取證，花費(fèi)了一些本不該花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力，教訓(xùn)很深刻。

三、  銷售人員的待遇及銷售方式的改變

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的待遇主要體現(xiàn)在：供銷員拿銷售主體的固定工資，領(lǐng)出差補(bǔ)貼，一切福利待遇與正式干部職工同等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的待遇主要體現(xiàn)在：沒(méi)有固定的工資待遇，銷售方式普遍實(shí)行“責(zé)任制”。國(guó)有、集體企業(yè)、公司和一些規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)還比較好，在實(shí)行“責(zé)任制”的同時(shí)一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的待遇尚能落實(shí)，如保險(xiǎn)、統(tǒng)籌等銷售主體都能解決。一些不規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)銷售人員的待遇就沒(méi)有保障，尤其是一部分不講信用的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等銷售主體拖欠、克扣現(xiàn)象嚴(yán)重，糾紛頻繁。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供銷員與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區(qū)別是：銷售行為與銷售業(yè)績(jī)是否掛鉤的問(wèn)題，前者不掛鉤，后者掛鉤。  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的采購(gòu)、推銷行為不落實(shí)“責(zé)任制”，不與業(yè)績(jī)掛鉤，干好干壞一個(gè)樣。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體對(duì)銷售方式普遍落實(shí)了各種“責(zé)任制”，而這些“責(zé)任制”名目繁雜，形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區(qū)產(chǎn)品委托銷售制”、“利潤(rùn)分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。

如某市公安偵查機(jī)關(guān)今年二月份辦理了一起挪用資金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問(wèn)題。在偵查階段，公安機(jī)關(guān)對(duì)其銷售方式、銷售人員身份進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn)：銷售方式是“包干制”，即銷售主體以低于出廠價(jià)格提供給銷售人員商品，并送貨到客戶，承擔(dān)運(yùn)費(fèi)、稅收，不拿固定工資，自負(fù)盈虧年終到銷售主體結(jié)賬；身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內(nèi)部管理混亂，“包干制”有缺陷，銷售主體對(duì)銷售人員的銷售活動(dòng)、資金回籠等無(wú)法監(jiān)控、管理，“包干制”流于形式，給犯罪嫌疑人鉆了空子；在報(bào)捕階段，個(gè)別司法機(jī)關(guān)的經(jīng)辦人員的觀念還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的年代，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員身份識(shí)別不清，認(rèn)為證明犯罪主體證據(jù)不足，不批準(zhǔn)逮捕。后來(lái)公安機(jī)關(guān)直接向檢察機(jī)關(guān)移送審查依法起訴，最后審判機(jī)關(guān)認(rèn)定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案犯罪嫌疑人的身份認(rèn)定有異議，嚴(yán)重地影響了辦案的質(zhì)量和速度，造成了打擊不力的現(xiàn)象。

從公安、司法實(shí)踐中大家體會(huì)到：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機(jī)關(guān)要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易，有檔案可查。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機(jī)關(guān)要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難，原因在于：

〈1〉銷售主體復(fù)雜。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體區(qū)別巨大，在具體辦案過(guò)程中公安、司法機(jī)關(guān)之間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；公安、司法人員之間沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，有的公安、司法人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售模式區(qū)別不清，常常因案件的一些細(xì)節(jié)爭(zhēng)執(zhí)不下，影響了辦案的速度和打擊的力度；

〈2〉銷售方式千變?nèi)f化，沒(méi)有固定的形式。在銷售活動(dòng)中銷售主體說(shuō)了算，不能以一句營(yíng)利和虧損來(lái)概括。

如某市公安機(jī)關(guān)2002年11月在初查一起職務(wù)侵占案件中，發(fā)現(xiàn)一銷售主體從營(yíng)銷策略上去做文章，臨時(shí)搞部分商品底于出廠價(jià)進(jìn)行虧本銷售，具體銷售活動(dòng)由銷售人員進(jìn)行，銷售主體沒(méi)有書面授權(quán)，也沒(méi)有文字記載，只是電話通知，又沒(méi)有原始記錄，時(shí)間一長(zhǎng)，大家都說(shuō)不清楚了，年終結(jié)賬時(shí)將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務(wù)侵占犯罪將銷售人員告到公安機(jī)關(guān)。雖然該案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)沒(méi)有立案，但銷售人員的名譽(yù)受到了侵害，這些都是銷售方式上存在的問(wèn)題；

〈3〉檔案不全，銷售主體被侵權(quán)后無(wú)法舉證。國(guó)有、集體企業(yè)、公司，規(guī)范的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等，內(nèi)部管理規(guī)范，各種規(guī)章制度健全，檔案完整。但是一些小的企業(yè)、公司，特別是一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面，沒(méi)有任何檔案或原始記載，甚至連本臺(tái)帳都沒(méi)有，發(fā)生案件、糾紛后，自身無(wú)法舉證，公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證、訴訟活動(dòng)困難重重。

2002年10月份，某縣公安機(jī)關(guān)派員到沿海一個(gè)發(fā)達(dá)的城市去調(diào)查一起職務(wù)侵占案件，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合下找到一個(gè)個(gè)私公司的老板，意圖取一個(gè)證據(jù)，要求個(gè)私老板提供財(cái)務(wù)賬，一問(wèn)才知道哪有什么財(cái)務(wù)賬，他做生意從來(lái)不建賬，收支全在自己的口袋里，本來(lái)可以通過(guò)查一下賬目，個(gè)把小時(shí)就能解決的事情，卻無(wú)法進(jìn)行。由于這份證據(jù)是定案的關(guān)鍵，某縣公安機(jī)關(guān)前后三次找他，制作了三份筆錄，最后還是達(dá)不到要求，真是勞命傷財(cái)。

四  、銷售環(huán)節(jié)的變化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是計(jì)劃性、指令性、層層進(jìn)貨、批發(fā)，一件商品從出廠到消費(fèi)者手中，環(huán)節(jié)、手續(xù)繁雜。在公安、司法實(shí)踐中收集證據(jù)容易。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是根據(jù)市場(chǎng)變化而定的，最突出的一點(diǎn)就是銷售環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單化，一般商品取消了計(jì)劃、指令性。銷售主體根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，消費(fèi)者可直接向銷售主體進(jìn)貨，在流通流域減少了許多環(huán)節(jié)，減輕了生產(chǎn)、銷售成本，縮短了資金周轉(zhuǎn)周期，提高了資金運(yùn)作效率。

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng) 醫(yī)療 經(jīng)濟(jì)化管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各行業(yè)都在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。醫(yī)院由誕生之日起就秉承“治病救人”的理念。當(dāng)其他領(lǐng)域都在向著經(jīng)濟(jì)化進(jìn)軍的時(shí)候，醫(yī)院也要順應(yīng)時(shí)代的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化的管理。醫(yī)院由傳統(tǒng)的單純福利型向綜合利益型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，為了提高自身經(jīng)營(yíng)管理的效益和效率，需要建立科學(xué)、高效、經(jīng)濟(jì)管理模式，使資源達(dá)到最有效的利用。

一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的含義

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是社會(huì)個(gè)體或群體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為聚合或沉淀的產(chǎn)物，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)過(guò)程的發(fā)生是伴隨著與醫(yī)療活動(dòng)相關(guān)的行為而產(chǎn)生的。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)化管理就是指利用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)人才的工作積極性；利用經(jīng)濟(jì)作為手段，促進(jìn)醫(yī)院的核心技術(shù)發(fā)展；利用經(jīng)濟(jì)作為載體，加強(qiáng)醫(yī)院的各項(xiàng)管理的提升，增強(qiáng)各級(jí)人員的自律性；利用經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)，謀求醫(yī)院的更快、更好的發(fā)展。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提高了，才能具備生存、發(fā)展和壯大的實(shí)力，滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生日益增長(zhǎng)的需要。

二、實(shí)行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的重要意義

傳統(tǒng)的醫(yī)院為患者提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管制下，醫(yī)療事業(yè)是壟斷的公共福利性事業(yè)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的概念逐漸被人們所接受、理解，民辦、外資、合資醫(yī)院的建立、打破了這一堅(jiān)冰，所有的醫(yī)院都感受到了壓力。因此，醫(yī)院只有實(shí)行經(jīng)濟(jì)化管理才能擴(kuò)大其服務(wù)規(guī)模，健全其服務(wù)體制，提升其服務(wù)質(zhì)量，提供更全面更合理的醫(yī)療服務(wù)，才能為醫(yī)院的發(fā)展吸引優(yōu)秀的人才，注入新鮮的血液，為醫(yī)院在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)占鰲頭。

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，有些部門工作相對(duì)獨(dú)立，造成重復(fù)勞動(dòng)、管理效率低下；造成數(shù)據(jù)來(lái)源不統(tǒng)一、信息不能共享；造成實(shí)物與財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)等一系列問(wèn)題。顯然，從醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的整體效果來(lái)看，這種管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)建立科學(xué)、高效、優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理模式，以提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的效益和效率，這不僅直接影響著醫(yī)院的生存與發(fā)展，更是醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要基礎(chǔ)和保障。

三、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理中存在的問(wèn)題

1、觀念的轉(zhuǎn)變

我國(guó)醫(yī)院事業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)思維中，形成了“吃大鍋飯”的不良后果，所有醫(yī)院的管理費(fèi)用都由政府、國(guó)家承擔(dān)，而醫(yī)院卻把注意力集中于社會(huì)效益上，幾乎沒(méi)有想到經(jīng)濟(jì)效益，忽略了服務(wù)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)浪潮中，各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、觀念、體制層出不窮時(shí)，醫(yī)院仍舊沒(méi)有意識(shí)到這將是對(duì)自己生存的一個(gè)威脅。

2、人才的匱乏

人才是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院管理者雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才的重要，但醫(yī)院在人才使用上，往往只停留于表面，滿足于現(xiàn)狀，不能提供人才發(fā)展足夠的“空間”，限制或制約了人才的發(fā)揮。在人才選拔和培養(yǎng)上，缺乏健全的規(guī)章制度，往往重視眼前或局部的利益，沒(méi)有制定優(yōu)惠政策及合理的補(bǔ)償機(jī)制，造成人才流失，導(dǎo)致科室、醫(yī)院的效益大幅度滑坡，嚴(yán)重影響醫(yī)院發(fā)展。在對(duì)待人才的福利待遇上，沒(méi)有一整套健全的激勵(lì)機(jī)制，很大程度上打擊了人才的積極性和創(chuàng)造性。

3、缺乏技術(shù)特色

技術(shù)沒(méi)有特色，專科沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，不能有效地開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，雖在短期內(nèi)醫(yī)療毛收入較高，但技術(shù)的含金量低，這是許多醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展遇到瓶頸的癥結(jié)所在。醫(yī)院中的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科，決定了它的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。中醫(yī)藥是祖國(guó)文化的一部分，是國(guó)粹，中華民族幾千年的發(fā)展史，防病治病都一直仰仗于中醫(yī)藥，中醫(yī)藥為民族的生生不息做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。作為國(guó)粹，我們對(duì)中醫(yī)藥的研究還不夠透徹，不夠全面，許多醫(yī)院只注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有深入發(fā)掘這一寶貴的資源。所以醫(yī)院的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)是醫(yī)院未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

4、管理不到位

從根本上講，管理也是生產(chǎn)力。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，不僅表現(xiàn)在醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)上，沒(méi)有切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，造成了醫(yī)務(wù)工作者不能充分調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性，而且在責(zé)任和分工上不清晰，使得管理脫節(jié)，管理干部責(zé)任不明確，責(zé)任落實(shí)不下去，獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)格，核心醫(yī)療制度得不到全面貫徹，各項(xiàng)操作執(zhí)行混亂，造成醫(yī)療糾紛不斷，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的職業(yè)形象，并干擾醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

5、戰(zhàn)略布局不合理

學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)不突出，不能保證人、財(cái)、物優(yōu)先，影響重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，體現(xiàn)在各級(jí)各部門競(jìng)相辦醫(yī)，重復(fù)建設(shè)，城市醫(yī)療資源過(guò)剩，基層醫(yī)院服務(wù)量不足，這些現(xiàn)象導(dǎo)致醫(yī)療資源人才隊(duì)伍配置不合理，科室發(fā)展不平衡；盲目投資大型設(shè)備和項(xiàng)目，忽視當(dāng)?shù)厣钏胶歪t(yī)療設(shè)備情況，使大型設(shè)備長(zhǎng)期閑置收不回成本，醫(yī)療服務(wù)模式單一，不能滿足人群多層次多樣化的需求，尤其是慢性病防治、老年護(hù)理、康復(fù)、婦幼保健、臨終關(guān)懷等方面的醫(yī)療保健需求得不到滿足；絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求“五臟俱全”的經(jīng)營(yíng)模式，但醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化程度低，醫(yī)療資源共享程度低，嚴(yán)重制約醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

四、強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)化管理的途徑

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理不再單純等同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作，而是作為一種管理手段越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

1、通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，正確引導(dǎo)醫(yī)療技術(shù)的健康發(fā)展

醫(yī)院的收入由兩部分組成，一是財(cái)政撥款，也叫差額撥款；二是醫(yī)院自身的業(yè)務(wù)收入，這是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的主要來(lái)源。個(gè)別醫(yī)院由于重視眼前利益，技術(shù)含金量低，造成部分科室采取投機(jī)取巧的辦法獲得獎(jiǎng)勵(lì)。因此，醫(yī)院必須采取有效措施，特別是利用經(jīng)濟(jì)手段，正確引導(dǎo)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展。具體的做法：一是強(qiáng)化收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的管理，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，收費(fèi)人員應(yīng)持證上崗。二是以科技為先導(dǎo)，圍繞患者的要求，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)，尤其是填補(bǔ)醫(yī)院或國(guó)內(nèi)外空白的技術(shù)，可采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施。加大宣傳力度，鼓勵(lì)各級(jí)人員努力提高業(yè)務(wù)技術(shù)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是優(yōu)化資源，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和有發(fā)展?jié)摿Φ目剖?，必需保證在人、財(cái)、物上的優(yōu)先，逐步提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)醫(yī)院的全面發(fā)展。使重點(diǎn)學(xué)科更加突出，人才更加集中，優(yōu)勢(shì)更加明顯，逐步搶占醫(yī)療市場(chǎng)。四是利用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)一些效益不佳的科室，進(jìn)行重組，促使這些科室進(jìn)行改革和創(chuàng)新，精簡(jiǎn)人員，尋求優(yōu)勢(shì)醫(yī)院或者是社會(huì)力量的協(xié)作聯(lián)合，徹底改變落后面貌。五是借助外資引進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)醫(yī)院特色發(fā)展，突出?？苾?yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展特色技術(shù)，形成醫(yī)院的特色項(xiàng)目。

2、通過(guò)經(jīng)濟(jì)載體，提升醫(yī)療水平，完善醫(yī)療體制管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在確保醫(yī)療質(zhì)量的前提下，醫(yī)院需要追求最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范醫(yī)院的科學(xué)化管理，提升管理水平。不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，具有這種思想的科室和個(gè)人要正確引導(dǎo)：一是將獎(jiǎng)金與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)工作者的積極性；二是以經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)療質(zhì)量作為考核指標(biāo)，評(píng)定個(gè)人的工作表現(xiàn)，引導(dǎo)各級(jí)醫(yī)務(wù)人員立足本職工作，增強(qiáng)自律意識(shí)；三是加大對(duì)醫(yī)療糾紛的懲治力度，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的承擔(dān)比例，采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。

3、通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，不斷加強(qiáng)人才的合理管理

提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，因此，新世紀(jì)的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理需要的是復(fù)合型人才，加強(qiáng)人才經(jīng)濟(jì)化管理，采取多元化人才管理方法，做到做事講原則、行動(dòng)有準(zhǔn)則、前進(jìn)有動(dòng)力、發(fā)展靠政策，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想。

主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是在人才的引進(jìn)方面，要加大資金投入力度，本著“不求所有，但求所用”的觀念，把引進(jìn)人才和引進(jìn)智力相結(jié)合，及時(shí)引進(jìn)對(duì)本單位急需的人才或者是優(yōu)秀的人才。二是在人才的培養(yǎng)方面，要投入一定的經(jīng)費(fèi)，加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提高他們的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷地鼓勵(lì)青年醫(yī)生立足本職工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)醫(yī)院的快速發(fā)展需要。鼓勵(lì)他們開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，盡快得到成長(zhǎng)和鍛煉，為醫(yī)院發(fā)展儲(chǔ)備所需要的人才隊(duì)伍。三是在人才的使用方面，深化人才使用管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)掘他們的潛能，給他們創(chuàng)造良好的社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境，分配一定的獨(dú)立行政權(quán)和財(cái)政權(quán)，讓他們能完全施展自己的才能。四是在人才的管理上，建立健全一整套合理的補(bǔ)償機(jī)制。人才管理的根本目的就是提高工作效率，正確應(yīng)用激勵(lì)手段，以經(jīng)濟(jì)為杠桿，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，發(fā)揮各級(jí)人員的主觀能動(dòng)性。很多醫(yī)院的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，一支合理的人才隊(duì)伍，足以使一個(gè)學(xué)科在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面得到全面發(fā)展，甚至對(duì)整個(gè)醫(yī)院發(fā)展也將起到積極的推動(dòng)作用。

4、通過(guò)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，尋求醫(yī)院更好、更快的發(fā)展

醫(yī)院質(zhì)量和效益同步提高，才能提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。追求最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，醫(yī)院要發(fā)展必須做好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，學(xué)科是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，水平是標(biāo)志。要提高醫(yī)療質(zhì)量須造就大批具有創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的人才，培養(yǎng)一批擁有高精技術(shù)和領(lǐng)先水平的特色學(xué)科以保證醫(yī)院整體實(shí)力和水平的提高，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。二是準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，合理戰(zhàn)略布局發(fā)展特色科室，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的最大化。三是大力推行分配制度改革，實(shí)行全成本核算的基礎(chǔ)上，按勞分配，多勞多得，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相對(duì)應(yīng)的原則。四是優(yōu)化整體就診環(huán)境，滿足各層次需求，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。五是不能盲目投資大型醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)充分考慮醫(yī)院的實(shí)際需要、當(dāng)?shù)氐纳钏胶拖嗤尼t(yī)療設(shè)備的配置情況。

5、通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度，提升醫(yī)院的社會(huì)形象，改變傳統(tǒng)醫(yī)療領(lǐng)域

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源配置；優(yōu)化

1前言

第十八屆三中全會(huì)會(huì)議表示，“要將政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系正確處理好，讓市場(chǎng)在資源的分配方面發(fā)揮出決定的作用，從而將政府的作用更好的發(fā)揮出來(lái)”，林毅夫指出，這是要將“有為的政府”與“有效的市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。城鄉(xiāng)的規(guī)劃是政府的一種職能，它將土地的資源分配作為核心。城鄉(xiāng)規(guī)劃就是對(duì)城鄉(xiāng)的土地進(jìn)行開發(fā)以及在再開發(fā)時(shí)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，這決定了土地資源的數(shù)量、方式和流向，而且在很大的程度上決定了勞動(dòng)力（人口數(shù)）、資本等的時(shí)空特征。為此，解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置就顯得尤為重要。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置所扮演的角色

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃是土地市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則從物質(zhì)層面來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)土地的資源進(jìn)行分配以及將利益的再分配進(jìn)行監(jiān)管。土地的開發(fā)和利用由于具有負(fù)外部性，導(dǎo)致任何國(guó)家的土地私有者都無(wú)法擁有土地的所有產(chǎn)權(quán)，當(dāng)然也就無(wú)法按照自己的想法對(duì)土地?zé)o限制的開發(fā)。為了確保社會(huì)的公共利益，就需要把土地開發(fā)的負(fù)外部性減小到最低，減少土地利用和在開發(fā)之中潛在的利益二者之間的相互沖突，為此就需要國(guó)家建立相關(guān)規(guī)則。城鄉(xiāng)規(guī)劃就是這些運(yùn)行規(guī)則之中的一條。作為能夠?qū)ν恋厥袌?chǎng)的運(yùn)作規(guī)則起到約束作用的城鄉(xiāng)規(guī)劃，它的技能功能就是對(duì)土地的使用開發(fā)作出劃分，促進(jìn)個(gè)體與公共二者之間利益的協(xié)調(diào)[1]。2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃作為公平分配空間資源的基礎(chǔ)土地是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人不能脫離土地而存在，除此之外，土地具有很強(qiáng)的社會(huì)性和政治性，城鄉(xiāng)規(guī)劃將土地的資源分配以及對(duì)利益進(jìn)行再分配作為核心，這就自然要涉及社會(huì)利益的調(diào)節(jié)以及對(duì)公平的權(quán)衡。為了解決在土地開發(fā)中存在的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，需要在利益的分配上做到公平，這也是一個(gè)好的政府應(yīng)盡的責(zé)任。

3處于轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置中存在的不足和缺陷

3.1市場(chǎng)在土地資源配置中的不足和市場(chǎng)在公共物品配置中的缺陷從之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，“政府-市場(chǎng)”的關(guān)系在不斷的深化，但在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中也存在著很多的不足和漏洞，當(dāng)前很多地方還在按照以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路來(lái)規(guī)劃，這不僅浪費(fèi)了土地的資源，同時(shí)也使市場(chǎng)的應(yīng)變能力變得很差。

4對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置進(jìn)行優(yōu)化的途徑

4.1對(duì)土地各個(gè)要素的市場(chǎng)改革進(jìn)行推動(dòng)，改進(jìn)土地的資源分配效率“十”之后，對(duì)于市場(chǎng)怎樣才能夠?qū)Y源的配置發(fā)揮出決定作用這個(gè)問(wèn)題，對(duì)要素（土地、資源等）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化已經(jīng)成為了市場(chǎng)進(jìn)一步改革的目標(biāo)。在此過(guò)程中，政府、地方、民眾三者要實(shí)現(xiàn)利益的共同演進(jìn)，同時(shí)要大幅度地提高農(nóng)用地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這有利于非市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓土地的粗放利用問(wèn)題的解決[2]。4.2改進(jìn)城鄉(xiāng)用地的分類，以此應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)土地開發(fā)控制的需求城鄉(xiāng)用地的分類是城鄉(xiāng)規(guī)劃之中引導(dǎo)控制土地開發(fā)的最重要的內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)于土地的開發(fā)使用，要求能夠?qū)ν豢臻g進(jìn)行多重表達(dá)以及實(shí)現(xiàn)控制這一目標(biāo)，為此就需要建立多維的城鄉(xiāng)土地使用分類，以此體現(xiàn)出城鄉(xiāng)規(guī)劃所具有的對(duì)于土地管理、公共政策進(jìn)行引導(dǎo)之類的職能。在宏觀的層面上，引入分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧功能的分類，對(duì)涉及分區(qū)空間管制、水土資源保護(hù)等方面，堅(jiān)守規(guī)劃的剛性原則，保障社會(huì)的公共利益。在微觀的層面上，以功能的分類作為主體，提升土地使用的自由度，提高對(duì)于土地資源進(jìn)行分配的效率[3]。4.3讓規(guī)劃管理變得富有彈性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的應(yīng)變能力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口流動(dòng)由于存在不確定性的因素，因此經(jīng)常使得預(yù)測(cè)結(jié)果和實(shí)際不一樣。所以，規(guī)劃管理對(duì)于這樣不斷變化的環(huán)境能否適應(yīng)，這不僅決定了規(guī)劃能否操作同時(shí)也決定了其生命力?？傮w規(guī)劃層面上看，從編制、實(shí)施直到修編，規(guī)劃是無(wú)止境的“試錯(cuò)”過(guò)程。為此，從社會(huì)的需求來(lái)進(jìn)行公共配置的修正，采用“單元”來(lái)規(guī)劃，讓單元內(nèi)的空間資源自由流動(dòng)，賦予規(guī)劃管理更大的彈性。4.4推動(dòng)分權(quán)化的治理，以此提高公共物品的供給水平以及效率公共物品的供給在市場(chǎng)作用之外，但它卻是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要職能。公共物品的供給現(xiàn)如今正存在短缺的問(wèn)題，而分權(quán)化的治理則能提高其水平和效率。為此，首先需要推動(dòng)地方政府和中央的分權(quán)，然后推動(dòng)政府和社會(huì)的權(quán)力分化，以此提高城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公共物品供給水平和效率。

5結(jié)論

城鄉(xiāng)規(guī)劃在資源分配中所起的作用離不開“政府-市場(chǎng)”關(guān)系以及社會(huì)治理變遷。“政府-市場(chǎng)”二者的關(guān)系和社會(huì)治理變遷決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃在資源分配之中扮演的角色。轉(zhuǎn)型時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的主要存在問(wèn)題是土地資源配置之中的公共物品供給市場(chǎng)化以及市場(chǎng)的發(fā)育不健全。為此，需要不斷地深化土地市場(chǎng)改革，提高土地的資源分配效率；對(duì)城鄉(xiāng)用地實(shí)行分類，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于土地開發(fā)的控制要求；讓規(guī)劃管理變得更有彈性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)變的能力；通過(guò)分權(quán)化的治理和民主制度，來(lái)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃中公共物品的供給以及分配效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]門曉瑩,徐蘇寧.基于建立權(quán)力清單的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改革探索[J].城市規(guī)劃,2014,2(12):23～27.

[2]李廣斌,王勇.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化途徑[J].規(guī)劃師,2015,1(4):10～15.

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化分析

1加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不可避免收到了沖擊與應(yīng)用。為了滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，必須加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化為目標(biāo)開展經(jīng)濟(jì)體制的完善工作。依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的合理配置與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)整合與市場(chǎng)分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資源利用的最大化，滿足我國(guó)新時(shí)期和諧社會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

2以政策引導(dǎo)及國(guó)家宣傳為基礎(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)加快政策的分析與探討。以政策引導(dǎo)為基礎(chǔ)、以宣傳工作為中心，提高經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各組成部分對(duì)經(jīng)濟(jì)文化的關(guān)注。通過(guò)國(guó)家政策傾斜、引導(dǎo)工作的開展，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方向。同時(shí)，對(duì)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)法規(guī)等進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)各行各業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，滿足新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)。

3社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化需求的分析在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中，全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容、是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)。針對(duì)和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)政治、社會(huì)會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的并列發(fā)展對(duì)社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)有著重要影響。各因素的協(xié)調(diào)、促進(jìn)關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的核心問(wèn)題，是我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及政策制定的關(guān)鍵。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素、價(jià)值觀念等進(jìn)行分析，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景借助市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的和諧發(fā)展。以文化為依托實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。通過(guò)協(xié)調(diào)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、內(nèi)容，滿足社會(huì)主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變與改革的需求。

4以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化為引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展需要以文化為引導(dǎo)，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)高度綜合的社會(huì)發(fā)展。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、知識(shí)化以及勞動(dòng)生產(chǎn)力、國(guó)民收入的持續(xù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的改善，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公平環(huán)境的建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)文化的重要意義。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化構(gòu)建、引導(dǎo)及科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、以誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)文化為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)借鑒，因此需要在不斷的發(fā)展、完善過(guò)程中不斷推進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，我國(guó)應(yīng)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。以企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循、誠(chéng)信態(tài)度及法律法規(guī)的遵守，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以誠(chéng)信和規(guī)則為基石，以規(guī)則文化為重點(diǎn)，建立有法必依、堅(jiān)決執(zhí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。以文化強(qiáng)化、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)為中心，針對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，運(yùn)用文化引導(dǎo)、政策規(guī)范等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。

三、結(jié)論

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 精神食糧 塑造 價(jià)值觀念

企業(yè)文化為企業(yè)員工共同認(rèn)同和遵守的企業(yè)道德提供了良好的精神食糧，并形成了獨(dú)特的價(jià)值觀念。企業(yè)文化的內(nèi)容是比較豐富的，它的主要要素包括企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)風(fēng)尚和企業(yè)的市場(chǎng)形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)文化能促進(jìn)企業(yè)良好形象的樹立，同時(shí)，企業(yè)員工的文化底蘊(yùn)的發(fā)揮對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起著主動(dòng)、積極的作用。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有導(dǎo)向功能、融合功能、激勵(lì)功能、凝聚功能和輻射功能。良好的企業(yè)文化氛圍不但可以在本企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用，而且還會(huì)通過(guò)不同的社會(huì)渠道對(duì)社會(huì)產(chǎn)生良好的作用，一個(gè)企業(yè)的員工看起來(lái)活動(dòng)在本企業(yè)，但是他還可以通過(guò)同學(xué)、朋友、家庭成員和社會(huì)各方面進(jìn)行交流，他們?cè)谏鐣?huì)的交流中就會(huì)反應(yīng)出所在企業(yè)良好的精神面貌，這種良好的精神風(fēng)貌將帶動(dòng)其它企業(yè)競(jìng)相效仿，甚至提高整個(gè)宏觀管理水平和改變企業(yè)的微觀世界，使企業(yè)員工在潛移默化的文化氛圍中接受共同的價(jià)值觀念，并轉(zhuǎn)化為他們的自覺(jué)行為；改變?nèi)藗冾^腦中的等級(jí)觀念，使他們協(xié)調(diào)地融合于企業(yè)文化之中；使全體員工的使命感和責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，為構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、我國(guó)企業(yè)文化的基本現(xiàn)狀

我國(guó)企業(yè)文化在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就開始形成，在企業(yè)文化中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念就在于盡可能地占有和支配自然資源。因此在評(píng)價(jià)這個(gè)企業(yè)的實(shí)力時(shí)，就要看它占有和支配自然資源的總量。這一條件在工業(yè)革命時(shí)期確實(shí)得到了提高生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效率，快速地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這個(gè)階段的企業(yè)文化氛圍中，也充分體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)代企業(yè)發(fā)展的個(gè)性。在工業(yè)革命時(shí)期從企業(yè)文化的任何一個(gè)角度看，都可以體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展是以自然資源占有和支配為中心，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上要盡可能地獨(dú)占自然資源，因而企業(yè)就會(huì)從社會(huì)掠奪更多的自然資源。我國(guó)在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，資源分配實(shí)施的是平均主義，這就促使企業(yè)產(chǎn)生膨脹的資源占有意識(shí)，因而搶計(jì)劃、增項(xiàng)目、要資金、拼資源，這就是當(dāng)時(shí)企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展的現(xiàn)狀。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在改革開放初期，當(dāng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)這樣得經(jīng)營(yíng)模式得到的結(jié)果是虧損嚴(yán)重，其主要原因在于它的思維定式仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沿襲，反應(yīng)在企業(yè)文化上，一方面沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化模式轉(zhuǎn)變，另一方面，也沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，沒(méi)有適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)文化向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)文化轉(zhuǎn)變的規(guī)律。仍然沿襲著傳統(tǒng)的企業(yè)文化觀念，它必然與當(dāng)今市場(chǎng)條件下的管理制度發(fā)生碰撞，不能較好地進(jìn)行企業(yè)文化在新時(shí)期的整合與發(fā)展，使企業(yè)文化得以重新塑造成為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要的企業(yè)文化。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)文化的建設(shè)中，要充分認(rèn)識(shí)和深入考察信息化為基礎(chǔ)的企業(yè)現(xiàn)狀，可以看出，無(wú)論是企業(yè)的價(jià)值觀，還是企業(yè)的行為準(zhǔn)則，在有特色的社會(huì)主義時(shí)期的企業(yè)文化都有異于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)文化模式。這會(huì)使企業(yè)培育起一種重視速度的企業(yè)文化成為當(dāng)務(wù)之急，在未來(lái)的商戰(zhàn)中，不再是大吃小，而是快吃慢。

企業(yè)的速度文化。企業(yè)文化的發(fā)展與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可以用實(shí)時(shí)的速度收集、處理和應(yīng)用與其相關(guān)的信息，它可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)節(jié)奏加快，也可以使企業(yè)的產(chǎn)品老化加快，因而創(chuàng)新周期的縮短是必然的，它使傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)因素得以減弱，企業(yè)相互間的競(jìng)爭(zhēng)成為一種時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)。這就使企業(yè)認(rèn)識(shí)到在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中必需重視速度的企業(yè)文化的發(fā)展。在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，所遵循的不再是大吃小的傳統(tǒng)規(guī)律，而是快吃慢的新型模式。

企業(yè)的創(chuàng)新文化。企業(yè)的創(chuàng)新來(lái)自企業(yè)員工自身素質(zhì)的創(chuàng)造性發(fā)揮。企業(yè)的創(chuàng)新文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)期具有重要的意義。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的創(chuàng)新文化已經(jīng)得到發(fā)展和加強(qiáng)，創(chuàng)新文化的發(fā)展將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，企業(yè)文化將成為企業(yè)發(fā)展的力量之泉，那時(shí)候，企業(yè)的發(fā)展主要是依據(jù)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。

企業(yè)的學(xué)習(xí)和文化。今天的經(jīng)濟(jì)全球化與技術(shù)革新隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以高速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的生命周期受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。成本――市場(chǎng)學(xué)派的費(fèi)農(nóng)認(rèn)為：產(chǎn)品生命是指市場(chǎng)上的營(yíng)銷生命，產(chǎn)品和人的生命一樣，要經(jīng)歷形成、成長(zhǎng)、成熟、衰退這樣的周期，而這個(gè)周期在不同技術(shù)水平的國(guó)家里，發(fā)生的時(shí)間和過(guò)程是不一樣的，其間存在一個(gè)較大的差距和時(shí)差，正是這一時(shí)差，表現(xiàn)為不同國(guó)家在技術(shù)上的差距，它反映出了同一產(chǎn)品在不同國(guó)家市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位的差異，從而決定了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的變化，為了便于區(qū)分，費(fèi)農(nóng)把這些國(guó)家依次分成創(chuàng)新國(guó)（一般為最發(fā)達(dá)國(guó)家）、一般發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家。

企業(yè)的融合文化。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的企業(yè)文化時(shí)期，還有一個(gè)時(shí)代的特征，那就是要講文化和企業(yè)融合在一起。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向世界，打破了國(guó)家的界限，是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易走向全球化，這使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作中有競(jìng)爭(zhēng)，這在全球的許多企業(yè)內(nèi)所進(jìn)行的兼并或行業(yè)間的聯(lián)盟都有過(guò)鮮明的例證，只要把握好企業(yè)與文化的關(guān)系，更好地獲得各種信息，使企業(yè)中的人才和資源共享。就可以使企業(yè)形成跨文化的優(yōu)秀群體組織，它會(huì)使企業(yè)不斷融合多種文化，同時(shí)，全球新經(jīng)濟(jì)的到來(lái)為企業(yè)文化鋪平了道路。近年來(lái)一些大型跨國(guó)公司的兼并，就是通過(guò)全球性的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的。

二、我國(guó)企業(yè)文化的發(fā)展目標(biāo)

l、企業(yè)文化要突出中國(guó)特色隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，迎來(lái)了新經(jīng)濟(jì)的春天，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界使世界各民族的相互依賴性空前加強(qiáng)，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中要理性對(duì)待和吸取世界各民族企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀文化，與我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)文化融合起來(lái)，形成有中國(guó)特色的企業(yè)文化。在發(fā)展過(guò)程中企業(yè)要以創(chuàng)新為主，要有獨(dú)創(chuàng)的精神，不要沿著別人的老路走，要形成自主獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)品、創(chuàng)造名牌企業(yè)效應(yīng)，才能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

2、企業(yè)發(fā)展依靠“以人為本”的價(jià)值觀企業(yè)無(wú)論在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是企業(yè)的生存之本，人才是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源。在我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)中更要注重企業(yè)文化要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，要注重培養(yǎng)從事本行業(yè)的研究開發(fā)與企業(yè)管理的中、高級(jí)人員，為他們提供競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)和良好的福利待遇，要加強(qiáng)企業(yè)員工可塑性的發(fā)展空間，為員工創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)的工作環(huán)境，這樣企業(yè)員工就可將深厚的技術(shù)儲(chǔ)備和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，全身心的投入到企業(yè)的工作中，使企業(yè)的發(fā)展得到全面的提升。

3、企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè) 企業(yè)的發(fā)展依靠企業(yè)的制度文化，企業(yè)的制度文化主要是管理制度、人事干部制度和分配制度。制度文化的健康發(fā)展可以為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)的生產(chǎn)管理活動(dòng)中制定和諧的制度，可以保障員工的權(quán)利，也可以激發(fā)員工的熱情。制度文化是企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的措施和手段。它可以成為職工行為規(guī)范的模式，使員工的活動(dòng)合理進(jìn)行，同時(shí)也是維護(hù)職工共同利益的一種強(qiáng)制手段。一個(gè)優(yōu)秀的制度文化必然是人性、科學(xué)、實(shí)用的管理方式的體現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)的文化發(fā)展得到大的發(fā)展，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，我國(guó)的企業(yè)的發(fā)展和生存必須擺脫狹隘的閉關(guān)意識(shí)、地方主義，主動(dòng)參與全球企業(yè)文化的多元化進(jìn)程，在發(fā)展中要站在時(shí)代的高度，使我國(guó)在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮企業(yè)文化的魅力，迎接新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

作者單位：魯東大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)體系；規(guī)劃；建設(shè)

Abstract: along with the market economy in our country's rapid development, the improvement of people's life. Between the city and the city, city and between the region are increasingly linked, urban system to study more and more, combining with their own work experience on urban planning system construction and puts forward some Suggestions in urban system planning and construction hope in accordance with the needs of the development of social economy development and progress.

Keywords: market economy; Urban system; Planning; construction

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動(dòng)互存關(guān)系比以往任何時(shí)期更加密切。因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

1城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的定義

我們所說(shuō)的城鎮(zhèn)體系，是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識(shí)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。所謂城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一種政府行為，是國(guó)家或—定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。就政府行為而言，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個(gè)發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過(guò)制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。由于體制的影響長(zhǎng)期以來(lái)中央政府的投資成為區(qū)域開發(fā)資本的主要來(lái)源，因此規(guī)劃比較注重如何計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對(duì)協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的建設(shè)建議

2.1適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

2.1.1規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究如何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。

2.1.2要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，對(duì)區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的空間布局和時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對(duì)區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動(dòng)。通過(guò)合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低區(qū)域開發(fā)成本。

.2.1.3要適應(yīng)改革投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)家對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并保障社會(huì)公益性項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2要建立整體規(guī)劃的觀念

2.2.1在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家投資是區(qū)域開發(fā)的最基本投資來(lái)源。計(jì)劃部門通過(guò)“五年計(jì)劃”和年度計(jì)劃按行業(yè)和部門分配建設(shè)投資。由于這樣的計(jì)劃和投資體制，形成了部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門進(jìn)行的。部門規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一旦被部門利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。

2.2.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有—個(gè)根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹立“整體規(guī)劃”的概念，開展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

2.2.4在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本和土地）受市場(chǎng)的支配而自由流動(dòng)。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)規(guī)劃律，以及各項(xiàng)要素對(duì)城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

2.2.5制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門的力量。

2.3要注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個(gè)行政單元、多個(gè)利益主體．協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。協(xié)調(diào)的目的是發(fā)揮城市的中心作用帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)容是包括對(duì)開發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開發(fā)時(shí)續(xù)的協(xié)調(diào)。對(duì)于不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能陛時(shí)，還要注重對(duì)實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。同時(shí)注意要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)。要把對(duì)區(qū)域土地開發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的霧方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

2.5要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級(jí)規(guī)劃解決的根本問(wèn)題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說(shuō)，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。

3結(jié)語(yǔ)

總之，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化與現(xiàn)代化，中國(guó)城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要深入對(duì)世界城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)的研究，要建立有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉亭，何深靜，魏立華．論城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論框架的新走向 ．《城市規(guī)劃》，2008，3．

[2]耿純，陳巧鳳．淺議城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃．《城市建設(shè)理論研究（電子版）》．2011，34．

[3]安蕾，張沛．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用．《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2010，18．

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

中國(guó)是有幾千年文明史的禮儀之邦。歷來(lái)推崇誠(chéng)實(shí)守信、“一諾千金”，鄙視背信棄義、“食言而肥”。但是，當(dāng)世界向更加文明的境界進(jìn)發(fā)、中國(guó)及其企業(yè)信用日益增長(zhǎng)之時(shí)，仍有不少人對(duì)信用文明有所輕視甚至忽視。在一些領(lǐng)域和一部分人心目中，誠(chéng)實(shí)守信者竟成了傻瓜，“食言而肥”者卻為一些人羨慕。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，信用就成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。尤其是在中國(guó)成為世貿(mào)組織的正式成員之后，信用低下則必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，信用危機(jī)則必然成為市場(chǎng)的“癌種”，信用缺失則必然成為企業(yè)敗死主因。

[關(guān)鍵詞 信用制度　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　保障

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信用的關(guān)系

信用作為一種能利用的資源，可以進(jìn)行融資、理財(cái)、配置資源等。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，隨著商品生產(chǎn)和商品交換活動(dòng)的高度發(fā)達(dá)，信用的地位也變得越來(lái)越重要。因?yàn)樯唐坊顒?dòng)在帶來(lái)巨額利潤(rùn)的同時(shí)，也往往蘊(yùn)涵著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)直接來(lái)自于商品交換雙方的給付行為與給付行為之間的時(shí)間差，即信用“使買和賣的行為可以互相分離較長(zhǎng)的時(shí)間”［2］（p492－494），它使得所期待的給付處于不確定狀態(tài)。而信用的作用就在于使將來(lái)的給付行為變得更加可以預(yù)期和確定，從而避免或減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。信用越高，風(fēng)險(xiǎn)越??；反之，信用越低，風(fēng)險(xiǎn)越大。為了規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，保障市場(chǎng)安全，信用的這種價(jià)值特性使得它從一開始就成為商品社會(huì)的一個(gè)重要法律問(wèn)題。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信用制度并不特別重要，社會(huì)上所有信用都是國(guó)家給的，不存在企業(yè)和個(gè)人的信用。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，個(gè)人和企業(yè)之間面臨大量的經(jīng)濟(jì)交往，信用就顯得特別重要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠(chéng)實(shí)守信，這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。金融是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，而金融正是建立在信用的基礎(chǔ)上的。它的初始是由日漸發(fā)達(dá)的市場(chǎng)關(guān)系派生出借貸關(guān)系，而借貸則以雙方恪守信用為前提，失去信用，也就毀壞了金融的道義基礎(chǔ)，從而也就葬送了它自身?；谏鲜龇治?，可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)愈要強(qiáng)化信用倫理。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是信用經(jīng)濟(jì)。法制經(jīng)濟(jì)是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的角度上而言的，信用經(jīng)濟(jì)是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)上而言的。所謂法律是“他律”，道德是“自律”。要一個(gè)人兌現(xiàn)他的承諾可以用法律的手段，但如果時(shí)時(shí)處處都靠法律，那這個(gè)社會(huì)的交易成本就會(huì)高得無(wú)法承受。因此，恪守信用道德對(duì)維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極其重要的意義，即“誠(chéng)實(shí)信用屬于市場(chǎng)活動(dòng)的道德準(zhǔn)則”。自從有商品以來(lái)，市場(chǎng)交易行為也就伴隨而產(chǎn)生。無(wú)論市場(chǎng)交易行為有多么復(fù)雜的形式，共同一條就是必然也必須要遵守交易行為自身的要求：信用。我國(guó)自古就有“人無(wú)信不立”之說(shuō)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法

制經(jīng)濟(jì)，它需要有序地發(fā)展，同時(shí)它又是一種平等、開放、統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是一種不斷擴(kuò)大的分工合作經(jīng)濟(jì)和一切合作主體、交易主體的信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)的歸宿只能是守信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，諸如商品、貨幣、買賣、支付、借貸、合同、證券等無(wú)不體現(xiàn)信用關(guān)系，市無(wú)信則亂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律最核心的內(nèi)容就是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序，確?！肮?、公正、公開”的信用法則不受踐踏。

二、我國(guó)的市場(chǎng)信用現(xiàn)狀

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是全社會(huì)都講信用的，用嚴(yán)密的法律、制度來(lái)規(guī)范各種信用關(guān)系的經(jīng)濟(jì)，必須是從政府到民間在一切管理、經(jīng)營(yíng)、交易等活動(dòng)中都講信用的經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)上，我們迄今為止所建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)未達(dá)到以信用作基礎(chǔ)的階段，而信用觀念弱化和信用體系殘缺恰恰成了中國(guó)改革20多年以來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要根源。很多經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)始于20世紀(jì)80年代中期的“三角債”問(wèn)題至今得不到根除，甚至愈演愈烈的狀況表示深深的擔(dān)憂。盲目負(fù)債及負(fù)債后的逃債、廢債行為，這種例子比比皆是，泛濫成災(zāi)。近年來(lái)更有不少經(jīng)營(yíng)管理差且債務(wù)多的企業(yè)把破產(chǎn)、兼并、債轉(zhuǎn)股當(dāng)做逃債廢債的機(jī)會(huì)，道德風(fēng)險(xiǎn)增大，信用環(huán)境更加惡化。

盡管我國(guó)《民法通則》第四條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，市場(chǎng)交易行為的違法情況相當(dāng)嚴(yán)重，其信用出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。市場(chǎng)信用缺失嚴(yán)重困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)和金融市場(chǎng)秩序，成為目前制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。

1.市場(chǎng)交易秩序混亂。市場(chǎng)交易行為主體之間嚴(yán)重缺乏信任，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不守信、不對(duì)外提供信用的情況非常普遍。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，普遍存在賬款拖欠現(xiàn)象，在市場(chǎng)活動(dòng)過(guò)程中拒絕對(duì)客戶提供信用支持等。這說(shuō)明我國(guó)的企業(yè)缺乏信用意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到信用是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的理性選擇。

2.交易的規(guī)則遭到嚴(yán)重破壞。信用缺失本質(zhì)上是一種違約行為。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體是否選擇違約，主要看違約成本的高低。當(dāng)違約的預(yù)期收益超過(guò)將時(shí)間及另外的資源用于從事其他活動(dòng)所帶來(lái)的收益時(shí)，經(jīng)營(yíng)者便會(huì)選擇違約。而目前的狀況是，守信者未得到有效的保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲的制裁。如一些企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息已成為一個(gè)公開的“游戲規(guī)則”，但作假企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)受到懲處的僅是極少數(shù)，許多人和企業(yè)都從“失信”中撈到了好處，一些擅長(zhǎng)做假賬的人員還成了一些企業(yè)爭(zhēng)相聘請(qǐng)的“人才”。在這樣一個(gè)失信不受懲罰的環(huán)境下，“好人也會(huì)變壞”。要改變這一局面，一定要制定和推行使“失信成本”遠(yuǎn)高于“守信成本”的懲治制度，制定有關(guān)的法律法規(guī)，讓失信者得不償失，不敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)。

3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指違犯國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。社會(huì)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比比皆是，如假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)、侵犯他人商業(yè)秘密等。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違背了誠(chéng)實(shí)信用的原則，造成競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂，從而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制功能的正常發(fā)揮。

信用環(huán)境惡化已對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生諸多危害：（1 ）信用惡化地區(qū)的企業(yè)和資本外逃，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退，造成投資環(huán)境惡化，使投資者望而卻步；（2）信用缺失直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本， 成為企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)；（3）虛假的廣告宣傳、營(yíng)銷人員信口雌黃、 產(chǎn)品夸大事實(shí)的說(shuō)明介紹、質(zhì)量保證的承諾使人眼花繚亂，但卻讓人屢屢上當(dāng)，嚴(yán)重地抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去消費(fèi)拉動(dòng)或消費(fèi)支持，阻礙資金合理流動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，形成巨大的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)；（4）造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平滑坡；（5）增加了教育成本，降低了效益，使交易者喪失了信心。

誠(chéng)實(shí)守信是為人處世的基本準(zhǔn)則，是維系人與人之間關(guān)系的基礎(chǔ)，是社會(huì)生活不可缺少的先決條件。它不僅是社會(huì)道德要求，同時(shí)也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)與應(yīng)享有的權(quán)利。在一個(gè)社會(huì)中，不能真誠(chéng)待人或被人真誠(chéng)地對(duì)待，就會(huì)造成信任、信用、信譽(yù)的缺失，人與人的正常關(guān)系就會(huì)為猜疑、猜忌所代替，其交流、交往、交易就難以正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活就會(huì)發(fā)生混亂。信用的鏈條一旦斷裂，企業(yè)交易不規(guī)范、財(cái)務(wù)接待不對(duì)稱，所有的交易就難以發(fā)生，消費(fèi)、投資就會(huì)停止不前，最后受到傷害的是金融系統(tǒng)。在信用奇缺的情況下，加大財(cái)政政策力度，不僅收不到應(yīng)有的效果，反而使政府赤字“超載”，最后重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路。在信用不足的情況下，貨幣政策的作用減弱，銀行所冒的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。信用不足阻礙消費(fèi)與投資，使國(guó)家財(cái)政和中央銀行兩個(gè)錢袋子縮水，政府推出的多項(xiàng)政策也會(huì)大打折扣。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信用提出了愈來(lái)愈高的要求，而目前我國(guó)信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求，建立和健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信用體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

強(qiáng)化市場(chǎng)主體重承諾、講信譽(yù)、守信用的道德信用觀念也是我國(guó)加入wto以后，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 營(yíng)造公平和諧的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要。加入wto 將促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)的全方位開放。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，它要求社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活突破一切市場(chǎng)障礙，納入全國(guó)乃至世界的大市場(chǎng)中。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有完備的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)要向所有的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者開放，向國(guó)內(nèi)外開放。市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)要公平，對(duì)各類企業(yè)都應(yīng)一視同仁。隨著我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放將進(jìn)一步結(jié)合在一起。而信用是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，面對(duì)加入wto 的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在以信用為準(zhǔn)則的國(guó)際市場(chǎng)上，不遵守市場(chǎng)規(guī)則者，就一定會(huì)被罰出市場(chǎng)的軌道。

三、創(chuàng)新信用制度和機(jī)制，重建市場(chǎng)信用體系

信用體現(xiàn)了最根本的法律關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念和法律意識(shí)，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)交往的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)行為，強(qiáng)化全社會(huì)重合同、守信用的商業(yè)道德，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、扶正祛邪的良好社會(huì)風(fēng)氣，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的迫切需要，是中國(guó)入世后進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不可缺少的手段。信用還是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，良好信譽(yù)是寶貴的無(wú)形財(cái)富，甚至比有形資產(chǎn)更為珍貴。建構(gòu)信用體系既要靠道德約束，要建立強(qiáng)大的輿論體系，同時(shí)又要靠法律約束，要建立嚴(yán)格的法規(guī)體系。

1.要在全社會(huì)進(jìn)行信用教育，樹立全民信用意識(shí)。要使人們明白市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃是信用經(jīng)濟(jì)，弄清信用倫理對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大作用，懂得沒(méi)有信用就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展的道理。要宣傳普及信用、契約等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是維護(hù)社會(huì)信用的主體。要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營(yíng)，講究信譽(yù)。加快企業(yè)制度的改革，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)，要通過(guò)政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立所有者對(duì)工商企業(yè)和銀行運(yùn)營(yíng)的督導(dǎo)機(jī)制，防止銀行和企業(yè)管理人員利用公司治理結(jié)構(gòu)的漏洞，通過(guò)信用關(guān)系進(jìn)行舞弊和詐騙活動(dòng)。

2.加強(qiáng)維護(hù)信用制度的法治建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，但由于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不完善，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些領(lǐng)域內(nèi)還存在著“法律真空”現(xiàn)象，這就需要道德規(guī)范來(lái)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“德治”和“法治”的統(tǒng)一?！胺ㄖ巍焙汀暗轮巍弊鳛槲覈?guó)上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)整人們行為方式的手段，二者相輔相成，相互促進(jìn)。道德在提高人們的思想境界，改善人們的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)秩序等方面有著特殊的作用，但當(dāng)?shù)赖乱?guī)范不足以約束人們的行為時(shí)，就需要適時(shí)地上升為法律，賦予其強(qiáng)制性。

3.強(qiáng)化信用管理。國(guó)內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒(méi)有健全的信用管理，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。所以建立信用管理體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)走出信用困境的根本出路。因此，在建立國(guó)際信用管理體系的初始階段，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，以便能夠?yàn)閲?guó)際同行所接受，開展國(guó)際業(yè)務(wù)。

4.建立信用激勵(lì)機(jī)制。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的通行做法是，信用良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中就能夠給予優(yōu)先安排，信用等級(jí)高的企業(yè)，可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)格；企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會(huì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。我國(guó)還沒(méi)有形成對(duì)守信用的企業(yè)給予必要的鼓勵(lì)，對(duì)不守信用的企業(yè)給予嚴(yán)厲懲罰的制度和規(guī)則。政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，懲罰背信行為，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。

四、市場(chǎng)信用還要依靠司法強(qiáng)制力來(lái)約束

市場(chǎng)紀(jì)律可以約束大多數(shù)人，但是總會(huì)有少數(shù)人違反市場(chǎng)紀(jì)律，這時(shí)就要用司法紀(jì)律來(lái)約束。所以，司法強(qiáng)制力是維護(hù)信用的保障。

在金融市場(chǎng)上，對(duì)于少數(shù)不講信用的人，信用記錄對(duì)他們不起威懾作用，例如，某些不講信用的客戶違反銀行借款協(xié)議，或違反信用卡合同的約定，貸款到期不還，或信用卡惡意透支。這時(shí)，就要訴諸于司法強(qiáng)制力，銀行或信用卡公司就會(huì)派律師到法院對(duì)他們。

在法庭上，這些案件沒(méi)有復(fù)雜的證據(jù)證明過(guò)程，因?yàn)樽C據(jù)比較容易取得，也容易認(rèn)證。所以，法院作出判決的時(shí)間是比較快的。如果有借款抵押或質(zhì)押品的話，執(zhí)行就更加容易。對(duì)于不自覺(jué)執(zhí)行法律判決的個(gè)別人來(lái)說(shuō)，法院的法警還可以采用強(qiáng)制手段來(lái)執(zhí)行。

我們最近從新聞中看到，美國(guó)總統(tǒng)因?yàn)閭€(gè)人生活中的一些小節(jié)問(wèn)題，被獨(dú)立檢察官和大陪審團(tuán)詢問(wèn)，還將詢問(wèn)的報(bào)告通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向全世界。這種作法實(shí)在令東方人吃驚。美國(guó)總統(tǒng)雖然有極大的特權(quán)，但是在法律上，卻人人平等，他也不能豁免作證的義務(wù)。連總統(tǒng)尚且如此，更不要說(shuō)普通老百姓。這就是法律的力量，這就是司法紀(jì)律的學(xué)習(xí)過(guò)程。

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

一、銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾

在堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革進(jìn)程中，銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來(lái)判斷其經(jīng)營(yíng)行為，從金融部門看這當(dāng)然無(wú)可厚非。但從中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評(píng)價(jià)。因?yàn)椋虡I(yè)化的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營(yíng)而提出的資金信用需求的，商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這兩方面的對(duì)接有問(wèn)題。我認(rèn)為，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)高度化分散是其根本特點(diǎn)，銀行的商業(yè)化改革也確實(shí)要求其追逐利潤(rùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所以，銀行和農(nóng)戶任何一方都沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分。

目前的問(wèn)題是，農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要問(wèn)題不是農(nóng)戶資金需求不足，也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入，而是市場(chǎng)化取向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果要求其退出農(nóng)業(yè)。

農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、不易監(jiān)督的特點(diǎn)，銀行如對(duì)其貸款，利潤(rùn)比較低。而任何銀行所追求的利潤(rùn)只能來(lái)源于相對(duì)有規(guī)模效益的貸款。因此，這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對(duì)稱。不對(duì)稱的根本原因在于信息不對(duì)稱---銀行沒(méi)有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求，農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報(bào)告給銀行，不可能走目前的金融程序向銀行申請(qǐng)貸款。此外，農(nóng)戶沒(méi)有資產(chǎn)抵押條件，即使可以用土地抵押，銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會(huì)保障的抵押品。實(shí)際上如果不使用特殊的或暴力的手段，就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時(shí)的抵押品。

從近幾年對(duì)農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)戶的存款增長(zhǎng)幅度大于其貸款增長(zhǎng)幅度，因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加，銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24%，連1/4都不到，這就證明了我們剛才的假設(shè)：市場(chǎng)化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域，銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對(duì)稱、體制不對(duì)稱，其嚴(yán)重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。

作為龍頭要素和最具組織作用的要素---資金，它如果退出農(nóng)業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實(shí)，增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會(huì)引出一個(gè)問(wèn)題：在整個(gè)國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這怎么來(lái)解釋：市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，它調(diào)控的是什么？它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素，使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。

那么什么要素的邊際收益是遞減的呢？很明顯，是勞動(dòng)力要素，而資金要素是過(guò)度稀缺的。因此就必然會(huì)產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的，但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾，資金沒(méi)法通過(guò)國(guó)家金融部門進(jìn)入農(nóng)村，因此農(nóng)村成為資金要素過(guò)度稀缺的一個(gè)領(lǐng)域。土地要素也不能增加，因?yàn)樗侨司加械?，而且由于土地承?dān)農(nóng)民的社會(huì)保障，所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此，盡管勞動(dòng)力要素的邊際效益降為零，甚至是負(fù)值，它也當(dāng)然不能被替代。

因此，我們說(shuō)，用市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)自發(fā)調(diào)控資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用，用市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會(huì)出問(wèn)題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個(gè)基本思路上的時(shí)候，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。

二、中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能靠外資來(lái)解決

九十年代后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來(lái)維持的。

那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能靠外資呢？我的回答是不可能。因?yàn)?，外資是不會(huì)投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。因此可以說(shuō)，既不能按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來(lái)解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也不能靠外部市場(chǎng)來(lái)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化的路子來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通，因?yàn)閱渭冮_展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了，九十年代中期以來(lái)的兩次大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價(jià)格（國(guó)際價(jià)格）之上，此后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下唯一能夠維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制，是農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部自己把勞動(dòng)力的收益降為零，甚至是負(fù)值。在這種情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計(jì)，包括政府對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行補(bǔ)貼，其效果都不可能明顯。版權(quán)所有

三、農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”

從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一方面我們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)化的制度最早是在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中被借鑒的，那時(shí)候的城市仍然在維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；并且由于政府對(duì)農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策，放開了對(duì)農(nóng)民的人身控制，因此，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是被設(shè)計(jì)好、被推行下去的，實(shí)際上是農(nóng)民作為利益主體的條件下，自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合，才發(fā)揮了市場(chǎng)的作用。

另一方面，后來(lái)農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一，則與城市改革從原來(lái)的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制、以及在國(guó)家大規(guī)模對(duì)外開放進(jìn)程中部門壟斷與國(guó)際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明，再單純地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè)，必須從國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，放開某些壟斷領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來(lái)。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的深入討論

第一，中國(guó)農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。

首先要看到，我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，其投入產(chǎn)出比下降為負(fù)值其實(shí)是個(gè)必然的過(guò)程。要想有針對(duì)性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就不能照搬西方，而東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的基本政策安排---日韓臺(tái)模式---是更值得我們借鑒的。日韓臺(tái)模式的主要特點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榧兇獾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)模效益，政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼又由于交易費(fèi)用太高而不可能補(bǔ)到每個(gè)單一的農(nóng)民頭上，因此，只能靠農(nóng)業(yè)外部規(guī)模來(lái)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失，政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括：農(nóng)村信用、保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤(rùn)，而唯獨(dú)種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤(rùn)。外部合作經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益必須通過(guò)合作社內(nèi)部收益分配補(bǔ)貼到種植業(yè)上去，否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。

其次是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要針對(duì)那些有組織的合作社，而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個(gè)農(nóng)戶的交易成本過(guò)高。近年來(lái)提出的糧食流通體制改革、稅費(fèi)改革等政策都是以為政府可以與9億農(nóng)民進(jìn)行直接交易，其實(shí)50年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是，對(duì)農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè)，而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟(jì)組織。比如，政府對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入，政府投入可以計(jì)股（政府股權(quán)甚至可以占到50%以上，保證政府投入的資金不被私人占有），但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過(guò)合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。

不過(guò)，即使我們采納了日韓臺(tái)的合作經(jīng)濟(jì)模式，也僅僅意味著我們其實(shí)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤(rùn)之中，而這并沒(méi)有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問(wèn)題（美國(guó)勞均土地面積為800多畝，中國(guó)僅為4畝多，相差200倍），中國(guó)的農(nóng)業(yè)依然無(wú)法與國(guó)際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>

第二，現(xiàn)在必須盡快啟動(dòng)城市化，否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，也難以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整個(gè)一盤棋的發(fā)展。

這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來(lái)談了15年的老話題。按說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有再討論的必要，當(dāng)務(wù)之急似乎只是如何操作的問(wèn)題。但是，如果站在新世紀(jì)的門檻上“放眼全球”，如果考慮到21世紀(jì)中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境，我所做過(guò)的關(guān)于加快農(nóng)村城市化一切分析，就變得幾乎沒(méi)有意義。因?yàn)檫M(jìn)一步的分析是，如果按照1998年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所定義的將來(lái)在21世紀(jì)的國(guó)際垂直分工體系中，中國(guó)所能夠扮演的，只能是以廉價(jià)原材料和勞動(dòng)力生產(chǎn)最低價(jià)格的一般制成品的角色的話，其結(jié)果可能要求我們只能象當(dāng)年搞工業(yè)化的資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能保證勞動(dòng)力的低成本，否則追求高增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就走不下去了。