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認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求,切實(shí)落實(shí)各級衛(wèi)生行政部門安排部署的安全生產(chǎn)相關(guān)工作,完善和落實(shí)醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,開展隱患排查治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,加強(qiáng)對員工安全知識的培訓(xùn),全面提高全院職工的安全素質(zhì),規(guī)范安全管理,完成院、科兩級安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
通過落實(shí)上級各部門及本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要求和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,健全完善組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有效預(yù)防和控制各類安全事故,確保醫(yī)院患者和醫(yī)務(wù)人員安全。努力做到:1、無火災(zāi)、爆炸事故;2、無環(huán)境污染事故;3、無大型設(shè)備運(yùn)行安全事故;4、無安全責(zé)任事故。
三、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化責(zé)任追究,形成一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理格局
進(jìn)一步明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體和責(zé)任人,強(qiáng)化落實(shí)“誰的業(yè)務(wù)范圍工作誰負(fù)責(zé)安全、誰安排工作誰負(fù)責(zé)安全”的原則。劃分職責(zé)權(quán)限、明確職責(zé)分工,各科室與院部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任壓力,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度,提高安全生產(chǎn)管理水平
必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),各科室要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃中,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各科負(fù)責(zé)人是本科室指定的專門負(fù)責(zé)人,要制定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃或方案,明確宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和對象,確保安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)有序有效開展。院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期督導(dǎo)抽查。
相關(guān)職能部門總務(wù)科、設(shè)備科、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、藥劑科、檢驗(yàn)科按照所轄安全責(zé)任范圍制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃或方案,并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
(三)全面深入開展隱患排查整治工作
院、科兩級從管理制度入手,對每個(gè)區(qū)域、重點(diǎn)部門、設(shè)施設(shè)備、管線等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分析,查找存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),并逐項(xiàng)制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視,任何崗位、所有區(qū)域都不能麻痹大意,確?!耙?guī)定動(dòng)作到位”,杜絕事故發(fā)生。
院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復(fù)查工作臺帳登記。
1.總務(wù)科設(shè)備科負(fù)責(zé)安全制度落實(shí)情況、生產(chǎn)操作的監(jiān)督檢查,做好對鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施的安全保養(yǎng)情況;負(fù)責(zé)氧氣瓶倉庫、放射源等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的保管、使用情況;負(fù)責(zé)本科室各類災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實(shí)情況。
2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)醫(yī)院財(cái)務(wù)安全管理制度的落實(shí),做好財(cái)務(wù)室、會計(jì)室、收費(fèi)處等的財(cái)務(wù)安全管理。保衛(wèi)科負(fù)責(zé)全院的消防安全管理,防火措施的制定和落實(shí),以及消防設(shè)備的維修保管工作,依靠群眾做好“四防”工作,維護(hù)醫(yī)院工作秩序。
3.藥劑科負(fù)責(zé)嚴(yán)格貫徹《特殊藥品管理制度》,督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗(yàn)科督導(dǎo)所屬人員認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,確保安全,嚴(yán)防差錯(cuò)事故的發(fā)生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。
4.醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部負(fù)責(zé)督促檢查全院各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)情況,防范醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生;參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)安全檢查工作,針對檢查出的安全隱患制定措施和進(jìn)行整改,同時(shí)參與醫(yī)院安全事故的調(diào)查、處理工作。
5.。院感科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查醫(yī)院各科室消毒、隔離、防護(hù)工作等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況,并不斷完善;做好職工職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作。
6.預(yù)防保健科負(fù)責(zé)排查傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作是否到位,有無漏報(bào)現(xiàn)象;開展預(yù)防接種工作是否規(guī)范操作;職工健康查體及檔案建立是否規(guī)范。
安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃(一)
以黨的十精神為指導(dǎo),以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針;以建設(shè)“兩型社會”大河西先導(dǎo)區(qū)的戰(zhàn)略要求,圍繞全面建設(shè)“和諧望城”,突出責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點(diǎn),進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化隱患治理,落實(shí)治本之舉,努力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。20**年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃要在“三個(gè)更加注重”上下功夫,突出抓好12項(xiàng)工作。
(一)更加注重責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加大考核問責(zé)力度
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),社會廣泛參與”的總體要求,進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大考核與問責(zé)力度,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
1.嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任。以“平安望城”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核為載體,建立科學(xué)的考核辦法,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責(zé),推進(jìn)落實(shí)基層安全管理責(zé)任。
2.進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效率。負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門,依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé);安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù),支持配合負(fù)有安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)管理職責(zé),提出對園區(qū)、重點(diǎn)工程實(shí)施有效監(jiān)管的具體辦法,落實(shí)安全管理責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關(guān)、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務(wù)推動(dòng)等多種舉措,全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,大力倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)方面的社會責(zé)任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進(jìn)一步加大隱患治理力度
通過嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項(xiàng)整治,推進(jìn)建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作,通過專項(xiàng)整治,取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項(xiàng)目,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng),采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施,增強(qiáng)執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理、無人負(fù)責(zé)的問題,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,定人、定責(zé)、定時(shí),嚴(yán)格抓好整改落實(shí),并建立完善隱患整改反饋制度,實(shí)施跟蹤督查。
8.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實(shí)隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案。全面貫徹執(zhí)行國務(wù)院第493號令,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處各類事故,對發(fā)生社會影響較大的責(zé)任事故,及時(shí)在全縣通報(bào)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時(shí)受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報(bào)案件。
(三)更加注重治本之舉,進(jìn)一步加大基層基礎(chǔ)和源頭管理力度
落實(shí)治本之舉,強(qiáng)化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),逐步形成高效務(wù)實(shí)、依法行政工作計(jì)劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工程安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)安全管理人員。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,抓好基層安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,依法堅(jiān)決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè),加強(qiáng)跟蹤督查和動(dòng)態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
11.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和機(jī)械行業(yè)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面。通過典型引路、以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,推動(dòng)各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)長效機(jī)制。
12.強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險(xiǎn)性較大的作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育,通過舉辦培訓(xùn)班、播放安全知識專題片等形式,加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育,提高安全意識。
安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃(二)
根據(jù)**集團(tuán)有限公司“企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、各負(fù)其責(zé)、確保安全的原則,以及縣安全管理部門**年安全生產(chǎn)工作安排部署,為確保公司全年無重大事故安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)公司董事會下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo),公司領(lǐng)導(dǎo)對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,我們要抓住機(jī)遇,負(fù)重自強(qiáng),團(tuán)結(jié)登攀,銳意進(jìn)取,依據(jù)**集團(tuán)有限公司下達(dá)的《安全承諾書》及考核方法及標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督和考核等工作,并力爭在生產(chǎn)安全、交通安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、資金安全等管理工作上有重大突破。使環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系正常有效運(yùn)行,**年我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
一、確立指導(dǎo)思想,明確管理目標(biāo)
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用安全發(fā)展科學(xué)理念引領(lǐng)安全工作,堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“以人為本”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理考核力度,不斷提高自身管理水平,牢固樹立“生命、健康、衛(wèi)生、環(huán)?!钡墓芾砝砟?,為公司穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。**年我們工作的原則是:“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全體系、明確責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管”。
2、安全目標(biāo)
無重大火災(zāi)、工傷設(shè)備、溝通事故,無影響社會和集團(tuán)穩(wěn)定事件。
b、千人重傷率:≤0.**‰
c、千人負(fù)傷率:≤2‰
d、爭創(chuàng)各級文明、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場
二、完善管理制度,健全安保體系
1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門以及各崗位員工在管理和生產(chǎn)過程中的安全職責(zé),是安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段,是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
2、完善安全教育培訓(xùn)制度。新的形勢對企業(yè)的安全教育提出了新的要求,對安全教育培訓(xùn)制度進(jìn)行必要的調(diào)整,使之更加制度化、規(guī)范化,以提高全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)管理水平,也是企業(yè)長期發(fā)展的需要。
3、完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法。制定合理的獎(jiǎng)罰辦法是為了更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報(bào)告制度和處理辦法。
5、充實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)安全管理工作,配備專職安全員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查管理工作,安全重點(diǎn)部門應(yīng)指定兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,全面提高認(rèn)識
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);提高認(rèn)識,在工作中做到依法辦事。
2、各崗位員工要通過對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),理解和掌握相關(guān)條款,明確自己的安全職責(zé)。
3、各崗位員工要了解安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高安全意識,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
4、開展好“安康杯”安全競賽活動(dòng)和“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),通過政策宣講、圖片展覽、安全常識教育等活動(dòng),提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識,努力營造“人人關(guān)注安全,人人關(guān)愛生命”的氛圍。
四、搞好教育培訓(xùn),提高員工素質(zhì)
1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確各職能部門的安全職責(zé),制定培訓(xùn)計(jì)劃,并適時(shí)組織實(shí)施。
2、組織各崗位員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的針對性條款,以便明確職責(zé)。
3、各部門今年安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容是:健全完善安全管理制度,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)對員工的安全知識培訓(xùn)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十八條第一款的規(guī)定:作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的工作現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理,減少事故發(fā)生
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法是監(jiān)督管理的基礎(chǔ);配備高素質(zhì)的專職安全管理人員,是國家的要求,也是加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要保證。
2、公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項(xiàng)目,監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。
3、各部門特別生產(chǎn)、物資部門應(yīng)加大對自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度,遏止安全事故的發(fā)生,各部門每月應(yīng)按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷持續(xù)改進(jìn)
1、重視完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)一批素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)知識的安全管理干部。
2、按公司生產(chǎn)要求和發(fā)展的需要,有計(jì)劃,有步驟地進(jìn)行安全人力資源的配備。
一、總體思路
按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于2012年安全生產(chǎn)工作的總體部署和我局《2014年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》的要求,認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持預(yù)防為主、落實(shí)責(zé)任、依法治理,全面深入開展職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容從事故傷亡到職業(yè)安全健康的轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
1、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)申報(bào)率達(dá)100%,其他行業(yè)完成省市下達(dá)的申報(bào)任務(wù);
2、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)100%;
3、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)職業(yè)病危害告知率達(dá)100%;
4、對新建項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評價(jià)率基本達(dá)100%;
5、對非煤礦山、水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)工作場所粉塵危害檢測率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
1、 加強(qiáng)職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳力度。以新修訂的《職業(yè)病防治法》為重點(diǎn),以“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)與衛(wèi)生、工會、勞動(dòng)等部門的溝通,通過縣電視臺“安全生產(chǎn)每周一題”專欄、《今日洞口》報(bào)“安全監(jiān)督崗”、宣傳橫幅等形式積極開展職業(yè)安全健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治知識的宣傳,將《職業(yè)病防治法》翻印發(fā)送至各生產(chǎn)經(jīng)營單位,努力營造職業(yè)安全健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺參與”的良好社會氛圍。
2、3月份對非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人以會代訓(xùn)的方式進(jìn)行一次職業(yè)健康培訓(xùn),6月份組織水泥、礦粉加工、碎石加工企業(yè)負(fù)責(zé)人開展一次職業(yè)健康培訓(xùn)。
3、第二季度會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員對已申報(bào)的職業(yè)危害情況進(jìn)行核查,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))和企業(yè)自查職業(yè)危害申報(bào)情況,對已申報(bào)的數(shù)據(jù)核查內(nèi)容的真實(shí)可靠,對未申報(bào)的企業(yè)開展申報(bào)工作。第四季度對已申報(bào)的企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面核查,逐步建立起職業(yè)危害普查工作機(jī)制。
4、第三季度對礦粉加工、精石灰、碎石場、水泥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng),從職業(yè)安全健康管理、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等方面督促用人單位全面進(jìn)行深入治理,確保粉塵等職業(yè)危害得到有效控制,提升企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
一、十一五”期間安全生產(chǎn)工作取得的成績
縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針,通過各級各部門的共同努力,全縣安全生產(chǎn)工作取得了顯著的成效,安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn),逐步好轉(zhuǎn),為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“十一五”期間,安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí);縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員逐步建立健全;煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山安全監(jiān)管體制初步健全,建筑施工、道路交通、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管逐步深入,行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的格局初步形成,行業(yè)安全度得到提高;應(yīng)急救援體系逐漸完善;全縣安全形勢總體平穩(wěn)。
但是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患依然突出,全縣各類安全事故時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不健全,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性,思想上始終保持高度重視,工作上始終保持高壓態(tài)勢,確保全縣安全生產(chǎn)形勢的長治久安。
二、“十一五”期間及主要做法
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。
縣政府建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,對安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”和“一崗雙責(zé)”制。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識增強(qiáng),安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工,安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全員、全方位、全過程的管理。
安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
縣政府印發(fā)了《政府工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)(試行)》,界定和明確了縣政府各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任納入縣總體目標(biāo)考核。
(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步增強(qiáng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械制造等行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器等各類重大危險(xiǎn)源全部登記建檔。
高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案基本健全,全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)全部建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案,并每年進(jìn)行一次演練。
加強(qiáng)了對化工、非煤礦山、機(jī)械、紡織等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治力度加大。
深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。
(四)安全生產(chǎn)宣傳、教育效果明顯。
每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),開展上街集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),并通過縣廣播電臺、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識,利過宣傳欄、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等對群眾和干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)意識。
(五)以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為重點(diǎn),開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治。
全縣17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、43家部門這次檢查共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位1338家次,發(fā)現(xiàn)隱患2176條,目前已完成整改,未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。
三、“十二五”及20xx年主要工作計(jì)劃
(一)“十二五”期間工作規(guī)劃:
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系,建立健全安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、事故查處與責(zé)任追究等工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管,促進(jìn)建筑施工、道路交通、水上交通、消防、電力、特種設(shè)備、水利設(shè)施、民用爆破器材、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
4、加強(qiáng)安全基層基礎(chǔ)工作,深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患排查治理制度。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)管工作。
5、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)營機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察工作。
6、指導(dǎo)督促健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
(二)20xx年主要工作計(jì)劃
1、突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),切實(shí)構(gòu)建健全有效的“責(zé)任網(wǎng)”。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,推行淮安市“1+3”安全臨近工作體系。重點(diǎn)督促中小企業(yè)、民營企業(yè)完善并落實(shí)安全管理制度,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工,實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。
2、全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對危化、煙花、非煤礦山企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作要進(jìn)一步規(guī)范,逐步向一般企業(yè)推廣,不斷提升企業(yè)安全管理水平,逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。
3、繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān) 控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對性、有效性,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不枉不縱。
2、屬地監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級、屬地管理,界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象,強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。
3、全覆蓋原則。在堅(jiān)持分級、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上,通過重點(diǎn)執(zhí)法檢查方式,把全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺失。
4、計(jì)劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn),并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定,科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時(shí)間、次數(shù)和方式,制定執(zhí)法檢查計(jì)劃。
二、市安監(jiān)局當(dāng)前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析
(一)執(zhí)法力量:市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、?;?煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個(gè)執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu),側(cè)重?zé)熁ū癜踩O(jiān)管),具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執(zhí)法工作日:
總法定工作日:(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執(zhí)法工作日:1390
1、應(yīng)急值班每人每月2天:2天*18人*12月=432
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)每人每周0。5天:0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動(dòng)、考核、會議每人每月1天:1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天:3天*18人=54
5、法定年休假:15天*8人+10天*10人=220
其他行政執(zhí)法工作日:1279
1、證件發(fā)放:每月1天,發(fā)放部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現(xiàn)場驗(yàn)收、審查:40個(gè)*1天*3人*1。5(系數(shù))=180
3、重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改:每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理:每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴:每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處:每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動(dòng):每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng):每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復(fù)查:每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產(chǎn)的宣傳教育,安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn):每年12天。12天*4人=48。
11、有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案,資料整理歸檔工作:每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關(guān)安全工作會議:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他任務(wù):每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作:13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機(jī)動(dòng)工作日:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動(dòng)的工作日):4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業(yè)健康):318
①、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況:3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況:3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況:3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況:3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫):130
非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次):2人*13家*5次=130
3、危險(xiǎn)化學(xué)品:394
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查:
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹:804
①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查:2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查:2人*18*1天=36
三、市安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對象和責(zé)任分工(見附表)
1、綜合監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)11家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室:綜合科。
2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責(zé)任科室:礦山科。
3、職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)15家、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室:職業(yè)健康科。
4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責(zé)任科室:?;坪蛨?zhí)法大隊(duì)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責(zé)任科室:危化科和執(zhí)法大隊(duì)。
四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個(gè)方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容,各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)按照本執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法進(jìn)度計(jì)劃的要求,開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案,對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法檢查的方式
(一)現(xiàn)場檢查:現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查,并逐項(xiàng)記錄檢查情況。
(二)現(xiàn)場處理:在現(xiàn)場檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施:1、當(dāng)場予以糾正;2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3、責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時(shí)查封有關(guān)場所;7、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
(三)復(fù)查:對被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見書。
(四)行政處罰:行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
(五)安全生產(chǎn)督查:被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或不及時(shí)落實(shí)到位情況的應(yīng)當(dāng)填寫督查意見書發(fā)給被督查單位,并將每次督查的情況上報(bào)至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府,并抄送相關(guān)單位。
(六)督辦:對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時(shí)整改到位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告市政府,提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。
(七)聯(lián)合執(zhí)法:對一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出,需幾個(gè)部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的,應(yīng)當(dāng)以市安辦名義,召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
(八)專項(xiàng)整治:對具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時(shí)期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題,需要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理的應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)整治執(zhí)法。
(九)事故調(diào)查處理:對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)進(jìn)行調(diào)查處理。
六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并注意以下幾個(gè)方面:
1、要求企業(yè)進(jìn)行整改的,應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令書;
2、應(yīng)當(dāng)立案查處的,應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;
3、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)并移送相關(guān)部門;
4、應(yīng)當(dāng)依法提請市政府決定關(guān)閉的,應(yīng)及時(shí)市政府書面報(bào)告。
七、工作要求
(一)嚴(yán)明責(zé)任。各職能科室要嚴(yán)格對照此執(zhí)法計(jì)劃,各負(fù)其責(zé),科室負(fù)責(zé)人要親自抓、主動(dòng)抓,系統(tǒng)認(rèn)真開展執(zhí)法工作,確保完成工作計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件,要認(rèn)真審核把關(guān),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題,要及時(shí)梳理,建立整改臺帳,加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機(jī)制。針對不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域,組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,確保執(zhí)法檢查到位。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,推動(dòng)全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處,有力地促進(jìn)全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴(yán)格控制在市政下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi),堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量:XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人,納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。
2.總法定工作日(500日):
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注:國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日
=365-52×2-11=250日
其中:①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日:
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
3.非執(zhí)法工作日估算(210日):
其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(dòng)(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(2人×20日=40日)。
4.執(zhí)法工作習(xí)估算(290日):其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日
以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算,290個(gè)執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。
四、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象
20xx 年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實(shí)際,確定煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報(bào)、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則,安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查,對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
五、安全行政執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)
(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容
分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查,組織管理檢查以書面檢查為主,作業(yè)場所檢查以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,檢查主要內(nèi)容包括:
1、安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
檢查方式、方法:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容,結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
4、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔 案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資點(diǎn)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料,對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。
5、為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放登記等。
6、重大危 險(xiǎn)源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價(jià)或者安全評估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危 險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔 案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培講玄己錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
7、對設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任落實(shí)、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
9、應(yīng)急預(yù)案 制定、演練情況
檢查方式、內(nèi)容:-查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件、-應(yīng)急隊(duì)伍組成文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物 資及設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告 等。
10、新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時(shí)”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn),購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃;查看工傷保險(xiǎn)購買憑證,對照 職工花名冊核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等。
13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理迢錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
14、安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危 險(xiǎn)品的場所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志情況;現(xiàn)場抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
16、職業(yè)病危害因素防治情況
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動(dòng)者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進(jìn)行 職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施,對企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。綜合重點(diǎn)場所抽查查看廢棄危 險(xiǎn)物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電 等 危 險(xiǎn)作業(yè)管理情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場管理情況。
19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險(xiǎn)物品排查情況證明,并通過現(xiàn)場場所抽查核實(shí)。
20、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報(bào)告、防雷檢測報(bào)告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(檢驗(yàn))報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評價(jià)資質(zhì)。評價(jià)結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進(jìn)行檢查)。
21、疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執(zhí)法檢查方式
1、計(jì)劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計(jì)劃,依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī), 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查。
2、專項(xiàng)檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項(xiàng)檢查,以及對群眾舉報(bào)投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等,根據(jù)具體情況確定。
3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個(gè)有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為,報(bào)上級部門批準(zhǔn),開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、機(jī)動(dòng)檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的、有新改擴(kuò)建項(xiàng)目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險(xiǎn)性較大的企業(yè),適當(dāng)增加監(jiān)督檢查的次數(shù),開展機(jī)動(dòng)檢查。
六、組織實(shí)施和考核
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并上報(bào)市安監(jiān)局備案。
一、主要工作開展情況
(一)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監(jiān)”宣傳專欄,對全縣人民進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內(nèi)高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標(biāo)準(zhǔn)的大型安全生產(chǎn)戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關(guān)單位在夏明翰廣場舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),共發(fā)放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次??h住建局、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)班??h安監(jiān)局、人社局聯(lián)合舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法暨工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓(xùn)班6期,1100余人參加了安全教育培訓(xùn)并通過考核。
(二)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、嚴(yán)正行政許可。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可條件,提高市場準(zhǔn)入門檻,推行安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查把關(guān)制,對不符合安全生產(chǎn)條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、5家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位(農(nóng)藥、油漆店)進(jìn)行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,另有 6家采石場安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料已報(bào)市局,安全生產(chǎn)許可證正在申辦當(dāng)中。
2、嚴(yán)明執(zhí)法檢查。緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、五一等主要節(jié)假日,突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等直管行業(yè)領(lǐng)域,嚴(yán)格依法進(jìn)行安全檢查。上半年,共出動(dòng)行政執(zhí)法人員499人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強(qiáng)對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業(yè)危害相對嚴(yán)重企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
3、嚴(yán)肅隱患治理。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)平臺作用,組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發(fā)安全生產(chǎn)隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報(bào)告,稱大安鄉(xiāng)天翼幼兒園后面山體出現(xiàn)開裂、移動(dòng)現(xiàn)象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動(dòng)約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅??h安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達(dá)了督辦函,要求其迅速落實(shí)整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現(xiàn)已按要求整改到位。
4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件和會議精神,逐行業(yè)制訂了節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把高危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的和經(jīng)整改后仍達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的高危企業(yè),堅(jiān)決不予以復(fù)工復(fù)產(chǎn),同時(shí),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人進(jìn)行盯守監(jiān)控。
5、嚴(yán)密防汛保安。我局多次召開重點(diǎn)礦山和尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人防汛保安專題工作會議,下發(fā)加強(qiáng)防汛工作的相關(guān)文件,要求企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,儲備應(yīng)急救援物資,安排專人、專班實(shí)行24小時(shí)值守。同時(shí),明確了聯(lián)系尾礦庫汛期安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo),督促企業(yè)建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項(xiàng)目防山洪地質(zhì)災(zāi)害三個(gè)重點(diǎn),確保將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位,確保安全度汛。
(三)持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”
我局始終保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢,按照省、市、縣“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,我局對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執(zhí)法行動(dòng),堅(jiān)決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門聯(lián)合開展2次加油站專項(xiàng)整治行動(dòng),取締非法加油站點(diǎn)4個(gè)。5—6月,我局對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展常態(tài)執(zhí)法,取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時(shí),我局還加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為執(zhí)法力度,今年上半年,我局依法下達(dá)有關(guān)執(zhí)法文書237份,對35家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)
今年來,我局不斷加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度,在強(qiáng)力推進(jìn)高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的同時(shí),將此項(xiàng)工作向工貿(mào)行業(yè)拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業(yè)、2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域,業(yè)美紙業(yè)、榮爾電氣等2家企業(yè)已通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業(yè)正在積極創(chuàng)建三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
2、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位示范縣創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,積極行動(dòng),示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。井頭、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),曲蘭、樟木等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極努力,完善相關(guān)工作,為創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)統(tǒng)籌兼顧做好其他各項(xiàng)工作
全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開展以來,我局高度重視,把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為2016年黨建工作的中心任務(wù),作為開展各項(xiàng)工作的重中之重。在第一時(shí)間召開黨組會議,研究制訂下發(fā)《關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》,組織全局黨員干部職工認(rèn)真開展學(xué)習(xí),組織專題討論,深刻查擺問題,嚴(yán)格對照檢查,切實(shí)抓好整改,第一專題活動(dòng)取得了良好的效果,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),得到了縣委督導(dǎo)組的充分肯定。杉橋鎮(zhèn)兩塘村作為我局精準(zhǔn)扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領(lǐng)班子成員和工作隊(duì)員經(jīng)常深入兩塘村了解相關(guān)情況,與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計(jì)劃。結(jié)合兩塘村實(shí)際情況,出臺了詳細(xì)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案。局班子成員、工作隊(duì)員與兩塘村貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶,扶持他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我局在工作經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助兩塘村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
二、存在的問題
(一)思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調(diào)查研究不夠、深入基層發(fā)現(xiàn)解決問題不多,積極主動(dòng)抓安全生產(chǎn)能動(dòng)性不夠,部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行不到位。
(二)安全監(jiān)管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對情況復(fù)雜、基礎(chǔ)較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監(jiān)管中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負(fù)責(zé)任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業(yè)舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓(xùn)敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進(jìn)行安全投入,個(gè)別企業(yè)甚至沒有安全投入。
(四)責(zé)任追究不到位。發(fā)現(xiàn)問題不能依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側(cè)重于事后追責(zé),對事前問責(zé)力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進(jìn)一步加大宣教培訓(xùn)力度。繼續(xù)采用多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,做到安全生產(chǎn)入腦、入心,宣傳到鄉(xiāng)、到村、到戶;繼續(xù)大力開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),做到高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋,同時(shí),積極穩(wěn)妥向工商貿(mào)行業(yè)推進(jìn)。
(二)進(jìn)一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面細(xì)致的摸排,對排查出來的非法違法企業(yè),組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決予以打擊,確保取得實(shí)效。
(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大三基”行動(dòng)和“三三”重點(diǎn)工作,結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、示范縣創(chuàng)建、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范、完善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高全縣安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
一、我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本情況
安全監(jiān)管一是品種齊、內(nèi)容多,涉及水陸交通、漁政、消防、?;?、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業(yè)學(xué)校醫(yī)院等多個(gè)領(lǐng)域;二是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有什么具體的執(zhí)法權(quán),但因地處偏遠(yuǎn),執(zhí)法部門可謂鞭長莫及,在委托執(zhí)法機(jī)制下,地方政府不得不承擔(dān)起繁重的日常監(jiān)管工作任務(wù)。
1、水陸交通情況
我鎮(zhèn)鄰*,擁*,現(xiàn)有水域34.38公里,有碼頭5個(gè),其中1個(gè)客運(yùn)碼頭,1個(gè)貨運(yùn)碼頭,3個(gè)煤炭臨時(shí)碼頭?,F(xiàn)有船舶71艘。其中客運(yùn)渡船9艘(人力渡船3艘),漁船51艘,自用船9艘,*公司有兩艘船,分別是50號和51號船。
我鎮(zhèn)境內(nèi)有通車路段共82.28公里,其中縣級路28公里,村級路54.28公里,有鎮(zhèn)屬單位公車7臺,私人自用小車9臺,私人自用長安車7臺,私人雙排座車11臺,大型貨車39臺,農(nóng)用車8臺,潛興客運(yùn)公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺(包括單位)
2、廠礦企業(yè)及其他
有廠礦6個(gè),其中煤廠2個(gè),非煤礦山一個(gè),水泥廠2個(gè),層板廠1個(gè),個(gè)體加油站一個(gè),煙花爆竹零售點(diǎn)三家,液化氣經(jīng)銷點(diǎn)一個(gè)。有中學(xué)一所,現(xiàn)有學(xué)生2700多人。小學(xué)一所,現(xiàn)有學(xué)生3313人。
二、安全工作基本做法
針對故陵實(shí)際情況,一是圍繞“四子”強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),一要有膽子,二要有腦子,三要有票子,四要有面子,提素質(zhì),強(qiáng)能力,使其能勝任安全工作職責(zé),二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細(xì)抓日常秩序監(jiān)管,做到勤上工,勤檢查,勤記錄,四是注重方法,突出重點(diǎn),分類管理,責(zé)任明確,措施到位。五是探索有效監(jiān)管機(jī)制,建設(shè)安全工作聯(lián)席會議制度,及時(shí)處置存在的問題,整合監(jiān)管力量,通過溝通達(dá)成合意與合力,形成齊抓共管的安全工作態(tài)勢
三、執(zhí)法監(jiān)管基本情況
1、日常執(zhí)法
我鎮(zhèn)安監(jiān)辦在1-9月共出勤269天,平均每日在外執(zhí)行任務(wù)12小時(shí),共出動(dòng)1350人次。截止9月30日,安監(jiān)辦共接到報(bào)案19宗,每次均派出安監(jiān)人員抵達(dá)現(xiàn)場勘察,事故出勤率達(dá)100%。另外安監(jiān)辦出動(dòng)例行道路交通安全檢查530人次,廠礦安全生產(chǎn)檢查126人次,水上船舶安全運(yùn)行檢查87人次,打擊非法捕撈檢查42人次。在9個(gè)月中,安監(jiān)辦共檢查人員6129人次,企業(yè)單位5家,事業(yè)單位9家,排查車輛4321臺次,船舶283艘次。進(jìn)行安全教育16次,外出安全宣傳次,發(fā)放安全宣傳資料9600份,設(shè)置路標(biāo)安全警示牌38塊。在整個(gè)日常執(zhí)法過程中,共查處違章違法行為281起,扣留車輛41臺,扣證240本,共處罰款3.5萬元。通過這些措施,我鎮(zhèn)日常安全環(huán)境明顯改善,取得了較好的社會效果。
2、“春運(yùn)”專項(xiàng)執(zhí)法
為確保20*年我鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全,保證進(jìn)出民工、旅客有序流動(dòng),竭力遏制重特大交通事故發(fā)生,讓人民群眾過上一個(gè)“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節(jié),安監(jiān)辦在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府的領(lǐng)導(dǎo)下,分別成立了“故陵鎮(zhèn)春運(yùn)安全領(lǐng)導(dǎo)小組”,全鎮(zhèn)上下建立健全了春運(yùn)交通安全管理網(wǎng)絡(luò),層層落實(shí)責(zé)任。安監(jiān)辦分別同客運(yùn)單位、客運(yùn)車主、客運(yùn)駕駛員及轄區(qū)從事春運(yùn)、奧運(yùn)的各類車輛簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和保證書。在春運(yùn)的天里,我安監(jiān)人員均放棄假期,滿員滿負(fù)荷在外執(zhí)行安全任務(wù),確保春運(yùn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。整個(gè)春運(yùn)期間,安監(jiān)人員實(shí)行輪班工作制,交叉出動(dòng),確保24小時(shí)有人巡邏檢查,嚴(yán)防死角。春運(yùn)運(yùn)作這段時(shí)間里,我們共出動(dòng)人員160人次,車輛132臺次。外出宣傳6天,出動(dòng)人員24人次,發(fā)放宣傳資料7000份,掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運(yùn)期間查處安全違法違規(guī)行為81起,扣車18臺,扣證80本,嚴(yán)厲打擊了這類不顧人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為和人。春運(yùn)期間我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重大安全事故,為民眾的安全保障作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3、“奧運(yùn)”專項(xiàng)執(zhí)法
開辦奧運(yùn)會是全國人民的大事,是民族的驕傲,保障奧運(yùn)期間人民群眾安全,為民眾創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境,是每個(gè)安監(jiān)人員的責(zé)任、義務(wù)和榮譽(yù)。在奧運(yùn)期間,我鎮(zhèn)安監(jiān)辦對全鎮(zhèn)安全情況進(jìn)行了全面的、地毯式的大檢查,分區(qū)負(fù)責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。奧運(yùn)期間,我們出動(dòng)全面檢查5次,突擊專項(xiàng)檢查5次,重點(diǎn)單位檢查18次,檢查人員92人次,檢點(diǎn)單位9家,出動(dòng)人員36人次,車輛269臺次,特別宣傳4次,發(fā)放奧運(yùn)安全資料8000份,同有關(guān)人員簽署安全責(zé)任書530份。整個(gè)奧運(yùn)期間,我安監(jiān)人員出動(dòng)機(jī)動(dòng)、不間斷巡邏檢查,做到了我鎮(zhèn)通行水域、通行路段長時(shí)監(jiān)管。由于安監(jiān)人員的艱苦敬業(yè)和人民群眾的大力支持,奧運(yùn)期間我鎮(zhèn)安全秩序良好,沒有發(fā)生大的交通事故和惡性違法違規(guī)行為。
在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在人民群眾的支持下及自身的努力進(jìn)取下,我們給人民群眾交出了滿意的答案,倍感驕傲。這些成績來之不易,我們將倍感珍惜。
四、吸取的工作教訓(xùn)
盡管我們?nèi)〉昧松鲜龅某煽儯覀円矎闹邪l(fā)現(xiàn)了一些不足,并吸取了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)如下:
1、部分交通參與者交通安全意識淡薄,不懂交通法規(guī),忽視安全駕駛,違法駕車、違法乘車屢禁不止,客運(yùn)車輛超載、貨車、拖拉機(jī)載客時(shí)有發(fā)生;
2、摩托車違法突出,事故發(fā)生率高;
3、一些通車路段路況太差,為安監(jiān)人員的巡邏帶來一些不便。
五、工作計(jì)劃
在預(yù)期的時(shí)間里,我安監(jiān)人員將再接再厲,塌實(shí)工作,積極進(jìn)取,確保為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生活生產(chǎn)環(huán)境,向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計(jì)劃如下:
1、加大安全教育宣傳。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,進(jìn)行區(qū)分劃級,進(jìn)行有針對性的宣傳、教育,對于屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的,在授權(quán)范圍內(nèi),進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
2、繼續(xù)落實(shí)安全責(zé)任制。鑒于我鎮(zhèn)實(shí)行安全責(zé)任制的良好效果,我們將繼續(xù)實(shí)行,并擴(kuò)大安全責(zé)任范圍,實(shí)現(xiàn)問責(zé)有人。
3、繼續(xù)擴(kuò)大與相關(guān)部門的協(xié)作。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我們必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)處理相關(guān)事宜。對于一些超出授權(quán)的事宜,我們將及時(shí)上報(bào)相關(guān)授權(quán)部門,爭取安全事宜有人管、有權(quán)管。
一、明確目標(biāo),狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的落實(shí)。
2013年1月25日全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議以后,我局認(rèn)真對照市局下達(dá)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則,積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員展開學(xué)習(xí)討論,努力總結(jié)經(jīng)驗(yàn),排找差距和不足,在此基礎(chǔ)上將市局下達(dá)的六項(xiàng)考核內(nèi)容分解細(xì)化,以責(zé)任狀的形式落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員,針對不同崗位制定了百分考核細(xì)則,做到農(nóng)機(jī)安全人人有責(zé),監(jiān)理重?fù)?dān)個(gè)個(gè)分擔(dān)。同時(shí)根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的要求完善了各項(xiàng)管理制度。并按照農(nóng)業(yè)部和省所相關(guān)規(guī)范要求,規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作程序,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化了全體監(jiān)理人員的責(zé)任意識和法制意識。3月2日,縣局又組織召開了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會議精神和相關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī),并和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。大部分鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各中心與村均訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任狀,真正做到了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí)。
二、明確職責(zé),狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
今年以來,我局認(rèn)真貫徹省市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會議精神,積極開展農(nóng)機(jī)集中年檢、農(nóng)機(jī)安全宣傳月及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)集中檢審。由縣主管局和公安局聯(lián)合下發(fā)了檢審?fù)ㄖh、鎮(zhèn)兩級常年建立健全農(nóng)機(jī)檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)均由政府發(fā)文成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及明確農(nóng)機(jī)集中檢審任務(wù)、目的和要求,并全方位多層次地簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,基本上建立了縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。三月上旬,我局統(tǒng)一印制了檢審?fù)ㄖ獣?000多份,對檢審范圍及工作重點(diǎn)、時(shí)間安排、檢審工作要求及組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確要求,由鎮(zhèn)監(jiān)理員和村干部送達(dá)到每個(gè)機(jī)手,并收回簽名回執(zhí),同時(shí)積極向機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高機(jī)手法制意識和自覺參檢意識。在集中年檢過程中,執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人,臺臺過堂,不走過場。做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢;不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢;私自改裝的不予年檢;變型機(jī)不經(jīng)過市所檢測的不予年檢;整治轉(zhuǎn)入的變拖不經(jīng)過二級保養(yǎng)的不予年檢。由于宣傳發(fā)動(dòng)及組織到位,今年一次年檢率同比提高10%以上。二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年6月份是全國第6個(gè)全省第14個(gè)安全月。按照縣安委會的統(tǒng)一部署,我局積極與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門配合,先后開展了聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)和田間作業(yè)安全檢查、6月10日安全日咨詢及送農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及安全知識下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列活動(dòng)。同時(shí)還和各鎮(zhèn)通過電視,辦宣傳欄、書寫標(biāo)語、設(shè)點(diǎn)咨詢、出動(dòng)宣傳車等多種途徑,深入到中小學(xué)校、人口密集場所和機(jī)手家中進(jìn)行宣傳,6月份共散發(fā)由我局編印的宣傳材料2000多份,進(jìn)一步提高了人民群眾安全意識。三是積極開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查,組織聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)整治“四夏”和“三秋”期間,我局抽調(diào)精干力量,在淮江線子?jì)牒尤肟谔庨_展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查,檢查分兩班,堅(jiān)持12小時(shí)不斷人。期間共檢查收割機(jī)2500多臺次,糾正違法行為260多人次,處罰違章機(jī)手180多人。為提高收割機(jī)年檢率,減少夏秋農(nóng)機(jī)事故隱患,今年4月27日,我局還組織召開了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員會議,集中布置無牌無證和未按時(shí)年檢收割機(jī)的專項(xiàng)整治工作。全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員發(fā)揚(yáng)吃苦精神,利用勞動(dòng)節(jié)節(jié)假日時(shí)機(jī),會同村組干部深入機(jī)手家中,了解收割機(jī)轉(zhuǎn)賣、過戶等異動(dòng)情況,掌握第一手資料,動(dòng)員機(jī)手依法申領(lǐng)牌證和參加年檢年審,提高了收割機(jī)檢審率,保障了夏秋收割作業(yè)安全。
三、嚴(yán)格要求,深入開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治活動(dòng)
5月29日省局沭陽農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作座談會以后,特別是省農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局蘇農(nóng)機(jī)【2013】13號、市農(nóng)機(jī)局揚(yáng)農(nóng)機(jī)【2013】35號文件下發(fā)以后,我局高度重視,積極研究部署,針對我縣今年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題以及當(dāng)前變拖專項(xiàng)整治要求,著力狠抓了以下幾項(xiàng)工作:一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。六月十五日組織召開了全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員工作會議,傳達(dá)了省局沭陽變拖專項(xiàng)整治座談會精神,學(xué)習(xí)了蘇農(nóng)機(jī)【2013】13號、揚(yáng)農(nóng)機(jī)【2013】35號文件精神。通過學(xué)習(xí)使全體監(jiān)理員認(rèn)識到:只有加強(qiáng)變拖整治,特別是外掛超標(biāo)變拖的排查整治,只有按新的整治登記工作規(guī)定辦事,才能及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患,有效遏制變拖亡人事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢!二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。首先與縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了寶農(nóng)機(jī)【2013】25號《關(guān)于印發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記及駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作方案》。其次成立了由農(nóng)機(jī)局局長任組長,安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局各一名副局長任副組長,安監(jiān)局及農(nóng)機(jī)監(jiān)理所相關(guān)工作人員為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施。第三是以文件的形式明確了專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和重點(diǎn)、方法和步聚以及措施和要求等,為全縣整治工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和措施保證。三是積極排查,嚴(yán)格整治。根據(jù)省局、市局相關(guān)文件要求,結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn),重新制作了相應(yīng)的登記排查表下發(fā)到各鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查,做到嚴(yán)肅認(rèn)真,不漏一臺,登記結(jié)束后再報(bào)縣所進(jìn)行分類匯總。在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上,我所及時(shí)主動(dòng)地向主管局和公安、安監(jiān)等部門進(jìn)匯報(bào),制定了整治工作方案,嚴(yán)格按照市局文件要求從以下幾方面入手對變拖及駕駛?cè)诉M(jìn)行“嚴(yán)管”:一是對符合整治轉(zhuǎn)入規(guī)定要求的以及已經(jīng)由市所轉(zhuǎn)入的四缸變拖,在三季度辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)和年檢時(shí),必須提供有資質(zhì)的修理單位出具的二級保養(yǎng)合格證明,再進(jìn)行技術(shù)檢測,合格后方可轉(zhuǎn)入和年檢,同時(shí)其駕駛?cè)诉€必須與監(jiān)理所簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是對技術(shù)參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的外掛變拖一律不予轉(zhuǎn)入,并下發(fā)整改通知書,要求限期恢復(fù)參數(shù)后方可上路行駛。三是對所有由市所發(fā)牌的四缸變拖駕駛?cè)诉M(jìn)行登記摸底,了解其準(zhǔn)駕資格,并實(shí)行嚴(yán)管。凡僅擁有A、B、C機(jī)動(dòng)車駕駛證的一律按省所、省交警總隊(duì)的文件要求進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和考試,核(換)發(fā)變型拖拉機(jī)駕駛證,不換證的不予年檢。同時(shí)要求駕駛?cè)巳〉寐殬I(yè)技能鑒定證書,通地發(fā)放學(xué)習(xí)卡要求每季度參加一次農(nóng)機(jī)部門組織的安全生產(chǎn)法規(guī)知識學(xué)習(xí),缺學(xué)一次扣3分,下年度年檢時(shí)記分滿12分的一律參加強(qiáng)制教育學(xué)習(xí)。6月份以來,我縣共登記排查外掛變拖37臺,收割機(jī)9臺,非“G”照駕駛?cè)?0多人。截止目前,由市所按整治登記工作規(guī)定,新發(fā)變拖號牌25臺,符合要求的轉(zhuǎn)入15臺,機(jī)動(dòng)車駕駛證核換發(fā)變拖駕駛證42本。通過一段時(shí)間的整治,駕駛?cè)税踩庾R有了明顯提高,變拖、收割機(jī)事故明顯下降,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序有了明顯改善。四、完善機(jī)制,長效管理。對排查出的超出規(guī)范要求不能轉(zhuǎn)入的24臺變型拖拉機(jī),由局以寶農(nóng)機(jī)(2013)37號《超標(biāo)變型拖拉機(jī)通報(bào)》文件,分別向縣政府、縣公安局、安監(jiān)局作了通報(bào),得到了公安部門的高度重視??h公安局主管局長和分管局長分別批示,要求縣交警大隊(duì)拿出整改方案。11月8日,由公安牽頭,召開了公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)席會議,研究制定變拖管理的長效機(jī)制。會議要求對這部分超標(biāo)變拖,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行再進(jìn)行排查,摸清去向,調(diào)查其牌證的來源及合法性,把駕駛?cè)思{入交警大隊(duì)嚴(yán)管范圍,今后對其超載超速等違法行為實(shí)行嚴(yán)管重罰,讓外掛變拖在我縣無立足之地,從而杜絕異地領(lǐng)牌現(xiàn)象的發(fā)生,有力控制變拖事故高發(fā)的態(tài)勢。
四、注重成效,積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)
今年以來,我縣結(jié)合農(nóng)機(jī)安全工作實(shí)際,注重成效,努力按照省、市驗(yàn)收考核要求,認(rèn)真研究部署,積極組織實(shí),以、、4個(gè)鎮(zhèn)、23個(gè)村、230戶為“平安農(nóng)機(jī)”示范點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。全年創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,取得了階段性成果。一、強(qiáng)化組織管理網(wǎng)絡(luò),健全規(guī)章制度,形成齊抓共管機(jī)制。各鎮(zhèn)將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作擺在重要位置,狠抓農(nóng)機(jī)、公安、綜治、鎮(zhèn)村組織、學(xué)校教育五根主線,建立健全了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建機(jī)制。一是抓住一個(gè)“建”字。健全組織網(wǎng)絡(luò),成立了由分管副鎮(zhèn)長或副書記為組長,相關(guān)部門、村委會負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也成立了由村民委員會主任任組長的村級農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,初步形成了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會化管理新格局。二是突出一個(gè)“統(tǒng)”字。由鎮(zhèn)政府組織,安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)、村委會中小學(xué)等部門明確各自職責(zé),互相配合密切,形成了“政府主導(dǎo),綜治牽頭,農(nóng)機(jī)為主,部門配合,多方參與”的齊抓共管機(jī)制。三是強(qiáng)化一個(gè)“管”字。強(qiáng)化基礎(chǔ)臺賬及基礎(chǔ)信息管理工作,健全了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電排灌等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械及操作人員牌證管理臺賬,建立農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施情況登記臺賬和各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理規(guī)章制度及農(nóng)機(jī)事故信息報(bào)告制度,提高各種農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的監(jiān)管效率,搭建了科學(xué)管理平臺。四是深化一個(gè)“防”字。為防患于未然,出臺了重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案,成立了應(yīng)急救援小組,有效提高防控處置能力。二、多渠道,多形式,廣泛宣傳教育,提高全民安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)建鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實(shí)際,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),著力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法制觀念和安全意識,形成人人關(guān)心、全員參與的社會化農(nóng)機(jī)事故防范體系。一是抓面上的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄和倡議信等多種渠道,普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和開展形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣教活動(dòng),不斷提高全民安全生產(chǎn)意識。二是抓農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的宣傳教育。始終將農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員作為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的重點(diǎn)對象,有針對性地對機(jī)手開展農(nóng)機(jī)安全宣傳、講解事故案例和安全常識,形成人人講安全,個(gè)個(gè)重安全的良好氛圍。二月份由專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員將年度檢審?fù)ㄖ獣汀捌桨厕r(nóng)機(jī)”公開信到機(jī)工家中;六月份配合市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所到創(chuàng)建鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全巡回宣傳;每鎮(zhèn)結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)3期以上,發(fā)放《農(nóng)機(jī)交通事故警示》、《農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程》等農(nóng)機(jī)安全宣傳資料2000多份;充分利用鎮(zhèn)、村現(xiàn)有的場地和相關(guān)設(shè)施建立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)的活動(dòng)場所,努力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律觀念和安全意識,機(jī)駕人員受教育面達(dá)80%以上。為使農(nóng)機(jī)安全宣傳“到村、到戶、到人”,各創(chuàng)建鎮(zhèn)還向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給每個(gè)示范戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識手冊,采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律,法規(guī)和安全知識,根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),對村民開展了安全用機(jī),道路交通法律,法規(guī)教育,村民群眾受教育面達(dá)75%以上。三是抓中小學(xué)在校生的宣傳教育。各創(chuàng)建鎮(zhèn)分別在中、小學(xué)開展農(nóng)機(jī)安全知識講座,展出農(nóng)機(jī)安全宣傳掛圖,散發(fā)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)宣傳資料,中小學(xué)生受教育面達(dá)到90%以上。三、狠抓措施落實(shí),開展安全檢查,從源頭消除隱患。一是落實(shí)創(chuàng)建工作職責(zé)。定期召開專題聯(lián)席會議,對照創(chuàng)建目標(biāo)和考核評分標(biāo)準(zhǔn),制訂農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作計(jì)劃。二是發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理,認(rèn)真做好拖拉機(jī),聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證和定期檢審工作。三是強(qiáng)化聯(lián)查共管機(jī)制。2013年4月份,我們積極聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)行監(jiān)管力度,集中力量對縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治和對基層農(nóng)機(jī)經(jīng)營點(diǎn)、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員100人次,車輛50臺次檢查上路拖拉機(jī)400臺次,糾正違法違章行為100臺次,創(chuàng)建鎮(zhèn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員核發(fā)牌證率達(dá)95%以上,定期檢審率達(dá)95%以上,90%以上的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)取得技術(shù)合格證,各類指標(biāo)比去年同期有了較大的提高。
五、明確目標(biāo)責(zé)任,完善考評機(jī)制,不斷鞏固創(chuàng)建成果
各創(chuàng)建鎮(zhèn)將創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入鎮(zhèn)政府對相關(guān)部門及行政村的考核內(nèi)容,與鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和社會治安綜合治理活動(dòng)實(shí)行同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,與相關(guān)部門、行政村以及機(jī)駕人員均簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽定率達(dá)100%。通過近兩年的創(chuàng)建,一是農(nóng)機(jī)手安全法規(guī)意識有明顯提高,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍逐步形成,機(jī)駕人員主動(dòng)辦牌辦證的數(shù)量較過去有明顯增加;小學(xué)生搭、爬拖拉機(jī)上學(xué)的現(xiàn)象大幅度減少;利用拖拉機(jī)載人趕集、辦婚喪事等違法行為被有效遏制;鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作開始有人問、有人抓、有人管。二是無牌無證、逃避年檢、違法載人等違法行為大大減低,農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少,安全生產(chǎn)形勢日趨穩(wěn)定。一年來,所有創(chuàng)建鎮(zhèn)未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)亡人事故。
五、明確規(guī)范,狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法和服務(wù)水平的提高。
2013年,我局緊緊圍繞依法行政、服務(wù)機(jī)手、優(yōu)化環(huán)境這一大局,結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),認(rèn)真開展規(guī)范執(zhí)法和為農(nóng)服務(wù)工作,積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員思想作風(fēng)建設(shè),取得了良好的社會效益。在具體措施上:一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”和《聯(lián)合收割機(jī)監(jiān)督管理規(guī)定》要求,特別是省局制定的變拖管理工作規(guī)范,做到不超標(biāo)發(fā)牌,不異地發(fā)牌。對變拖駕駛?cè)耍龅脚嘤?xùn)和考試分開,并嚴(yán)格考試,杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證,由于嚴(yán)格把關(guān),有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)。今年在我縣發(fā)生的六起變拖亡人事故中,僅一起是本籍G照駕駛?cè)苏厥?。二是面向社會推行?zhí)法“三公開,一承諾”制度,即公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù),承諾服務(wù)限時(shí)制,規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié),考試合格當(dāng)日內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。二是面向社會公開服務(wù)監(jiān)督電話,機(jī)手在家打1個(gè)電話都能得到滿意答復(fù)。三是實(shí)行辦理業(yè)務(wù)首問負(fù)責(zé)制,對機(jī)手做到不刁難、不拖延、不推諉,讓機(jī)手高興而來滿意而歸。四是堅(jiān)持走村入戶搞檢審的好傳統(tǒng)。對擁有10臺機(jī)具以上的工礦企業(yè)、村組以及用戶,做到送檢上門,登門服務(wù)。并實(shí)行周六上班、周日值班制度,真正做到想機(jī)手所想,急機(jī)手所急,樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。通過開展文明監(jiān)理、質(zhì)服務(wù)活動(dòng),今年沒有發(fā)生一起機(jī)手投訴現(xiàn)象,全所監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)意識有了明顯提高,思想作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。
今年我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過全所同志的共同努力,雖說取得了一點(diǎn)成績,但對照省市目標(biāo)管理要求還有不足,與先進(jìn)市、縣相比仍有差距:一是聯(lián)合收割機(jī)檢審率不高,整治力度還不大;二是變拖異地掛牌現(xiàn)象還未得到有效遏制,傷亡事故時(shí)有發(fā)生;三是“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作措施還不扎實(shí),為了創(chuàng)建而創(chuàng)建,沒有真正建立起保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制;四是對跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)的監(jiān)控,措施不多,還缺乏管理力度。針對上述差距和不足,2013年必須采取切實(shí)可行的措施,努力加以改進(jìn),確保迎頭趕上。
2013年工作目標(biāo)及工作思路
(一)工作目標(biāo)
1、上道路拖拉機(jī)年檢2100臺,核發(fā)牌證率和年檢率達(dá)90%以上;
2、聯(lián)合收割機(jī)年檢550臺,駕駛員年審550人,核發(fā)牌證率和年檢年審率達(dá)95%以上;
3、農(nóng)用拖拉機(jī)年檢1800臺,年檢率達(dá)80%以上;
4、創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)2個(gè),安機(jī)安全村12個(gè),平安農(nóng)機(jī)示范戶240戶。
5,農(nóng)機(jī)事故起數(shù)及死亡人數(shù)控制在市下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)。
4、完成省市下達(dá)的其他各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)工作思路
1、統(tǒng)籌安排,精心組織,認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)集中檢審工作。2013年,我局將深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部兩個(gè)《規(guī)定》、《規(guī)范》及《聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律及規(guī)章,堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù),進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),通過宣傳與教育相結(jié)合;集中檢審與上門檢審相結(jié)合;檢審與服務(wù)相結(jié)合,努力提高一次檢審率。
2深入開展專項(xiàng)整治和安全檢查,努力控減農(nóng)機(jī)事故。2013年,我們將繼續(xù)圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一中心工作,在做好集中檢審工作的同時(shí),組織專門力量開展路檢路查及專項(xiàng)整治工作,結(jié)合本地農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn),大力整治上道路拖拉機(jī)無牌無證,超速超載,私自改型等違法行為。在手段上,通過部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),加大鄉(xiāng)村道路拖拉機(jī)的檢查密度和力度;對違章車輛比較集中的工礦企業(yè)與公安、安監(jiān)等部門組織聯(lián)合專項(xiàng)整治;對縣以上道路的安全檢查,爭取與公安部門組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過查檢結(jié)合,提高檢審率;通過專項(xiàng)整治,減少駕駛?cè)诉`法行為,從而達(dá)到控減農(nóng)機(jī)事故的目的。
一、開拓進(jìn)取,全力做好本職工作
(一)抓好企業(yè)管理工作,建立我鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)平臺
1、主動(dòng)出擊,全力做好招商引資工作
兩年來,我鎮(zhèn)共新引進(jìn)已投產(chǎn)項(xiàng)目和部分投產(chǎn)項(xiàng)目共16個(gè),技改擴(kuò)建項(xiàng)目10個(gè),共計(jì)協(xié)議引進(jìn)資金12億元。主要項(xiàng)目有北京盈新源食品有限公司、北京澤宇印務(wù)有限公司、北京宏興紙制品公司、北京寶吉機(jī)械加工公司、北京未來科學(xué)技術(shù)研究所印刷廠等。06-XX年,全鎮(zhèn)共形成工業(yè)產(chǎn)值30億元,企業(yè)總收入54億元。
目前,我鎮(zhèn)在談的項(xiàng)目有北京眾安堂生物制品有限公司、中海遠(yuǎn)洋經(jīng)貿(mào)有限公司、匯源食品有限公司外包裝項(xiàng)目等,三個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值5億元。
2、積極引進(jìn)項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作
06-XX年,我鎮(zhèn)共有14個(gè)新項(xiàng)目和7個(gè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目,參加了發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)局等部門的驗(yàn)收,并取得了滿分,為我鎮(zhèn)被評為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”做出了一定工作。
3、搭建平臺,整合全鎮(zhèn)土地資源
針對土地資源匱乏,招商引資工作難這一情況,我們結(jié)合鎮(zhèn)域特點(diǎn),積極整合土地。一是正在整合桃山村土地600畝,目前已完成土地流轉(zhuǎn)95%以上。二是整合高兩河村土地30畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房13000平方米。
4、加大技術(shù)改造力度,創(chuàng)造新的價(jià)值空間
兩年來,先后有恒源橡塑公司、寶華彩鋼公司等,在原有的廠院內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米;匯源、北宇機(jī)械、歡臣氏公司等,共投資1.5億元改造了新工藝,增加了新設(shè)備,使企業(yè)增加了新的活力。
5、創(chuàng)新機(jī)制,做好企業(yè)服務(wù)工作
為了做好對全鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作,及時(shí)傳達(dá)國家、市、區(qū)、鎮(zhèn)的各項(xiàng)方針、政策和文件精神,制定了我鎮(zhèn)企業(yè)季度例會制度,并堅(jiān)持每季度按時(shí)召開;為鼓勵(lì)納稅企業(yè)積極性,增加我鎮(zhèn)財(cái)政收入,又制定了“xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)十佳企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”,對為xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì);制定了xxxx鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,從引進(jìn)項(xiàng)目、整合土地、村級獎(jiǎng)勵(lì)等方面做了具體規(guī)定。
(二)抓好安全監(jiān)管工作,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定
1、創(chuàng)新思路,建立鎮(zhèn)村企安全監(jiān)管“三級網(wǎng)絡(luò)”
我們在全區(qū)率先成立了村級安全管理辦公室,確定了專職安全員,并且明確了村級安全管理辦公室和工作人員的職責(zé)和任務(wù),做到了各項(xiàng)職責(zé)、制度等內(nèi)容上墻。
同時(shí)要求每個(gè)行政村和企業(yè)都要建立安全檔案,檔案必須包括四卷,主要內(nèi)容為:市區(qū)鎮(zhèn)安全部門下發(fā)的文件、安全生產(chǎn)制度、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、分工和職責(zé)、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和工作總結(jié)等。
為了提高全鎮(zhèn)各村和企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作的重視程度,制定了“xxxx鎮(zhèn)安全工作先進(jìn)村和先進(jìn)企業(yè)評比辦法”,全面激發(fā)各村和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工作積極性,讓各級負(fù)責(zé)人從思想上重視安全工作。
2、抓好隱患排查,確保排查面的全覆蓋
我們制定了xxxx鎮(zhèn)安全隱患排查制度,要求安全科安排兩名工作人員每天專門負(fù)責(zé)檢查工作,?;髽I(yè)每月檢查一次、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季度檢查一次、一般行業(yè)企業(yè)每半年檢查一次,通過查現(xiàn)場、查制度、查整改措施等形式,全力排查事故隱患。兩年來共檢查了900余家(次)企業(yè),共查出500余項(xiàng)隱患,督促企業(yè)進(jìn)行隱患整改率達(dá)100%。
3、建立隱患排查機(jī)制,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
XX年開始,為了進(jìn)一步加大隱患排查力度,我們又成立了建筑施工、城市安全運(yùn)營隱患排查組;食品、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院隱患排查組;企業(yè)安全生產(chǎn)、消防隱患排查組,;森林防火、農(nóng)機(jī)作業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)隱患排查組;預(yù)防煤氣中毒工作隱患排查組;社區(qū)隱患排查組和出租廠房、場地隱患排查組共7個(gè)隱患排查組,明確了責(zé)任人和工作人員,對全鎮(zhèn)各領(lǐng)域開展隱患排查工作。
為加大安全管理的深度,XX年我鎮(zhèn)又制定了五項(xiàng)制度,即安全隱患舉報(bào)機(jī)制、安全員工作制度、安全員周例會制度、村書記和主任月例會制度以及“五員”協(xié)查制度。
4、開展特色活動(dòng),全面宣傳安全工作
兩年來,我鎮(zhèn)開展了“安康杯”知識競賽2次;安全月宣傳活動(dòng)2次;119宣傳活動(dòng)2次;通過開展各項(xiàng)活動(dòng),共向全鎮(zhèn)廣大群眾發(fā)放各類宣傳材料5000余份,受教育人數(shù)達(dá)到4000余人次。XX年,我鎮(zhèn)被評為“全市安全月先進(jìn)工作單位”。
5、作為全區(qū)試點(diǎn),開展職業(yè)危害普查工作
在北京市第一次職業(yè)危害因素普查工作中,我鎮(zhèn)作為全區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),出色的完成了試點(diǎn)階段和正式階段的各項(xiàng)工作,并為全區(qū)普查工作的開展提供了工作經(jīng)驗(yàn)。工作完成后,我鎮(zhèn)被評為全區(qū)普查工作先進(jìn)單位。
(三)抓好應(yīng)急管理工作,建立完善應(yīng)急工作機(jī)制
1、整合資源,完善我鎮(zhèn)應(yīng)急保障體系
XX年以來,我們整合了2家油庫、1家磚廠和鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊(duì)伍,作為全鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì),加強(qiáng)管理和訓(xùn)練,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。與鎮(zhèn)內(nèi)2家超市,1家衛(wèi)生院,1家面粉廠簽訂了應(yīng)急物資儲備協(xié)議,一旦發(fā)生突發(fā)事件,簽約單位的食品、醫(yī)藥、應(yīng)急救援隊(duì)伍將作為全鎮(zhèn)應(yīng)急儲備物資,由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。
2、適時(shí)演練,不斷更新應(yīng)急預(yù)案
我鎮(zhèn)制定完善了鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并且統(tǒng)一制定了18個(gè)行政村的村級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作,兩年來組織鎮(zhèn)域內(nèi)居委會、村委會、學(xué)校、非煤礦山、油庫和一般工業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練活動(dòng)6次。XX年我鎮(zhèn)被評為全區(qū)應(yīng)急管理工作先進(jìn)單位。
二、存在問題
一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)的功夫下得不夠,基層工作經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步豐富,知識面還需要進(jìn)一步拓寬。
二是平時(shí)忙于具體性工作、應(yīng)酬性事務(wù),各種會議、活動(dòng)牽扯精力較多,到農(nóng)村、到基層深入調(diào)查研究不夠。
三是分管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),在分管和協(xié)調(diào)的招商引資、安全生產(chǎn)等工作方面,盡管有突破、有亮點(diǎn),但一些工作進(jìn)展不平衡、落實(shí)不到位的問題也比較明顯,工作標(biāo)準(zhǔn)還有待于進(jìn)一步提高,工作落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步加大。
四是對主管科室、主管人員存有安排布置多,檢查監(jiān)督少、談心交心少等現(xiàn)象,特別是由于招商引資、安全生產(chǎn)等工作任務(wù)比較重,協(xié)調(diào)難度大,時(shí)常出現(xiàn)急躁情緒,思想工作做的不夠。
三、今后努力方向
針對存在的問題,下一步我將認(rèn)真加以克服和解決,努力把各項(xiàng)工作做得更好。
一是抽出更多的時(shí)間和精力,深入基層,深入一線,深入群眾,了解情況,調(diào)查研究;自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),緊密聯(lián)系工作實(shí)際,對實(shí)踐中的一些重要問題進(jìn)行深入地思考,把學(xué)習(xí)與調(diào)研的過程,作為不斷提高個(gè)人素質(zhì)的過程,不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新的過程。
二是堅(jiān)持工作一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到、哪里有難題就及時(shí)解決,確保各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)、有結(jié)果,力爭每項(xiàng)工作都能干出特色,創(chuàng)出亮點(diǎn)。
三是堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓工作的薄弱點(diǎn),特別是對影響大、涉及面廣、事關(guān)全局的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、重大問題,堅(jiān)持靠前指揮,親自督辦,跟蹤落實(shí),不斷提高解決復(fù)雜問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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