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自進(jìn)入防火期以來,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把森林防滅火工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓,現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí)
一是成立以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長,分管應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直各部門和各村(社區(qū))干部為成員的森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)森林防滅火工作。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨委會(huì)議、鎮(zhèn)村干部職工大會(huì),專題研究森林防火重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,對全鎮(zhèn)的森林防火工作作出安排部署。二是及時(shí)修訂《森林防滅火工作應(yīng)急預(yù)案》,編制春節(jié)、清明節(jié)等期間森林防滅火工作方案,指導(dǎo)各村、社區(qū)修訂相應(yīng)的制度。三是壓緊壓實(shí)責(zé)任,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片、駐村干部包村、村干部包社、社長包戶責(zé)任包保機(jī)制,各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和工將責(zé)任層層分解到組、到人。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營造防火氛圍
一是廣播“村村響”。廣泛運(yùn)用“村村通”廣播和登記點(diǎn)小喇叭宣傳森林防火的危害性、撲火安全知識(shí),播放對森林火災(zāi)當(dāng)事人的處罰案例等。同時(shí),出動(dòng)宣傳車100余臺(tái)次開展巡回廣播宣傳,不斷提高群眾的防火意識(shí)。二是開展“小手牽大手”活動(dòng)。在轄區(qū)各學(xué)校大力開展森林防火宣傳“進(jìn)校園”活動(dòng),由學(xué)生的“小手”牽著家長的“大手”,向其家庭乃至社會(huì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)宣傳教育。三是標(biāo)語標(biāo)牌齊上陣。在防火重點(diǎn)地段、重要區(qū)域的入口和重點(diǎn)火險(xiǎn)地段張貼防火令、懸掛橫幅、制作警示標(biāo)牌,共張貼防火令余份,發(fā)放宣傳資料余份,制作并發(fā)放防火明白卡余張,懸掛宣傳橫幅余幅,全面營造全社會(huì)參與森林防火的良好氛圍。
三、強(qiáng)化管控措施,嚴(yán)管野外火源
一是扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治。對林區(qū)、景區(qū)、集中墓群、重要設(shè)施等關(guān)鍵地段進(jìn)行全面排查,對排查出的火災(zāi)隱患登記造冊,建立責(zé)任清單,明確整改時(shí)限,限期完成整改任務(wù),今年以來整治消除隱患處。二是加強(qiáng)森林防火隔離帶建設(shè),及時(shí)組織人員對每個(gè)村組、社區(qū)集中墓地的周圍割除隔離帶,割除零星墓地周邊的雜草。三是逗硬實(shí)行進(jìn)山登記制度,在重點(diǎn)地段設(shè)立森林防火宣傳登記點(diǎn)46處,對進(jìn)入的人員和車輛嚴(yán)格登記,嚴(yán)密防范、盯死看牢。同時(shí),組織兼職護(hù)林員開展常態(tài)化巡查,及時(shí)制止違規(guī)野外用火行為。四是針對特殊人群,特別是精神病人,落實(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理,嚴(yán)防特殊人群因玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),做好科學(xué)撲救
為大力助推“寬帶中國”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施,積極助力杭州“世界名城”和“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)杭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,支撐全市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展,江干區(qū)人民政府與杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司就江干區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)域展開全面戰(zhàn)略合作達(dá)成共識(shí),大力推進(jìn)信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)物聯(lián)化、智慧化建設(shè),打造智慧城市的江干樣板。
一、 測試工作開展情況
2018年8月30日江干區(qū)道路停車收費(fèi)服務(wù)中心與杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂《杭州市江干區(qū)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目-5G停車智慧樁項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書》,對江干區(qū)閘弄口街道顧家畈路紅梅社區(qū)至堯典橋路共27個(gè)免費(fèi)停車泊位進(jìn)行5G停車智慧樁建設(shè),并負(fù)責(zé)對路側(cè)停車泊位及其有建設(shè)需要的進(jìn)行改造建設(shè)。
由于之前選取的測試泊位為免費(fèi)泊位,泊位內(nèi)僵尸車較多,周轉(zhuǎn)率低,不利于設(shè)備的測試,故杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司經(jīng)得杭州市城管委領(lǐng)導(dǎo)及江干區(qū)城管局同意,于2018 年10 月20日在江干區(qū)閘弄口顧家畈路紅梅社區(qū)以東路段的收費(fèi)泊位完成9個(gè)智慧樁的安裝,于2018年10月23日開始測試智慧樁的綜合車牌識(shí)別率。
二、測試取得的成績
截止2018年11月29日,經(jīng)過38天的測試(含6個(gè)晴天、11個(gè)多云天、9個(gè)陰天、12個(gè)雨天),9個(gè)智慧樁共監(jiān)控18個(gè)車位(其中有1個(gè)車位長期停放一輛報(bào)廢包月車),累計(jì)采集2942次停車樣本數(shù)據(jù)。經(jīng)過持續(xù)系統(tǒng)調(diào)測和算法優(yōu)化,車牌綜合識(shí)別率呈明顯上升趨勢,從8月23日測試的82.6%(含駛離)、80.23(不含駛離)提升至91.11%(含駛離)、86.67%(不含駛離)。
三、 測試存在的問題
但是,近日發(fā)現(xiàn)有市民誤繳停車費(fèi),并對市城管委進(jìn)行投訴,江干區(qū)道路停車收費(fèi)服務(wù)中心立即派專門人員進(jìn)行展開調(diào)查,并做好以下幾點(diǎn):一是及時(shí)約談。于2018年11月29日下午召集杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行約談,要求對方第一時(shí)間關(guān)閉了所有在顧家畈路測試的設(shè)備電源,及時(shí)將車主誤操作支付的費(fèi)用原款退還給相應(yīng)車主,認(rèn)真開展全面清理自查自糾及時(shí)研究整改處理措施。二是徹查原因。為了保證項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收,支付功能暢通作為停車收費(fèi)的重要內(nèi)容,該公司進(jìn)行了內(nèi)部測試及模擬真實(shí)收費(fèi)環(huán)境,留有0.01元的內(nèi)部測試收費(fèi)通道,關(guān)閉了其他金額的所有支付通道,為了防止市民多繳費(fèi)、誤繳費(fèi),該公司也在設(shè)備樁體上醒目張貼“測試設(shè)備、請勿付款”的告示,但是在有醒目告示的情況下仍有市民進(jìn)行掃碼、下載、支付0.01元的行為。經(jīng)詳細(xì)排查,從10月20日至今共有29筆停車?yán)U費(fèi),其中11筆為支付寶繳費(fèi),9筆為微信繳費(fèi),剩余的為杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司內(nèi)部測試訂單,共收費(fèi)0.2元。目前萬物互聯(lián)已全部原路退回所有繳費(fèi),并做好了相關(guān)解釋工作。并在12月7日向江干區(qū)城管局分管領(lǐng)導(dǎo)做了檢討和匯報(bào)。三是舉一反三。杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司在江干區(qū)進(jìn)行5G停車智慧樁項(xiàng)目試點(diǎn)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守《杭州市江干區(qū)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目——5G停車智慧樁項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議書》文件規(guī)定,在江干區(qū)道路停車泊位開始實(shí)行5G智慧停車樁模擬收費(fèi),模擬收費(fèi)結(jié)束前繼續(xù)按原來模式收費(fèi),以確保停車收費(fèi)工作的穩(wěn)定,保障居民群眾的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)督查。江干區(qū)停車中心下一步做到每日三次進(jìn)行現(xiàn)場巡查,也將進(jìn)一步加強(qiáng)與杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司溝通及管理,及時(shí)溝通測試情況及后期發(fā)展進(jìn)度,嚴(yán)格督促對方遵守相關(guān)協(xié)議規(guī)定,對擴(kuò)大變更試點(diǎn)范圍、內(nèi)容等,必須經(jīng)過我局同意后方可進(jìn)入下一步工作,并第一時(shí)間向市停車監(jiān)管中心進(jìn)行溝通與匯報(bào),以確保停車收費(fèi)工作的穩(wěn)定,保障居民群眾的合作權(quán)益。
出現(xiàn)該事件后,市停車監(jiān)管中心可能對江干區(qū)道路停車收費(fèi)服務(wù)中心年度考核中給予一定的扣分,停車中心第一時(shí)間向市停車監(jiān)管中心進(jìn)行情況匯報(bào),并及時(shí)寫了《關(guān)于5G智慧樁設(shè)備市民誤繳費(fèi)的整改情況匯報(bào)》,下一步做到每日三次進(jìn)行現(xiàn)場巡查,也將進(jìn)一步加強(qiáng)與杭州萬物互聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)有限公司溝通及管理,及時(shí)溝通測試情況及后期發(fā)展進(jìn)度,嚴(yán)格督促對方遵守相關(guān)協(xié)議規(guī)定,對擴(kuò)大變更試點(diǎn)范圍、內(nèi)容等,必須經(jīng)過區(qū)城管局同意后方可進(jìn)入下一步工作,并第一時(shí)間向市停車監(jiān)管中心進(jìn)行溝通與匯報(bào)。
四、測試推動(dòng)的建議和前景
江干區(qū)是杭州城市東擴(kuò)的橋頭堡,是杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心所在,杭州新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和CBD(錢江新城)所在地,江干區(qū)5G停車智慧樁項(xiàng)目雖然市停車監(jiān)管中心并不贊同該項(xiàng)工作,江干區(qū)道路停車收費(fèi)服務(wù)中心積極主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作,共同做好提升城市停車管理水平。通過建設(shè)智慧泊車收費(fèi)管理系統(tǒng),有效改善“停車難”、人工收費(fèi)效率低、信息化程度不夠等多重問題,提升泊位使用效率,讓停車更加規(guī)范化、有序化、智能化,讓市民享受更加智慧、便捷的停車服務(wù)。
為保障廣大人民群眾身體健康,加強(qiáng)包蟲病防治宣傳教育工作力度,減少包蟲病給我縣各族人民健康及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的危害,我部貫徹預(yù)防為主、科學(xué)防治的方針,積極開展全民健康宣傳教育,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況,將包蟲病宣傳工作開展情況總結(jié)如下:
一、開展情況
(一)全面安排部署。在全縣召開包蟲病綜合防治動(dòng)員部署會(huì)后,我部組織宣傳思想文化系統(tǒng)干部召開專題會(huì)議,全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議精神,要求創(chuàng)新方式方法,積極開展好包蟲病預(yù)防相關(guān)的宣傳報(bào)道及宣講教育工作,提高全縣廣大干部群眾包蟲病意識(shí)和防范能力,為促進(jìn)全縣包蟲病防治形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、積極地輿論支持和良好的社會(huì)氛圍。
(二)注重輿論引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)刊、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)宣傳手段和通過微博、微信、曲松縣政府新聞網(wǎng)等新興媒體宣傳包蟲病防治的常識(shí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位包蟲病防治的工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn),還制作包蟲病預(yù)防知識(shí)藏漢雙語視頻,截止目前,本級媒體共推送包蟲病相關(guān)內(nèi)容20余篇,上級媒體采用5篇。
(三)加強(qiáng)宣講教育。結(jié)合群眾教育實(shí)踐活動(dòng)大力開展宣講工作,深入群眾積極宣講包蟲病預(yù)防知識(shí),形成縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級宣講格局,增強(qiáng)宣講實(shí)效,普及包蟲病綜合防治知識(shí),切實(shí)提升曲松縣農(nóng)牧民群眾包蟲病綜合防治知識(shí)知曉率。
二、下一步工作打算
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把包蟲病防治宣傳作為一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。要以高度的政治敏銳性,強(qiáng)烈的專業(yè)責(zé)任感,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,為包蟲病防治工作營造良好的氛圍。
(一)對駐村幫扶工作“五個(gè)一”要求落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看。一是成立了駐村工作組。經(jīng)研究決定成立了由支部副書記、副局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村工作組。二是明確并及時(shí)派出駐村干部。2015年6月,我局選派一名政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、履職盡責(zé)好、農(nóng)村工作經(jīng)念豐富的黨員同志到該村任第一書記。三是實(shí)施黨員干部“一對一”或“一對幾”幫扶工作。我局12名黨員結(jié)對精準(zhǔn)幫扶貧困戶。建立黨員干部“一對一”或“一對幾”幫扶檔案。
(二)對干部駐村幫扶工作的作用發(fā)揮進(jìn)行“回頭看”。
一是深入走訪,吃透村情民意。一是深入幫扶村了解村情,幫助斗陣村完善各項(xiàng)制度建設(shè)。二是幫助聯(lián)系村開展矛盾糾紛排查化解工作,全力維護(hù)幫扶村社會(huì)穩(wěn)定。三是精準(zhǔn)識(shí)別,制定幫扶規(guī)劃。對全村所有貧困群眾登記造冊,建檔立卡,在建檔立卡的基礎(chǔ)上,制定2015年脫貧減貧計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。四是幫助開展森防、計(jì)生、普法、禁毒、合醫(yī)、城鄉(xiāng)居保等惠民政策宣傳。五是協(xié)助搞好村級各種工作制度建設(shè),做到制度上墻,村務(wù)公開。六是實(shí)行駐村干部承諾制度。及時(shí)將駐本干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、承諾完成的工作任務(wù)向群眾承諾并予以公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)對組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行“回頭看”。成立了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)工作組成員的自身建設(shè),建立和健全各項(xiàng)制度,工作組成員按要求進(jìn)村開展幫扶工作,做到“人員到位、精力到位、經(jīng)費(fèi)到位、時(shí)間到位”。一是加大投入,改善陣地建設(shè)。幫助解決村“兩委”辦公陣地設(shè)施建設(shè)。投入資金15637元為該村購置辦公會(huì)議桌、椅、鐵皮柜、檔案盒等物資,切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),有效保障村級工作順利開展。二是開展慰問,豐富精神生活。我局在“元旦”、“七一建黨節(jié)”、“扶貧日”等節(jié)假日,籌措資金2.5萬元到該村慰問老黨員、貧困黨員和貧困群眾。同時(shí)為斗陣村黨支部征訂黨建刊物,豐富農(nóng)村黨員的精神生活。三是愛心聯(lián)絡(luò),關(guān)愛留守兒童。硬化斗陣村小學(xué)內(nèi)外操場900平方米,我局投資2000元為該村小學(xué)購買課外閱讀書籍和體育器材(籃球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩),并與留守兒童實(shí)行“一對一”愛心聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。四是爭取資金,加快道路建設(shè)。在斗陣村4社到6社新開通了一公里的泥石路,解決了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。五是積極協(xié)調(diào),解決人畜飲水。與水利部門銜接人畜飲水工程1個(gè)(2015年9月立項(xiàng),預(yù)計(jì)2016年實(shí)施)。六是脫貧致富,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。協(xié)助支部村委做好解釋工作,將土地集中流轉(zhuǎn)。目前,已完成400畝核桃苗種植,100畝花椒苗種植,核桃園、花椒園初具規(guī)模。七是開展活動(dòng),舉辦致富宣講。開展“走基層、送法律、送政策”宣講活動(dòng),分別于2015年7月、10月舉辦政策宣講和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)各1次。八是加強(qiáng)宣傳,感受國家溫暖。積極向群眾宣傳黨的十八屆四五中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、市委三屆九次和縣委十二屆十一次全會(huì)精神,宣傳黨和國家惠農(nóng)政策,讓他們感受到黨和政府的溫暖。
為貫徹落實(shí)國家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作精神,扎實(shí)推進(jìn)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,對照我市20__—20__年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)分解工作,我委結(jié)合我市實(shí)際,主要完成以下幾項(xiàng)工作:
一、做好我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革項(xiàng)目資金測算工作
20__年按照市政府的統(tǒng)一部署,我委積極配合市財(cái)政局做好我市20__—20__年海口市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革資金測算工作。主要做好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)病防治、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備購置、農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目資金的測算工作。
二、進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
為了加快我市村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化率,我委結(jié)合我市財(cái)力,將我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目列入20__年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并安排資金200萬元,項(xiàng)目已完成,我市農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)50%以上;演豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資100萬元,我委已及時(shí)下達(dá)資金,現(xiàn)該項(xiàng)目主體已完工,正在進(jìn)行裝修階段。
三、努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
1、積極籌措市一批衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要完成市120急救中心、疾控中心、中醫(yī)院、人民醫(yī)院、旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目建設(shè)資金,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。目前除旅游醫(yī)療服務(wù)保障中心項(xiàng)目主體封頂裝修外,其他項(xiàng)目都已竣工投入使用,我市群眾“看病貴、看病難”問題得到明顯改善,我市醫(yī)療衛(wèi)生水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。
2、加快市皮防中心療養(yǎng)院項(xiàng)目建設(shè)。20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金500萬元,項(xiàng)目總建筑面積3000平方米。項(xiàng)目建設(shè)資金我委已下達(dá)給市衛(wèi)生局,現(xiàn)由于項(xiàng)目用地有調(diào)整,項(xiàng)目正在開展前期工作。
3、推進(jìn)秀英區(qū)疾病預(yù)防控制中心辦公綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排該項(xiàng)目建設(shè)資金350萬元,項(xiàng)目總建筑面積5000平方米。該項(xiàng)目20__年我委已安排100萬元,區(qū)財(cái)力也安排了400萬元,項(xiàng)目已落實(shí)資金合計(jì)850萬元?,F(xiàn)項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)階段。
4、抓好建國等四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中央投資項(xiàng)目建設(shè)。中央投資資金900萬元我委已及時(shí)下達(dá)給市衛(wèi)生局,目前四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中建國衛(wèi)生社區(qū)已完工,海秀社區(qū)已開工,城西社區(qū)前期工作已完成并準(zhǔn)備開工,國興社區(qū)正在項(xiàng)目概算審批階段。
5、做好農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所工作。20__年下達(dá)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金200萬元,完成農(nóng)村6000戶家庭廁所改造工作。
6、做好20__年我市醫(yī)改項(xiàng)目投資計(jì)劃編制工作。我委已將50家農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,衛(wèi)生信息化“一卡通”項(xiàng)目,農(nóng)村改廁項(xiàng)目,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、職防、皮防、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等設(shè)備購置列入20__年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,計(jì)劃安排基本建設(shè)資金20__萬元。
四、存在主要問題
1、部分醫(yī)改項(xiàng)目前期工作滯后,影響項(xiàng)目按時(shí)開工。如:四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目中的國興社區(qū)項(xiàng)目,至今項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算仍未按要求編制完成報(bào)審。
2、我委列入年度計(jì)劃的醫(yī)改項(xiàng)目資金,計(jì)劃下達(dá)后但資金未能到位,影響了項(xiàng)目的按原計(jì)劃實(shí)施。如:20__年我委列入市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)市衛(wèi)生局的醫(yī)改基本建設(shè)資金計(jì)劃20__萬元,目前實(shí)際到位資金只有1000萬元。
五、相關(guān)建議
近年來,縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬,秉承“黨建引交運(yùn)、交運(yùn)映黨建”的工作思路,深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”,強(qiáng)力實(shí)施引擎工程、堡壘工程、先鋒工程,奮力鍛造廉潔之師、鋼鐵之師、戰(zhàn)斗之師,推進(jìn)交運(yùn)工作跨越發(fā)展。
一、實(shí)施“引擎”工程,提升黨建引領(lǐng)力
一是筑牢“引擎”基礎(chǔ)。每年年初召開一次黨建專題會(huì)議,討論年度黨建工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。今年,我們又增加預(yù)算15萬元,將高標(biāo)準(zhǔn)打造一間黨建活動(dòng)室,進(jìn)一步強(qiáng)化黨員活動(dòng)陣地。
二是增強(qiáng)“引擎”動(dòng)能。通過開設(shè)“黨建大課堂”,建立QQ、微信群等方式,強(qiáng)化黨建理論學(xué)習(xí)和黨員思想引領(lǐng);落實(shí)“”制度,形成理論引領(lǐng)和思想凈化常態(tài)化。
三是擴(kuò)展“引擎”張力。以“五連五共”和“五進(jìn)五看”為載體,積極開展精準(zhǔn)扶貧,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)車船和結(jié)遠(yuǎn)親、結(jié)窮親、結(jié)留守活動(dòng)。2015年以來,局黨組和機(jī)關(guān)黨委開展“三進(jìn)三結(jié)”活動(dòng)80余次,其中進(jìn)社區(qū)9次;幫扶鰱魚、木瓜等4個(gè)貧困村改善辦公陣地4個(gè),實(shí)施人飲工程12處,硬化道路4公里,為1名鰥寡老人新建房屋1套,幫助規(guī)劃花椒、核桃、木瓜等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。
二、實(shí)施“先鋒”工程,升華隊(duì)伍拼搏力
一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。以學(xué)習(xí)、談話等有聲模式提升干部職工的思想政治素養(yǎng)和核心價(jià)值觀。依托院壩、樓道、走廊、電腦屏等陣地,打造100米黨建文化墻1道,專設(shè)黨建書屋1間,張貼名人名言30余幅,設(shè)置專題屏保12幀,以無聲模式熏陶和警醒大家。
二是強(qiáng)化行為規(guī)范。堅(jiān)持權(quán)力協(xié)調(diào)分解制衡,按照法律法規(guī)及“三定”方案,對權(quán)力集中部門和崗位進(jìn)行改革調(diào)整,并進(jìn)一步完善了相關(guān)學(xué)習(xí)制度、管理制度等;嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,對“三重一大”問題,集體討論研究決定,確保決策科學(xué),行動(dòng)高效。
三是強(qiáng)化動(dòng)能激發(fā)。積極開展“送溫暖”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“黨員示范崗”行動(dòng),以關(guān)懷之情和榜樣力量激發(fā)整體奮進(jìn)。每年,通過“七一”表彰大會(huì),對優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員進(jìn)行集中表彰。去年5月,系統(tǒng)各黨支部普遍開展了一次“重溫入黨誓詞”主題黨日活動(dòng)。
四是強(qiáng)化“排毒養(yǎng)顏”。堅(jiān)持“問題”導(dǎo)向,通過設(shè)置 “流動(dòng)意見箱”,從社區(qū)聘請黨風(fēng)監(jiān)督員、邀請社區(qū)干部參與局機(jī)關(guān)雙諾雙述雙評活動(dòng)等方式,促進(jìn)隊(duì)伍純潔度和戰(zhàn)斗力不斷提升。
三、實(shí)施“堡壘”工程,激發(fā)班子攻堅(jiān)力
一是突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。由局黨組成員帶隊(duì),成立項(xiàng)目規(guī)劃小組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實(shí)地走訪調(diào)研,精心編制“十三五”交通規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧交通專項(xiàng)規(guī)劃;組建“尖刀隊(duì)”,強(qiáng)化同省廳市局對接,積極爭取上級補(bǔ)助。2016年?duì)幦∩霞壯a(bǔ)助資金2.95億元。
一、基本情況
自20__年下半年全省部署開展建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作以來,各地按照省局的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,以科學(xué)的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),拓展工作思路,創(chuàng)新工作模式,全省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作取得新進(jìn)展和新突破,工作力度不斷加大,較好地完成了省局規(guī)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),見證取樣檢驗(yàn)工作開展以來,各地(除杭州、寧波外)送檢見證取樣樣品28686批次(收取檢驗(yàn)費(fèi)5142余萬元),發(fā)現(xiàn)不合格材料5325批次,較好地從源頭上杜絕了不合格裝修材料的使用,有效地防止“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生,為凈化社會(huì)消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用,取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。兩年來,全國已有數(shù)十個(gè)總隊(duì)、支隊(duì)前來參觀交流工作,建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣工作已成為__總隊(duì)的一張金名片!
二、存在問題
(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確,對見證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》重要措施,也是省局黨委對預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生,從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用,提高建筑物抵御火災(zāi)能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識(shí)不夠,將這項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊(duì)推出的創(chuàng)收手段,從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟(jì)效益,只關(guān)心收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)的完成,對社會(huì)單位的一些動(dòng)態(tài)和反映沒有引起足夠的重視,致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門變相收費(fèi),在一定程度上對公安消防機(jī)構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響,在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會(huì)單位向有關(guān)物價(jià)、紀(jì)檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差,從根本上動(dòng)搖了這項(xiàng)工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!
(二)檢測工作程序不規(guī)范。
一是告知程序不規(guī)范。有的大隊(duì)把空白告知單直接給建設(shè)單位,任由填寫和取樣,不過問實(shí)際取送樣過程,從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實(shí)際施工的裝修材料不一致;有的大隊(duì)告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象,導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理,影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊(duì)未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對照裝修工程設(shè)計(jì)圖紙告知取樣,導(dǎo)致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符,有的樣品根本未在工程中使用,有的樣品同一批次型號(hào)規(guī)格取樣送檢多批次,去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精,告知不明確。個(gè)別支、大隊(duì)審核告知人員責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)不熟悉,出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致,導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯(cuò)誤,達(dá)不到檢驗(yàn)要求,導(dǎo)致樣品不能及時(shí)受理,影響單位送樣;四是責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責(zé)任不落實(shí),送樣單位樣品送到支隊(duì)受理后停留時(shí)間過長,有的甚至造成樣品遺失,不能及時(shí)送樣,從而影響檢測周期,造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范,直接導(dǎo)致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂!
(三)檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作是消防工作“預(yù)防為主”指導(dǎo)思想的具體落實(shí),利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗(yàn)工作,開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機(jī)理分析,是科技強(qiáng)警的必由之路,也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是,在開展見證取樣工作的過程中,由于實(shí)際操作不規(guī)范,而且缺乏裝修工程施工檢查,工程驗(yàn)收中的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)督手段,導(dǎo)致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致,從而達(dá)不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時(shí),部分認(rèn)識(shí)到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊(duì),有心想開展監(jiān)督抽樣,強(qiáng)化裝飾材料的監(jiān)督,但由于往返路途時(shí)間、檢測周期等不便因素,也都心有余而力不足,明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠,也只好望而興嘆!檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。
(四)檢測工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。
目前,見證取樣檢驗(yàn)除杭州、寧波單獨(dú)開展外,其余9個(gè)市由省質(zhì)檢站統(tǒng)一受理檢驗(yàn),此外省站還承擔(dān)了全省消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)、省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監(jiān)督抽檢、以及電氣火災(zāi)物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年,共受理檢驗(yàn)16329批次樣品,其中見證取樣檢驗(yàn)15381批次,省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次,消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)624批次,社會(huì)委托檢驗(yàn)175批次,電氣火災(zāi)物證鑒定68批次。今年上半年,共受理檢驗(yàn)樣品7470余批次,其中見證取樣檢驗(yàn)6947批次;定期監(jiān)督抽查23批次;消防監(jiān)督檢驗(yàn)404批次;社會(huì)委托檢驗(yàn)61批次,火災(zāi)物證鑒定26批次;其它檢驗(yàn)11批次。檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量大,涉及范圍廣,受理檢驗(yàn)流程復(fù)雜,檢驗(yàn)周期長、任務(wù)重,針對自身檢驗(yàn)?zāi)芰?,目前已超?fù)荷工作才能完成當(dāng)前的檢驗(yàn)任務(wù),而且現(xiàn)有檢驗(yàn)都是僅限于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部。因此,現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對業(yè)務(wù)拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場檢測已不相適應(yīng)。
三、下一步工作建議及打算
(一)加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè),建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作實(shí)際需求,特別是今后,隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識(shí)工作的全面推廣,質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰,質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺(tái)的定位也將更加明確。
因此,在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu),并按《__省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的規(guī)定開展計(jì)量認(rèn)證,獨(dú)立開展見證取樣檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水
壓測試等檢測業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé),同時(shí)集中精力,重點(diǎn)加強(qiáng)拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測,強(qiáng)化對各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能,初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,提前進(jìn)行站點(diǎn)布局,有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法,檢測機(jī)構(gòu)最終都將走向社會(huì)化,行政主管部門僅僅是進(jìn)行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步,交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門都抓住時(shí)機(jī)全面充實(shí)下屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),搶占了先機(jī),消防部門若不抓住有利時(shí)機(jī)及早部署,將會(huì)失去最佳機(jī)遇。同時(shí),由于我省各地消防專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的缺位,也導(dǎo)致衢州、麗水等地外來機(jī)構(gòu)的覬覦,導(dǎo)致總隊(duì)不得不動(dòng)用行政強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù),造成較為尷尬的局面。
(二)拓展檢測項(xiàng)目,建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。
目前,隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺(tái),檢測范疇和項(xiàng)目也在不斷更新和增加。如近年出臺(tái)的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例,作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設(shè)大省,每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米,按照其火災(zāi)危險(xiǎn)性,《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求,鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應(yīng)用。但是,由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準(zhǔn)確判定,而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作,其它地區(qū)沒有能力開展檢測,所以致使部分施工單位鋌而走險(xiǎn),根本不顧工程質(zhì)量,在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以,加強(qiáng)防火涂料的施工監(jiān)督,在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收提供可靠的科學(xué)的依據(jù),已是迫在眉睫。同時(shí),《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》對建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設(shè)施的供水能力也提出了明確的檢測要求,這些現(xiàn)場實(shí)測項(xiàng)目的開展,將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務(wù)體系。
為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發(fā)生,維持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,按照《雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省安全監(jiān)管局 四川煤監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知〉的通知》(雅市安監(jiān)函〔2018〕116號(hào))文件要求,結(jié)合全縣煤礦實(shí)際情況,對各煤礦存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判,并制定相應(yīng)的管控措施,特形成本報(bào)告。
一、煤礦企業(yè)基本情況
目前我縣有3家煤礦企業(yè),主要分布在清溪鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),生產(chǎn)總能力為33萬噸/年,清溪鎮(zhèn)的漢源縣東明煤業(yè)有限公司聯(lián)營煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱東明煤業(yè))和四川省漢源縣華新有限責(zé)任公司星春煤廠(生產(chǎn)能力15萬噸/年,以下簡稱星春煤廠)為煤與瓦斯突出礦井,河西鄉(xiāng)的漢源縣良立煤業(yè)有限公司李西溝煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱良立煤業(yè))為低瓦斯礦井。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)東明煤業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.業(yè)主方面。該礦是雅安市內(nèi)唯一一個(gè)生產(chǎn)能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井,屬于原安監(jiān)總局規(guī)定的十三類淘汰礦井之一(2020年之前必須淘汰關(guān)閉),且《國家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2018〕554號(hào))、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號(hào)等文件進(jìn)一步限制了該企業(yè)生存時(shí)間,禁止通過指標(biāo)交易提升產(chǎn)能。加之現(xiàn)行省級機(jī)械化改造升級改造政策(川安監(jiān)〔2018〕50號(hào))對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井,不同意擴(kuò)資源,不同意提升生產(chǎn)能力。
在當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)政策背景下,煤礦業(yè)主按照法律法規(guī)要求依法辦礦理念差,急于回收投資成本,不愿意保證企業(yè)正常生產(chǎn)的安全投入,在向其宣傳國家化解過剩產(chǎn)能政策時(shí),業(yè)主充耳不聞,抱有一絲幻想空間,認(rèn)為相關(guān)政策會(huì)松動(dòng)。
管控措施:一是持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)退出力度。加強(qiáng)相關(guān)政策和指標(biāo)交易政策的宣傳力度,積極引導(dǎo)企業(yè)自愿申請退出煤炭行業(yè)。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度。聯(lián)合多部門形成合力持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度,嚴(yán)防企業(yè)非法違法組織生產(chǎn),督促煤礦強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法辦礦,保障安全投入,全力抓好安全生產(chǎn)工作。三是持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)日常工作服務(wù),做到不推、不躲,提高工作效率。
2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦“五長、五科、五隊(duì)”和5名技術(shù)人員配備人員時(shí)有離崗、脫崗現(xiàn)象,隊(duì)級管理配備不齊,人員易出現(xiàn)脫崗、無證上崗;各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊(duì)”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是加強(qiáng)煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
3.采掘接替方面。該礦2018年1月4日自查出“四量”不平衡后,制定了整改方案進(jìn)行專項(xiàng)整改。2018年5月24日,按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號(hào))文件要求,企業(yè)結(jié)合礦井實(shí)際及業(yè)主投資情況,2018年7月12日向我局作出了《安全生產(chǎn)承諾書》,承諾愿意進(jìn)行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng),不再布置開拓煤量、準(zhǔn)備煤量,只在允許工作點(diǎn)、面內(nèi)組織工作。根據(jù)企業(yè)申請、《安全生產(chǎn)承諾書》及相關(guān)資料和結(jié)合企業(yè)實(shí)際,我局2018年7月13日同意東明煤業(yè)恢復(fù)采掘作業(yè)。
管控措施:一是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點(diǎn)面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理和5個(gè)專項(xiàng)檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點(diǎn)面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
4.安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行方面。一是因夏季雷電較為頻繁,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)易被損毀,維修不及時(shí)、維護(hù)不到位時(shí)有發(fā)生,井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時(shí)不能真實(shí)有效反映井下實(shí)際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運(yùn)行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報(bào)警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強(qiáng)老監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運(yùn)行,新老系統(tǒng)順利銜接。
5.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合理、瓦斯檢查制度不落實(shí)、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格、抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施不落實(shí)等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為中等類型,礦井水患危險(xiǎn)性級別劃為Ⅲ級(較危險(xiǎn)級),井田內(nèi)巖體裂隙一般發(fā)育,礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區(qū)水為主,其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房,井下涌水通過水泵經(jīng)+1688m明斜井抽排至地面,若抽排不及時(shí)和探放水措施不落實(shí)等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區(qū)域內(nèi)強(qiáng)降雨后,洪水從地面煤倉處大量涌水,漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,一是強(qiáng)化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷,采掘工作面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),嚴(yán)禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);加強(qiáng)抽采系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理,落實(shí)“四位一體”防突措施,嚴(yán)格抽采鉆孔質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)督,瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判,嚴(yán)格按《四川省煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則(試行)》要求的達(dá)標(biāo)評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評判。二是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報(bào)警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實(shí)防范措施。三是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊(duì)伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀,嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,一是加強(qiáng)水害防治管理。及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》,落實(shí)超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗(yàn)收制度,按規(guī)定設(shè)計(jì)、留設(shè)安全隔離煤柱;加強(qiáng)井下+1570m水泵房維護(hù)管理,確保排水正常。二是加強(qiáng)地面防治洪水入井措施。健全汛期值班,加強(qiáng)雨前、雨中檢查,雨后巡查工作機(jī)制,確保各井口不出現(xiàn)洪水倒灌入井現(xiàn)象發(fā)生,不受洪澇災(zāi)害影響。
6.維穩(wěn)方面。一是該礦位于清溪鎮(zhèn)雙坪村矮板凳地質(zhì)滑坡點(diǎn)下游,從2017年至2018年連續(xù)兩年勘查結(jié)果顯示,雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢,村民認(rèn)為該礦放炮作業(yè)、采空區(qū)沉陷導(dǎo)致房屋開裂,已多次阻擋企業(yè)正常生產(chǎn),并要求企業(yè)必須停止生產(chǎn)作業(yè),業(yè)主認(rèn)為該礦是合法生產(chǎn)礦井,不肯停止生產(chǎn),雙方矛盾達(dá)到不可調(diào)和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,煤炭的生產(chǎn)和運(yùn)輸會(huì)污染大櫻桃外表,導(dǎo)致大櫻桃變黑,周邊村民在大櫻桃采摘季節(jié)會(huì)阻擋企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸。三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個(gè)煤礦企業(yè)互助補(bǔ)償資金約450萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(二)星春煤廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦“五長、五科、五隊(duì)”和5名技術(shù)人員配備有更換未及時(shí)更新系統(tǒng)現(xiàn)象,隊(duì)級管理配備不齊,人員脫崗、無證上崗;各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊(duì)”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是加強(qiáng)煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
2.采掘接替方面。該礦處于少數(shù)債權(quán)人轉(zhuǎn)股權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營階段,沒有足夠的利潤來穩(wěn)定各方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù),經(jīng)2018年4月27日,公司組織債權(quán)人大會(huì),過半債權(quán)人員同意通過指標(biāo)交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標(biāo)交易失敗后,已停止掘進(jìn)作業(yè),該礦目前四量不平衡,煤礦2018年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責(zé)任公司關(guān)于星春煤廠停止井下掘進(jìn)作業(yè)的承諾書》,愿意進(jìn)行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)。
管控措施:一是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點(diǎn)面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理和5個(gè)專項(xiàng)檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點(diǎn)面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行方面。一是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護(hù)不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時(shí)不能真實(shí)有效反映井下實(shí)際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運(yùn)行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報(bào)警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強(qiáng)老監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運(yùn)行,新老系統(tǒng)順利銜接。
4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合理、瓦斯檢查制度不落實(shí)、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格、抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施不落實(shí)等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險(xiǎn)性級別劃為Ⅲ級(較危險(xiǎn)級),若探放水措施不落實(shí)等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,要求煤礦一是強(qiáng)化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷,采掘工作面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),嚴(yán)禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);加強(qiáng)抽采系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理,落實(shí)“四位一體”防突措施,嚴(yán)格抽采鉆孔質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)督,瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判,嚴(yán)格按《四川省煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則(試行)》要求的達(dá)標(biāo)評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評判。二是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報(bào)警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實(shí)防范措施。三是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊(duì)伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀,嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,加強(qiáng)水害防治管理。及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》,落實(shí)超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗(yàn)收制度,按規(guī)定設(shè)計(jì)、留設(shè)安全隔離煤柱。
5.維穩(wěn)方面。一是該礦生產(chǎn)周期回收資金時(shí)間長、利潤收益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、涉及相關(guān)人員不滿情緒長期積累、未及時(shí)解決而僵持局面長期存在,負(fù)面因素長期積累容易產(chǎn)生瞬間爆發(fā),引發(fā)不可控制的狀況發(fā)生;二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突,存在村民阻擋企業(yè)運(yùn)輸煤炭、斬?cái)嗨艿惹闆r;三是該礦一直拖欠2013年、2014年關(guān)閉兩個(gè)煤礦企業(yè)互助補(bǔ)償資金約740萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(三)良立煤業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響,部分管理人員有證有人,但不能勝任工作崗位,技術(shù)人員指導(dǎo)安全生產(chǎn)還有一定差距;機(jī)械化改造進(jìn)度緩慢,業(yè)主長期處于虧本狀態(tài),沒有更大資金量再投入。
管控措施:一是為了提升我縣煤礦企業(yè)技術(shù)力量,我局積極溝通協(xié)調(diào)重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院到我縣進(jìn)行成人繼續(xù)再教育培訓(xùn)。二是督促煤礦加快機(jī)械化改造進(jìn)度,按期完成改造工作。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用,保障礦井安全生產(chǎn)投入。
2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦五長和5名技術(shù)人員的工作和技術(shù)力量偏薄弱,隊(duì)級管理配備不齊;各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊(duì)”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點(diǎn)面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。三是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項(xiàng)整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理和5個(gè)專項(xiàng)檢查等工作。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。五是敦促河西鄉(xiāng)政府落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點(diǎn)面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行方面。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護(hù)不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時(shí)不能真實(shí)有效反映井下實(shí)際。
管控措施:要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報(bào)警追查處理。
4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯檢查制度不落實(shí)、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格等可能引起瓦斯積聚。(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險(xiǎn)性級別劃為Ⅲ級(較危險(xiǎn)級),若探放水措施不落實(shí)等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,要求煤礦一是強(qiáng)化通風(fēng)管理。落實(shí)通風(fēng)管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度和“一通三防”例會(huì)等制度;礦井總風(fēng)量滿足需要,風(fēng)量分配合理,井下用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速滿足規(guī)定;主通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施完善并按規(guī)定進(jìn)行性能檢測,實(shí)現(xiàn)雙回路供電;通風(fēng)、瓦斯檢測儀表按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗(yàn);風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施按規(guī)定設(shè)置、管理;掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)采用三專供電,配備雙風(fēng)機(jī)、雙電源并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。二是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報(bào)警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實(shí)防范措施。三是嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊(duì)伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀,嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。(2)防治水方面,加強(qiáng)水害防治管理。及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》,落實(shí)超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗(yàn)收制度,按規(guī)定設(shè)計(jì)、留設(shè)安全隔離煤柱。
開發(fā)區(qū)財(cái)政統(tǒng)計(jì)局:
根據(jù)開發(fā)區(qū)財(cái)政統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展新增債券自查工作的通知》的通知(騰財(cái)發(fā)〔2018〕43號(hào))文件要求,我鎮(zhèn)開展了新增債券資金使用和管理情況的自查工作?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
經(jīng)自查,2015年-2016年分配我鎮(zhèn)“十個(gè)全覆蓋”村容村貌整治工程債券資金350萬元(其中2015年10月22日,撥入經(jīng)費(fèi)50萬元;2015年12月23日,其他應(yīng)付款50萬元;2016年1月28日,其他應(yīng)付款50萬元;2016年4月7日,其他應(yīng)付款200萬元),均用于騰鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程的房屋拆除和生態(tài)脆弱區(qū)搬遷補(bǔ)償費(fèi)1932891.94元、工程借款995000.00元、環(huán)境整治費(fèi)572108.06元,至2016年9月30日將債券資金全部支出完畢,無結(jié)余。
今后,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定,加強(qiáng)債券支出管理。強(qiáng)化每筆債券資金的支出情況及使用情況,嚴(yán)禁以任何形式的截留、擠占、挪用地方政府債券資金,全力確保債券資金發(fā)揮應(yīng)有效益。