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中國經(jīng)濟論文羅納德科斯研究中國經(jīng)濟十法
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中國經(jīng)濟論文我國經(jīng)濟發(fā)展的與時俱進
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中國經(jīng)濟論文當(dāng)前人民幣匯率的變動對中國經(jīng)濟的影響
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中國經(jīng)濟論文我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距分析研究
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[關(guān)鍵詞]通貨膨脹通貨緊縮宏觀調(diào)控中國經(jīng)濟
幾乎所有的人現(xiàn)在都同意,中國經(jīng)濟正進入一個新的擴張或者說增長時期。其實,本輪增長周期早在2000年已經(jīng)啟動,其標(biāo)志之一,即是驅(qū)動目前這一輪新經(jīng)濟增長的房地產(chǎn)在當(dāng)年已先行進入高速增長時期,并拉動當(dāng)年經(jīng)濟增長一舉進入8%的增長通道。只是因為2001年遭遇世界經(jīng)濟“互聯(lián)網(wǎng)蕭條”的打擊,中國經(jīng)濟出口受阻,上行態(tài)勢才受到影響,但不料卻引發(fā)了關(guān)于中國經(jīng)濟持續(xù)增長以及本輪周期的懷疑和爭議。2001年,中國加入WTO,汽車生產(chǎn)和消費被引爆,加入到房地產(chǎn)、城市化等牽引的增長合唱之中。2003年,即使遭遇SARS沖擊,中國經(jīng)濟仍奮力達到出人意料的9.1%的高速增長,至此才平息了中國已進入新一輪增長周期的爭議。對此,中央文件承認,中國經(jīng)濟已進入新一輪增長的上行期。
問題在于,學(xué)界和政策部門對于上行期的中國經(jīng)濟增長形勢判斷各異,特別是圍繞著中國經(jīng)濟是否過熱的焦點,爭論激烈,進而影響政策的出臺??梢哉f,不同的形勢判斷將導(dǎo)致不同的調(diào)控政策,而不同的調(diào)控政策不僅會在很大程度上決定本輪經(jīng)濟的走勢,甚至可能影響中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成敗,也將在一定程度上影響到世界經(jīng)濟的動態(tài)變化。
正如國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所公開表態(tài)的那樣,中國的經(jīng)濟發(fā)展目前正處在重要關(guān)口。對于處在重要關(guān)口、徘徊于政策調(diào)控十字路口的中國經(jīng)濟,需要的是冷靜的回顧、反思和前瞻,而把握通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn)這一關(guān)鍵則是把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟態(tài)勢,合理出臺宏觀政策的要旨所在。
一、通貨緊縮還是通貨膨脹中國經(jīng)濟究竟是否過熱?
未來中國經(jīng)濟究竟是通貨緊縮還是通貨膨脹為主要趨勢?經(jīng)濟政策應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型,是應(yīng)該實施緊縮政策還是順其自然?自2003年3月以來,對于上述問題的爭論在國內(nèi)經(jīng)濟界已持續(xù)一年。不妨梳理一下有關(guān)各派觀點。
剔除“左中右”的意識形態(tài)色彩,借用其作學(xué)術(shù)觀點的分類,則當(dāng)前關(guān)于中國經(jīng)濟是否過熱至少有左中右三派的判斷。左派認為中國經(jīng)濟已經(jīng)過熱;中間的觀點認為中國經(jīng)濟尚未過熱,或至多只存在過熱的跡象、苗頭,或者只有局部過熱;觀點認為中國經(jīng)濟并未過熱,甚至存在陷于通貨緊縮的危險。
持左派觀點的著名經(jīng)濟學(xué)家有樊綱、吳敬璉、許小年等。其中樊綱是最叫預(yù)警中國經(jīng)濟過熱的經(jīng)濟學(xué)家。他認為,中國經(jīng)濟增長的潛力一旦遇到了“生產(chǎn)資料瓶頸”,就說明它至少已經(jīng)接近潛力的充分運用了,如果非要超越,就是過熱。樊綱舉出了兩條中國經(jīng)濟過熱的主要證據(jù),一是物價的上升,二是投資增長過快,中國現(xiàn)在的投資增長速度已是歷史之最。對于通貨緊縮向通貨膨脹反轉(zhuǎn)的趨勢,他指出,生產(chǎn)資料價格的上升,比如鋼鐵、水泥、煤炭、化工產(chǎn)品的價格上漲,早晚會體現(xiàn)在消費品的價格上去,因此中國面臨通貨膨脹的威脅。吳敬璉也堅定地認為經(jīng)濟過熱,并對通貨膨脹表示憂慮。但是,對于通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn),他的觀點與樊綱不同。在他看來,經(jīng)濟過熱并不會導(dǎo)致物價同步上漲,通貨膨脹會滯后一階段才抬頭。另外,股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格泡沫化,雖然不會直接影響居民消費物價,但也是通貨膨脹泛濫的信號,值得警惕。許小年堅持“經(jīng)濟已經(jīng)過熱”的論斷,其觀點的獨特之處是不僅指出投資過熱是過熱根源,而且同時指出投資效率低下將使增長難以為繼。在通貨緊縮向通貨膨脹反轉(zhuǎn)問題上,他否定過熱會導(dǎo)致價格上升。他提出,由于消費增長緩慢,投資拉動的“過熱”只是引發(fā)生產(chǎn)資料等中間產(chǎn)品緊缺和價格上升,而消費物價指數(shù)也沒有明顯上升的狀況,對此他稱之為“沒有溫度的高燒”。他還警告,高速的投資增長將使得通貨緊縮時期產(chǎn)能過剩的問題更為嚴(yán)重,因此“需求上升沒有導(dǎo)致價格的上升”,中國存在重新走入通縮的危險。
持觀點的也聚集著許多著名經(jīng)濟學(xué)家,如厲以寧、劉國光、蕭灼基以及宋國青、胡祖六等。厲以寧認為,目前的中國經(jīng)濟仍在健康軌道中運轉(zhuǎn),而且中國經(jīng)濟怕冷不怕熱,勿輕言經(jīng)濟過熱。劉國光認為,中國經(jīng)濟生活中存在過熱現(xiàn)象,如銀行貸款過多,鋼材、水泥等行業(yè)很熱,但與總體過熱還有相當(dāng)距離。中國經(jīng)濟潛在增長率為9.5%左右,目前中國經(jīng)濟現(xiàn)實增長率正向潛在增長率提升,但仍低于潛在增長率。蕭灼基從六個方面否認中國經(jīng)濟過熱:第一,2003年雖然經(jīng)濟增長率較高,但如果與改革開放以來各個時期比較,則是正常的。第二,上世紀(jì)90年代大量固定資產(chǎn)投資,形成龐大的生產(chǎn)能力,但未能充分釋放,2003年增長幅度較高,是這種潛在能力逐步釋放的表現(xiàn)。第三,產(chǎn)業(yè)升級和消費結(jié)構(gòu)變化,推動了房地產(chǎn)、汽車、鋼材和電子信息產(chǎn)業(yè)的高增長,形成了新的經(jīng)濟增長點。第四,中國加入WTO帶來的機遇和世界經(jīng)濟的回升,2003年進出口貿(mào)易大幅增長,出口貿(mào)易增長32%,是拉動經(jīng)濟增長的重要因素。第五,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款和國外投資大量增加,2002-2003年,居民存款增加3萬億元,利用外資1050億美元,為經(jīng)濟增長提供了充分的資金支持。第六,看待經(jīng)濟增長是否過熱,最根本是看與增長關(guān)系密切的重要指標(biāo)是否正常,而目前從GDP增長率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國際收支狀況來看,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都是正常的。而宋國青則明確否定當(dāng)前經(jīng)濟過熱,認為原來的基數(shù)很低,一年的高速增長并不說明什么,但是如果這種增速持續(xù)兩三年,那么可以認為是過熱了。對于通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn),宋國青認為,目前的這一波經(jīng)濟增長過程,短期來看是受投資拉動。投資先行一步,工資卻還沒有追上來,但這是因為宏觀經(jīng)濟波動的時滯,不需多久,情況就會變化,因此,“中國經(jīng)濟已經(jīng)具備了走出通貨緊縮的基礎(chǔ)”,即將出現(xiàn)“宏觀反轉(zhuǎn)”。但是,宋國青也指出了另外一種可能性,即政府調(diào)控不當(dāng)導(dǎo)致通貨緊縮回歸的可能,雖然目前居民消費價格回到負數(shù)的可能性不大,但如果央行收縮信貸,并采用其他4項政策,即提高匯率、減少出口、提高外商投資優(yōu)惠、減少財政赤字,那中國就沒有什么通脹不通脹的問題。胡祖六表示,由于中國經(jīng)濟的發(fā)展比較均衡,在未來一段時間,中國經(jīng)濟的增長幅度達到10%左右是可能的,也是正常的。但胡祖六同時強調(diào),政府應(yīng)當(dāng)警惕經(jīng)濟可能出現(xiàn)的局部過熱。由于目前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的投資增長很快,有些城市的房地產(chǎn)價格上漲過快,房地產(chǎn)信貸在銀行資產(chǎn)中的比例急劇增加,一旦房地產(chǎn)價格有所調(diào)整,將對銀行體系乃至宏觀經(jīng)濟造成風(fēng)險。此外,由于國內(nèi)外汽車廠商大幅增加對國內(nèi)汽車業(yè)的投資,有可能造成汽車產(chǎn)能過剩的風(fēng)險,雖然汽車需求也在上升,還是有可能引發(fā)汽車工業(yè)的投資泡沫。
在官方看法中,對通貨膨脹直接負責(zé)的央行對通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn)最為敏感,為此,央行及其官員在不同的場合以及在很早的時候就表示了警告。央行在2003年貨幣政策執(zhí)行報告中坦言“通貨膨脹壓力加大,需要密切關(guān)注”,我國經(jīng)濟在快速增長中的矛盾和問題,突出表現(xiàn)在部分行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè),能源交通出現(xiàn)了多年少有的瓶頸制約,通貨膨脹壓力加大。央行行長周小川則一再警告物價上升過快。在最近的一次講話中,他繼續(xù)此前的判斷,認為當(dāng)前通貨膨脹的趨勢很明顯,值得關(guān)注。
相比之下,國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的判斷與央行仍有明顯差異。例如,國家統(tǒng)計局、姚景源等統(tǒng)計局官員傾向于認為“中國沒有通貨膨脹的基礎(chǔ)”。根據(jù)姚景源的判斷,目前國民經(jīng)濟運行的高速增長,是速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,所以對于整個宏觀經(jīng)濟來講,目前沒有必要探討是否過熱的問題。在最近的中國發(fā)展高層論壇預(yù)備會上,姚景源還提出要對通貨緊縮予以關(guān)注。他分析,中國目前居民消費價格指數(shù)的上揚并不具有可持續(xù)性,2004年中國在防范通貨膨脹風(fēng)險的同時,不能放棄對通貨緊縮的關(guān)注。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院一份研究報告也認為,目前經(jīng)濟內(nèi)在增長動力正逐漸增強,這是宏觀經(jīng)濟向合理增長區(qū)間回歸的表現(xiàn),并不存在經(jīng)濟過熱趨勢,仍然要堅持積極而穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策。
大多數(shù)的觀點是在中間。其中林毅夫教授的觀點獨樹一幟。表面上,林毅夫贊成經(jīng)濟過熱的判斷,實質(zhì)上強調(diào)的卻是“投資,現(xiàn)在是需求,將來是供給,應(yīng)該警惕潛在通縮”,即不是擔(dān)憂通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn),而是擔(dān)憂通貨膨脹向通貨緊縮的反轉(zhuǎn)。事實上,林毅夫并不認為中國目前已出現(xiàn)了堪憂的通貨膨脹,因為食品價格很快會恢復(fù)正常。和樊綱的觀點形成鮮明對照,林毅夫似乎更傾向于認為,中國仍然未充分?jǐn)[脫通貨緊縮的陰影,而通貨膨脹似乎只是曇花一現(xiàn)。他認為,宏觀經(jīng)濟中更值得關(guān)注的是生產(chǎn)能力普遍過剩,物價水平不斷下降的通貨緊縮現(xiàn)象。倘若2003年以來的投資熱得不到有效遏制,中國就會像1992年至1996年投資過度擴張那樣,一二年后生產(chǎn)能力全面過剩、物價水平不斷下降的通貨緊縮困境將會雪上加霜。因此,林毅夫給出的政策建議絲毫未提到通貨膨脹,而是“今年的經(jīng)濟工作既要謹(jǐn)防局部投資過熱,也要繼續(xù)防治通貨緊縮?!?/p>
如果動態(tài)地觀察各派的爭論,也會發(fā)現(xiàn):一是在經(jīng)濟是否過熱的問題上,爭執(zhí)在弱化,共識在達成,即越來越多的學(xué)者認為整體有過熱之嫌或至少局部過熱,尤其是對投資的極速增長普遍表示憂慮。二是就通貨膨脹是否會重現(xiàn)的問題,共識在弱化而爭執(zhí)在抬頭,但始終堅持嚴(yán)重通貨膨脹將降臨的學(xué)者仍然鮮見。三是對中國經(jīng)濟潛在增長率的看法差距并不大。大抵判斷過熱的經(jīng)濟學(xué)家與判斷經(jīng)濟增長健康的經(jīng)濟學(xué)家都認為9%是中國經(jīng)濟增長的正常水平。
經(jīng)濟學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在,呈現(xiàn)出一種非常有趣的現(xiàn)象:一方面,它攻城掠地,不斷地侵吞別的社會科學(xué)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)地,因而獲得了社會科學(xué)中的“帝國主義”的稱號。另一方面,經(jīng)濟學(xué)的非科學(xué)性也在不斷地暴露在世人的眼前,其中之一,就是經(jīng)濟學(xué)家的觀點往往大相徑庭,對經(jīng)濟形勢的判斷與政策主張常常莫衷一是。在當(dāng)前關(guān)于中國經(jīng)濟的分析上,可以說最清晰不過地展現(xiàn)了這一現(xiàn)象。
二、通貨緊縮向通貨膨脹的反轉(zhuǎn)
經(jīng)濟學(xué)家們在“經(jīng)濟是否過熱”以及物價走勢問題上糾纏不清,是因為缺乏一個具體的衡量標(biāo)準(zhǔn),或者不是在同一個邏輯框架下談?wù)搯栴}。一些學(xué)者強調(diào)的是投資、貸款、貨幣和部分生產(chǎn)資料價格變化,另外一些學(xué)者卻舉證失業(yè)率、商品零售額、消費物價等數(shù)據(jù)。由于缺乏統(tǒng)一的衡量指標(biāo),經(jīng)濟學(xué)家們的爭論在一定程度上成了“沒有身體接觸的交鋒”。
1.中國已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱的否證“過熱”應(yīng)該是一個宏觀經(jīng)濟的總量概念,即在一定時期中(宏觀經(jīng)濟通常只考慮短期也就是一年內(nèi)的情形),社會總需求過量增長,超過總供給的情形。根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論,經(jīng)濟過熱有三大表現(xiàn):一是物價持續(xù)快速上升;二是居民消費全面高漲,許多商品供不應(yīng)求;三是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)瓶頸,如能源或原材料的瓶頸制約。有四點理由,表明當(dāng)前的“經(jīng)濟過熱”難于成立,或者說不是典型的經(jīng)濟過熱,而是一個“被扭曲了的經(jīng)濟過熱”。
(1)當(dāng)前物價雖然出現(xiàn)明顯上漲,但總體幅度較小、涉及商品范圍不太大,而且缺乏持續(xù)快速上漲的動力。這種狀況不僅不能說經(jīng)濟已經(jīng)過熱,相反應(yīng)該是有利于經(jīng)濟健康發(fā)展的最佳物價環(huán)境,是亞洲金融危機后產(chǎn)生通貨緊縮壓力以來一直盼望卻求之不得的大好形勢。如果僅根據(jù)當(dāng)前的物價水平就說經(jīng)濟已經(jīng)“過熱”,則未免太輕率了。因為以此邏輯推理,經(jīng)濟則除了“偏冷”,就只有“過熱”了,不冷也不熱的正常態(tài)就永遠不會出現(xiàn)了。
(2)從經(jīng)濟周期的視角看,當(dāng)前經(jīng)濟增長速度還遠未達到過熱的水平。從理論上來說,判斷經(jīng)濟運行是否正常的一個重要標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),是經(jīng)濟實際增長率與潛在增長率的對比關(guān)系。由于經(jīng)濟潛在增長率無法直接計算,因而人們通常把最近一個較長時期實際增長率的平均值近似地看作是經(jīng)濟潛在生產(chǎn)力水平。據(jù)此計算1978-2003年和1994-2003年的年平均經(jīng)濟增長率,分別是9.35%和8.88%。應(yīng)該說9.1%的增長并不算偏高。
如果以歷史數(shù)據(jù)來衡量的話,有一個更簡單的方法可以判斷出:9.1%的速度并不高。只要考察上一個經(jīng)濟周期(按谷-谷方法劃分)中歷年的經(jīng)濟速度,就會發(fā)現(xiàn)從1990-1998年9年中只有3年的時間GDP速度低于9.1%,換句話說,2003年經(jīng)濟增長雖為近7年來最快,但實際上還不到上一個經(jīng)濟周期的正常水平。
(3)目前的投資與1993、1994年不具完全可比性。譬如,個人買房這一大頭不是算在消費,而恰恰是算在“投資”中的。這就使得當(dāng)前的投資與1993、1994年難以比較。持投資熱的觀點還認為,中國目前經(jīng)濟增長主要靠投資拉動,而不是靠消費拉動,因此不合理,并蘊含著對未來增長的風(fēng)險,搞不好目前投資形成的生產(chǎn)能力會在幾年后變成過剩。其實,從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度看,投資和消費、生產(chǎn)和收入從來都是一個硬幣的兩面(“薩伊定律”),從投資法角度計算的GDP與用生產(chǎn)法計算的GDP以及用分配法計算的GDP永遠是恒等的。雖然凱恩斯論證說因為某些原因會導(dǎo)致兩者的不平衡,從而導(dǎo)致經(jīng)濟波動,但將兩者嚴(yán)格地區(qū)分并視為脫節(jié)則是難以想象的。
(4)用投資指標(biāo)衡量經(jīng)濟過熱很不可靠,最好的衡量經(jīng)濟過熱的指標(biāo)還是物價和就業(yè),這才是國際上普遍用以衡量總需求與總供給關(guān)系的硬指標(biāo)。在就業(yè)的指標(biāo)上,不僅得不出中國經(jīng)濟過熱的觀點,甚至只能遺憾地得出相反的觀點,因為近三年來,中國的失業(yè)率在不斷上升,城鎮(zhèn)失業(yè)率已由2000年的3.1%升至2003年三季度的4.2%,2004年則可能接近4.7%,可以說業(yè)已上升到歷史最高記錄。
此外,中國經(jīng)濟的所謂“局部過熱”跡象雖然存在,但也不同于典型的過熱,而是因非經(jīng)濟因素而帶來的扭曲表現(xiàn)。其理由是:(1)“三荒(煤、電、油)”主要由電荒引發(fā),而它主要來自宏觀控制的失誤以及中國進入高能耗的重化工業(yè)時代。(2)糧價上漲也是由政府在這方面的工作失誤所導(dǎo)致,因為前幾年糧食產(chǎn)量就持續(xù)下降,而且一些地方撂荒嚴(yán)重,但沒有得到及時糾正。(3)高投資率有合理性。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,重化工業(yè)發(fā)展需要高投資來支持;城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)既是投資需求,也是最終需求,另外,計入房地產(chǎn)投資的絕大部分也是最終需求,所以,現(xiàn)在投資需求大于消費需求,似乎不相匹配,實際上沒有必要擔(dān)心。(4)行業(yè)產(chǎn)能過剩并不等于經(jīng)濟過熱。2003年,一些本該淘汰的高能耗、高污染和低質(zhì)量的小企業(yè)死灰復(fù)燃,一些行業(yè)由于投資增長較快,一些行業(yè)投資急劇增長,可能導(dǎo)致二三年之后的產(chǎn)能大量過剩如紡織、電解鋁和鋼鐵等。這是決策層認為經(jīng)濟存在局部過熱的最重要原因。然而,在市場經(jīng)濟時期,產(chǎn)能過剩是一個常態(tài),不應(yīng)該認為產(chǎn)能過剩就是經(jīng)濟過熱,否則,經(jīng)濟將永遠沒有不過熱的時候。更不應(yīng)該用供給制時代的觀點來看待產(chǎn)能過剩,以為產(chǎn)能過剩等于經(jīng)濟過熱,等于浪費資源。除非壟斷,否則“重復(fù)建設(shè)”永遠存在。
2.2004年物價的變化趨勢以上的分析否認了2003年經(jīng)濟已經(jīng)過熱。但是,今后的經(jīng)濟是否會過熱,物價是否會出現(xiàn)反轉(zhuǎn)呢?
2003年的物價變化有一定的戲劇性:在前三個季度,雖然物價保持正增長長達9個月之久,但是卻沒有人敢認真斷言:通貨緊縮早已離去。但從9月份消費物價指數(shù)開始快速上升,同比增幅在12月已經(jīng)高達3.2%。這使得絕大多數(shù)人則開始擔(dān)心:通貨膨脹是否將來臨?
對這幾個月的物價變化,經(jīng)濟界已解釋如下:一是從國內(nèi)市場看,主要是糧食減產(chǎn)所致。二是從國際市場看,因主要糧油產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量下降,導(dǎo)致價格快速上升,進而傳導(dǎo)至中國國內(nèi)市場。三是在中國市場改革開放過程中,越來越多過去由政府和企業(yè)承擔(dān)的社會服務(wù)開始進入市場,使得服務(wù)價格形成持續(xù)上漲趨勢。四是從匯率方面來看,由于美元的持續(xù)貶值,使得盯住美元的人民幣也出現(xiàn)相應(yīng)的貶值,導(dǎo)致許多進口產(chǎn)品的人民幣標(biāo)價出現(xiàn)相應(yīng)上揚。五是從理論上講,過多貨幣的投放會造成物價上漲。盡管其內(nèi)在機理難以完全弄清楚,但從歷史經(jīng)驗看,我國M2的變動一般會對半年到1年之后的消費物價指數(shù)產(chǎn)生正向拉動作用。
對于上述分析尚有以下兩點值得注意:
(1)糧食供求變化可能到了一個臨界點。食品價格的上漲和服務(wù)項目價格上漲是當(dāng)前消費物價指數(shù)上升的兩大動因。原因在于糧食減產(chǎn)并不是今年才有的事情。實際上,1999、2000、2001年連續(xù)3年糧食也都減產(chǎn)。然而,在那幾年,消費物價指數(shù)在一半的時間里都是負增長。正因為如此,許多人對今年糧食減產(chǎn)導(dǎo)致消費物價指數(shù)的快速上升就感到不太理解。這其中的奧秘就在于任何事物的變化都是一個由量變到質(zhì)變的過程。從預(yù)測學(xué)上講,由量變到質(zhì)變的臨界點最難預(yù)測。這也是10月份物價快速上漲讓人感到突如其來的最主要原因。
(2)當(dāng)前物價加速上漲包含“預(yù)期效應(yīng)”。如果說去年10月消費物價指數(shù)上漲1.8%,讓人感到突如其來的話,11月上升3.0%同樣讓人感到吃驚。11月物價上漲的主動力依然是糧食和食品。其中,糧食價格漲幅由10月的3.2%進一步升至10.8%,食品價格也由10月的5.1%進一步升為8.1%。然而,與10月相比,11月市場真正的供需關(guān)系變化相對平穩(wěn),相差不會太大,另外,去年兩者的基數(shù)也基本相同。但就在這樣的情況下,物價水平卻相去如此懸殊,唯一的解釋就是出現(xiàn)了預(yù)期效應(yīng)。即多年來,企業(yè)和居民在購買糧油方面基本上不會太考慮庫存問題,但在物價上漲的刺激下,他們開始加大了購買力度。與此相反,過去農(nóng)民整天發(fā)愁的是,如何將糧食賣出去,現(xiàn)在卻期望糧價繼續(xù)上升,許多人因此反而將糧食囤積起來。這樣一來,供求缺口被人為拉大,糧價也就被進一步拔高。
2004年,我們分析,物價上漲將分為兩個不同階段。
(1)物價總體將繼續(xù)往上漲。理由是:第一,由于10月份以來糧價是推動物價上漲的主要動力。而等到農(nóng)民對此信號作出反應(yīng),增加糧食產(chǎn)量,再到新糧上市,還有很長一段時間;第二,2004年物價將有個翹尾效應(yīng),由于同比基數(shù)低,明年前三季度物價照樣會上去;第三,從現(xiàn)在趨勢看,全世界的經(jīng)濟明年會上升,而且會比較快地增長,這樣也會使得物價上升。
(2)通貨膨脹不會出現(xiàn)。受各種因素制約,2004年物價也不會漲得太快。第一,這些年來,我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民用于食品消費的支出比例,基本上每年是以1個百分點以上的速度往下降。這說明,糧食對物價的影響是越來越小。另外,現(xiàn)在工業(yè)對農(nóng)業(yè)的依賴程度也很小,在糧食價格上漲的情況下,它傳導(dǎo)至工業(yè)方面的力度也比較?。坏诙?,很多產(chǎn)品處于供大于求的狀況。商務(wù)部的最新調(diào)查顯示,2003年下半年600種主要工業(yè)產(chǎn)品中有78.8%仍處于供大于求狀態(tài)。在這樣的情況下,物價出現(xiàn)快速上漲可能性也不大。第三,當(dāng)前的糧食價格漲幅實際上還是屬于政府許可的范圍內(nèi)。根據(jù)估算,2003年我國大約有5千萬噸的糧食短口,但是糧食儲備就有1.5億噸,只要動用其中三分之一就足以平抑糧價。然而,據(jù)媒體報道,目前政府通過拍賣陳糧的方式調(diào)用的糧食儲備最多僅有130萬噸。與此同時,中國本還可以通過國際市場來調(diào)節(jié)國內(nèi)的物價,但政府在這方面也未見大動作。第四,政府已加大對耕地的保護,并通過對農(nóng)民直接發(fā)放糧食補貼的方式促進糧食生產(chǎn),同時擴大春播面積2000萬畝。比如,在產(chǎn)糧大省安徽,當(dāng)?shù)卣畯慕衲?月起直接對種糧戶實行補貼。其它的產(chǎn)糧大省也相繼進行了糧食補貼方式的改革。這些將有助于促進糧食產(chǎn)量的增長。第五,從貨幣政策看,中央銀行持續(xù)加大貨幣緊縮力度,對2004年下半年的物價將產(chǎn)生一定的抑制作用。第六,國際因素制約中國物價上升。中國現(xiàn)在60%的經(jīng)濟活動和世界經(jīng)濟緊密結(jié)合在一起,盡管現(xiàn)在世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇,但包括美國在內(nèi)的全球居民消費價格指數(shù)還處于下降的趨勢,這也會對中國的通貨膨脹帶來一定的制約。第七,從歷史上看,1988年和1993年我國均出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹,但最主要的成因是價格市場化改革。1988年的導(dǎo)火線是放開工業(yè)消費品價格,1993年則與糧食、石油、電力、鋼材、鐵路運費等產(chǎn)品價格上調(diào)有關(guān)。但現(xiàn)在價格市場化改革已經(jīng)基本完成,不會再對物價上漲產(chǎn)生大的推動作用。
(3)物價運行特征將由局部、急劇上漲過渡為全面、小幅上漲。當(dāng)前,我國物價運行的一個非常明顯特征就是,少數(shù)商品價格快速上漲,多數(shù)價格按兵不動。除了服務(wù)價格之外,上漲的主要是上游產(chǎn)品,如食品和能源。有關(guān)計算顯示,去年11月,剔除食品價格之后和能源價格的影響,消費價格指數(shù)實際上正在下降。
估計上述特征在明年前一段時期仍將得以保持,甚至短時得以強化。比如,經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn),上海的電費已經(jīng)實行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,除了居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格不作調(diào)整,其他各類用戶一般上調(diào)2.5%至5%。相信有了上海榜樣在前,其他電力供應(yīng)緊張地區(qū)也將跟進,全國平均電價水平將因此明顯上揚。
隨后,物價運行將逐步向第二階段轉(zhuǎn)移,即由局部、急劇上漲過渡為全面、小幅上漲。理由有二:一是由于目前價格上漲的都是上游產(chǎn)品,受其影響,下游產(chǎn)品的成本將相應(yīng)提高,企業(yè)有提高產(chǎn)品出廠價的內(nèi)在沖動;二是部分行業(yè)可能通過聯(lián)手制訂價格同盟之類的協(xié)議,來促使價格上升。最近就有消息說,由于彩電制造的主要原材料價格都出現(xiàn)了大幅度上揚,如鋼材從3810元/噸漲至4100元/噸,工程塑料從7000元/噸漲至10000元/噸,使得彩電企業(yè)承受了巨大壓力,中國五大彩電巨頭明年將提高彩電價格。正如有關(guān)專家所指出,彩電市場是競爭最為慘烈的市場之一,其價格的變化是整個一般消費品價格變動的風(fēng)向標(biāo),如果明年彩電價格上揚,則意味著物價水平全面上升的開始。三是由于下游產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,市場競爭激烈,上游價格在向下游傳導(dǎo)的過程中將被明顯削弱。多數(shù)下游企業(yè)只能通過加強管理、做大規(guī)模、開發(fā)新產(chǎn)品、降低消耗等措施將成本上升的壓力在內(nèi)部進行消化,從而使得產(chǎn)品價格上漲幅度不會太大。
總體判斷,去年第四季度是中國物價運行的轉(zhuǎn)折點,標(biāo)志著中國從此正式擺脫了通貨緊縮的陰影。2004年將是一個物價溫和增長年,物價上漲的領(lǐng)域由局部轉(zhuǎn)向全面,由激烈轉(zhuǎn)向平和。初步預(yù)測,消費物價指數(shù)上升約3%左右。
3.中國經(jīng)濟過熱與物價變動的長期趨勢
在西方國家,物價的上升與生產(chǎn)遭遇瓶頸都是由于居民消費太旺盛所致,所以,我們可以定義它為“消費推動型經(jīng)濟過熱”或“消費推動型物價上升”。然而,隨著科技的進步和生產(chǎn)能力的提高,商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象已經(jīng)越來越少,經(jīng)濟過熱更多地已經(jīng)不再表現(xiàn)為傳統(tǒng)的需求推動型,而是“投資推動型經(jīng)濟過熱”或物價上升。
這種過熱是由過度投資所導(dǎo)致,后果就是:產(chǎn)能大量過剩,產(chǎn)品供給遠遠大于市場需求,物價不斷下跌。只有在經(jīng)過長時期的調(diào)整之后,市場才能實現(xiàn)“出清”,經(jīng)濟景氣才能緩步上升。從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢看,未來10年內(nèi),就業(yè)問題和三農(nóng)問題都難以得到有效解決,居民收入和購買力也不可能全面出現(xiàn)大幅上升,大多數(shù)商品供過于求的格局也難以改變。在這種情況下,我們已經(jīng)無需擔(dān)心出現(xiàn)消費推動型的經(jīng)濟過熱,所需要防范的只是后一種,即大家還不太熟悉的投資推動型經(jīng)濟過熱。
根據(jù)諾迪克的研究,東亞國家在經(jīng)濟增長的關(guān)鍵時期均出現(xiàn)過投資率大幅度上升的“投資過渡期”,在此期限投資率往往能直線上升5個百分點以上,并且伴隨經(jīng)濟增長速度的顯著提高。從中國目前的情況來看,也有可能處于諾迪克所稱的“投資過渡期”。它將帶來中國經(jīng)濟的一輪高速增長,但長期將導(dǎo)致資產(chǎn)價格上升,并且無法完全避免經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。事實上,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,并沒有一個國家能夠在經(jīng)濟起飛和發(fā)展過程中完全避免經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。因此,我們也沒有必要因為更長時期的通貨膨脹危險,做出過度反應(yīng),痛失一輪增長的良機。
至于投資和消費的比例怎樣才是合理更是不可一概而論。至少有一點可以肯定,即我們不能簡單地將中國的情況與目前美國的情況比。在今天的美國,基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)早就都搞得差不多了,人們還能干什么呢?只能靠不斷地刺激“消費”并以此促進經(jīng)濟增長。而中國則不同,中國最缺的就是建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)。在這些方面的需求目前仍然是方興未艾。
事實上,投資導(dǎo)致的高需求只是因為中國目前的市場對投資有高需求而已。中國經(jīng)濟增長在相當(dāng)一段時期投資高并靠投資拉動經(jīng)濟增長是完全合理的。
三、成本與收益:政策的權(quán)衡與選擇
形勢判斷之爭背后掩蓋的是政策之爭。如果我們認同當(dāng)前的經(jīng)濟基本健康,只有局部的扭曲性過熱,而不存在總體過熱,則總體上可以否定需要大刀闊斧的緊縮性政策出臺。事實上,任何調(diào)控政策都是有成本的,因此政策出臺必須考慮成本與收益的變化,并掌握好時機、分寸以及組合,而不能簡單化。
我們來考慮幾種可能的調(diào)控成本:
1.導(dǎo)致更多的失業(yè)。按照著名的菲利蒲斯曲線,就業(yè)和物價存在著替代性。因此,如果以物價為準(zhǔn),并且以穩(wěn)定物價進而調(diào)控所謂經(jīng)濟過熱為宏觀政策調(diào)控的目標(biāo),則中國的就業(yè)狀況會更加糟糕。在所謂“經(jīng)濟過熱”的情況下大學(xué)生還找不到工作,你還要“把熱降下來”,誰吃得消?顯然,充分就業(yè)相比穩(wěn)定物價,是本屆政府更加優(yōu)先的目標(biāo)。為此本屆政府再三強調(diào)關(guān)注民生,強調(diào)關(guān)心弱勢群體,關(guān)心下崗職工,并從上任伊始,即將宏觀政策取向從增長優(yōu)先轉(zhuǎn)移到就業(yè)優(yōu)先。在這種情況下,學(xué)者們在不太可靠的基礎(chǔ)上斷言中國經(jīng)濟過熱,再主張治理“經(jīng)濟過熱”必然會導(dǎo)致更高的失業(yè)率,就可能是代價太大的選擇,甚至是不可選擇的選擇。:
2.從國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的角度看,可能會形成排擠民營經(jīng)濟的客觀效果。因為外資經(jīng)濟不受國內(nèi)融資約束,而國有經(jīng)濟更為容易從現(xiàn)有的金融渠道中獲得資金支持,即使在緊縮之后也是如此,因此只有民營資本被擠出。而目前的投資,恰恰是民間投資增長進入資本密集型領(lǐng)域,開始在這些領(lǐng)域與國企相競爭,并逐漸替代國企和進口。如果半途而廢,則不僅民營經(jīng)濟的發(fā)展受損,而且國企改革的進程也將受到影響。
3.從沿海和內(nèi)地的角度看,可能會擴大二者的發(fā)展差距。因為中國經(jīng)濟增長的擴張往往是從沿海擴散到內(nèi)地。從2001年開始,沿海經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)力,并且緊縮時沿海的承擔(dān)能力較強,而內(nèi)地可能剛剛處于經(jīng)濟上升的起點階段,并且承擔(dān)能力較弱,因此較易受沖擊。反觀中國歷次緊縮過程,往往也是沿海和內(nèi)地發(fā)展差距擴大的時候,因此宏觀緊縮可能會影響均衡發(fā)展的局面。
4.從城市和農(nóng)村的角度看,可能會對農(nóng)村向城市的就業(yè)轉(zhuǎn)移形成負面影響。隨著城市下崗職工再就業(yè)的壓力在加大,近年來各地城市普遍采取了“騰籠換鳥”的辦法,或辭退農(nóng)民工,或限期使用。如果實施緊縮政策,則農(nóng)民工更容易受到?jīng)_擊。事實上,中國歷史上每一次的緊縮結(jié)果就是導(dǎo)致農(nóng)民工受到?jīng)_擊,城市化倒退。這在當(dāng)前城市化加速過程中仍然是值得警惕的。
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中國經(jīng)濟論文人民幣升值對罪國經(jīng)濟利弊的剖析
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按:1999年12月17日,北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心邀請部分專家、學(xué)者就“中國宏觀經(jīng)濟和金融體制改革”進行了專題研討。以下是部分專家、學(xué)者的觀點。
關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟和金融體制改革的討論
中國人民銀行研究局局長謝平:到目前為止,中國宏觀經(jīng)濟運行當(dāng)中始終沒有解決政府和市場的關(guān)系這個問題,這是我們在具體工作當(dāng)中碰到的比較尖銳的問題。也就是說,在中國,盡管市場經(jīng)濟進展到現(xiàn)在,政府究竟哪些事情能干,哪些事情不能干,實際上還不是很清楚?,F(xiàn)在采取的許多宏觀經(jīng)濟措施還是政府主導(dǎo)的,比如積極的財政政策、三年國企解困、債轉(zhuǎn)股、開發(fā)大西北、發(fā)債1000億、配套貸款1000億、限產(chǎn)壓庫等等。這些宏觀政策實際上都暗含一個前提,政府是可以駕馭市場經(jīng)濟的。實際上,這個前提本身不存在。為什么呢?一個很重要的前提是,政府在市場經(jīng)濟情況下,已經(jīng)不可能、沒有這個能力、沒有這個信息、沒有這個知識、沒有這個資源來確保經(jīng)濟運行逼近多重目標(biāo)。對于一些經(jīng)濟總量,比方說總投資、總消費、總股價、總價格水平、總儲蓄,政府目前也沒有辦法確保它們的總量和速度。
第二,有關(guān)金融改革。目前,對金融改革的不同學(xué)術(shù)觀點相當(dāng)多,存在很多爭議。金融改革進展到現(xiàn)在,實際上剩下的是三個比較簡單的問題:國有商業(yè)銀行改革、利率自由化、人民幣可兌換。中國金融改革的順序和其它國家相反,我國是金融改革都改完了,最后利率還沒有市場化。別的國家金融改革的第一個階段就是利率市場化。從中國整個價格體系來看,所有的價格基本上都放開了,唯獨利率價格目前還是管著的。能不能管得住是個問題。
第三,在中國宏觀經(jīng)濟運行中,貨幣政策效果有多大?這兩年來,原來覺得財政政策可以引致出需求來,現(xiàn)在看來也不如想象的那么多,特別是在消費和非國有投資的增加方面,引致出來的總需求也不是那么大。貨幣政策究竟在中國有多大作用?現(xiàn)在看來,貨幣政策在中國是困難重重?;A(chǔ)貨幣增加比較慢,基礎(chǔ)貨幣投放的渠道比較堵塞。利率已經(jīng)連續(xù)7次下降。1年期存款的名義利率已經(jīng)到了2.25%,名義利率已經(jīng)基本降到谷底。盡管通貨膨脹率是-3%,實際利率是5.5%,但一個國家的名義利率不可能再低。其它政策,如公開市場政策也不行。工農(nóng)中建現(xiàn)在手中拿的國庫券是最好的資產(chǎn),不可能賣給央行。擴大再貸款,現(xiàn)在大家不要你的再貸款,這也比較困難。
國民經(jīng)濟研究所所長樊綱:講兩個問題。第一個問題是中國宏觀經(jīng)濟與金融改革。在過去20年中國經(jīng)濟改革和結(jié)構(gòu)變化中,最大的變化是我們發(fā)展起了一個很大的非國有部門,它占74%的工業(yè)增加值,63%的GDP。但是,我們沒有發(fā)展非國有的金融機構(gòu),這是一個大問題。非國有機構(gòu)在整個金融資產(chǎn)中所占的比重不到20%,這還算上那些國有股份制企業(yè)。自然產(chǎn)生的問題是,創(chuàng)造了不到40%國民總產(chǎn)值的國有部門占有著大多數(shù)的金融資產(chǎn),而創(chuàng)造了70%產(chǎn)值的非國有部門占有著少部分的金融資產(chǎn)。這就產(chǎn)生了雙重問題。一方面,國有企業(yè)壞債發(fā)展到了難以容忍的地步。另一方面,非國有經(jīng)濟的融資渠道不暢,發(fā)展受到融資的限制。1998年中央政府、中央銀行積極鼓勵銀行向中小企業(yè)、非國有企業(yè)貸款。但是1998年盡管增量有所增加,但非國有經(jīng)濟總的感覺是融資渠道在收縮、在下降。因此,1998年非國有投資第一次出現(xiàn)歷史上下降的局面。一方面,國有企業(yè)已經(jīng)難以為繼;另一方面,非國有經(jīng)濟也不能發(fā)展。因此,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟的問題確實直接和金融體制的問題相關(guān)。從這個角度來看,要想根本解決問題,金融改革是當(dāng)務(wù)之急。
怎么實現(xiàn)金融體制的改革呢?中國改革的一個重要經(jīng)驗和教訓(xùn)是,你想改革這個體制,第一步要做的是去發(fā)展新的東西,而不是先去改舊的東西。第二,沒有新體制的發(fā)展,沒有競爭的發(fā)展,是不會改革的。國有經(jīng)濟現(xiàn)在之所以改革,是因為非國有經(jīng)濟的很大發(fā)展,市場競爭的很大發(fā)展,逼著它去改革。金融體制也是這樣,金融體制現(xiàn)在最缺的是競爭。現(xiàn)在很多人寄希望于開放和外資機構(gòu)的進入。對外開放了,對內(nèi)競爭怎么發(fā)展。而且對內(nèi)競爭的發(fā)展能夠培養(yǎng)對金融市場的管理水平,能更好地應(yīng)付國外歷史悠久的機構(gòu)進入中國后的管理問題。我認為,現(xiàn)在從金融改革的角度來看,發(fā)展非國有金融機構(gòu)、非國有銀行和非國有金融應(yīng)該作為首要的任務(wù)來做。這件事情做好了,其它很多事情會跟上,包括國有企業(yè)的改革、國有銀行的改革。最近我們作了一些調(diào)研。浙江有些信用社是真正私人的信用社,壞帳率為0.06%。地方的中小銀行之所以能更好地為中小企業(yè)服務(wù),是因為它運用了許多地方的信息,它的交易成本可以很低,效率可以很高。因此,第一步是創(chuàng)造競爭性的環(huán)境。
第二個問題是關(guān)于貨幣政策和宏觀政策的運用問題。貨幣政策現(xiàn)在的效果確實有限,其基本原因就是剛才所說的,因為我們現(xiàn)在的通貨緊縮、宏觀經(jīng)濟的運行狀況恰恰是由于金融體制的問題造成的。但是,貨幣政策效果不大,并不是說不需要貨幣政策的配合。即使搞財政政策,也需要貨幣政策的配合。這一點,我們需要有所認識。謝平剛才講過,財政發(fā)債券,銀行巴不得拿債券,它可以當(dāng)好資產(chǎn),一年就可以不干事了。然后基礎(chǔ)貨幣不能增加,債券就有了擠出效應(yīng),政府投資的增加實際上擠掉了一部分私人部門投資的增加,因為政府投資等于把貸款吸過去了,而基礎(chǔ)貨幣并沒有增加。如果可以通過其它渠道,比如增加基礎(chǔ)貨幣來發(fā)債券。因此,在此提出的問題是財政政策和貨幣政策的配合問題。當(dāng)然,這是一個比較具體的技術(shù)操作問題,也是這幾年在宏觀政策研究和操作方面值得吸取的教訓(xùn)和值得進一步研究的問題。
國務(wù)院政策研究室宏觀司司長李曉西:先舉兩個例子。第一個例子是,財政政策走來走去,走到了金融改革。大家都知道,財政政策中關(guān)系重大的是發(fā)國債。發(fā)國債這個問題,本來是財政政策,但往前再走一步,就是貨幣政策,和貨幣公開市場操作工具相關(guān)。我們現(xiàn)在的公開市場操作過程中的債券和品種很少,短期的更少。因此,需要豐富的國債品種,這是財政政策與貨幣政策的結(jié)合點。我們現(xiàn)在發(fā)國債,都是商業(yè)銀行接收。商業(yè)銀行接收后,是在銀行間市場上進行交易,銀行間市場和交易所市場沒有溝通起來。因此,國債公開市場操作沒有一個統(tǒng)一的資本市場,限制了貨幣政策調(diào)控的能力,也限制了財政政策發(fā)國債對經(jīng)濟的作用。一個新的問題是:這兩個市場之間能否有一個溝通?進一步的問題是為什么會有這些市場呢?各類資本市場的統(tǒng)一就涉及到如何理順央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會的關(guān)系。一步一步推下去,就會發(fā)現(xiàn),財政政策確實需要金融體制改革的配合。順便說一句,兩個市場溝通起來,需要利率市場化。第二個例子是,從貨幣政策往前走一走,也會走到金融體制的改革。貨幣政策最集中的是貨幣供給量的問題。人們常說,和上一年相比,M0、M1、M2差不多都增長15%左右,而且貨幣政策該放寬的都已經(jīng)放寬。但最近的企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查了3500家企業(yè),反映的第一大困難是資金短缺問題。一方面,資金供給已經(jīng)放得比較寬;另一方面,企業(yè)感到資金還比較緊張。這如何解釋?這就涉及到金融體制改革的問題:利率沒有市場化。利率沒有市場化,判斷貨幣供給的多少,就沒有利率這個最準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn),而只能是看同比。同比的問題是,和5年、10年的平均數(shù)相比,感到比較合理;可是和超常時候相比,感覺到比那個水平要低。但實際上很難說清是否正常。一方面水庫里有水,一方面地里的小苗感到干渴,沒有水喝。這就說明我們整個金融體制的傳導(dǎo)機制發(fā)生了困難。首先,中央銀行再貸款給商業(yè)銀行,商業(yè)銀行寧可去買國債,寧可少擔(dān)當(dāng)貸款的風(fēng)險,自我約束和自我激勵是不對稱的。同時,它自己設(shè)立的約束機制也非常強,有信貸員終生負責(zé)、三級審貸制等等。商業(yè)銀行從本質(zhì)上來看,是國家銀行,可以到財政部核減虧損指標(biāo)。它要是不盈利,是不是就不生存?如果真是西方類型的銀行,就不能生存了。不賺存貸利差,憑什么生存和發(fā)展?因此,要改革商業(yè)銀行,使商業(yè)銀行的行為真正商業(yè)銀行化。貨幣政策要真想知道供給量的多少,知道錢流到企業(yè)中去能否用得起來,就必須要改變金融體制。
三個結(jié)論。第一,經(jīng)濟發(fā)展到今天,我們的經(jīng)濟已經(jīng)到了相對過剩的階段,我們的改革也到了攻堅階段。這次中央經(jīng)濟工作會議提出“改革統(tǒng)攬全局”。我認為這是改革到目前階段不能回避的主題。人們越來越認識到這一點,如果沒有改革的推進,發(fā)展很難持續(xù)。第二,小的政策調(diào)整、小的改革,也有助于宏觀調(diào)控。另外,有人認為,宏觀調(diào)控是短期的,體制改革是中長期的。我認為不完全是這樣。有些小的制度調(diào)整,短期就見效。比如同行拆借市場,現(xiàn)在允許進來七家證券公司,情況馬上和原來有變化。大的根本性的體制改革,當(dāng)然需要很長時間。就體制改革本身而言,很多小的制度改革,不要忽略。第三,經(jīng)濟體制改革從總體上看是漸進的。但我認為中國經(jīng)濟體制改革,是漸進和激進相結(jié)合的。一個階段是激進,一個階段是漸進。對于激進還是漸進的判斷,不能僅從速度來看。有些東西的變化是質(zhì)的變化,質(zhì)的變化就是激進的。
中國社會科學(xué)院財貿(mào)研究所副所長、金融研究中心主任李揚:關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟形勢,說經(jīng)濟形勢好,GDP前三個季度增長率為7.4%,在世界上是很好的指標(biāo);凈出口在增長;經(jīng)常項目的盈余在擴大;公布的數(shù)字說企業(yè)的效益在轉(zhuǎn)好,等等。壞消息也有,物價持續(xù)下跌;財政赤字在增加;失業(yè)率并沒有改善;收入水平看來是在下降。人民銀行最近公布存款數(shù)據(jù),居民存款在下降,企業(yè)存款在增長。對居民存款下降的解釋是7次降息加上征收利息稅。更基礎(chǔ)的原因是收入跟不上。各方面的消息非?;靵y。最近得到武漢的一個消息是,盡管7次降息加上加稅,武漢的居民儲蓄存款仍在巨額增長,據(jù)調(diào)查,老百姓說存款仍然是儲蓄的主要形式。我是傾向認為武漢的居民是對的。目前我們沒有幾種儲蓄形式,實物儲蓄沒有,股票、債券不能染指,只有存款。消息的混亂,不是一個好現(xiàn)象。從1996年開始,中國經(jīng)濟一直處于極為矛盾的狀況。
中國經(jīng)濟正處于一個深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程之中。大家都談結(jié)構(gòu)調(diào)整,講這個詞時,大家心里想的東西是不一樣的。在中國的經(jīng)濟學(xué)詞典里,特別是官員講結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是長線和短線。長線壓一點,短線增一點?,F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則不是那么回事。首先,它是在全世界進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下進行的。其次,是在全世界都在發(fā)展市場經(jīng)濟這個大背景下進行的,是在全球經(jīng)濟過剩、通貨緊縮的背景下進行的。這幾個背景是非常強的背景。從中國的情況看,結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的是更新它的科技基礎(chǔ),總體來說要提高經(jīng)濟效益。這樣一些事情是非常大的事情,不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)。因此,我們將會有一個長期的中速發(fā)展過程。
說得具體一點,現(xiàn)在的有利因素有一些,第一,中國事實上還在完成工業(yè)化,工業(yè)化是能解放生產(chǎn)力的,從供給方面會有增加,從需求方面也會有貢獻。第二,它在進行體制改革。體制改革盡管沒有改革初期皆大歡喜的結(jié)果,但凈的效果還是會促進經(jīng)濟增長。第三,中國政府已經(jīng)高度重視了這樣一些問題。各種各樣的措施都從傳統(tǒng)的控制通貨膨脹為主的基點轉(zhuǎn)向促進需求這樣一個基點,這是很大的一個制度性的變化。我覺得有這么幾個大的條件存在,中國經(jīng)濟不會太差。
一、我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營優(yōu)勢分析
我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上,在國家經(jīng)濟中占有重要地位,是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。尤其我國加入WTO后,國內(nèi)地區(qū)保護主義陸續(xù)不復(fù)存在,外國企業(yè)直接搶灘市場,我國經(jīng)濟進一步融入世界市場。因而,中小企業(yè)要尋求更大的發(fā)展空間,須立足本地,面向全國市場,抓住各種“出口”,拓展國際化經(jīng)營路子,以不斷壯大的經(jīng)營實力,使自己立于不敗之地。
(一)技術(shù)優(yōu)勢。盡管我國中小企業(yè)在很多領(lǐng)域缺乏現(xiàn)代尖端技術(shù),但卻擁有不少“適用技術(shù)”,這些技術(shù)在發(fā)展中國家有廣泛的適應(yīng)性。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,許多勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)可以在其他發(fā)展中國家找到廣闊市場。我國根據(jù)自己特點消化吸收的引進技術(shù),更適合發(fā)展中國家的國情,并且價格也較低,易被發(fā)展中國家接受。
(二)區(qū)位優(yōu)勢。首先,周邊國家較多,且多數(shù)經(jīng)濟正在迅速崛起,我國與其均有著長期廣泛的對外聯(lián)系。其次,我國的華僑遍布世界各地,靠這種種族紐帶,我國企業(yè)可以減少跨國經(jīng)營中的障礙,降低風(fēng)險,并有利于同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行更為密切的合作。再次,因為經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境的相似性,我國企業(yè)在海外就地取材和適應(yīng)市場的能力較強,生產(chǎn)商品或服務(wù)的成本較低。
(三)內(nèi)部化優(yōu)勢。雖然我國中小企業(yè)規(guī)模較小,資金資源有限,但各中小企業(yè)如果組成“企業(yè)群”,進行“集群式”對外投資,就可充分共享經(jīng)營資源,形成規(guī)模優(yōu)勢。中小企業(yè)決策效率高靈活性強,內(nèi)部環(huán)節(jié)較少反應(yīng)速度快,易于管理者考核員工的工作效率,提高管理效率。
(四)市場營銷優(yōu)勢。中小企業(yè)機動靈活、市場適應(yīng)性較強,市場進退成本低,能更多地接觸客戶,更快地反應(yīng)市場等優(yōu)勢。在產(chǎn)品的開發(fā)方面常常從當(dāng)?shù)貙嶋H需要出發(fā),設(shè)計和生產(chǎn)適合消費者需要的產(chǎn)品,開拓發(fā)達國家跨國公司不屑一顧的市場縫隙,其產(chǎn)品具有相當(dāng)高的專業(yè)性和獨特性。
(五)特色產(chǎn)品優(yōu)勢。大多中小企業(yè)經(jīng)營凝聚有中國文化的特色產(chǎn)品,而這一類產(chǎn)品是海外投資企業(yè)重要的競爭力來源。一些中小企業(yè)長期形成的具有鮮明特色的產(chǎn)品,如中式菜、中藥、絲綢等,享有很高的國際聲譽,并具有不可模仿、難于替代等特性,具有極強的競爭優(yōu)勢,開發(fā)特色產(chǎn)品效率較高,發(fā)展空間較大。
二、我國中小企業(yè)發(fā)展思路
我國中小企業(yè)面對來自全世界的同類企業(yè)的競爭,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點積極探索,開拓市場空間。
(一)避開過度競爭領(lǐng)域。1、標(biāo)新立異戰(zhàn)略。將企業(yè)提供的產(chǎn)品標(biāo)新立異,形成全行業(yè)內(nèi)具有獨特性的優(yōu)勢。2、目標(biāo)聚集戰(zhàn)略。主攻某個特定顧客群、某產(chǎn)品序列的某一細分區(qū)段或某一地區(qū)市場,從而在狹窄市場目標(biāo)中獲得優(yōu)勢地位。
(二)尋找適合發(fā)展的市場空間。在激烈的市場競爭中,中小企業(yè)可以在一個小生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)獲得某種領(lǐng)先地位。1、自然生存空間。大企業(yè)追求“規(guī)模效應(yīng)”采取大批量生產(chǎn)方式,就為中小企業(yè)留下了大企業(yè)難以涉足的地帶,這就是中小企業(yè)生存的自然空間。2、空白生存空間。指產(chǎn)品更新?lián)Q代期的市場斷檔,中小企業(yè)應(yīng)抓住機會,取得優(yōu)勢。3、協(xié)作生存空間。大企業(yè)為了節(jié)省成本,從企業(yè)外部購買零部件,中小企業(yè)就可以成為大企業(yè)的協(xié)作單位。
(三)弱化過度競爭。中小企業(yè)由于規(guī)模小、資源有限、實力較弱,必須采用適合自己的戰(zhàn)略:1、集中一點的“小而精、小而專”戰(zhàn)略??梢允怪行∑髽I(yè)通過提高專業(yè)化程度和產(chǎn)品質(zhì)量而被納入大企業(yè)生產(chǎn)體系,從而走向以小補大、以大搞活、以專補缺、以專配套的道路。2、聯(lián)合競爭戰(zhàn)略。為了開發(fā)共同市場或企業(yè)間無直接競爭關(guān)系,一定數(shù)量的中小企業(yè)通過采取聯(lián)合競爭戰(zhàn)略,相互取長補短,利用有限資金、人力和技術(shù)力量,克服困難。3、協(xié)作配置與承包經(jīng)營戰(zhàn)略。中小企業(yè)可以成為大企業(yè)的加工承包單位或者依附于大企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)為大企業(yè)提供其必需產(chǎn)品。
三、我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營對策
(一)發(fā)揮地方政府作用,完善中小企業(yè)國際化經(jīng)營支持體系。我國應(yīng)努力建立由中央政府、地方政府、中介組織等共同組成的中小企業(yè)國際化經(jīng)營支持體系,建立支持中小企業(yè)國際化經(jīng)營的專項預(yù)算;同時,改善外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)開拓國際市場資金及各項政策性資金的使用方式,加大信息、市場拓展和開發(fā)新產(chǎn)品等方面的支持力度,簡化使用手續(xù),適應(yīng)加入WTO后政府職能轉(zhuǎn)變的要求。地方各級政府及外經(jīng)貿(mào)管理部門要將工作重點轉(zhuǎn)到直接為中小企業(yè)開拓國際市場提供促進、協(xié)調(diào)和服務(wù)上來。同時,地方政府還應(yīng)結(jié)合實際制定本地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)促進和信息服務(wù)措施,具體在信息服務(wù)、金融支持、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境、加強國際市場拓展、鼓勵外向型企業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予相應(yīng)的政策支持。
(二)加大中介組織改革和建設(shè)力度
1、健全中介組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò),包括各專業(yè)分會和地方分會的建設(shè)。應(yīng)在地方商會和協(xié)會的基礎(chǔ)上,形成全國性的商會和協(xié)會。全國性的商會或協(xié)會主要負責(zé)協(xié)調(diào)、溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;當(dāng)務(wù)之急是建立健全地方和城市商會,借鑒和推廣一些地方經(jīng)驗,更好地發(fā)揮城市商會直接面向企業(yè)的作用。
2、理順政府與中介組織的關(guān)系。中介組織的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該由企業(yè)代表組成,以維護企業(yè)的利益。政府可以對中介組織的活動給予指導(dǎo),將一部分職能通過政府招標(biāo)的方式委托給中介組織,政府在給予中介組織一定資助的同時,對其執(zhí)行效果進行監(jiān)督和檢查。
3、通過市場機制,提高中介組織活力和專業(yè)化服務(wù)水平。中介組織的服務(wù)不能形成壟斷,要按產(chǎn)品、行業(yè)等建立各種類型的中介組織,形成合理分工和有效競爭,以提高專業(yè)化服務(wù)水平。