宏觀調(diào)控法精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;經(jīng)濟法;市場經(jīng)濟

新時期我國的經(jīng)濟體制有了翻天覆地般變化，一方面要保證社會主義市場經(jīng)濟體系的完整性，突出體制作用，另一方面要確保市場環(huán)境符合經(jīng)濟規(guī)律，利用法律加以完善和制約，因此，經(jīng)濟法便隨之而來。當(dāng)前，許多企業(yè)單位打法律的“球”，產(chǎn)品壟斷、惡意投標(biāo)等現(xiàn)象十分常見，需要國家為此做出改變，以經(jīng)濟法為準(zhǔn)則，不斷發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，力求打造一個良性競爭、持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境。

一、經(jīng)濟法對宏觀調(diào)控的影響

首先，經(jīng)濟法為我國經(jīng)濟帶來了監(jiān)控作用。時代在變化，經(jīng)濟在發(fā)展，越來越多的國家在符合自身經(jīng)濟實際水平的情況下走出了國門，與他國之間進行貿(mào)易往來，經(jīng)濟全球化成為了世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。對經(jīng)濟全球化來說，利弊是共存的，各國的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)成為了一個整體，也就意味著某國經(jīng)濟隱患一旦爆發(fā)為經(jīng)濟危機，其它國家難以獨善其身。因此如何有效把控經(jīng)濟風(fēng)險，是當(dāng)前經(jīng)濟形勢下不容忽視的問題。隨著經(jīng)濟法的不斷成熟與完善，國家經(jīng)濟存在的隱患與風(fēng)險能夠有效避免甚至排除，從根本上保證了國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。特別是2008年的次貸危機對我國經(jīng)濟的直接影響甚小，因此可以說，經(jīng)濟法的作用十分顯著，使我國在全球化經(jīng)濟的浪潮中穩(wěn)如泰山。其次，經(jīng)濟法對市場經(jīng)濟的影響。改革開放后，我國逐漸從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，從而使我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了質(zhì)的改變，一躍成為世界經(jīng)濟大國。市場經(jīng)濟體制的成效固然可觀，但是其中存在的客觀問題也是需要我們進行了解的。當(dāng)前我國市場環(huán)境并不樂觀，存在惡意競爭的現(xiàn)象，如企業(yè)只顧眼前利益，壟斷市場后降低生產(chǎn)成本并以高價賣出，這種變向獲取經(jīng)濟利益的不良行為一方面使消費者蒙受不白之冤，另一方面打破了市場原有的經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重破壞了市場環(huán)境。經(jīng)濟的存在能夠抵制不良商家的不法行為，政府在經(jīng)濟法的引導(dǎo)下，利用宏觀調(diào)控職能保證了消費者的權(quán)益，使市場經(jīng)濟得以良性發(fā)展。最后，經(jīng)濟法是我國法制建設(shè)的體現(xiàn)。單就我國而言，要保證政治經(jīng)濟穩(wěn)步前進，體現(xiàn)社會主義理論的構(gòu)造，需要確立一個與之對應(yīng)的體系，法制建設(shè)正是該體系的重要內(nèi)容。社會主義國家的發(fā)展離不開法律的援助，經(jīng)濟法作為我國法制體系的重要一環(huán)從經(jīng)濟方面對法律進行查缺補漏，不僅保證了政府宏觀調(diào)控職能得以發(fā)揮，也為我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。

二、經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控中的有效運用

政府利用經(jīng)濟法進行宏觀調(diào)控可以從以下幾點進行:其一，宏觀調(diào)控法規(guī)需要符合現(xiàn)有的法律內(nèi)容，除特別情況外一般參照憲法，相關(guān)法規(guī)不能與法律及憲法有所沖突，否則該法規(guī)將不予承認(rèn);其二，相關(guān)部門監(jiān)察政府收支情況，如某地政府需要投資企業(yè)、工程等項目一般先由政府人員進行科學(xué)實地認(rèn)證，而后參照法定內(nèi)容交予上級進行核實審批;其三。針對企業(yè)上市、分化壟斷以及外企介入等經(jīng)濟事件，要對企業(yè)一方在法律上給予支持并落實到具體行動中，以相關(guān)法律流程執(zhí)行;其四，政府對另一方進行處罰，處罰內(nèi)容與方式要走法律程序，例如對被罰人給予法律允許范疇內(nèi)的援助;其五，風(fēng)險分析要權(quán)衡雙方利弊，政府進行宏觀調(diào)控時，必須要在特定的經(jīng)濟環(huán)境下采取相應(yīng)措施，一方面要以維護公眾利益作為第一行事準(zhǔn)則，另一方面還要盡量減少另一方的損失，力求做到雙贏;其六，政府行使宏觀調(diào)控權(quán)力，相關(guān)部門要對其進行監(jiān)督，避免宏觀調(diào)控出現(xiàn)不合常理、不法等現(xiàn)象。此外，作為與政府對應(yīng)的相對方來說，也應(yīng)該具備一定的自利:其一，政府給出調(diào)控方針及手段后，在執(zhí)行政策的同時要保證方案符合實際發(fā)展需求，一般來講，相對方的贏損完全由自己掌握，擁有自選權(quán)與自行權(quán)，針對強行干預(yù)的現(xiàn)象允許以法律方式解決;其二，宏觀調(diào)控說到底是對團體或個體進行調(diào)整與改革，相對方會因此造成巨大經(jīng)濟損失，因此允許相對方將個體意愿納入調(diào)控方案中，相關(guān)部門需要對合理建議進行采納;其三，如宏觀調(diào)控存在不合理行為，相對方應(yīng)勇于提出質(zhì)疑要求政府再次核實，同時請求監(jiān)督部門給予支持，如有必要可直接介入司法調(diào)查;其四，宏觀調(diào)控造成損失情況，相對方與政府應(yīng)就補償問題進行商討。

三、結(jié)語

綜上所述，本文對經(jīng)濟法進行初步了解，研究了經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控中的作用及影響，并提出有關(guān)建議。除以上內(nèi)容外，執(zhí)法人員需要提高整體素質(zhì)，堅決執(zhí)行有關(guān)法律，做到不妥協(xié)、不動搖，為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

［參考文獻］

［1］呂葉．房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟法分析［J］．南風(fēng)，2016(20)．

［2］段凱．我國經(jīng)濟法對政府宏觀調(diào)控的研究［J］．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2017(10):191－193．

第2篇：宏觀調(diào)控法范文

    一、 市場管理法與宏觀調(diào)控法的對比分析

    1、理論基礎(chǔ) 兩者都以國家干預(yù)理論作為其理論基礎(chǔ)。所不同的是市場管理法所依據(jù)的是直接干預(yù)理論,而宏觀調(diào)控法則是間接干預(yù)理論。市場經(jīng)濟是以市場作為對資源配置基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟,市場有著及時性、靈活性等特點,能有效地促進市場競爭,促進社會財富的增長。但又有著自身無法克服的缺陷,如自發(fā)性、盲目性等,市場主體為追求個體利益最大化,會采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會不正義問題,這些是市場自身無法克服的,也正是國家干預(yù)的根源所在,國家依法干預(yù)市場活動能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴大、提高交易的效率,所以,市場經(jīng)濟必須確立政府的干預(yù)。市場管理法和宏觀調(diào)控法正是基于這樣一種理論而產(chǎn)生,而區(qū)別就在于:市場管理法以政府的直接干預(yù)為理論依據(jù),而宏觀調(diào)控法以政府間接干預(yù)為理論依據(jù)。

    2、側(cè)重點 市場失靈是國家干預(yù)的根源,但現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論和實踐表明,國家干預(yù)也并非沒有缺陷,政府干預(yù)的失靈(如過度干預(yù)、濫用干預(yù)權(quán)等)同樣會妨礙交易的正常進行,政府規(guī)制的失敗,就要求必須確立對政府干預(yù)的規(guī)范,其中包括約束政府干預(yù)經(jīng)濟的權(quán)力,規(guī)范政府干預(yù)的行為,從這一方面來看的話,筆者認(rèn)為對市場管理法來說,它著重強調(diào)的是對市場主體一方行為的約束,通過對市場主體的競爭行為和交易行為的約束,維護市場的競爭秩序,交易秩序;而宏觀調(diào)控法則更加注重對政府干預(yù)行為的約束,以確保政府的宏觀調(diào)控權(quán)的正當(dāng)行使。所以,筆者認(rèn)為,從某種意義上來說,市場管理法側(cè)重于確立政府干預(yù),宏觀調(diào)控法側(cè)重于規(guī)范政府干預(yù),但只是側(cè)重,兩者都只有由建立在對市場失靈和政府失敗的雙調(diào)整基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮其作用。

    3、調(diào)整方式 由于兩者所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在差異,不可避免地造成了調(diào)整方式的差異,市場管理法通過國家對市場的直接干預(yù)來實現(xiàn)其職能,它通過運用行政命令,規(guī)章制度之類的公權(quán)力直接干預(yù)市場主體的經(jīng)營活動,對市場主體的競爭行為和交易行為進行規(guī)制,如通過制定和實施反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法,依法嚴(yán)禁市場主體在交易活動中的不正當(dāng)競爭和壟斷行為,為市場主體交易行為確立一個直接的、強制性的選擇標(biāo)準(zhǔn)。宏觀調(diào)控法通過國家對經(jīng)濟活動的間接干預(yù)實現(xiàn)其職能,從而間接影響市場主體經(jīng)濟行為的選擇,由此可看出,它為市場主體所確立的是一個間接的標(biāo)準(zhǔn),具有可選性,如通過體現(xiàn)法律規(guī)范特點的一些經(jīng)濟政策,如貨幣政策、財政稅收政策等,明確向市場主體傳達一種信息,哪些市場交易活動因符合國家經(jīng)濟政策而受到鼓勵,哪些不符合國家經(jīng)濟政策而受限制等。

    4、調(diào)整對象 市場管理法的調(diào)整對象,是國家在管理市場過程中所形成的經(jīng)濟關(guān)系,即市場管理關(guān)系。如工商行政管理部門對市場主體不正當(dāng)競爭行為的依法查處中所形成的市場交易管理關(guān)系,主要存在于微觀經(jīng)濟領(lǐng)域,具有直接性、強制性等特點。宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象,指的是國家對國民經(jīng)濟總體活動進行調(diào)節(jié)和控制過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系,即宏觀調(diào)控關(guān)系如財政關(guān)系、金融關(guān)系等,主要分布于宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域,具有間接性,選擇性等特點。

    5、調(diào)整范圍 市場管理法以市場管理關(guān)系為其調(diào)整對象,其主要發(fā)生在國家規(guī)范市場主體競爭行為和交易行為的過程中。從其體系結(jié)構(gòu)來看,市場管理法的內(nèi)容主要包括市場競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、價格法等。宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為調(diào)整對象,而宏觀調(diào)控關(guān)系涉及國民經(jīng)濟運行的全部過程,包括財政關(guān)系、金融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、計劃關(guān)系等。體系結(jié)構(gòu)方面,宏觀調(diào)控法主要包括財政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、計劃法律制度、能源法律制度等。無論從兩者的調(diào)整對象還是體系結(jié)構(gòu)來看,宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍都要比市場管理法的調(diào)整范圍寬泛。

    6、調(diào)整方法 在關(guān)于兩者的調(diào)整方法上,筆者認(rèn)為:市場管理法由于國家直接干預(yù)市場主體的競爭和交易行為,直接涉及市場主體的個體利益,市場管理權(quán)的不正當(dāng)行使會對其利益造成損害,同時也為了防止有關(guān)行政機關(guān)出于自身利益或其它市場主體利益而采用“合法”的形式損害相關(guān)主體利益,所以市場管理法的調(diào)整方法只能使用單一的法律調(diào)整手段,以維護和保證市場主體的合法權(quán)益。而宏觀調(diào)控法則是通過對市場的間接干預(yù)來影響市場主體的經(jīng)濟選擇行為,具有一定的誘導(dǎo)性,選擇性,而且其涉及面廣,貫穿國民經(jīng)濟運行全過程,所以,可以采取以法律手段為主,經(jīng)濟手段和行政手段為輔的調(diào)整方法,但經(jīng)濟手段和行政手段的運用必須在法律確定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)進行。

    二、市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系

    在討論兩者關(guān)系之前,筆者認(rèn)為應(yīng)先談一談市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系,因為市場管理法的功能在于促進和維系自由、公平、有序的市場競爭,所以,在一定層面上,市場競爭與宏觀調(diào)控的關(guān)系可以反映出市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系。市場競爭作為市場經(jīng)濟的作用機制是與宏觀調(diào)控相互依存,相得益彰的。

    首先,市場競爭是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。競爭首先是市場的競爭,沒有市場,宏觀經(jīng)濟調(diào)控就沒有了對象和基礎(chǔ),就失去了運作的機制和生效的中介,如果宏觀調(diào)控不立足于市場,則是一種盲目的,形而上學(xué)的調(diào)控,就會失去立足的根基。而且競爭是市場經(jīng)濟的根本所在,要發(fā)展市場經(jīng)濟關(guān)鍵是鼓勵和維系市場競爭。另外,宏觀調(diào)控還受到市場競爭的制約,在市場經(jīng)濟體制下,對社會資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場,它是第一性的、基礎(chǔ)的。只有在市場調(diào)節(jié)無法起作用的領(lǐng)域,才有必要實施宏觀調(diào)控,凡是市場可以競爭的,就沒必要進行宏觀調(diào)控。此外,宏觀調(diào)控的目標(biāo)要通過市場競爭來實現(xiàn),因為市場競爭是促進社會經(jīng)濟發(fā)展,促進國民財富增長的基本途徑。

    其次,宏觀調(diào)控是市場競爭的條件。西方資本主義世界市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐已充分證明,市場經(jīng)濟不是放任自由主義經(jīng)濟,它內(nèi)在地要求國家進行宏觀調(diào)控。國家通過對市場運行進行調(diào)控,可以克服市場波動和大起大落,保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定,而市場主體也只有在穩(wěn)定的市場環(huán)境中才能進行公平、自由的市場競爭。宏觀調(diào)控還對市場競爭范圍及競爭目標(biāo)進行調(diào)控,規(guī)定在哪些范圍可以競爭,哪些范圍不允許市場競爭,那些競爭是無所謂的、無益的,哪些是必要的、要加以鼓勵的。此外,由于市場主體是追求個體利益最大化的私利主體,市場競爭必然會導(dǎo)致貧富差距的擴大、部分市場主體競爭的不自由,而這些問題是市場競爭自身無法解決的,宏觀調(diào)控的實施可以有效的緩解這些問題,實現(xiàn)社會實質(zhì)正義。

    三、 市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系

    通過以上分析我們可以看出,市場管理與宏觀調(diào)控作為國家干預(yù)經(jīng)濟的兩個基本手段,在不同的經(jīng)濟運行層面發(fā)揮著各自的作用,兩者有所側(cè)重,各有分工。而市場管理法與宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟關(guān)系法制化的代表,在市場經(jīng)濟的運行過程中也在不同的經(jīng)濟層面發(fā)揮著各自的作用,市場管理法主要存在與作用于微觀自治領(lǐng)域,而宏觀調(diào)控法主要立足于、作用于政府的宏觀調(diào)控活動,但兩者是密切相關(guān)的。市場管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)于以下幾個方面:

    1、兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從作用機制的外在表現(xiàn)來看,市場管理法的目的是通過規(guī)制市場主體的競爭行為和交易行為,創(chuàng)造自由的,穩(wěn)定的市場秩序,其根本是促進市場競爭的。市場競爭是一種自由競爭、公平競爭、有序的競爭,而市場管理法的目的就在于為市場主體創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境,維系一個良好的競爭秩序,其外在的表現(xiàn)為促進市場競爭。而宏觀調(diào)控法則通過對市場競爭的范圍、競爭的目的等作出一定的限制和規(guī)定,外在的表現(xiàn)為一定程度上的限制市場競爭。從這一視角看,兩者是對立的,相互排斥的。但國家實施宏觀調(diào)控的一個根本目的是為了實施和組織更好的市場競爭,而且從兩者在市場經(jīng)濟運行過程中發(fā)揮的作用這兩方面看,二者是統(tǒng)一的,都是國家干預(yù)經(jīng)濟的必要手段,都是為了保證國民經(jīng)濟能持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展,所以,二者又是統(tǒng)一的。

    2、宏觀調(diào)控法以市場管理法為基礎(chǔ)宏觀調(diào)控法的功能在于保證宏觀調(diào)控目的的實現(xiàn)及調(diào)控的合法性。而市場管理法的功能在于促進和維系公平、自由、有序的市場競爭。從其內(nèi)容來看,宏觀調(diào)控法所確立的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)必須依靠市場管理法所維系的市場競爭來實現(xiàn)。宏觀調(diào)控法所要實現(xiàn)的和維護的市場獨立、自由、秩序等目的,也需要市場管理法在微觀層次的作用的發(fā)揮,并且市場競爭秩序的良好也是宏觀調(diào)控法的目的之一。宏觀調(diào)控法要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,離不開市場管理法,尤其是反壟斷法,因為反壟斷法所要規(guī)制的就是一種不合理的、非法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它所維持的自由競爭是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本途徑。此外,由于上文所分析的宏觀調(diào)控對市場競爭的依賴性所致,宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng),它的制定必須依賴由市場管理法所維護的市場競爭所反饋回的信息來進行,而不能盲目制定和調(diào)控,所以,宏觀調(diào)控法的制定和實施應(yīng)以市場管理法為基礎(chǔ)。

    3、市場管理法以宏觀調(diào)控法為條件市場管理法所維系的公平、自由、有序的市場競爭必須以宏觀調(diào)控法所確立的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)作為其最終目標(biāo),為市場競爭指明了發(fā)展方向,避免了盲目、無謂的競爭。宏觀調(diào)控法創(chuàng)造和維護市場主體的獨立、平等、自由和秩序,為市場管理法所追求和維系的自由競爭提供了一個良好的外部環(huán)境,有利于實現(xiàn)最優(yōu)化的市場競爭。宏觀調(diào)控法要實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的,為反壟斷法提供了指導(dǎo)和條件。此外,宏觀調(diào)控法作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的法律文獻,也為市場管理法的制定和實施提供了指南。

    四、反壟斷法在我國經(jīng)濟法體系中的地位

    反壟斷法在一些西方資本主義國家被奉為“經(jīng)濟憲法”,是同其市場經(jīng)濟的發(fā)展過程密切相關(guān)的。在我國,反壟斷法雖然尚未出臺,但其制定和頒布已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。這里,筆者想結(jié)合上文就反壟斷法在我國經(jīng)濟法體系中的地位,來簡單談一談自己的認(rèn)識,筆者將從市場競爭和宏觀調(diào)控兩方面談起。

第3篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)價格；法律規(guī)制

一、房地產(chǎn)市場失靈是國家運用宏觀調(diào)控手段進行干預(yù)的前提

市場經(jīng)濟中市場失靈的現(xiàn)象無處不在，房地產(chǎn)市場亦難逃厄運。其市場失靈主要基于以下原因：

首先是外部性原因。房地產(chǎn)市場外部性的負(fù)面表現(xiàn)體現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場的土地外部開發(fā)中，分配土地增值收益的方式糾紛、利用相鄰不動產(chǎn)時的干擾以及由于土地過度開發(fā)導(dǎo)致的商品房密集等。

其次表現(xiàn)為房地產(chǎn)商品自身的壟斷性。土地作為資源替代性較弱，其嚴(yán)重的有限性、珍稀性致使土地供給者必須在一定程度上對市場進行壟斷，人們把置地購房作為財產(chǎn)保值和增值的手段，會不輕易出售待價而沽，客觀阻礙土地高效配置和合理利用。再者，我國城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)屬國家，獲取土地使用權(quán)的使用者只能通過“招拍掛”方式進行，某種意義上說國家對土地具有絕對的壟斷。

再次，現(xiàn)有房地產(chǎn)市場上的商品及層次不能滿足所有群體的住房需求。我國貧富差距過大，低收入群體支付能力低，獲得銀行貸款難，在購房方面的支付能力A十分低下。

由于土地資源的有限性、房地產(chǎn)保值增值的特性，使得房地產(chǎn)市場成為適合投機的市場，過度投機對市場有害無利。

二、我國房地產(chǎn)價格連年過熱的原因

（一）隨著改革開放成果惠及民眾，國民生產(chǎn)總值和消費總值連年攀升，人均收入更是收獲可喜。國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的總體提高使我國城鎮(zhèn)居民客觀上具備了良好的住宅商品房消費能力。

（二）百姓投資渠道缺乏，投資手段集中于房地產(chǎn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展使大量百姓手中富于閑錢，投資引導(dǎo)信息嚴(yán)重匱乏，股票、證券等金融衍生品市場不健全，加之傳統(tǒng)購房置地理念深入人心，導(dǎo)致大量社會閑散資金未有效地得到投資利用，而是大量流入房地產(chǎn)市場，或投資升值，或出租獲利。購買房產(chǎn)地產(chǎn)成為全社會人們投資的不二之選，客觀抬高房價。

（三）從供給需求角度看

從供給角度看，房地產(chǎn)剛性供給較大，土地的供給，后期建筑材料的跟進使開發(fā)商需要大量資金的跟進和投入。商品住宅價格在土地交易價格推動下迅速上漲。從需求角度看，我國房地產(chǎn)需求增長很快。首先，住房制度政策性導(dǎo)向、居民可支配收入的增加及我國城市化進程都推動了人們對房地產(chǎn)，尤其是居民商品住宅的需求。其次，購房者心理預(yù)期的“羊群效應(yīng)”，促使很多人將預(yù)期消費意向提前轉(zhuǎn)化為即期消費。旺盛的總需求推動了商品住宅價格上漲。

從非市場行為看，投機因素、土地拍賣中的違規(guī)行為等非市場因素也是導(dǎo)致房價過高的不可忽視的因素，側(cè)面抬高房價。

三、運用宏觀調(diào)控手段對我國房地產(chǎn)價格規(guī)制的法律建議

（一）土地政策及法律調(diào)控方面

嚴(yán)格土地“招拍掛”制度，防止土地“儲備閑置”。對“招拍掛”土地的價格實行上限管理，防止地方政府在利益的驅(qū)動下，不斷推高土地的成本。可借鑒英國的成功經(jīng)驗，對土地的審批、開發(fā)過程進行嚴(yán)格的控制。對住房建設(shè)土地的審批到開發(fā)動工時間進行詳細的規(guī)定，加強對土地市場的監(jiān)管，防止開發(fā)商通過囤積土地，推高土地成本的行為。同時要對違法違規(guī)開發(fā)商，進行嚴(yán)厲懲處，遏制投機行為，避免土地資源的浪費，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。

同時要嚴(yán)格把控土地供應(yīng)渠道，健全土地儲備制度，使國家真正控制土地一級市場。政府根據(jù)市場需求有針對性地溝通各地土地儲備中心，從房地產(chǎn)市場的實際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)劑土地供給量，影響房地產(chǎn)的供給，從而遏制房地產(chǎn)價格的上漲。另外還要對全國土地進行總體利用規(guī)劃，強化各級政府對住房市場調(diào)控的責(zé)任。

（二）金融法律調(diào)控方面

首先是要完善相關(guān)金融法規(guī)體系。其次是強化相關(guān)法律責(zé)任。建立健全房地產(chǎn)金融的信息披露制度也是防范金融風(fēng)險的一個重要手段。各金融主體收集房地產(chǎn)信息、市場信息，通過分析整理和運用，提高監(jiān)控能力，進而實現(xiàn)各金融機構(gòu)間的信息共享。從而防止投機行為，減少金融風(fēng)險，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場及房價。

第4篇：宏觀調(diào)控法范文

宏觀調(diào)控亦稱國家(政府)干預(yù)，是指國家(政府)從經(jīng)濟運行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過各種宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)等對市場經(jīng)濟的運行從總量上和結(jié)構(gòu)上進行調(diào)節(jié)、控制的活動，是政府對國民經(jīng)濟的總體管理。

二、宏觀調(diào)控的必要性及其作用

1.經(jīng)濟周期與宏觀調(diào)控

經(jīng)濟危機涉及經(jīng)濟生活的各個方面，其表現(xiàn)也多種多樣，但其實質(zhì)是無效供給過多、有效需求不足。凱恩斯認(rèn)為，要克服經(jīng)濟危機就應(yīng)當(dāng)由國家來進行宏觀調(diào)控。他說：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設(shè)法由社會來統(tǒng)制投資量……同時用各種政策來增加消費傾向?！碑?dāng)經(jīng)濟發(fā)生衰退時政府采取擴張性的財政政策和貨幣政策來抑制經(jīng)濟衰退；而當(dāng)經(jīng)濟膨脹時則采取緊縮性的貨幣政策與財政政策來擠壓泡沫；即“逆風(fēng)向而行事”。這樣，國家通過實施有效的宏觀調(diào)控，在一定程度上緩解周期性波動的幅度，以延長經(jīng)濟景氣階段及縮短衰退的時間，實現(xiàn)“調(diào)控周期的收益”，使得經(jīng)濟更趨于平穩(wěn)，就業(yè)更為充分，國際收支更趨于平衡。

2.市場失靈與宏觀調(diào)控

市場失靈是指市場機制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現(xiàn)為：市場競爭失敗、市場功能有缺陷(外部效應(yīng))、信息不充分、市場不能完全實現(xiàn)公正的收入分配。另外，失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟波動是市場經(jīng)濟的固有弊端。只有實施宏觀調(diào)控才能保證市場經(jīng)濟正常運行和宏觀經(jīng)濟總量平衡，更好地解決社會公平問題。

三、有效實施宏觀調(diào)控促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展

1.我國經(jīng)濟的現(xiàn)狀及實施宏觀調(diào)控的必要性

目前，我國的市場經(jīng)濟有了初步發(fā)展，市場體系還很不完善，市場機制難以真實反映社會成本和利益，難以成為評估和選擇投資項目的依據(jù)，與市場經(jīng)濟配套的有關(guān)法律、法規(guī)還不健全。人均收入水平低，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，國際競爭力差，固定資產(chǎn)投資增長過快，但是物價持續(xù)上漲，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，經(jīng)濟增長強勁，但產(chǎn)能過剩的矛盾尖銳。因此，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展實施宏觀調(diào)控十分必要。

2.當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控具體措施

(1)根據(jù)實際情況，采用適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓斦?。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于實施適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓斦摺ａ槍δ壳拔覈?jīng)濟出現(xiàn)的通貨上漲、投資過熱、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)緊縮的貨幣政策和財政政策，例如：通過采取減少貨幣供應(yīng)量、提高利息率和準(zhǔn)備金率、適度減少財政赤字、適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過熱及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，進而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。同時，注意貨幣政策與財政政策的配合，強化貨幣政策對刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。例如在發(fā)行國債的過程中，就要通過恰當(dāng)?shù)呢泿耪卟僮鞅３窒鄳?yīng)的貨幣供給量和貨幣流動性，防止“擠出效應(yīng)”。要發(fā)揮貨幣政策在促進體制變革和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中的刺激作用，應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對積極轉(zhuǎn)換機制、效益好的企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)造迫使企業(yè)市場化變革的環(huán)境，利用政策性貸款加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？偟膩碚f，可以在貨幣政策中通過利率的市場化和差別化加強政策作用。

(2)改革稅收制度，促進社會公平。我國的稅收現(xiàn)在仍停留在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，稅收制度還很不完善，稅收在促進社會公平方面發(fā)揮的作用還十分有限。政府應(yīng)當(dāng)改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

(3)調(diào)整財政政策，改善就業(yè)狀況。針對我國嚴(yán)峻的就業(yè)問題，我們應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整財政政策，逐步改善就業(yè)現(xiàn)狀。一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立專項基金，對一些下崗職工由政府出資進行技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；二是建議有關(guān)部門，要加大對一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)信貸款支持，使企業(yè)發(fā)展壯大，進而不斷增加就業(yè)人數(shù)；三是從戰(zhàn)略上講，以促進就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財政、金融等體制的改革，從而促進市場體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控構(gòu)筑穩(wěn)定的框架，營造宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的良好基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟政策需要通過政策傳導(dǎo)機制有效地作用于微觀主體上，才能達到預(yù)期的成效。

(5)制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，減少其盲目性。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展過快的盲目性時，運用金融政策控制其信貸規(guī)模，在其發(fā)展存在過熱時，使其降溫。通過產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(6)積極引導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全球化和市場化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距擴大，中西部地區(qū)在強化“發(fā)展是第一要務(wù)”理念基礎(chǔ)上，全面實施追趕戰(zhàn)略，這種發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財政體制相結(jié)合，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟競爭愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當(dāng)控制各地的盲目沖動和過度投資行為，又要努力保護地方發(fā)展的積極性，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策措施，積極引導(dǎo)東部和中西部地區(qū)加強合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)建筑業(yè)發(fā)展

一、招投標(biāo)制的推行，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段

在計劃經(jīng)濟條件下，政府是社會經(jīng)濟的管理者。進一步說其既是宏觀經(jīng)濟的決策者，又是微觀經(jīng)濟的直接經(jīng)營者，包攬了社會經(jīng)濟生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟運行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟組織只是政府機構(gòu)的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)經(jīng)濟活動。實踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機制基礎(chǔ)上的，通過向經(jīng)濟系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實行宏觀調(diào)控，即政府通過參數(shù)調(diào)控市場，進而通過市場實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來，隨著我國城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長足發(fā)展，這為改變我國城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場不規(guī)范等原因，致使一些國有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會信譽等方面不能與國有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機動性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場領(lǐng)域。，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟杠桿來進行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強化行業(yè)管理等行政手段進行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實現(xiàn)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場經(jīng)濟進行自我調(diào)解的良性運行機制，必將對整個建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。

二、建立獎優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運作機制，必將促進建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰

“公開、公平、公正、誠實信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項工程招標(biāo)來說，只要我們堅持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項性、規(guī)范性、政策性較強的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)的分辦法這兩個環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終，這樣才能實現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項目雖然按規(guī)定進行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊，施工單位為爭取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理條件。這些問題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義，更難保證招投標(biāo)工程原則的落實。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件，也對擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實行招投標(biāo)發(fā)包的工程，由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場外交易的條件，保證了競爭的公正、公平性。同時，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機會，我們規(guī)定上一年度榮獲國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎牌及省級文明工地建設(shè)先進單位、樣板、文明工地的項目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進入競標(biāo)機會。在評標(biāo)打分辦法上，我市在評標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過實行以上辦法后，促使企業(yè)靠實力和業(yè)績?nèi)ジ偁?，從而增強了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個檔次。去年，工程合格率達到100％，優(yōu)良品率達40％，同比提高了10個百分點；工程質(zhì)量通病消除率達70％。文明工地建設(shè)不斷加強，全市有132個工地被評為達標(biāo)工地，有40個棟號被評為省級文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實力強的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，而實力差的企業(yè)，或是過去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場競爭所淘汰，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境逐步形成。

三、招投標(biāo)制的大力推行，必將促進了建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

國有大、中型企業(yè)仍然是我國建筑業(yè)的主力軍。，這些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃的，一個適應(yīng)市場競爭機制的運營機構(gòu)還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量僅達到其施工能力的40％左右，個別國有企業(yè)活源僅達到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個包袱。建筑企業(yè)的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇，同時也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參與市場競爭提供了機會，同等條件下也力求保護國有大、中型企業(yè)，但競爭的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場競爭提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場競爭中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運行機制，變管理型為經(jīng)營型，走集團化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動職工積極性，樹立責(zé)任感、緊迫感和危機感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進的機構(gòu)設(shè)備去迎接市場的挑戰(zhàn)。

第6篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；宏觀調(diào)控；模式

1.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控

發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控也是多樣的，英美國家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國，美國與很多西歐國家不同，美國政府在對經(jīng)濟進行干預(yù)的過程中，主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用，而不單獨使用某一種政策。通常來講，主要運用稅收、政府預(yù)算兩大財政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

其次，英國的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，是因為英國在每一次世界經(jīng)濟巨變時期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟管理模式。20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟危機爆發(fā)，引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟大蕭條。英國在這次經(jīng)濟危機中，實行了宏觀調(diào)控政策，以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對英國經(jīng)濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時期，英國為刺激經(jīng)濟增長，不斷的擴大財政支出，以實現(xiàn)需求管理政策的目標(biāo)。近些年來，英國將宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國經(jīng)濟，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式，但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領(lǐng)域，財政政策與貨幣政策的結(jié)合會使英國的經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中占有一席之地。

最后，我們分析一下日本在發(fā)達市場經(jīng)濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家，它能夠在短時間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達國家行列，這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經(jīng)濟政策與英美兩國的完全不同，日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位，政府更注重的是經(jīng)濟的擴張。有例為證，日本在戰(zhàn)爭結(jié)束后，政府制定了經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，并逐步有序的實施了十三個長期計劃，而且每一個計劃都有明確的促進經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快，在市場經(jīng)濟中同樣如此，日本政府在采取計劃調(diào)節(jié)政策的同時，又加以行政手段的指導(dǎo)，以確保計劃的實施，使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經(jīng)濟能夠正常平穩(wěn)的運行。可以說，日本經(jīng)濟能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過來，并保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開的。

2.發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控對我國宏觀調(diào)控的啟示

2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟政策要與本國國情相適應(yīng)

發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的，所以我相信，中國有一天也會在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國經(jīng)歷了漫長的自由經(jīng)濟時期，走向市場經(jīng)濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)使我國的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先，將我國的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比較并分析其區(qū)別，探討造成這些區(qū)別的主要原因和實施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調(diào)控政策。其次，從我國的國情出發(fā)，分析我國經(jīng)濟的發(fā)展歷史，找到各個時期的經(jīng)濟發(fā)展政策和實施效果并進行比較，做到更好的了解我國的國情，然后努力找出適合我國經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。

2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致

與中國相比較，西方發(fā)達國家擁有好的市場制度，這是能夠有效實施經(jīng)濟政策的很重要的一個前提。任何一個經(jīng)濟體都應(yīng)該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質(zhì)上，任何一個經(jīng)濟體都會有一個制度，都會有約束力。對于中國來講，由于中國實行了漫長的自由經(jīng)濟體制，其市場經(jīng)濟的發(fā)展速度還是十分緩慢的，市場經(jīng)濟體制當(dāng)然也相對落后。在沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的全面的體制之前，要發(fā)展市場經(jīng)濟就是一句空話。所以，宏觀調(diào)控的有效實施有兩個方面的因素，一方面，沒有標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟體制就沒有真正意義的宏觀調(diào)控，另一方面，宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個方面出發(fā)來發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用，首先要建立健全市場經(jīng)濟體制，其次要完善宏觀調(diào)控政策，這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致，使宏觀經(jīng)濟政策發(fā)揮最大的效果，為促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展做貢獻。

2.3國家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補市場缺陷

對于發(fā)達國家的市場經(jīng)濟角度來看，許多成功的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策都很好的彌補了市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的一系列缺陷，而彌補這些市場缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟的作用。之所以說宏觀調(diào)控是彌補市場中缺陷的重要手段，那是因為宏觀調(diào)控不能被當(dāng)做一種在市場經(jīng)濟范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的阻礙力，它應(yīng)該是為彌補市場經(jīng)濟缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場經(jīng)濟調(diào)控政策。我國處于發(fā)展中階段，而且也正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要階段，國家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用，積極維護和健全市場經(jīng)濟上的秩序。而且宏觀調(diào)控對于建立和健全市場經(jīng)濟規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用，這也是我國目前所關(guān)心的最重要問題，而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說，如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調(diào)控政策進行支持，那么整個市場經(jīng)濟將會處于癱瘓的狀態(tài)，所以，對于西方發(fā)達國家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗借鑒是十分必要的。

通過對國外的發(fā)達市場經(jīng)濟國家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟中存在的許多問題，雖然我國的國情不同于發(fā)達國家，但是要想將我國的市場經(jīng)濟發(fā)展起來，發(fā)達國家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國的實際情況，研究出一個新的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方案，爭取讓我過的市場經(jīng)濟越來越國際化。讓我國的市場經(jīng)濟真正的與國際接軌，但是從現(xiàn)在的情況來看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀(jì)90年代以來的中國宏觀經(jīng)濟政策研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社2011：266

第7篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場 宏觀調(diào)控 協(xié)調(diào)性

自2003年以來，在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就的同時，市場中也出現(xiàn)了不少的問題。針對市場中存在的各種問題，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施不斷出臺。本文結(jié)合房地產(chǎn)市場發(fā)展實際對宏觀調(diào)控進行系統(tǒng)的回顧總結(jié)，分析調(diào)控目標(biāo)與實施效果之間存在差距的根本原因，挖掘市場正常發(fā)展的動力，以期為今后調(diào)控措施的制定提供借鑒。

我國房地產(chǎn)市場發(fā)展取得的成就是有目共睹的。自1998年以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進，住房商品化的新體制基本確立，以土地出讓、土地開發(fā)、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)建設(shè)、房地產(chǎn)銷售與管理、二手房轉(zhuǎn)讓等為鏈條的房地產(chǎn)市場體系逐步完善，房地產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中的問題

（一）房地產(chǎn)市場顯著的區(qū)域性差異

我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡由來已久，這主要是由于歷史、自然、區(qū)位、制度等方面的原因造成的。到目前為止依然存在的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接影響著我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展。房地產(chǎn)市場是依托于國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟而存在和發(fā)展的，東西南北之間、大中小城市之間的經(jīng)濟差異決定了房地產(chǎn)市場顯著的區(qū)域性差異。

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺，各區(qū)域之間發(fā)展上的不平衡會有所緩和。我國也正在積極采取財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等多方面政策措施推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，在減少貧困和解決區(qū)域發(fā)展不平衡等方面取得了一定的成績。房地產(chǎn)市場的顯著區(qū)域差異也會逐漸由原來的垂直型梯級差異為主演變?yōu)闄M向型特性差異為主。

（二）房地產(chǎn)供需矛盾較大

目前，我國正處于城市化快速發(fā)展期，從城市化水平指標(biāo)看，近十年來增長迅速。1996年全國城市化水平為28.7%，2006年增長為43.9%?？焖俪鞘谢癁槌鞘休斔蛠泶罅康男略鋈丝?，城區(qū)面積迅速擴大。這個階段還伴隨著以城市舊區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施重建為主要形式的城市更新過程，因而，在城市化的量和質(zhì)的指標(biāo)方面都有了巨大的提升，而這種復(fù)合型的提升所釋放出的對于城市發(fā)展用地和房地產(chǎn)的巨大需求遠遠超出了人們的預(yù)測。

面對如此龐大的社會需求，用地和房地產(chǎn)的供給層面的調(diào)整卻是比較謹(jǐn)慎而滯后的，一方面是由于房地產(chǎn)供給自身彈性較小和存在滯后的特點所決定的，另一方面也是由于長期以來實行的嚴(yán)格的土地管理政策和穩(wěn)健乃至從緊的金融政策所導(dǎo)致的。供給和需求的關(guān)系分析是解釋市場現(xiàn)象最有力的證據(jù)。在2003至2007年間，全國商品房平均銷售價格持續(xù)上漲，價格上漲的原因如果排除了非市場因素如房屋質(zhì)量提高、成本增加、周圍設(shè)施環(huán)境改善等因素外，最主要的原因就是有限供給和龐大需求之間的矛盾所致。

（三）房地產(chǎn)投資熱情與住房保障品性質(zhì)的沖突

改革開放以來，我國居民收入快速增加。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13786元，較2006年增長了約13%，超過了2007年GDP增長的速度?？焖僭鲩L的居民收入和我國長久以來居民高儲蓄率的影響，使得我國居民手中有了相當(dāng)數(shù)量的閑散資金。而國家宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展給了民眾進行投資的足夠信心。隨著投資項目的多元化，越來越多的人開始更為注重投資收益的穩(wěn)定性，而房地產(chǎn)正是以其獨有的收益穩(wěn)定、增值等特點吸引著越來越多的投資者。在我國快速發(fā)展的房地產(chǎn)市場中，投資市場和消費市場正同時經(jīng)歷著不斷膨脹的過程。在這個過程中，房價的高漲遭遇到我國中低收入階層住房保障不足的瓶頸，進而引發(fā)了對于房地產(chǎn)投資行為的金融、稅收等調(diào)控限制手段。

宏觀調(diào)控政策與市場發(fā)展間的矛盾分析

（一）控制房地產(chǎn)投資規(guī)模與穩(wěn)定房價的矛盾

一直以來，宏觀調(diào)控部門主要關(guān)注的是投資增長速度指標(biāo)，對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控也主要關(guān)注該行業(yè)對固定資產(chǎn)投資的影響。幾年間的調(diào)控手段一直強調(diào)控制“兩個閘門”，即希望通過控制信貸和土地來控制投資的增長速度。這種做法在計劃經(jīng)濟時代是可行的，但是在社會主義市場經(jīng)濟體制下的房地產(chǎn)市場中，則無法直接改變個人的投資行為。因此，市場調(diào)控必須以房價為中心。當(dāng)我們控制兩個“閘門”時，市場會預(yù)期供給減少，于是房價上漲，而房價上漲又會刺激地產(chǎn)類公司的利潤的大幅度增加。在利潤的驅(qū)動下，地產(chǎn)公司沖破重重阻力，擴大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。結(jié)果是房地產(chǎn)投資增長速度無法得到遏制，2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在連續(xù)兩年低于固定資產(chǎn)投資增速后強進反彈，高達30.2%，而2008年的前兩個月全國大中城市房屋銷售價格同比上漲幅度均超過10%，依然屬于快速增長，這個過程也正是市場力量戰(zhàn)勝了行政力量的反映。

（二）嚴(yán)格控制土地供應(yīng)與房價上漲的矛盾

為了宏觀調(diào)控的需要和國家長遠發(fā)展的需要，國土資源部實行最嚴(yán)格的土地管理制度，2006年全國批準(zhǔn)新增建設(shè)用地40．43萬公頃， 2007年，全國批準(zhǔn)新增建設(shè)用地39.50萬公頃。這些土地緊縮政策給市場帶來的預(yù)期是，未來農(nóng)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地的空間已經(jīng)非常有限，土地市場的供求關(guān)系將日趨緊張，土地市場的競爭將進入白熱化狀態(tài)，價格將不斷攀升。嚴(yán)控土地供應(yīng)雖為了可持續(xù)發(fā)展，但土地供應(yīng)緊張，加劇了供需的矛盾，從而刺激了房價上漲。

房地產(chǎn)市場發(fā)展與調(diào)控的協(xié)調(diào)性策略

正確認(rèn)識政府宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟中所能起到的作用，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場自身調(diào)節(jié)的功能。市場失靈的存在，是政府干預(yù)經(jīng)濟活動的理由，但是政府干預(yù)應(yīng)該適度，即政府在資源配置過程中不要包攬一切，不要去做本來應(yīng)當(dāng)由市場去做并且實踐已經(jīng)證明市場能夠做好的事情。公共選擇理論認(rèn)為，政府活動的結(jié)果未必能校正市場失靈，政府活動本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費。主要原因包括政府決策的無效率、政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率和政府干預(yù)的無效率。因為市場經(jīng)濟從根本上來說是靠信息來調(diào)節(jié)的，而政府始終與市場隔了一層，對市場的感受只有企業(yè)、商人最敏感，他們有權(quán)根據(jù)市場的變化做出及時的反應(yīng)，政府不適合進行過多的干預(yù)。

加強經(jīng)濟手段和法律手段的的運用。首先充分合理運用稅收手段進行調(diào)控。目前我國與房地產(chǎn)直接相關(guān)的稅種多達14 種， 其中實際征收的有12種， 占我國實際征收稅種數(shù)量的一半。但總體來看， 我國房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)不合理， 重流轉(zhuǎn)、輕保有。而且，已存在的稅種也有許多不合理之處。因此， 政府可以通過制定更為科學(xué)的稅收制度和優(yōu)惠措施來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的供需結(jié)構(gòu)。其次從金融手段著手。國外的發(fā)展經(jīng)驗表明， 金融業(yè)的參與對促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著重要作用。因此， 我國政府在房地產(chǎn)調(diào)控中應(yīng)該充分發(fā)揮金融杠桿的作用， 提高調(diào)控的有效性。 法律是很多發(fā)達國家進行房地產(chǎn)調(diào)控的主要手段。法律手段具有嚴(yán)肅性、普遍適用性和穩(wěn)定性的特點。而我國目前的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控缺乏一套完善的法律制度作為保障，通常使用行政權(quán)威而不是法律制度來調(diào)控房地產(chǎn)市場。因此，加強房地產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，對于維護良好的市場秩序，發(fā)揮市場的資源配置作用極為必要。

參考文獻：

1.梁云芳，高鐵梅.中國房地產(chǎn)價格波動區(qū)域差異的實證分析.經(jīng)濟研究，2007（8）

第8篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：

土地整治；舊城改造

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）07-0055-01

土地開發(fā)一直是我國關(guān)注的一個重點工作，2011年國務(wù)院及其下屬機構(gòu)出臺了大量關(guān)于土地整治的文件，2011年土地政策的基調(diào)是惠民，一方面在農(nóng)村土地整治方面需要以農(nóng)民利益為重，所有土地整治行為都要圍繞著對“三農(nóng)”優(yōu)惠來展開，確保耕地的紅線不被觸及。另一方面城區(qū)土地整治要以確保保障性用房為主，堅持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不動搖。有限于文章的篇幅，本文研究的重點是城區(qū)土地整治開發(fā)，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控下如何采取土地整治措施。

1 土地整治與地方財政

從目前來看，土地出讓相關(guān)行為是地方財政收入的支柱。2011年全國土地出讓金超過2.7萬億元，在房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)的背景下出讓金整體再創(chuàng)新高。而土地出讓之后的房地產(chǎn)開發(fā)也是地方財政收入的一個主要創(chuàng)收點。房地產(chǎn)行業(yè)涉及的稅收除所得稅外，所有大額稅收收入都由地方政府支配。因此土地整治工作對于地方政府而言具有非同尋常的意義。但是由于土地牽涉的利益面比較廣，在整個流程中如果稍微處理得不妥當(dāng)就會導(dǎo)致矛盾激化。國家在城區(qū)土地整治尤其是拆遷方面出臺了一系列的政策，防止拆遷中出現(xiàn)的各種問題。然而在我們實際操作過程中，我們卻看到了大量的暴力事件出現(xiàn)，整個社會的和諧受到影響。國土整治應(yīng)該是一項綜合性的工作，我們需要考慮的不應(yīng)當(dāng)僅僅是財政收入，更應(yīng)當(dāng)將地區(qū)的社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)環(huán)境放在首位，要結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)條件來確定整治的策略。

2 土地整治的特點

第一點正如前文所述，土地整治具有綜合性，它的出發(fā)點不能太單一，要符合整個地區(qū)規(guī)劃以及與社會經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)。在進行整治時會對不同部門產(chǎn)生不同的影響，在這種情況下，我們要正確衡量各種利弊。不同層面土地整治所應(yīng)當(dāng)考慮的范圍也不一致，因此這種綜合性在目標(biāo)和考慮因素方面都具有多樣性的特點。

第二是具有戰(zhàn)略性，這一點是由其目標(biāo)的綜合性特點而決定的。我們在進行土地整治中，應(yīng)當(dāng)站在整個區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，做出正確的決策。土地整治開發(fā)應(yīng)當(dāng)朝著有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善整體環(huán)境的方向發(fā)展，在一定時期內(nèi)，土地整治將會是該地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的一個基礎(chǔ)性的舉措，對其社會經(jīng)濟發(fā)展方向有著重要的影響。

第三點是地域性，土地都是不動產(chǎn)，并且有明顯的區(qū)域劃分，因此具有明顯的區(qū)域性。而不同地區(qū)之間的經(jīng)濟社會條件差異較大，需要考慮很多的因素。在全局統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，應(yīng)對每個地區(qū)采取靈活處理，因地制宜的方式。

3 目前房地產(chǎn)土地整治存在的問題

3.1 單一部門行動，缺乏部門間的配合

土地整治一般是由國土資源相關(guān)部門負(fù)責(zé)，但是在土地整治過程中，涉及的工作卻非常復(fù)雜。比如說土地整治具有目標(biāo)性，土地的整治是整個區(qū)域規(guī)劃的結(jié)果，為國民經(jīng)濟的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。在土地出讓時，相關(guān)的市政配套必須跟上。而這一點單靠國土機關(guān)是無法完成的，它實際上履行的職能主要是進行規(guī)劃，進行土地平整等工作，對于其他配套必須依靠其他部門互相合作來完成。但在現(xiàn)實中，我們卻會發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，一般在新區(qū)，市政配套不齊全的地區(qū)，國土部門在出讓土地的時候往往會向開發(fā)商釋放出一定的信息，比如市政配套改善等等。而在土地出讓之后，負(fù)責(zé)市政工作的其他部門往往不能跟上，市政配套延遲，導(dǎo)致開發(fā)商項目落成后難以實現(xiàn)預(yù)定功能。在南寧市某小區(qū)在交房后居然還沒有與市政燃氣管道等聯(lián)通，造成購房者叫苦不迭的現(xiàn)象。這種行為造成了政府部門的失信，更重要的是對群眾的利益帶來嚴(yán)重的損害。

3.2 土地整治，惠民措施不足

房地產(chǎn)已經(jīng)成為了社會不和諧的因素，為了維護社會安定，政府部門對房地產(chǎn)進行了非常嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，一方面對需求和供給進行了雙打壓，而在另一方面大力開發(fā)保障性住房，滿足低收入者的住房需求。2011年在中央的強壓下，1000萬套保障性住房開工得到了保障，但這個數(shù)據(jù)是一個不真實的數(shù)據(jù)。2010年房地產(chǎn)行業(yè)火爆的時候，全國商品房開工也僅僅八百萬套，在沒有利益驅(qū)動下是難以保障1000萬套保障性住房開工。目前由于實行招牌掛形式出讓土地，廉租房等用地在整個土地出讓中所占的比例較低，大部分廉租房都屬于配套。廉租房價格低，該用地出讓難以讓開發(fā)商的青睞，地方政府缺乏動力保障廉租房用地，難以從中獲利。

3.3 資金缺乏，后續(xù)管理不足

在土地整治中，往往涉及居民的拆遷補償問題。由于地方財政嚴(yán)重依賴土地出讓金，對于居民的拆遷補償往往難以獲得居民滿意。這種情況下，暴力拆遷在社會上屢見不鮮，對整個社會造成了極其惡劣的影響。開發(fā)商囤地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，政府部門將土地出讓之后對后續(xù)監(jiān)督不力，開發(fā)商以各種理由來進行囤地，大型開發(fā)商儲備的土地一般都在其開發(fā)量的五倍以上。開發(fā)商的囤地行為使政府對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度減弱，無法通過土地的收放來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場。

4 土地開發(fā)整治的調(diào)整

4.1 調(diào)整土地開發(fā)整治方向，確保保障性用房用地保障性住房是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個主要措施，加大保障性住房用地的供應(yīng)。我們可以采取以下幾種方法來加大保障性住房用地供應(yīng)，一方面加大出讓土地中保障性用房的用地比例，比例可以提高到20%甚至以上，另一措施就是政府免費提供土地，引進開發(fā)商進行建房，可允許開發(fā)商按規(guī)定的租金對外出租或安裝約定價格出售。保障性住房用地的增加，會降低地方財政收入，但正如前文所述，土地整治的特點是綜合性、戰(zhàn)略性，我們的最終目標(biāo)是有利于整個社會的和諧發(fā)展。在目前環(huán)境下，滿足低收入居民住房的供需，讓房價回歸理性是我們在土地整治的首要任務(wù)。

4.2 加強部門協(xié)調(diào)

在土地整治中，各個政府部門之間要加強配合。國土局在土地出讓時放出的各種規(guī)劃信息要跟進落實，確保各項市政配套跟上。在進行居民拆遷時，更需要各個部門合作妥善安置，不能讓居民在拆遷過程中利益受損。

4.3 加強土地整治后續(xù)監(jiān)督管理

目前我們在土地出讓中一般會約定土地動工日期，以控制土地的開發(fā)節(jié)奏。但在現(xiàn)實中，很多開發(fā)商拿地之后不按照約定時間動工，囤積大量土地。目前宏觀調(diào)控下，對這類型土地進行后續(xù)監(jiān)督能夠擴大房產(chǎn)的供給，推動房價的降低。對于短期囤地的行為，我們可以給予警告或者一定量的罰款促使開發(fā)商進行開發(fā)，如果開發(fā)商長時間不采取行動，甚至可以考慮將土地收回，重新投入市場進行出讓。

4.4 積極進行舊城改造，提升城市整體形象

目前很多城市用地緊張，像深圳等城市甚至出現(xiàn)了無地可用的狀況，但在城中心，卻有大量破舊低矮的房屋存在，城中心配套完善，是極其重要的土地。但是由于涉及到巨大的拆遷工作，開發(fā)商往往不愿意進行開發(fā)。在此情況下，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主導(dǎo)地位，積極推動舊城改造。提高土地的利用效率，擴大供給，降低房價。由于舊城改造需要大量的補償金，一般情況下政府不應(yīng)當(dāng)再收取土地出讓金。在拆遷工作中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，積極在居民與開發(fā)商之間協(xié)調(diào)工作，妥善處理矛盾，嚴(yán)禁發(fā)生暴力拆遷等不和諧的事件。

參考文獻

［1］吳次方.土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑［J］.經(jīng)濟地理,2011,（10）.

第9篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)企業(yè)；開發(fā)成本控制；

Abstract: in the country continued to real estate regulation of the situation, real estate enterprise how to control the development cost, improve product performance and price and so as to improve the ability of the competition in the market. This article analyzes the cost structure of real estate development, on the basis of enterprise in the real estate development in the process of different stages of the development costs and financial cost, on analysis and control measures are put forward.

Keywords: macro-control; Real estate enterprise; The development cost control;

中圖分類號：F293.33文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

2011年，國家對房地產(chǎn)實行“限購”、“限貸”、“限價”、加快保障住房建設(shè)等一系列調(diào)控政策。一線城市商品房成交量急劇萎縮，樓盤降價潮此起彼伏，二三線城市樓市整體也發(fā)生了變化。今年政府工作報告提出，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。在國家調(diào)控的大形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)已告別暴利時代，開發(fā)企業(yè)特別是中小開發(fā)企業(yè)如何提高生存和發(fā)展能力，實現(xiàn)利潤最大化，成為面臨的緊迫問題。隨著一些房地產(chǎn)企業(yè)兼并潮的涌現(xiàn)，開發(fā)企業(yè)除了向規(guī)?；⒓瘓F化、品牌化等方面發(fā)展自己外，尚應(yīng)從內(nèi)部著手，在保證開發(fā)品質(zhì)的前提下，嚴(yán)格控制開發(fā)成本，提高產(chǎn)品性價比，從而提高在市場中的競爭能力，這也是房地產(chǎn)企業(yè)生存的根本。

一、房地產(chǎn)開發(fā)成本的構(gòu)成

1、房地產(chǎn)開發(fā)成本是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)一定數(shù)量的商品房所支出的全部費用。

2、房地產(chǎn)開發(fā)成本的構(gòu)成主要有土地費用、前期工程費、建筑安裝工程費、市政公共設(shè)施費用、管理費用、貸款利息、稅費以及其他費用等。具體如下：

（1）土地費用包括土地出讓金、拆遷安置補償費等。開發(fā)企業(yè)在決定是否開發(fā)項目前，都必須將預(yù)計的土地費用通過土地面積和規(guī)劃部門設(shè)定的容積率的換算，計算出未來所開發(fā)的商品房每平方米建筑面積所占的土地成本（俗稱樓面地價），以此來評估項目的可行性。由于多種因素不同，各地的土地價格不一，按樓面地價計算，一線城市有的萬元以上，一些三線城市僅數(shù)百元。在住宅商品房價格構(gòu)成中，隨著國家對土地出讓的控制和動遷成本逐年提高，土地費用有進一步上升的趨勢。

（2）前期工程費主要指項目開發(fā)的可行性研究、地質(zhì)勘查、前期規(guī)劃設(shè)計費用，以及“三通一平”或“七通一平”等土地開發(fā)、整理費用。這部分占房地產(chǎn)開發(fā)成本的比例相對較低。

（3）建筑安裝工程費，又稱房屋建筑安裝造價，指房屋建造過程中所發(fā)生的建筑工程、設(shè)備及安裝工程費用等。它在整個成本構(gòu)成中占有較大比例。

（4）市政公共設(shè)施費用包含基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)費兩部分。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費主要指小區(qū)道路、給水、雨水、污水、電力、熱力、燃氣、通訊、電視、照明、景觀綠化等的建設(shè)費用；公共配套設(shè)施費用指建設(shè)為小區(qū)內(nèi)居民提供配套服務(wù)的各種公用設(shè)施，如物業(yè)管理用房、會所或活動中心、社區(qū)居委會用房或衛(wèi)生服務(wù)站、托幼園、地下車庫等所發(fā)生的費用。在房地產(chǎn)開發(fā)成本構(gòu)成中，該項目所占比例也較大。

（5）管理費用主要是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為組織和管理項目的開發(fā)經(jīng)營活動所發(fā)生的各種費用，它包括管理人員工資、養(yǎng)老保險費、差旅費、辦公費等，在整個成本構(gòu)成所占比例很小。

（6）貸款利息指在開發(fā)經(jīng)營過程中開發(fā)企業(yè)通過借貸籌集資金而應(yīng)支付給借款人的利息。它的多少與開發(fā)項目的大小、融資額度的多少有密切關(guān)系，占成本構(gòu)成比例相對不穩(wěn)定。

（7）稅費包含兩部分：一部分是稅收，主要有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占有稅、土地增值稅、兩稅一費（營業(yè)稅，城市維護建設(shè)稅和教育費附加）、契稅、企業(yè)所得稅、印花稅等；另一部分是行政事業(yè)性收費，主要由地方政府行政主管部門及其所屬單位、壟斷企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取的費用。

（8）其他費用指不能列入前七項的所有費用，主要包括銷售費、廣告費及各種不可預(yù)見費等。

以上也可概括的劃分為三部分：土地費用、工程費用和運營費用。

二、房地產(chǎn)開發(fā)成本的控制措施

1、不同階段的開發(fā)成本控制

一般來講，房地產(chǎn)開發(fā)過程可分為四個階段，即決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段。

在前期決策階段主要開發(fā)成本是土地的購置費用。由于我國房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性土地的價格，是由各地政府土地部門實行招拍掛的方式確定的，開發(fā)企業(yè)只能根據(jù)其已有的資金、土地儲備情況及融資能力，結(jié)合市場行情，分析論證項目是否可行，確定土地價格能否接受。

土地費用的大小是評價房地產(chǎn)開發(fā)項目是否可行、是否有預(yù)期利潤的重要經(jīng)濟指標(biāo)?？偟闹v，在地價高的地方，前期的選點就很重要。要對項目周邊的市場調(diào)研如目標(biāo)客戶定位、宏觀微觀經(jīng)濟形勢變化的判斷、產(chǎn)品品質(zhì)以及人性化產(chǎn)品設(shè)計等，這可以在一定程度上對于意向目標(biāo)地塊的合理性價比提供建設(shè)性參考，避免投資決策的失誤，人為提高項目運營成本。

可行性方案的選定和投資估算是開發(fā)成本控制的源頭，對以后各階段的開發(fā)成本控制起指導(dǎo)作用。如何在這一階段把質(zhì)量、造價和工期結(jié)合好，就需要進行充分的市場調(diào)研、詳細的資料收集和反復(fù)的方案比較，盡可能選出最佳組合，作出科學(xué)的決策。隨著決策內(nèi)容的一步步深入，投資估算也要隨之調(diào)整。企業(yè)策劃人員必須密切注意決策報告中的每一條建議及修改情況，及時地調(diào)整因此而產(chǎn)生的成本的變化。只有做好了這一點，投資估算才能真正起到有效控制開發(fā)成本和正面影響決策的作用。

要合理確定與有效控制開發(fā)成本，可從以下三個階段入手。

（1）設(shè)計階段的成本控制

優(yōu)秀的工程設(shè)計是有效控制建筑安裝和基礎(chǔ)設(shè)施等工程造價（以下簡稱工程造價）的前提?，F(xiàn)階段，開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)都把建設(shè)項目的投資效益作為關(guān)注的焦點，這就要求設(shè)計單位的圖紙設(shè)計不但要考慮技術(shù)上的可行性，而且要考慮經(jīng)濟上的合理性，要結(jié)合現(xiàn)場的地理環(huán)境因素，合理地選擇安全系數(shù)。開發(fā)企業(yè)可從以下四個方面來控制：

一是實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度。開發(fā)企業(yè)在委托設(shè)計時應(yīng)大力引入競爭機制，加強管理工作。通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程洽商。同時通過招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計落后，影響銷售，造成資金長期得不到回收，經(jīng)濟效益無法保證的事情發(fā)生。

二是實行限額設(shè)計。項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目今后的使用價值和經(jīng)濟效益。對于一個建設(shè)項目，開發(fā)企業(yè)要做到心中有數(shù)，科學(xué)地把施工圖設(shè)計和預(yù)算結(jié)合起來，在設(shè)計中凡是能進行定量分析的設(shè)計內(nèi)容，均要通過計算，要用數(shù)據(jù)說話，充分考慮施工的可行性和經(jīng)濟性。

三是開展價值工程的應(yīng)用。價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

四是加強圖紙會審工作。加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在工程施工前，組織工程負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人和預(yù)決算負(fù)責(zé)人，對施工圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價的經(jīng)濟性進行審核，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來洽商，造成經(jīng)濟損失。對確實必須發(fā)生的設(shè)計變更，采取審核會簽制，組織企業(yè)各部門討論決定。杜絕施工單位利用設(shè)計變更增加工程造價。

（2）施工階段的成本控制

這一階段的給水、電力、熱力、燃氣、通訊電視等配套設(shè)施工程，各地政府一般規(guī)定必須由有資質(zhì)的專業(yè)公司施工安裝，工程造價一般由專業(yè)公司核定。但對主體工程和其它配套設(shè)施工程造價，開發(fā)企業(yè)可以做好以下三個方面工作。

一是認(rèn)真編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格工程合同的簽訂與執(zhí)行。工程建設(shè)主要是通過招投標(biāo)實現(xiàn)的，在招標(biāo)階段，工程量清單的編制尤其重要。在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部標(biāo)底，從而能夠合理的定位報價，已實現(xiàn)低價中標(biāo)。對投標(biāo)書的審查首先是施工企業(yè)的審查，這是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，遵守建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及雙方談判結(jié)果來起草。要對合同的條款進行嚴(yán)密審查，作到資料齊全、文字嚴(yán)密，避免含糊其詞和條款的前后矛盾。對合同履行過程進行跟蹤檢查和監(jiān)督，提高合同執(zhí)行的效率，對發(fā)生的合同變更，嚴(yán)格其審查和批準(zhǔn)程序。

二是嚴(yán)格材料、設(shè)備的定價和訂購。一般來說，鋼筋、水泥等主要建筑材料，價格相對穩(wěn)定，以市場行情為主適當(dāng)?shù)恼{(diào)整即可。但安裝裝飾材料品種繁多，價格差別大。對于這部分材料，一般由開發(fā)企業(yè)訂購或者由施工企業(yè)推薦幾種同類型材料的品牌和價格由開發(fā)企業(yè)確認(rèn)后購買。這樣才能既控制造價又保證工程質(zhì)量。設(shè)備造價涉及金額大，主要由開發(fā)企業(yè)采購的。設(shè)備訂購計劃必須與工程實際進度緊密配合，以免影響工期。開發(fā)企業(yè)也可以建立專門的采購網(wǎng)站，對外及時刊登招標(biāo)及采購公告，再由評標(biāo)人員根據(jù)每個供應(yīng)商所報的價格及質(zhì)量，選擇適合本樓盤定位的具有合適價格和質(zhì)量比值的產(chǎn)品。

三是嚴(yán)格工程款的支出。目前，建筑市場競爭激烈，僧多粥少，開發(fā)企業(yè)一般不需支付工程預(yù)付款，也可以要求施工企業(yè)對工程主體進行部分墊資。這樣，既緩解開發(fā)企業(yè)的資金占用壓力又能考察施工企業(yè)實力，還對約束施工企業(yè)如期按合同履約起到積極作用。

(3) 竣工階段的成本控制

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個階段，必須予以高度重視，嚴(yán)格把關(guān)。工程竣工時，根據(jù)合同文件中計價方式及允許調(diào)整費用范圍的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對施工企業(yè)提出的竣工結(jié)算文件必須要進行認(rèn)真的審核，避免施工企業(yè)在工程結(jié)算中高估冒算，以便合理的確定工程造價。

綜上所述，在房地產(chǎn)開發(fā)成本控制的各個階段對成本的節(jié)約度是不同的。前期的決策階段和規(guī)劃設(shè)計階段，作用是巨大的，應(yīng)該重點加強管理；施工和竣工階段加強管理也是很有必要的，否則可能造成浪費和成本增加。只有對工程建設(shè)的每一個階段采用科學(xué)的、系統(tǒng)的管理方法加以嚴(yán)格控制，才能達到全面控制工程造價的預(yù)期目的。

2、資金成本的控制

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線。房地產(chǎn)開發(fā)與其他一般行業(yè)相比，具有建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、投資風(fēng)險高等特點。因此，大多數(shù)開發(fā)企業(yè)必須通過銀行貸款來解決資金需要。自2010年10月以來，央行頻繁加息并調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，銀行房貸謹(jǐn)慎。部分開發(fā)企業(yè)緊張，通過信托等方式高息融資，就產(chǎn)生數(shù)額較大的利息支出。如何把這部分費用核算好，對合理控制開發(fā)成本、體現(xiàn)經(jīng)營成果，將起到非常重要的作用。

（1）加強財務(wù)杠桿的應(yīng)用，合理籌集資金。要降低資金成本，降低企業(yè)負(fù)債率，關(guān)鍵是拓寬融資渠道。房地產(chǎn)企業(yè)籌集資金的渠道有很多：一是注冊資本金、資本公積金及其他自有資金；二是銀行貸款，它包括企業(yè)信用貸款和項目貸款；三是上市發(fā)行股票募集資金；四是發(fā)行企業(yè)債券；五是房地產(chǎn)信托，它包括資金信托和資產(chǎn)信托等形式；六是房地產(chǎn)基金，基金的收入來源包括資產(chǎn)增值、房租收入等等，可分為私募和公開發(fā)行兩種；七是商業(yè)信用，如建筑施工企業(yè)的短期墊款等。

（2）嚴(yán)格按工程撥款計劃撥付資金。

（3）加快應(yīng)收款項的回收和在途資金的入帳。應(yīng)收帳款實質(zhì)上是企業(yè)對外發(fā)放的低息甚至無息貸款，是對企業(yè)資金的占用，必須及時回收。開發(fā)企業(yè)應(yīng)收款的形成主要是應(yīng)收的售房款，對其追收應(yīng)建立嚴(yán)密的、行之有效的制度。在途資金是指開發(fā)企業(yè)所取得的支票、匯票等需要到銀行辦理一定手續(xù)方可以進入帳戶的資金。對這類資金，自取得票據(jù)時起，所有權(quán)已歸屬開發(fā)企業(yè)，因此應(yīng)該及時將這些資金入帳產(chǎn)生效益。

三、結(jié)語