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市勞改局:
根據(jù)市政府第十一次常務(wù)會議決定,現(xiàn)就你局所屬勞改、勞教第一線干警、職工實行浮動工資有關(guān)問題通知如下:
一、實行浮動工資的范圍:
市勞改局所屬勞改、勞教場、所(不包括市勞改局機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、新安建筑公司、勞改警察學(xué)校)的在職干警、職工及駐場、所的公、檢、法人員。
二、浮動工資的幅度分三個檔次:
雙河農(nóng)場、清河農(nóng)場、延慶監(jiān)獄的干警、職工浮動現(xiàn)行工資的15%。
團(tuán)河農(nóng)場、天堂河農(nóng)場、良鄉(xiāng)收容所、少管所、第二監(jiān)獄的干警、職工浮動現(xiàn)行工資的12.5%。
北京監(jiān)獄的干警、職工浮動現(xiàn)行工資的10%。
現(xiàn)行工資=基礎(chǔ)工資+職務(wù)工資。
三、各單位可根據(jù)干警、職工所在崗位的不同和工作表現(xiàn)區(qū)別對待。干警、職工調(diào)出實行浮動工資的單位后,則取消浮動工資。
四、資金渠道:
在職干警的浮動工資由市財政撥款解決。
在職職工的浮動工資1991年由市財政撥款解決;1992年市財政補(bǔ)助浮動工資的50%;1993年由市勞動局所屬各單位收入中解決。
按照勞動和社會保障部、財政部《關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例等有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕3號)的要求及《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案〉的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號)確定的原則,我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險費率調(diào)整方案已經(jīng)勞動和社會保障部、財政部批準(zhǔn),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件:勞動和社會保障部、財政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險費比例的批復(fù)
(2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號)
北京市勞動保障局、財政局:
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險費有關(guān)問題的請示》(京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號)收悉。經(jīng)研究,同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件:北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費率表
單位:%
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| |1999年|2000年
序號| 行業(yè)及單位名稱 | |
| |批復(fù)費率 |批復(fù)費率
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|鐵道 | |
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1 |施工 |16 | 16.5
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2 |運輸 |19 | 18.5
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3 |中鐵建 |13 | 15
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4 |中鐵建廠工程局及附屬單位|16 | 17.5
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5 |鐵道大廈 |17 | 18
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6 |其他事業(yè)單位 | | 18.5
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7 |郵電 |19 | 18
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8 |水利 |19 | 19
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|電力 | |
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9 |生產(chǎn) |18 | 18
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10|火電施工 |14.5 | 15
--|------------|-----|-----
11|水電施工 |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
12|事業(yè)單位 |16.5 | 17
--|------------|-----|-----
13| |18 | 18
--|------------|-----|-----
|交通 | |
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14|公路咨詢監(jiān)理公司 |13 | 14.5
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15|中外理總公司 |13 | 14.5
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16|華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 |13 | 14.5
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17|中國公路車輛機(jī)械總公司 |13 | 14.5
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18|中國海洋工程公司 |13 | 14.5
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續(xù)表
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| |1999年|2000年
序號| 行業(yè)及單位名稱 | |
| |批復(fù)費率 |批復(fù)費率
--|------------|-----|-----
19|集團(tuán)(機(jī)關(guān)) |13 | 14.5
--|------------|-----|-----
20|招商局集團(tuán) |13 | 14.5
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21|中交水運工程設(shè)計咨詢中心|15.5 | 17
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22|水運規(guī)劃設(shè)計院 |15.5 | 17
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23|公路規(guī)劃設(shè)計院 |15.5 | 17
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24|第一公路工程總公司 |15.5 | 17
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25|路橋集團(tuán) |17 | 18
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26|北京中交建筑安裝工程公司|18.5 | 19
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27|交通印務(wù)公司 |18.5 | 19
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28|交通出版社 |18.5 | 19
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29|中遠(yuǎn)集團(tuán) |13 | 14.5
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|中建 | |
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30|中建集團(tuán) |13 | 14.5
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31|一局、二局 |15 | 17
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32|石油 |22 | 20
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33|民航 |13 | 14.5
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34|有色 |19 | 19
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|金融 | |
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35|工行 |17 | 17.5
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根據(jù)勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》(勞社部令第1號)、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(勞社部令第2號),結(jié)合北京市的實際情況,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,請一并遵照執(zhí)行。
一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險登記和社會保險費申報繳納工作。
二、繳費單位必須在一個社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按北京市有關(guān)政策同時辦理幾項社會保險登記。
三、新參統(tǒng)的繳費單位應(yīng)按照《社會保險登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體住所(地址)所在的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記;
已參統(tǒng)的繳費單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險登記手續(xù);
原實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌的繳費單位到市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險登記;
具體補(bǔ)辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限及時辦理,補(bǔ)辦社會保險登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費單位申請辦理社會保險登記時,應(yīng)填報《社會保險登記表》,并出示以下證件和材料:
(一)企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(副本);
(二)事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》(副本);
(三)社會團(tuán)體持《社會團(tuán)體法人登記證》(副本);
(四)國家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信;
(五)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書;
(六)其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
外國、港澳臺和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處(機(jī)構(gòu)),須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊證》。
國內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。
已參加本市三項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位申請補(bǔ)辦社會保險登記時,須填寫《社會保險登記表》(樣表附后),并出示與市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險繳納證》或有關(guān)繳費證明。其他按照北京市有關(guān)規(guī)定參加了一項或二項社會保險統(tǒng)籌的繳費單位須出示有關(guān)協(xié)議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費單位填報的《社會保險登記表》和其提供的有關(guān)證件、材料即時受理,10日內(nèi)審核完畢;符合規(guī)定的,予以登記(《社會保險登記表》由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒福?,并發(fā)給《社會保險登記證》。
獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位也須進(jìn)行社會保險登記,其登記工作由上級主管單位全權(quán)辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報《社會保險登記表》外,還須填報《所屬繳費單位社會保險登記表》(樣表附后),經(jīng)核審后,發(fā)給《社會保險登記證》。
六、繳費單位在辦理社會保險登記后,應(yīng)及時到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險費的市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保險費申報,同時提供有關(guān)繳費材料,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,繳費單位按照北京市有關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險費。
七、繳費單位辦理申報后,未及時足額繳納社會保險費,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》(樣表附后);對拒不執(zhí)行的,由勞動保障行政部門下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠款數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項社會保險基金。
八、繳費單位因社會保險登記事項發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所(地址)變動及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉、合并以及其他情形時,須按照《社會保險登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時到原社會保險登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù),繳費單位填報的《社會保險變更登記表》(樣表附后)或其提供的注銷社會保險登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記、變更登記或者注銷登記,或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的,由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務(wù)院令第259號)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
十、《社會保險登記證》證號由十二位編碼組成,在編碼前冠以北京市簡稱“京”,第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼,第七位碼至第十二位碼為繳費單位登記碼(編碼表附后),獨立法人資格的繳費單位所屬的若干非法人資格的繳費單位社會保險登記編碼,須在其上級主管部門社會保險登記編碼的后邊加“??”并接排順序號。凡注銷社會保險登記的繳費單位使用的《社會保險登記證》編碼一律作廢,不得重復(fù)使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已核發(fā)的《社會保險登記證》實行定期檢驗制度,每兩年核驗一次,未經(jīng)核驗,證件自行失效。
十二、《社會保險登記證》由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。
一、 勞動有益于思維發(fā)展
這種教育信念的形成源自蘇霍姆林斯基教育經(jīng)歷中的長期觀察。他發(fā)現(xiàn)“那些雙手靈巧的兒童,熱愛勞動的兒童,能夠形成聰明的,好鉆研的智慧”。兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難,或許不是因為智力原因,而在于他們看不見事物之間的關(guān)系和聯(lián)系(依存性),而復(fù)雜的創(chuàng)造性的勞動,可以將其中的環(huán)節(jié)、步驟、操作之間的依存性展示在兒童面前,有助于兒童注意力的集中與思維活動的激發(fā)。蘇霍姆林斯基在勞動教育方面突出貢獻(xiàn)之一,是他發(fā)現(xiàn)了兒童思維生長與勞動教育之間具有相互建構(gòu)關(guān)系。
蘇霍姆林斯基所言勞動,并非簡單、重復(fù)的體力勞動,而且他認(rèn)為簡單、重復(fù)的體力勞動對學(xué)生有害?!叭狈幽X的勞動,也跟隨便讓人去搞一點什么體力勞動(以免他無所事事)一樣,都是對學(xué)生的智力發(fā)展很有害的。我在十年期間對140名學(xué)生(從7歲到17歲)的智力發(fā)展和智力生活進(jìn)行了觀察,這些學(xué)生都是由于家庭生活的原因而不得不每年花幾個月時間去從事不需要任何技能的、單調(diào)而沉重的體力勞動的。這種缺乏動腦的勞動的情況,在青年人的整個智力面貌上留下了痕跡。”“我想,有些思維品質(zhì)是只有在雙手從事精巧勞動的條件下才能發(fā)展的?!痹谒磥恚八季S的本源和刺激就是讓學(xué)生理解事物之間的關(guān)系和相互聯(lián)系?!币虼?,他提出利用設(shè)計和裝配各種裝置、機(jī)械和儀器的勞動,促進(jìn)兒童發(fā)展那些用來發(fā)現(xiàn)因果聯(lián)系、機(jī)能聯(lián)系、時間聯(lián)系的思維能力,使兒童思維處在不停地運動與持續(xù)地探索中。在這種勞動中“信號多次地由手傳到腦,又由腦傳到手;腦教會了手,手也發(fā)展和教了腦”,精細(xì)化的勞動操作,從神經(jīng)生物學(xué)意義上與“習(xí)得”的心理機(jī)制等方面不斷促進(jìn)兒童的思維走向細(xì)致化。為了進(jìn)一步提升兒童的創(chuàng)造性思維水平,促使兒童的“思維裝備”從“單核”升級為“雙核”,他強(qiáng)烈推薦我們“教給兒童用左右手都會工作”,并且欣喜地告訴我們,那些學(xué)會了用雙手工作孩子的典型特點就是“不斷產(chǎn)生新的構(gòu)思和具有發(fā)明創(chuàng)造精神”。
非常可貴的是,蘇霍姆林斯基并不是神經(jīng)生物學(xué)家,但他通過長期的經(jīng)驗觀察,準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)了復(fù)雜勞動在智力訓(xùn)練之間的交互關(guān)系,并且像一個系統(tǒng)工程師那樣,規(guī)劃出一個全面鍛煉思維能力的勞動教育體系。
二、勞動豐富完善學(xué)生的精神生活
“勞動從童年起就進(jìn)入了他們的精神生活,成了他們的理想,喚起了他們的最深刻的歡樂感――發(fā)現(xiàn)世界、進(jìn)行創(chuàng)造的歡樂感。”
蘇霍姆林斯基的勞動教育,并沒有停滯在思維/智慧的層面上,而是跨進(jìn)了精神領(lǐng)域。帕夫雷什中學(xué)那些小小“設(shè)計者、育種者、電工和無線電工”們,在各種各樣的創(chuàng)造性勞動中,檢驗著各種設(shè)想和猜測,而從中獲得的發(fā)現(xiàn),“能給人以人格尊嚴(yán)的內(nèi)心感受”,個體的價值在一次次發(fā)現(xiàn)中得到切身的體驗。那些經(jīng)歷著構(gòu)思、設(shè)計、檢驗、修改過程、充滿失敗挫折甚至艱苦的勞動,則“考驗著人的性格,鍛煉著人的意志”,“在這里,起決定作用的是勞動、堅持精神、意志力、克服困難的勇氣和遇到挫折不氣餒的精神”。那些對勞動缺乏興趣的學(xué)生,在輔導(dǎo)員的努力下,勞動激情被喚醒,產(chǎn)生了為自己所做到的事的自豪感。那些迷戀上勞動的學(xué)生,在愛上一樣?xùn)|西的同時,“形成一定的生活志趣”。為了培養(yǎng)孩子們的獨立思考精神,特意安排所有的小組都按照自己的獨立性原則進(jìn)行活動。正如蘇霍姆林斯基所說的那樣,“我們努力使每一個少年學(xué)生都成為勞動者、思考者、探索者,使他們在有趣的、令人鼓舞的創(chuàng)造活動中來認(rèn)識世界和認(rèn)識自己?!备鞣N各樣的勞動角落點燃起關(guān)于未來的幻想的火花。
“我們的光榮的、艱難的而又扣人心弦的目標(biāo),就是在每一個人面前揭示勞動的偉大,努力把每一個人培養(yǎng)成勞動的創(chuàng)造者、詩人和藝術(shù)家?!?/p>
蘇霍姆林斯基清醒地認(rèn)識到:“緊張的體力勞動從來就不是最終目標(biāo),而只是實現(xiàn)既定意圖的手段。”這個既定意圖,就是德、智、體、美的和諧發(fā)展,勞動教育的目的是為了促進(jìn)兒童思想品德、智力智慧、審美能力(或創(chuàng)造美)的能力等素質(zhì)的全面提高。舉例來說,在思想道德教育方面,孩子們從創(chuàng)新勞動中獲得的感悟,竟然能夠從學(xué)生的角度,用馬克思與但丁的話語寫下這樣的反思:“在科學(xué)的入口處,正像在地獄的入口處一樣,必須提出這樣的要求,這里必須根絕一切猶豫,這里任何怯懦都無濟(jì)于事?!痹趯W(xué)業(yè)方面,豐富的勞動教育并沒有讓學(xué)生的成績下滑,相反,在蘇霍姆林斯基的教育框架中,勞動教育開啟了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,為學(xué)生更高層次的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
蘇霍姆林斯基的勞動教育,不是學(xué)校教育的點綴,也不是用來調(diào)節(jié)令人疲倦的課程學(xué)習(xí)的手段,更不是做做手工那么簡單,它深深地扎根在孩子們的品德、智力、身體、心理的沃土中,并以反哺方式滋養(yǎng)著孩子們的靈魂,涵養(yǎng)著孩子們的智慧,促進(jìn)著孩子們身心的和諧。
一、鑒定站的性質(zhì)與管理體制
(1)鑒定站是由政府批準(zhǔn)成立的考核鑒定機(jī)構(gòu),在政府授權(quán)和監(jiān)督下對需要鑒定的勞動者進(jìn)行考核鑒定。
(2)鑒定站是介于政府和企業(yè)之間的"準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)",它既是收費性的,又是非盈利性的社會公益型中介組織,其性質(zhì)為差額撥款事業(yè)單位,根據(jù)鑒定站工作需要,定編3~5人。
(3)鑒定站必須接受其管理部門(一般為其上級勞動部門)、水利部人事勞動教育司及勞動部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,業(yè)務(wù)上接受水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)。
(4)為保證發(fā)證部門(水利部委托的勞動部門)對鑒定站鑒定工作的有效監(jiān)督,鑒定站與發(fā)證部門應(yīng)嚴(yán)格分開,發(fā)證部門的同志不能兼任鑒定站站長或在鑒定站作兼職管理人員。
(5)為保證鑒定質(zhì)量,實行鑒定與培訓(xùn)分開的體制。教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),鑒定站負(fù)責(zé)鑒定,鑒定站與培訓(xùn)部門應(yīng)分設(shè),其中一個部門的人員也不應(yīng)在另一個部門兼職。
(6)鑒定站站長的聘任與解聘,須由上級勞動部門提出意見,經(jīng)水利部同意,勞動部批準(zhǔn)。
(7)鑒定站實行站長負(fù)責(zé)制。
二、鑒定站的權(quán)利與義務(wù)
(1)鑒定站享有獨立進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的權(quán)利,有權(quán)拒絕任何組織和個人更改鑒定結(jié)果的非正常要求。
(2)鑒定站根據(jù)鑒定工作需要聘任考評員,在鑒定工種范圍內(nèi)每個工種至少聘任3名考評員,并組成考評鑒定小組,對不適合考評工作的考評員,鑒定站有權(quán)解聘。
(3)鑒定站應(yīng)受理一切符合申報條件、規(guī)定手續(xù)人員的職業(yè)技能鑒定,并對申報人出具的證明、材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
(4)鑒定站應(yīng)督促培訓(xùn)部門使用統(tǒng)一的部頒水利行業(yè)工人考核培訓(xùn)教材,鑒定站組織考核時應(yīng)從國家規(guī)定的試題庫中提取試題,不得自行編制試題。
(5)鑒定站須每年對鑒定工種范圍內(nèi)的每一種的不同等級組織一次鑒定,且在鑒定前一個月在鑒定地域內(nèi)通過各種媒介發(fā)出公告,公布鑒定工種、等級、日期、報名條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項,并接受申報者對有關(guān)問題的咨詢。
(6)鑒定站應(yīng)建立完整的鑒定技術(shù)檔案,并將主要內(nèi)容輸入計算機(jī),以滿足統(tǒng)計、查詢的需要。
(7)鑒定站應(yīng)不斷完善管理制度,重視鑒定場所的建設(shè)及儀器設(shè)備的添置,努力提高鑒定質(zhì)量與鑒定能力。
(8)鑒定站每年須向其管理部門、水利部人事勞動教育司、水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心報告年度工作情況和下年度的考核鑒定計劃。
三、鑒定站的紀(jì)律與獎懲
(1)鑒定站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考評員對其親屬的職業(yè)技能鑒定回避制度。
(2)鑒定站工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,防止試題泄密和評判泄密。
(3)對在職業(yè)技能鑒定工作中,堅持原則,廉潔奉公,做出突出貢獻(xiàn)的鑒定站工作人員,水利部將給予獎勵。
(4)鑒定站的工作人員在鑒定工作中弄虛作假、的,由其所在單位視情節(jié)輕重根據(jù)人事管理權(quán)限給予行政處分,并停止其在鑒定站的工作。
(5)鑒定站應(yīng)該嚴(yán)格按照水利部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,如有濫發(fā)證、降低鑒定標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,水利部將視其情節(jié)輕重給予通報,直至撤銷鑒定站。
四、鑒定站的收費與使用
(1)職業(yè)技能鑒定可收取鑒定費用,包括:組織職業(yè)技能鑒定場地、命題、考務(wù)、閱卷、考評、檢測及原材料、能源、設(shè)備消耗的費用。
(2)鑒定站鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貏趧印⒇斦?、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,開支渠道按財政部、勞動部(92)財工字第68號文件規(guī)定執(zhí)行。
近期,教育部在山東省濟(jì)南市召開新聞會,了《山東省中小學(xué)德育課程一體化實施指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)?!毒V要》針對中小學(xué)德育課程目標(biāo)碎片化、內(nèi)容抽象化、課程實施片面化等問題,建構(gòu)了德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實踐活動課程“四位一體”的德育課程實施新格局。目的在于將“傳道”與“授業(yè)解惑”有機(jī)統(tǒng)一,使德育與智育、體育、美育有機(jī)融合,通過全員育人、全科育人、文化育人、實踐育人等途徑,豐富德育載體,拓寬德育渠道,全面提升中小學(xué)生德育素養(yǎng)。同時,提出了加強(qiáng)法制教育和勞動教育、培養(yǎng)社會公德方面的內(nèi)容。另外,為了更加科學(xué)地監(jiān)督和測定德育成效,還擬定建立了第三方評價機(jī)制,⑵蘭勱峁作為衡量地方和學(xué)校德育工作水平的重要依據(jù),而且把評價結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。以下從這三個方面具體分析:
第一,針對德育與學(xué)科教學(xué)兩張皮現(xiàn)象,《綱要》進(jìn)一步提出“傳道”與“授業(yè)解惑”有機(jī)統(tǒng)一的理念。這一理念較好解決了德育與各學(xué)科分離的現(xiàn)實問題。僅僅安排“思想品德教育”課程,滿足不了中小學(xué)生德育的需要。中小學(xué)生的“思想品德教育”課程,從性質(zhì)上講是一個理論課程,是在理論層面上指導(dǎo)學(xué)生什么樣的事情可以做、什么樣的事情不可以做,怎樣才能成為有道德、有理想、有抱負(fù)、有責(zé)任感的社會人。但要清楚,其作用是有限的。德育與各學(xué)科是不能分離的有機(jī)統(tǒng)一體,在每一科的教學(xué)工作中都不能缺少道德教育。知識是一把雙刃劍,在傳授知識的同時,老師要做好榜樣,認(rèn)真履行教書育人職責(zé),培養(yǎng)學(xué)生對社會的責(zé)任感,告誡學(xué)生不能對社會做出有害的事情。為了防止有害行為的發(fā)生,每一學(xué)科的教學(xué)工作都有責(zé)任培養(yǎng)學(xué)生正確的道德觀。同時,每一個學(xué)科都有陶冶人性情的內(nèi)在力量。文學(xué)、音樂、美術(shù)等足以能陶冶人的性情,數(shù)學(xué)中的數(shù)與數(shù)的巧合聯(lián)系,物理、化學(xué)的能量轉(zhuǎn)移和光色變化,植物學(xué)上的花葉和動物學(xué)上的形體進(jìn)化,地理學(xué)上的名勝,歷史學(xué)上的偉人事跡等等都包含著陶冶人的因素。每一科目的老師,有意識地借用這些學(xué)科的特色對學(xué)生進(jìn)行道德教育,會有事半功倍的效果。
第二,針對德育薄弱環(huán)節(jié),《綱要》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)法制教育,加強(qiáng)勞動教育,培養(yǎng)社會公德方面的內(nèi)容。這三個方面,是中小學(xué)德育的重要環(huán)節(jié)。首先,需要提高中小學(xué)生的法律意識?,F(xiàn)在中小學(xué)生的法律意識很薄弱,哪些事情可以做、哪些事情必須做、哪些事情禁止做,概念比較模糊;另外,由于法律知識不足,在受到侵犯時,自我防范意識欠缺。不管是在國內(nèi)還是國外,青少年犯罪的現(xiàn)象屢見不鮮。為了避免發(fā)生這樣的事件,必須讓學(xué)生樹立法治意識、法治思維,讓學(xué)生知法守法。同時,要加強(qiáng)自我防范意識,學(xué)習(xí)法律知識,學(xué)會用法律保護(hù)自己的權(quán)益,使中小學(xué)生在安全的環(huán)境下健康成長。其次,從小培養(yǎng)勞動意識很重要。“勞工神圣”,這是先生的題詞。他反對“吃飯不做事專門暴殄天物的人”。當(dāng)前,中小學(xué)生勞動意識普遍缺失。隨著年齡的增長,中小學(xué)生應(yīng)該學(xué)會生活自理。但是,由于家長包攬所有的家務(wù),只讓學(xué)生一味閉門學(xué)習(xí),孩子漸漸地失去了生活自理能力。孩子會自己穿脫衣服的時候就讓他們自己穿脫衣服;會做些家務(wù)活的時候就讓他們掃地、澆花、洗碗等等;會洗衣、做飯的時候讓他們洗衣服做飯??傊?,在力所能及的范圍內(nèi),讓孩子參加勞動有利于提高其自理能力。自理能力的培養(yǎng)必須從小抓起。在學(xué)習(xí)知識的時候,我們不能忘了勞動的意義。勞動是我們最基本的生存技能,學(xué)習(xí)知識是為了更好地生活。如果學(xué)了很多知識,卻失去了基本生存技能,這就背離了教育的初衷。最后,必須教育學(xué)生遵守社會公德。學(xué)生在學(xué)校里上德育課,不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),而是要把德目落實到行動。在學(xué)校,老師經(jīng)常教導(dǎo)學(xué)生,尊重老師,友愛同學(xué),愛護(hù)學(xué)校設(shè)備,禮貌對待父母、長輩和他人,但是在現(xiàn)實生活中,受到社會環(huán)境的熏染,很多人卻不講社會公德,只考慮自己的利益?!毒V要》針對這一薄弱環(huán)節(jié),把培養(yǎng)學(xué)生公德作為德育的重要內(nèi)容,是很有必要的。
(一)小學(xué)德育課指導(dǎo)思想的改變
在沒有進(jìn)行教育改革的背景下,小學(xué)德育課的指導(dǎo)思想是在道德的基礎(chǔ)上,為學(xué)生傳授知識,學(xué)生主要是以學(xué)習(xí)為主。此種指導(dǎo)思想在新課程改革后發(fā)生了改變,對人性化的要求越來越高,要求教師在德育教育中,應(yīng)該圍繞兒童的生活來設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié),在教學(xué)中,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位,倡導(dǎo)教師發(fā)揮自身引導(dǎo)作用,幫助學(xué)生構(gòu)建自身的道德,與此同時,還強(qiáng)調(diào)教師要將培養(yǎng)學(xué)生的行為習(xí)慣以及教授學(xué)生知識等與培養(yǎng)學(xué)生的情感融合在一起,將德育教育和其它的教育教學(xué)進(jìn)行有效的連接。
(二)小學(xué)德育課性質(zhì)的改變
在新課程改革進(jìn)行之前,小學(xué)德育課的性質(zhì)是一種分科課程,所謂的分科課程,主要是指教師在教學(xué)中將知識所具有的內(nèi)在聯(lián)系分開了,從而導(dǎo)致學(xué)生對自身、社會等的認(rèn)識并不全面,教學(xué)內(nèi)容出現(xiàn)了重復(fù)現(xiàn)象,教學(xué)效率較低。在新課程改革之后,小學(xué)德育課的性質(zhì)有了明顯的轉(zhuǎn)變,新課程標(biāo)準(zhǔn)提出要將德育課和其它學(xué)科聯(lián)系在一起,尤其是生活課,兩者的有效聯(lián)系,使原本單一的德育課轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌返潞蜕睢毕嘟Y(jié)合的課程,進(jìn)而體現(xiàn)出了綜合課程的性質(zhì)。
(三)小學(xué)德育課目標(biāo)的改變
在原有的教育背景下,開展小學(xué)德育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì),幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,樹立正確的思想觀、道德觀以及價值觀等。在新課程改革之后,小學(xué)德育課的教學(xué)目標(biāo)在原有基礎(chǔ)上,更加傾向于促進(jìn)學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展,注重學(xué)生對道德規(guī)范以及相關(guān)知識的掌握。由此可以看出,新課程標(biāo)準(zhǔn)在小學(xué)德育的目標(biāo)上發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變,不僅要求教師培養(yǎng)學(xué)生的行為習(xí)慣等,還針對學(xué)習(xí)方法以及情感價值等方面提出了明確的要求。
(四)小學(xué)德育課內(nèi)容的改變
小學(xué)德育課的教學(xué)內(nèi)容比較多,涉及的范圍比較廣泛,其中主要的教學(xué)內(nèi)容有集體主義教育和勞動教育、愛國主義教育以及民主與法制教育等,這些教育內(nèi)容基本將社會中的方方面面都包含進(jìn)去了,這些教育內(nèi)容中,有很多內(nèi)容是在當(dāng)前社會發(fā)展過程中仍然需要繼續(xù)弘揚的,這樣就使得人們在選擇教育內(nèi)容的時候,是以社會價值作為標(biāo)準(zhǔn)的,選擇的教學(xué)內(nèi)容大多具有較高的社會價值,可以為德育社會功能提供有效的服務(wù)。隨著新課改的發(fā)展,小學(xué)德育課教學(xué)內(nèi)容的選擇也產(chǎn)生了一定的轉(zhuǎn)變,不再將社會價值放在首位,而是以學(xué)生為中心來選擇教學(xué)內(nèi)容。在新課改的影響下,相關(guān)人員在選擇教育內(nèi)容的時候,是以學(xué)生的實際生活情境為依據(jù)的,這對學(xué)生以后的發(fā)展有著積極的作用。
(五)小學(xué)德育課實施方式的轉(zhuǎn)變
在小學(xué)德育課的實施方式以及評價功能上,其注重的是結(jié)果性評價。在新課程改革之后,小學(xué)德育課的實施方式和評價功能有了顯著的變化,在改革之后,小學(xué)德育課更重視的是學(xué)生對學(xué)習(xí)過程的評價,并將綜合性評價和個性化評價進(jìn)行了整合,通過此種方式進(jìn)行的評價,更加合理。在評價的過程中,要求進(jìn)行多樣化的評價,從評價的角度、主體等進(jìn)行轉(zhuǎn)變,與此同時,還要求使用多樣化的方法進(jìn)行評價。在新課程改革背景下,小學(xué)德育課更加重視科學(xué)合理的開發(fā)、使用資源,課程資源也不再局限于教材上,教師可以利用網(wǎng)絡(luò)等方式來豐富教育資源,使教育資源具有開放性。
二、結(jié)束語
論文摘要:工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式對高職學(xué)生養(yǎng)成教育工作具有積極促進(jìn)作用,也使教育過程的四個因素發(fā)生一定變化。與之相適應(yīng),高職學(xué)生的養(yǎng)成教育工作要采取新形式,運用新方法,增加新內(nèi)容。
高職學(xué)生的生源層次復(fù)雜,質(zhì)量參差不齊,文化素質(zhì)普遍偏低,不良行為習(xí)慣偏多,自我約束能力不強(qiáng)。實踐中明顯表現(xiàn)出“知行不一”的特點。雖然有人認(rèn)為“養(yǎng)成”教育對已屬青年的高職學(xué)生是多余的,但是,“青年”不等于“成年”,“成年”不等下“成熟”,“成熟”不等于“成才”。據(jù)《中國青少年研究中心》對全國四百名杰出青年調(diào)查的結(jié)果表明,個人成才所受影響最深的階段不是初中以前,許多杰出青年的成才“沖刺”是從高中之后起跑,大學(xué)時期加速,并在改革當(dāng)中成就事業(yè)的。這就使得加強(qiáng)高職學(xué)生養(yǎng)成教育更有其特別重要的意義。另外,我國高等職業(yè)教育正改變傳統(tǒng)的“以學(xué)校和課程為中心”,建立和推行“l(fā):學(xué)結(jié)合、校企合作”培養(yǎng)模式。[學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,廣義而言就是利用學(xué)校、社會兩種教育資源和教育環(huán)境,在學(xué)習(xí)期間交替安排學(xué)校理論課程學(xué)習(xí)和校外頂崗工作,塒學(xué)生進(jìn)行“知識+能力+素質(zhì)”培養(yǎng)的一種教育培養(yǎng)模式III。研究,把握,利用1:學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式給高職學(xué)生養(yǎng)成教育[作帶來的機(jī)遇,必將極大地提升工作水平。
1耍充分利用工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式給高職學(xué)生養(yǎng)成教育提供的良好契機(jī)
1.1為學(xué)生養(yǎng)成教育提供了一個有效平臺,對提升教育管理的實效性有事半功倍的作用工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式徹底改變了過去學(xué)院式的教育形式,注重教學(xué)過程的開放性和真實性,學(xué)生在實際生產(chǎn)環(huán)境中所接受的影響、教育和啟發(fā)是學(xué)院武教育無法比擬的。如通過參加企業(yè)的實習(xí),學(xué)生了解和熟悉了企業(yè)的生產(chǎn)管理模式,特別是對生產(chǎn)過程及技術(shù)有r親身體驗和明確認(rèn)識,有利于激發(fā)學(xué)生對學(xué)爿和訓(xùn)練的積極性,促使他們主動加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)知識學(xué)=!=和技能訓(xùn)練,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)求實的學(xué)風(fēng)和:[作作風(fēng);學(xué)生在乍產(chǎn)一線參加勞動,有助于學(xué)生樹立勞動觀念;在實習(xí)中有的學(xué)生還能得到一定報酬,解決部分學(xué)費問題,有利r培養(yǎng)自力更生、自強(qiáng)自立精砷等。
1.2有助于學(xué)生職業(yè)道德的塑造和職業(yè)素質(zhì)的提高
企業(yè)環(huán)境對學(xué)生思想德的塑造具有積極作用,特別是對學(xué)牛職lk道德的塑造職業(yè)品格,職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成具有更加直接的作用。良好的企業(yè)文化,企業(yè)風(fēng)氣、企業(yè)氛圍、企業(yè)輿論都是通過學(xué)生的耳濡曰染.內(nèi)心體驗和情感的熏陶實現(xiàn)的,對學(xué)生思想品德具有積極的熏陶和潛移默化作用。I:學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式教學(xué)中,老_J幣傳授的職業(yè)道德理論與企業(yè)要求相融合,并迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的職業(yè)行為當(dāng)中,I大l化為學(xué)生的職、信念,養(yǎng)成了良好的職業(yè)J慣。企業(yè)聘用員L:的要求和標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)優(yōu)秀員1:的表現(xiàn),都反饋大量企業(yè)文化的信息,如對員工職業(yè)道德水準(zhǔn)的要求,洼重塒員J:誠信晶質(zhì).敬業(yè)精砷、責(zé)意識等方面的考核情況,都對學(xué)生產(chǎn)生涂刻、積極的影響,引領(lǐng)學(xué)不斷加強(qiáng)職、道德方面的養(yǎng)成。
1 3充分利用企業(yè)環(huán)境資源對學(xué)生綜合素質(zhì).能力的形成和發(fā)展的約束,規(guī)范作用,會成為一種很好的養(yǎng)成教育企業(yè)環(huán)境對學(xué)生思想政治品德的發(fā)展.職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成.能力的提高.行為的范等方面都具有重要約束和規(guī)范作用。如企業(yè)環(huán)境中的條例、準(zhǔn)則、守則起著直接規(guī)范約束實習(xí)學(xué)生思想與行為的作用。弄虛作假、遲到退、違反操作規(guī)程等現(xiàn)象是絕塒不允許的。環(huán)境還可以通過暗示、模仿、輿論等心理影響和作用束約束和規(guī)范思想行為。如當(dāng)實學(xué)生走進(jìn)生產(chǎn)車間,自然會主動熄滅香煙,著裝必須符合生產(chǎn)要求,否則就成為安全隱患。學(xué)牛在真.實的企業(yè)環(huán)境中頂崗實習(xí).對學(xué)生的崗他職業(yè)技能是一個極大的提高過程,通過實習(xí),學(xué)增強(qiáng)了自信心.提高r號業(yè)實踐能力并對現(xiàn)代化工廠職工的基本要求.應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)有了較深刻的體會,為就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。學(xué)生畢業(yè)后能較迅速地適應(yīng)企業(yè)環(huán)境,縮短r入廠適應(yīng)期。通過實習(xí),炭現(xiàn)了學(xué)生個體的社會化,增強(qiáng)r社會適應(yīng)能力,使學(xué)牛存實踐中啟發(fā)、訓(xùn)練創(chuàng)造性思維,并有利于樹立基層觀念,培養(yǎng)提高敬業(yè)合作意識、自律意識。
2要重視工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式給高職學(xué)生養(yǎng)成教育帶來的新變化
工學(xué)結(jié)合要求學(xué)必須走出校園,到企業(yè)的具體生產(chǎn)崗位去。根據(jù)思想政治教育學(xué)的基本原理,思想政冶教育的過程、是教育者對受教育者施加思想政治教育影響,以及受教育者接受教育影響相統(tǒng)一的過程。構(gòu)成思想政治教育過程的因素主要有}7q個,即教育者(主體.教師)、受教育者(客體:學(xué))、思想政治教育的內(nèi)容和方法(介體)、it會環(huán)境及其所提供的教育支撐條件(環(huán)體)121。達(dá)過程兇素都是動態(tài)性變量,這嶼變最的組合隨時會其中一兇素的變化觀復(fù)雜多樣的方式。工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模f,J述I個素都發(fā)q r·定變化,使戍教育I:作難度加人,問題增多。
2.1教育主體的變化
即由傳統(tǒng)教育模式下的純學(xué)校教J_幣擔(dān)任教育者轉(zhuǎn)變?yōu)?學(xué)結(jié)合模式下的教Jl幣和英爿指導(dǎo)教師(帥傅)交替擔(dān)任教育者。教師和指導(dǎo)教師很多方面的教育、培訓(xùn)方火是,【{一樣的,要求同,在教育時J.教育形式卜也有莽別,后者更加靈活,學(xué)牛會經(jīng)協(xié)·定階段的適應(yīng)期,給教育管理1:怍帶來~一定題。
2.2教育客體的變化
即由純學(xué)身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生與學(xué)徒(員I)雙最份。隨著學(xué)進(jìn)業(yè)后身份關(guān)系的變化.,Ik會像塒待員I一樣塒其,格要求,這會使學(xué)對所從事的1r=作感到適應(yīng),如々4,f塒u、身體對所從事的環(huán)境不適麻、心理J的不適應(yīng)等。
2 3教育環(huán)境的變化
即由純校園環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)樾@和、Jk交替成為教育培|JI機(jī)構(gòu)。學(xué)生列企業(yè)實爿,會存一定時期內(nèi)脫離熟悉的校園環(huán)境,處于完全不同的社會環(huán)境中。學(xué)校和氽業(yè)是完全不l司的{上會機(jī)構(gòu),自運行規(guī)律和追求目標(biāo)同。學(xué)校以育人為豐要目標(biāo),余業(yè)以追求利益最人化為豐要l=I標(biāo),復(fù)雜的人際關(guān)系、繁重的生產(chǎn)勞動、嚴(yán)格的企業(yè)管理都會使學(xué)生產(chǎn)生許多想法,甚至矛盾。
2 4教育內(nèi)容和方法的變化
工學(xué)結(jié)合模下,傳統(tǒng)的教育管理內(nèi)容和方法當(dāng)然同樣適用,但側(cè)重點L應(yīng)有所調(diào)整,充分利用并緊緊抓件實習(xí)環(huán)節(jié)塒學(xué)進(jìn)行卡R應(yīng)的養(yǎng)成教育,發(fā)揮、調(diào)動和整合企業(yè)存育人方面的資源優(yōu)勢,會較傳統(tǒng)教育模式起到事半功倍的效糶。
3要形成工學(xué)結(jié)合模式下高職學(xué)生養(yǎng)成教育的新模式
3.1工作機(jī)制
工學(xué)結(jié)合模式/f僅教學(xué)、I實訓(xùn)等環(huán)節(jié)需要校食雙方共同參與,在學(xué)生思想政治教育、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、行為管理等方面同樣也需要企業(yè)參與。要實行院長和企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,主管教學(xué)和學(xué)生工作的處長,系書記組織實施,學(xué)生處,團(tuán)委,輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師、企業(yè)指導(dǎo)教師具體落實的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,構(gòu)建全員育人體系。要明確職責(zé),分工合作,在學(xué)校和企業(yè)都要建立有關(guān)的管理制度,如學(xué)校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏_]I。
3,2工作形式
工學(xué)結(jié)合模式下的養(yǎng)成教育不是單單通過談?wù)勗?、聊聊天、搞搞活動就達(dá)到目的,同于教育對象、教育環(huán)境的變化,很多傳統(tǒng)的教育方法因為學(xué)生的時間、人數(shù)原因無法開展,任務(wù)無法執(zhí)行因而,要根據(jù)不同年級,專業(yè)學(xué)生的具體情況,采取靈活多樣的教育形式。如輔導(dǎo)員可以與學(xué)生一起參加實訓(xùn)、定期到不同的實訓(xùn)單位走訪,通過網(wǎng)絡(luò)定期跟蹤等方式了解學(xué)生實習(xí)情況,解決學(xué)生思想,心理問題;在活動組織上也應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況學(xué)生時間情況等因素以靈活形式進(jìn)行。企業(yè)也要選拔指導(dǎo)教師專門負(fù)責(zé)學(xué)生的教育管理工作,定期開展企業(yè)文化職業(yè)道德等方面的宣傳和教育,幫助學(xué)生既練技能,又學(xué)做人。校企雙方形成的教育合力,將搭建起全員、全社會育人的架構(gòu),極大地提高教育管理工作的實效性。
3.3工作方法
3.3.1勞動教育法
勞動教育是實踐教育的主要方式,是養(yǎng)成教育的重要途徑。在勞動中,學(xué)生運用自己的知識技能和體力為企業(yè)工作,能夠加深對責(zé)任關(guān)系和道德關(guān)系的理解和體驗,通過勞動的實際效果,能豐富思想感受和情感愉悅,使學(xué)生認(rèn)識到勞動的價值和意義,樹立正確的勞動觀點;可以教育學(xué)生以勤奮勞動為榮,以不勞獲為恥,樹立積極的勞動態(tài)度,抵制好逸惡勞;可以養(yǎng)成學(xué)生珍惜勞動成果的良好風(fēng)氣,樹立艱苦奮斗的精神。
3.3.2預(yù)防教育法
輔導(dǎo)員要針對學(xué)生可能或?qū)⒁l(fā)生的思想問題與行為偏向,事先進(jìn)行教育,防止思想問題與行為的發(fā)生,或者將其制止、消滅在萌芽狀態(tài)
3.3.3自我改造法
即學(xué)生在實習(xí)中發(fā)揮主觀能動性,自覺主動地進(jìn)行自我剖析,自我批評,提高自己政治思想覺悟和道德水平的一種自我養(yǎng)成方法。它體現(xiàn)學(xué)生自我教育的高度自覺性與能動性,促進(jìn)學(xué)生按照正確的目標(biāo),不斷調(diào)整自己的思想和行為,升華主觀認(rèn)識,使之符合客觀世界的發(fā)展要求,逐步實現(xiàn)自我完善。輔導(dǎo)員要通過督促學(xué)生在實習(xí)中加強(qiáng)自制、自律、自省,達(dá)到學(xué)生自我管理、自我改造的目的。
3.3.4目標(biāo)激勵法
輔導(dǎo)員和指導(dǎo)教師要通過設(shè)置和樹立理想和目標(biāo),激發(fā)學(xué)生為實現(xiàn)理想和目標(biāo)而奮斗,其實質(zhì)是增強(qiáng)學(xué)生的自覺能動性。進(jìn)行目標(biāo)激勵,要根據(jù)激勵對象的實際情況來選擇目標(biāo)內(nèi)容與層次。
3.3.5感染教育法
它是學(xué)生在無意識和不自覺的情況下,受到一定感染體和環(huán)境的影響,熏陶、感化而接受教育的方法。前面提到了,企業(yè)大環(huán)境對學(xué)生思想品德的形成和發(fā)展具有重要影響作用,先進(jìn)人物的人格感化,高雅環(huán)境的陶冶,企業(yè)文化的熏陶等都將思想教育寓于一種情境當(dāng)中,使學(xué)生產(chǎn)生感情上的“共鳴”,在不知不覺中樂干接受教育。輔導(dǎo)員要充分利用企業(yè)環(huán)境的教育資源,與企業(yè)指導(dǎo)教師加強(qiáng)合作,使學(xué)生能夠比較自然地、潛移默化地接受企業(yè)先進(jìn)的思想觀念和行為規(guī)范。
3.4工作內(nèi)容
一、我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題
(一)勞動教養(yǎng)適用范圍缺乏一致性和統(tǒng)一規(guī)范
國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》明確規(guī)定為“大中城市”需要勞動教養(yǎng)的人,而《勞動教養(yǎng)試行辦法》增加了“對家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案,符合勞動教養(yǎng)條件的人”。各省、區(qū)、市勞教改造實踐中,還有擴(kuò)大的趨勢,可見,收容范圍在地域范圍和對人的效力上缺乏一致性的規(guī)范,人為地造成勞動教養(yǎng)的適用范圍因人因地而異,顯然有違“法律面前,人人平等”的憲法原則。
(二)勞動教養(yǎng)制度審批程序不夠規(guī)范、缺乏監(jiān)督
聯(lián)合國《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》明文規(guī)定:“限制公民人身自由的處罰必須經(jīng)合格的法庭來裁定”。勞動教養(yǎng)的決定不經(jīng)過司法程序,執(zhí)法主體從審查到批準(zhǔn)決定,實際上均由公安機(jī)關(guān)一家負(fù)責(zé),缺乏監(jiān)督。這種根據(jù)書面材料認(rèn)定案情的做法難免會在認(rèn)定證據(jù)、事實上有失偏頗,依據(jù)的證據(jù)材料有時也難以真正得到核實、質(zhì)證,顯然與“非經(jīng)審判不得監(jiān)禁”的法治精神相沖突。
(三)勞動教養(yǎng)制度管理機(jī)構(gòu)體制不規(guī)范
從勞教工作的實踐看,現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度體制不順。首先,從勞動教養(yǎng)的決定權(quán)看,法律法規(guī)規(guī)定,勞動教養(yǎng)的審批是省級和大中城市的勞動教養(yǎng)管理委員會,而勞動教養(yǎng)管理委員會由民政、公安、勞動等部門組成,在實際工作中,此機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),作用發(fā)揮不夠。其次,從勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的行政職能看,各省的勞動教養(yǎng)管理局規(guī)格不同,級別不一,部分局是副廳級,有的有財權(quán)、人事權(quán),有的有財權(quán)無人事權(quán),有的財權(quán)人事權(quán)都沒有,而全國相當(dāng)一部分勞教局是處級局,同勞教所一個級別,上下一般粗,相反,有的勞教所是廳級單位,設(shè)置比較混亂,難以保證管理上的順暢。
(四)勞動教養(yǎng)執(zhí)行保障體系不夠完善
透過甘肅勞教所工作情況看,勞動教養(yǎng)的執(zhí)行保障體系不夠完善。一是從中央到地方,把勞教場所的安全穩(wěn)定放在第一位,同時又把勞教釋放人員重新違法犯罪率作為衡量勞教工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。面對兩個“第一”的要求,勞動教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)還做不到良好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。二是在勞教人員的管理上,出于安全穩(wěn)定的第一考慮,管得住、跑不了是前提。因此,在執(zhí)行中對勞教人員的管理方式過于粗放,分類的科學(xué)化、精細(xì)化不夠。三是勞動教養(yǎng)執(zhí)行的主體―勞教警察中,缺乏相應(yīng)的教育轉(zhuǎn)化工作知識,心理學(xué)、管理學(xué)專業(yè)的人員嚴(yán)重缺乏,還不能很好的適應(yīng)教育矯治勞教人員這一勞教工作目標(biāo)要求。
二、完善勞動教養(yǎng)制度的建議
(一)改革完善勞動教養(yǎng)制度的審批決定程序
在勞動教養(yǎng)法中,在明確規(guī)定勞動教養(yǎng)對象的一前提下,可以將勞教審批權(quán)交付公安機(jī)關(guān),具體由縣一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)勞動教養(yǎng)的審查提請,報上一級公安機(jī)關(guān)即市(州)一級公安機(jī)關(guān)審批決定。在市批決定環(huán)節(jié)明確規(guī)定勞動教養(yǎng)適用對象的權(quán)利救濟(jì)程序和監(jiān)督制度。在權(quán)利救濟(jì)程序方面,要增加勞動教養(yǎng)適用人員的申辯權(quán),對公安機(jī)關(guān)決定不服可以申辯理由;可按照行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定設(shè)置,山作出勞教決定的本級人民政府或上級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議審查。復(fù)議中,暫停勞教決定的執(zhí)行。同時,強(qiáng)化對勞教審批決定的檢察監(jiān)督,在勞動教養(yǎng)法中明確檢察機(jī)關(guān)的職權(quán),賦予一定的否決權(quán),制約和確保勞教審批權(quán)利正確行使合理使用。
(二)改革完善勞動教養(yǎng)制度的適用對象和范圍
在勞動教養(yǎng)的適用范圍上,本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅持法律面前人人平等原則,改變原勞動教養(yǎng)適用范圍的地域限制。當(dāng)今社會,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,現(xiàn)代化、文明化程度不斷提高,已經(jīng)很難區(qū)分出大中城市和中小城市的本質(zhì)區(qū)別,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了早期的落后狀態(tài),取消勞動教養(yǎng)適用的地域范圍,實現(xiàn)了法律面前人人平等,有利于社會整體的和諧穩(wěn)定。
(三)改革完善勞動教養(yǎng)制度的期限
對于勞教期限的設(shè)計,本人認(rèn)為確定在2~3年為宜。設(shè)計中至少應(yīng)遵循以下原則:一是采用相對確定勞教期限的立法模式,也就是規(guī)定勞教的最低和最高期限,具體每名勞教對象適用的期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)人身危險的不同性質(zhì)來決定;二是應(yīng)建立健全人格調(diào)查制度。人身危險性是根據(jù)勞教對象的成長過程、人格特點、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素作出的判斷,客觀上要求建立人格調(diào)查制度,通過人格調(diào)查確定勞教期限;三是勞教期限并非不變期限,而是根據(jù)勞教對象的人身危險性的增減可以減期、提前解教或延長期限。期限變更的決定應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定,決定過程中應(yīng)充分聽取勞教對象的意見和建議,并進(jìn)行人身危險性的科學(xué)評估。
(四)改革完善勞動教養(yǎng)的執(zhí)行方式