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根據(jù)州人大常委會20__年監(jiān)督工作計(jì)劃安排,州十三屆人大常委會第十六次會議將聽取和審議州人民政府《關(guān)于全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作情況的報(bào)告》,為了審議好這個(gè)報(bào)告,州人大常委會組織以副主任侯強(qiáng)為組長,部分州人大常委會委員、州人大代表和州“三權(quán)三證”辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)查組,于8月上旬對__、__兩縣進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查組采取隨機(jī)抽查、實(shí)地查看、走訪座談,聽取匯報(bào)、查閱資料等方式進(jìn)行,先后深入到__縣__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng),__縣__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)村民委、9個(gè)村小組、5個(gè)專業(yè)合作社、1個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)社、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、縣信用聯(lián)社進(jìn)行調(diào)查,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、縣信用聯(lián)社召開座談會5次,走訪了部分基層干部和農(nóng)戶以及專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,廣泛聽取了他們的意見建議,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
20__年以來,兩縣政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施積極推進(jìn)。__縣已在全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))61個(gè)村民委員會712個(gè)村小組開展農(nóng)村房屋所有權(quán)和101個(gè)村民委員會1268個(gè)村民小組開展宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作,目前分別累計(jì)完成30100戶、33901戶,發(fā)證到戶率分別是41%、35%。新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證已在2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)村民委員會86個(gè)村民小組開展,已測繪12.4萬畝,完成確權(quán)登記5474戶。林權(quán)確權(quán)頒證到戶率100%;__縣已在6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))71個(gè)村民委員會907個(gè)村民小組開展農(nóng)村房屋所有權(quán)和在全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))77個(gè)村民委911個(gè)村小組開展宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作,目前分別累計(jì)完成53844戶、74561戶,發(fā)證到戶率分別是33%、47%。新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)在10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個(gè)村民委員會69個(gè)村民小組開展工作,完成82__戶的測繪登記。林權(quán)確權(quán)頒證已完成99%。
20__年以來,__縣“三權(quán)三證”抵押貸款余額為9526.5萬元,其中:林權(quán)抵押貸款余額3079萬元,農(nóng)村房屋和宅基地抵押貸款余額為6373萬元,土地承包經(jīng)營權(quán)貸款余額為74.5萬元。20__年州下達(dá)“三權(quán)三證”抵押貸款任務(wù)4.1億元,截至6月30日完成 1809萬元,占任務(wù)的 4%;__縣“三權(quán)三證”抵押貸款余額為9773萬元,其中:林權(quán)抵押貸款余額為4516萬元,農(nóng)村房屋和宅基地抵押貸款余額為4957萬元。土地承包經(jīng)營權(quán)貸款余額為300萬元。20__年州下達(dá)“三權(quán)三證”抵押貸款任務(wù)6.5億,截至6月30日完成2172萬元,占任務(wù)數(shù)的3%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心成功辦理3筆林權(quán)交易,流轉(zhuǎn)林地面積__272.2畝,轉(zhuǎn)讓金額1__.2萬元。
兩縣政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資推進(jìn)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)??h、鄉(xiāng)兩級均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,從相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站(所)抽調(diào)專人集中辦公,負(fù)責(zé)計(jì)劃的制定、落實(shí)、監(jiān)督、考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集等各項(xiàng)工作,為以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作提供組織保障。
兩縣政府把“三權(quán)三證”確權(quán)頒證工作作為解決農(nóng)村融資難的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州關(guān)于“三權(quán)三證”確權(quán)頒證的一系列政策措施,并結(jié)合實(shí)際,分別制定“三權(quán)三證”確權(quán)頒證登記工作方案,工作中按照突出重點(diǎn),摸清底數(shù),先易后難,分類確權(quán),聯(lián)動推進(jìn)的要求,把重點(diǎn)放在有條件、有基礎(chǔ)、有產(chǎn)業(yè)、有信貸需求的村寨和農(nóng)戶,優(yōu)先對合法合規(guī)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證,對違法違規(guī)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清理備案。在確權(quán)頒證過程中,統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu),組織人員進(jìn)村入戶,進(jìn)行調(diào)查、測繪、登記、建檔、確權(quán);加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處力度,有效化解權(quán)屬爭議,推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。
為了解決“三農(nóng)”資金短缺,兩縣政府采取措施,創(chuàng)新服務(wù)方式,多渠道解決“三農(nóng)”融資難問題。一是組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心,為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資牽線搭橋,暢通融資路徑。兩縣相繼成立了縣級服務(wù)中心,并積極籌建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)中心,其中__縣成立了18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)中心,__縣成立了1個(gè)鄉(xiāng)級服務(wù)中心,其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)中心正在籌建中。二是創(chuàng)建信息共享平臺,建立農(nóng)村信用體系。__縣充分利用“三農(nóng)”大規(guī)劃到戶信息采集成果,建立農(nóng)村信用體系信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),已完成農(nóng)戶信用體系信息采集__.6萬戶,并制定了《__縣農(nóng)村農(nóng)戶信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理使用辦法》。在此基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村、農(nóng)戶授信評級工作,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲,20__年兌現(xiàn)授信評級獎補(bǔ)金額達(dá)110.08萬元,有力地推動了農(nóng)村信用體系建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)便民方式。__縣建立“三權(quán)三證”抵押融資貸款“直通車”服務(wù)平臺,全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))需要貸款的農(nóng)戶,直接到所在村民委員會申請,經(jīng)村民委員會審核出具意見后,轉(zhuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后將符合貸款條件的申請資料通過系統(tǒng)傳送到各金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前考察并將符合貸款條件的轉(zhuǎn)到各職能部門,職能部門調(diào)查核實(shí)后,出具他項(xiàng)權(quán)利證書,轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府通知貸款申請人到貸款銀行辦理貸款手續(xù)。截止7月31日,全縣通過直通車申請貸款4258筆24893萬元,成功放貸3738筆16165萬元。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。__縣出臺了《“三權(quán)三證”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》、《損失代償管理辦法》和《擔(dān)保管理辦法》。今年5月由縣財(cái)政安排1000萬元專項(xiàng)資金設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,專項(xiàng)用于發(fā)放農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款發(fā)生不良貸款時(shí),由金融機(jī)構(gòu)和縣財(cái)政按30%和70%的比例共同承擔(dān)貸款本息損失。風(fēng)
險(xiǎn)金發(fā)生代償后,不足1000萬元部分于次年元月份補(bǔ)足,確保每年有1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,降低了金融機(jī)構(gòu)對貸款風(fēng)險(xiǎn)的顧慮,增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的信心。同時(shí)積極探索建立形式多樣的擔(dān)保方式,“三權(quán)三證”抵押貸款可以單獨(dú)設(shè)定抵押擔(dān)保,也可以作為其他擔(dān)保方式的有效補(bǔ)充,還可以通過“三權(quán)”打包,統(tǒng)一評估貸款。如__縣組建的__泛愛農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)民合作社聯(lián)社,實(shí)行捆綁打包,抱團(tuán)經(jīng)營。目前已有8家專業(yè)合作社、2個(gè)自然人加社,有58個(gè)專業(yè)合作社意向性加社,部分專業(yè)合作社社員將“三權(quán)三證”抵押貸款作為股金入股聯(lián)社,目前聯(lián)社入股資金達(dá)266萬元,不僅壯大了聯(lián)社實(shí)力,而且解決了一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)散、小、弱的狀況。為了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作,兩縣政府在財(cái)力有限的情況下,將“三權(quán)三證”確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,積極籌措風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保資金,為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押工作提供經(jīng)費(fèi)保障。__縣籌資1000萬元作為抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金,今年安排農(nóng)村房屋、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證經(jīng)費(fèi)預(yù)算2948萬元,確保工作的正常開展。
兩縣政府采取動員會、培訓(xùn)會、廣播電視、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式多樣的宣傳方式,廣泛宣傳“三權(quán)三證”抵押融資工作的重要意義和相關(guān)政策,統(tǒng)一各級各部門和廣大干部群眾的思想認(rèn)識,調(diào)動廣大干部群眾積極參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的積極性,為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作創(chuàng)造了良好氛圍。
主要表現(xiàn)在:一是宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)存在著非法買賣、違規(guī)、違法建房、一戶多宅等現(xiàn)象,尤其是城鎮(zhèn)周邊、公路主干道沿線、風(fēng)景旅游區(qū)尤為突出,難以進(jìn)行登記確權(quán)。二是新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)省級未出臺指導(dǎo)性意見,到目前為止全省新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)證還無統(tǒng)一的樣本模式,且由誰印制也未明確,給確權(quán)頒證工作帶來了一定的困難。三是林權(quán)確權(quán)頒證仍然存在著少數(shù)林地面積與現(xiàn)實(shí)面積不相符的現(xiàn)象,難以確權(quán)頒證。四是確權(quán)測繪投資大、經(jīng)費(fèi)困難。如__縣要完成宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和新一輪土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作預(yù)計(jì)總需經(jīng)費(fèi)9924.5萬元。五是產(chǎn)權(quán)信息資料收集困難,由于外出務(wù)工人員較多,難以現(xiàn)場指界,所提供的信息資料不全,信息資料錄入系統(tǒng)工作進(jìn)度緩慢。六是確權(quán)過程中的產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛也不同程度的影響確權(quán)頒證進(jìn)度。
縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心雖已掛牌成立,開展服務(wù),但由于人員少,功能和各項(xiàng)管理制度不完善,還不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的需要。__縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺雖已全部掛牌成立,但大多數(shù)都還未正常運(yùn)行。
(一)要加快確權(quán)頒證進(jìn)度。一是要加大工作力度,積極探索創(chuàng)新工作方式,健全機(jī)構(gòu),充實(shí)力量,強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo),采取有力措施,加大督促落實(shí)力度,加快確權(quán)頒證步伐。二是要突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。把確權(quán)頒證重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目、有條件的縣、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和公路沿線周邊地區(qū)村寨。三是要加大矛盾排查調(diào)查糾紛力度,對違規(guī)違法亂占亂建房屋的要研究處理辦法和措施,逐步依法依規(guī)處理,妥善解決各類歷史遺留問題。四是要積極籌措資金,為確權(quán)頒證工作提供經(jīng)費(fèi)保障。五是要積極反映存在的困難問題,如新一輪土地承包證書的樣本、印制等要積極反映,爭取上級有明確的意見。六是要加大力度,督促各中標(biāo)單位按技術(shù)要求,加快測繪進(jìn)度,力求測繪面積、登記信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。規(guī)范完善登記資料和相關(guān)文件檔案,建立健全電子信息系統(tǒng),以便檔案的更新和利用。
(二)要積極探索建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)機(jī)制。一是要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心,突出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記、交易流轉(zhuǎn)、價(jià)值評估、交易簽證、產(chǎn)權(quán)處置五大功能,切實(shí)解決縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等問題,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值低、變現(xiàn)難問題,整合盤活農(nóng)村資產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)村資產(chǎn)包團(tuán)經(jīng)營。同時(shí)要加大培育產(chǎn)業(yè)力度,逐步解決農(nóng)村貸款難、無產(chǎn)業(yè)、無項(xiàng)目發(fā)展的問題,確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和流轉(zhuǎn)有序、持續(xù)推進(jìn)。二是積極探索創(chuàng)新投資抵押擔(dān)保機(jī)制。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,不斷完善貸款風(fēng)險(xiǎn)抵押擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制;引進(jìn)社會資本建立投資擔(dān)保公司;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社組建擔(dān)保機(jī)構(gòu);積極爭取商業(yè)保險(xiǎn),加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的保險(xiǎn)力度,逐步形成多渠道、多形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制,調(diào)動金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的積極性,提高農(nóng)戶獲取信貸資金的能力。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),建立農(nóng)村信息共享平臺。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作,調(diào)動金融機(jī)構(gòu)參與的積極性。政府要不斷完善金融支持政策,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力,引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)積極爭取信貸規(guī)模,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模,支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作順利推進(jìn),為突破“三農(nóng)”發(fā)展融資難瓶頸,促進(jìn)我州“三農(nóng)”發(fā)展作貢獻(xiàn)。
(四)要規(guī)范完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的貸款統(tǒng)計(jì)口徑。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款與涉農(nóng)貸款要單獨(dú)分開統(tǒng)計(jì),以便總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作取得的成效,分析研究存在的困難問題,科學(xué)研究布置下步工作,有力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。
利潤最大化是資本逐利的顛簸不破的真理。據(jù)統(tǒng)計(jì),金融業(yè)是我國近年來獲利最豐的行業(yè)。所以,在房地產(chǎn)市場賺得滿盆滿缽的溫州民資向這一領(lǐng)域滲透和進(jìn)軍成為必然。然而金融業(yè)準(zhǔn)入的高門檻又使溫州民資或望洋興嘆,或舉步維艱,或曲線救國。也正因?yàn)樗臏?zhǔn)入之難,引起了溫州民資更大的興趣與欲望。在實(shí)地考察和實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)之上,本文擬對近年來溫州民資進(jìn)軍金融業(yè)的路徑、優(yōu)勢作一合理分析,并對溫州民資進(jìn)軍金融業(yè)提出合理化建議,以期拋磚引玉。
一、溫州民資進(jìn)軍金融業(yè)的創(chuàng)新模式
三十年來,溫州民營資本滲透進(jìn)入金融業(yè)的路徑不斷創(chuàng)新,由此帶來,民間金融的形式亦在不斷變遷。上80年代以來,主要有民間互助資金會(有“合會”、“排會”等種種稱呼)、私人錢莊、典當(dāng)行、調(diào)劑行、融資租賃公司以及農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村金融服務(wù)社等等,形式多樣。由于當(dāng)時(shí)國家對金融安全的擔(dān)憂,使得這些民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到限制。直到本世紀(jì)出,在國家政策的指導(dǎo)和保障下,溫州民間金融活動更趨于活躍,規(guī)模逐漸擴(kuò)大,規(guī)范化程度逐漸增強(qiáng),金融產(chǎn)品也逐漸豐富,催生了信用擔(dān)保公司、小額貸款公司等非正式金融機(jī)構(gòu)和中介形式(參見圖1)。
近年來,民資進(jìn)軍金融業(yè)的力度更大,進(jìn)軍的方式也更加多樣化,甚至悄然向銀行業(yè)滲透。主要有以下幾種模式:
1.信用擔(dān)保公司是民間資金互助的新形態(tài)
溫州的擔(dān)保公司是在民間互助資金會、農(nóng)村合作基金會等民間金融形式和機(jī)構(gòu)消失后,市場自發(fā)產(chǎn)生的一種更為隱蔽的實(shí)際從事放款活動的類似機(jī)構(gòu)。2005年開始,一些從樓市、煤市撤出的溫州民間資本急需尋找增殖的機(jī)會,大量資金注入擔(dān)保行業(yè)。據(jù)溫州市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)資料,2007年底,全市在工商管理部門登記注冊的各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)到239家(其中分公司22家),總注冊資金31億元。其中2006年、2007年新注冊的擔(dān)保機(jī)構(gòu)就達(dá)186家,約占現(xiàn)有總數(shù)的70%。據(jù)《溫州日報(bào)》報(bào)道,截至2010年底,列入市經(jīng)貿(mào)委監(jiān)測的擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)??傤~214億元,累計(jì)擔(dān)保企業(yè)1.3萬戶,其中2010年度擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)??傤~78.5億元,同比增長64.7%,擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)2559戶。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,一方面將富余的民間資金以入股的形式吸引到擔(dān)保機(jī)構(gòu),減少了民間借貸資金供給;另一方面促進(jìn)了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向主要依賴于民間借貸取得資金的借款人的信貸投放,減少了民間借貸的資金需求。專家指出,擔(dān)保公司的活躍表明市場存在微小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)缺失的效率損失,擔(dān)保公司可以看做是民間資本互助的新形態(tài)。
2.小額貸款公司是產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的新探索
近日,瑞安華峰小額貸款股份有限公司“二期增資擴(kuò)股”獲批,使用該公司的注冊資本由4億提高到8億元。一年前,瑞安華峰第一次增資擴(kuò)股,注冊資本從2億元提高到4億元。根據(jù)小額貸款公司可以注冊資本50%的比例向合作銀行融資的規(guī)定,增資后的“瑞安華峰”可貸資金達(dá)12億元。隨著“瑞安華峰”的開閘,小額貸款公司新一輪的“增資擴(kuò)股”即將到來。
其實(shí),在金融業(yè)超額贏利的誘惑下,溫州民間資本對銀行業(yè)的覬覦由來已久,但國家作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系制度變遷的主導(dǎo)者,對于民間資本一直抱有警戒和謹(jǐn)慎心理。隨著經(jīng)濟(jì)體系中民營部門的比重逐漸增大,隨著經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量逐步由國有企業(yè)轉(zhuǎn)向民營企業(yè),國家更加重視對龐大民間資本的專業(yè)梳理和對民間金融的理性扶持。開辦小額貸款公司就是政府試圖以此來動員民間資本,促使民間資本和民間金融陽光化。在傳統(tǒng)制造業(yè)利潤日趨微薄的時(shí)候,小額貸款公司的資質(zhì)剛好成為奧康、正泰、華峰等本地大型民企進(jìn)軍金融行業(yè)的敲門磚,以便過渡到存貸兼?zhèn)涞拇彐?zhèn)銀行,是產(chǎn)業(yè)資本到金融資本的滲透。
3.PE成為溫州民間投資的新方向
PE即“私募股權(quán)投資”,是指投資于非上市股權(quán),或者上市公司非公開交易股權(quán)的一種投資方式。PE從2008年瞬間“躥紅”至今,高額的利潤率、動輒上千萬元的門檻,使其成為獨(dú)特的投資領(lǐng)域。根據(jù)人民銀行溫州市中心支行調(diào)查,溫州區(qū)域PE機(jī)構(gòu)其資金來源主要是已初具規(guī)模的民營實(shí)業(yè)企業(yè),如溫州神力集團(tuán)、正泰集團(tuán)、佑利集團(tuán)、環(huán)宇集團(tuán)等溫州的從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型企業(yè),都以合伙或股份制公司的形式成立了創(chuàng)業(yè)投資公司。目前在溫州以及溫州民企從事PE投資的企業(yè)有20家左右,包括環(huán)亞、溫商創(chuàng)投、國瑞創(chuàng)投、云杉創(chuàng)投、東海創(chuàng)投等,這些機(jī)構(gòu)所掌握的資金從數(shù)千萬元到10多億元不等。而溫州的那些只有資金、沒有投資團(tuán)隊(duì)的資產(chǎn)投資管理公司,他們有的參與私募股權(quán)投資,也有委托深圳創(chuàng)司管理的,但其規(guī)模、數(shù)量、方式并不透明??梢钥隙ǖ氖?,在剛剛過去的幾年里,溫州民間資本試水私募股權(quán)投資基金已經(jīng)得到飛速發(fā)展,PE已經(jīng)成為溫州民間資本尋找出路的一種新嘗試。
近年以來,溫州還有民營資本直接進(jìn)軍金融業(yè)獲得成功的例子。以溫州銀行為例,2010年公布的報(bào)表分析,以民資為主的其他法人股和自然人股占了70%。前十大持股股東中,有經(jīng)營內(nèi)容涉及電力工程、能源、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的溫州著名民營企業(yè)昌泰控股集團(tuán)公司(占比6.99%)、有著名制鞋民營企業(yè)紅蜻蜒集團(tuán)(占比4.53%),有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè):溫州嘉鴻房產(chǎn)(占5.17%)、大自然房開(占4.31%),有城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)和房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè):三虎混凝土集團(tuán)有限公司(占4.31%)、樹德集團(tuán)有限公司(占4.31%)。十大股東中,民營股東占比為52.42%。
二、溫州民資進(jìn)軍金融業(yè)的動力源泉
1.民資進(jìn)軍地方資本市場具有良好機(jī)遇
國際金融危機(jī)后,以金融穩(wěn)定增長為主旨的金融監(jiān)管、治理結(jié)構(gòu)在全球范圍內(nèi)引起共識。我國從中央到地方,各級政府不斷采取各種措施大力支持構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代金融體系。根據(jù)浙江省“十二五”規(guī)劃,浙江省將進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),促進(jìn)金融市場的發(fā)展,推動區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展,完善和健全多層次資本市場體系。省委、省政府對溫州發(fā)展的區(qū)域定位,有利于溫州地方資本市場的發(fā)展。與此同時(shí),溫州作為金融改革試點(diǎn)城市和民間金融活躍地區(qū),地方政府著眼在國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》的精神指導(dǎo)下,利用民間資本充裕的條件,大力發(fā)展地方金融業(yè)。
2.溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對民間金融具有客觀需求
眾所周知,民營經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體,兵對全國經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展發(fā)揮了極其重要和獨(dú)特的示范效應(yīng)。然而,民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、融資難的問題越來越突出地表現(xiàn)出來,并逐漸成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸供給不足,使民營經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的溫州個(gè)體和民營企業(yè)融資只能獨(dú)辟蹊徑――求助于
民間金融。據(jù)溫州有關(guān)部門曾對190家民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有176家進(jìn)行過民間融資活動,占92.6%。目前,溫州民營中小企業(yè)資金來源的60%靠民間金融。
3.富余的資金積累推動了民資向金融業(yè)擴(kuò)張
《2010――201 1年溫州金融形勢分析及展望》一文指出,2010年全市銀行本外幣各項(xiàng)貸款余額5517億元,同比增長23%;實(shí)現(xiàn)賬面利潤164億元,同比增長39%,由此可見正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的利潤空間。該文還指出,2010年,溫州民間金融活動異常活躍,呈現(xiàn)規(guī)模明顯擴(kuò)張,參與主體更加廣泛,一些融資性中介機(jī)構(gòu)利用適度寬松貨幣政策背景,通過組織個(gè)人貸款資金或儲蓄存款從事高利墊資活動牟取暴利,也在一定程度上影響了正常的金融市場秩序。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私人財(cái)富不斷累積,迫切需要為私人資本尋找出路。而我國目前個(gè)人投資的渠道和資產(chǎn)增值途徑仍然狹窄,國債、存款等低風(fēng)險(xiǎn)投資渠道收益較低,甚至不能覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能存在的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),證券市場還不成熟。此時(shí),大量的民間資金很自然地就涌到了金融業(yè)的投資途徑上來。
三、溫州民資進(jìn)軍金融業(yè)的發(fā)展建議
1.加強(qiáng)金融市場創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)
政府要積極向國家層面爭取政策,出臺操作性很強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,營造良好的金融創(chuàng)新的制度環(huán)境和市場環(huán)境。同時(shí),結(jié)合溫州本地的實(shí)際情況,通過市場手段對金融創(chuàng)新行為進(jìn)行合理引導(dǎo),對新產(chǎn)品和新服務(wù)采取靈活鼓勵的方針。鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu),參與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、城市信用社改制。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu),并支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司和其它金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2.拓展民間資本投融資渠道
政府可嘗試進(jìn)行民間金融機(jī)構(gòu)的直接融資試點(diǎn),打通民間金融機(jī)構(gòu)直接的融資渠道,改變民間金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道單一局面,同時(shí)可以在一定程度上引導(dǎo)民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。可以考慮以小額貸款公司為試點(diǎn),在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)以一定比例吸收居民存款,提高資本貸款比重到200%。同時(shí),積極扶持投資性金融機(jī)構(gòu)。投資性金融機(jī)構(gòu)符合溫州民間資本承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)追逐高收益特點(diǎn)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、投資性信托產(chǎn)品,為民間資本提供符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的投資渠道??梢钥紤]建立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、再擔(dān)保基金等三大基金,以一定的比例參與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關(guān)基金,并制定相應(yīng)的規(guī)范和鼓勵政策,以引導(dǎo)投資性金融機(jī)構(gòu)的資金投向,達(dá)到民間資本健康有序流動的目的。
3.構(gòu)建民資投資指數(shù)體系
2016中國家庭金融調(diào)查報(bào)告
中國首份《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》近日引來廣泛爭論和質(zhì)疑。報(bào)告稱:中國家庭凈總資產(chǎn)高出美國家庭21%,城市戶口家庭的平均資產(chǎn)已達(dá)247萬元,全國的自有住房擁有率高達(dá)89.68%。
這些數(shù)據(jù)是如何出爐的,為何中國家庭資產(chǎn)會超出美國?中國之聲近日專訪了《報(bào)告》團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人、中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長甘犁。
采訪中甘犁說,不曾想到一份《報(bào)告》的會引起如此廣泛的爭論和質(zhì)疑。他首先表示,可以肯定的是,數(shù)據(jù)結(jié)果來自全國性的抽樣調(diào)查。
甘犁:抽樣方式和美國美聯(lián)儲抽樣方式是一樣的。第一,我們在全國隨機(jī)抽了8438戶進(jìn)行入戶調(diào)查,在很多宏觀數(shù)據(jù)上,我們都進(jìn)行了比較。第二是數(shù)據(jù)的資產(chǎn),包括了所有資產(chǎn),有房產(chǎn)、家庭的金融資產(chǎn),就是銀行存款、股票市場、各種債券甚至黃金等。還包括了家庭的汽車、家庭的工商業(yè)、土地。所以,這是一個(gè)非常完整的資產(chǎn)總量的描述。我們的資產(chǎn)描述跟美國的資產(chǎn)描述也是具有可比性的。
在質(zhì)疑者看來,盡管中國的發(fā)展有目共睹,但要說中國家庭凈資產(chǎn)比美國高出兩成以上,他們并不認(rèn)同了。對此,甘犁的解釋,中國家庭總資產(chǎn)超越美國,很大程度上來自房產(chǎn)的估值。
甘犁:中國家庭的房產(chǎn)占總資產(chǎn)比例的70%,美國只有30%。我們愛買房子,房產(chǎn)又漲的比較快,而美國在金融危機(jī)以后房產(chǎn)縮水比例很高。所以美國的資產(chǎn)在縮水,我們的資產(chǎn)因?yàn)榉慨a(chǎn)的原因在增加。然后我們的家庭人口越多,人口基數(shù)比較大,所以全國所有家庭資產(chǎn)加起來超過了美國全國所有家庭加起來的資產(chǎn)的總額,但是人均只有美國的四分之一。
中國家庭總資產(chǎn)中金融資產(chǎn)只有5%,而美國是38%;反過來,中國家庭總資產(chǎn)70%都是房產(chǎn),而美國卻只有30%左右。這樣一種家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)在甘犁看來,風(fēng)險(xiǎn)很大。
甘犁:20年前的日本因?yàn)榉慨a(chǎn)泡沫,導(dǎo)致了日本全國總資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國。但是泡沫破滅了以后,日本到現(xiàn)在為止的全國總資產(chǎn)只有美國的60%,比我們低更多了。
談到為什么中國住房擁有率會近90%時(shí),甘犁說,這與計(jì)算方式有關(guān),更與家庭定義有關(guān)。
甘犁:城市是全國平均,農(nóng)村現(xiàn)在90%多的家庭是有房子的,所以這樣平均下來,城市就只有85%-86%擁有住房。我們根據(jù)了國際上調(diào)查機(jī)構(gòu)擁有的家庭定義,有幾種情況是覺得自己沒有住房,但我們把他算進(jìn)住房。一是人屋分離的情況;二是啃老族。
>> 2012年二季度企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告 2007年第二季度中國私募股基金投資調(diào)查報(bào)告 二季度企業(yè)景氣指數(shù)穩(wěn)步提高 二季度工業(yè)企業(yè)庫存或?qū)⒒卣{(diào) 二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)走勢之信心調(diào)查報(bào)告 信心繼續(xù)攀升――2009年二季度中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查報(bào)告 中國航運(yùn)企業(yè)景氣狀況分析與預(yù)測(2013年第二季度) 二季度工業(yè)增速減緩將延續(xù) 上市直銷公司二季度業(yè)績報(bào)告 季度明星流行調(diào)查報(bào)告 肖漢平 焦炭業(yè):二季度將景氣回升 調(diào)查報(bào)告顯示我國紡織企業(yè)運(yùn)行總體景氣 泰興市企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企業(yè)人才需求調(diào)查報(bào)告 二季度東北米情 二季度是拐點(diǎn) 二季度迎來加息時(shí)點(diǎn)? 二季度降息空間較小 二季度投資策略 2010年第二季度家電行業(yè)報(bào)告(二) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l > and expected to sentiment, so as to accurately and timely reflect the macro economic operation and enterprise management status, to predict the tendency of the change in the economic development of the < > a statistical survey method. Compared with the traditional statistical investigation, business climate survey not only to investigate the current situation of economic development, more important is the expected economic trends in the future.
Based on the second quarter of yangzhou city industrial business sentiment survey, on the basis of analyses the relevant data, explores the yangzhou industry there are still problems in the process of enterprise development, and probes into the next quarter of yangzhou industrial economic operation anticipation, for the relevant government departments and related enterprise of scientific decision-making advice assistant.
Key words: yangzhou; Industry; Sentiment survey
中圖分類號:[F287.2]文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)部門對全市590家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的景氣調(diào)查結(jié)果顯示,二季度,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,但受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性因素影響,企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的判斷持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,兩大景氣指數(shù)均小幅回落。其中,反映企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)為123.36,比一季度回落6.81點(diǎn),仍處于較為景氣區(qū)間;反映企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心和預(yù)期的企業(yè)家信心指數(shù)為119.49,比一季度回落6.70點(diǎn),處于相對景氣區(qū)間。而企業(yè)勞動力指數(shù)、庫存指數(shù)和企業(yè)固定資產(chǎn)投資指數(shù)變化幅度不大,運(yùn)行相對穩(wěn)定,分別為110.02、107.13和85.57。
表1 企業(yè)景氣相關(guān)指數(shù)對比表
一、企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢依然看好
企業(yè)家信心指數(shù)比一季度有所回落但同比回升明顯,在調(diào)查的590家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,對二季度本行業(yè)總體運(yùn)行狀況表示“樂觀”和“一般”的占89.3%,其中表示“樂觀”的占29.9%,比一季度回落2.8個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“一般”的占59.4%,比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn);表示“不樂觀”的占10.7%,比一季度上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。全市企業(yè)家信心指數(shù)為119.49點(diǎn),總體較一季度回落6.70點(diǎn),但同比去年同期上升6.36點(diǎn),企業(yè)家信心指數(shù)已有明顯提高。這表明,企業(yè)家對總體經(jīng)濟(jì)狀況依舊看好,宏觀經(jīng)濟(jì)走勢依然良好。
在調(diào)查的33個(gè)行業(yè)中,有26個(gè)行業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣區(qū)間,其中:水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于非常景氣區(qū)間,汽車制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、食品制造業(yè)等12個(gè)行業(yè)處于較為景氣區(qū)間,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于相對景氣區(qū)間,石油和天然氣開采業(yè)等3個(gè)行業(yè)處于景氣指數(shù)的臨界值,船舶和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等7個(gè)行業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)則處于不景氣區(qū)間。
二、企業(yè)景氣指數(shù)稍有回落
今年以來,受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境偏緊、市場需求減弱和企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上漲等多種因素影響,全市工業(yè)生產(chǎn)增速比上年有所減緩,但仍保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,上半年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長15.8%。企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況“良好”的占34.0%,較一季度上升0.6個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“一般”的占54.8%,較一季度下降3.2個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“不佳”的占11.2%,較一季度上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
在調(diào)查的33個(gè)行業(yè)中,有29個(gè)行業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)處于景氣區(qū)間,其中:食品加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等9個(gè)行業(yè)處于非常景氣區(qū)間,電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)等8個(gè)行業(yè)處于較為景氣區(qū)間,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等5個(gè)行業(yè)處于相對景氣區(qū)間,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于微弱景氣區(qū)間,石油和天然氣開采業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于景氣指數(shù)的臨界值,而石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)等4個(gè)行業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)則處于不景氣區(qū)間。
三、企業(yè)生產(chǎn)增速及產(chǎn)品訂貨預(yù)期下降
據(jù)問卷調(diào)查顯示,預(yù)計(jì)下季度企業(yè)生產(chǎn)增速與本季度相比“加快”的企業(yè)占27.2%,比一季度下降8.6個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“持平”的企業(yè)占57.2%,比一季度上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看,紡織服裝、服飾業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)預(yù)計(jì)下季度企業(yè)生產(chǎn)增速與本季度相比“加快”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為46.0%、34.6%、32.4%。
從產(chǎn)品訂貨量來看,本季度接到的產(chǎn)品訂貨量與一季度相比“持平”的占70.1%,比一季度下降1.2個(gè)百分點(diǎn);“減少”的占19.9%,比一季度上升2.0個(gè)百分點(diǎn);“增加”的占10.0%,比一季度下降0.9個(gè)百分點(diǎn);從主要行業(yè)看,造紙和紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)品訂貨量比一季度“增加”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為40.0%、27.3%、22.2%。
從產(chǎn)品出口訂貨量看,本季度與一季度相比“上升”和“持平”的企業(yè)共占46.9%,比一季度上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看,儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和汽車制造業(yè)的產(chǎn)品訂貨量與一季度相比“持平”和“上升”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為64.0%、43.2%、32.5%。
四、企業(yè)生產(chǎn)能力狀況穩(wěn)中趨升
從產(chǎn)能發(fā)揮情況來看,企業(yè)生產(chǎn)能力狀況總體優(yōu)于一季度,八成以上企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)能發(fā)揮基本穩(wěn)定。19.4%的企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)生產(chǎn)能力與一季度相比“增加”,比一季度上升5.2個(gè)百分點(diǎn);70.0%的企業(yè)認(rèn)為本季度生產(chǎn)能力與一季度相比“不變”,比一季度上升1.0個(gè)百分點(diǎn);14.4%的企業(yè)認(rèn)為本季度生產(chǎn)能力與一季度相比“下降”,比一季度下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示:“高于正常水平”的企業(yè)占比16.8%,“處于正常水平”的企業(yè)占比66.4%,兩者合計(jì)占比較一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
影響企業(yè)產(chǎn)能沒有得到充分發(fā)揮的原因主要集中在三個(gè)方面,一是產(chǎn)品需求減少、訂單不足,占全部調(diào)查企業(yè)的54.3%,比一季度上升5.9個(gè)百分點(diǎn);二是勞動力供應(yīng)不足,技能欠缺,占比20.4%,比一季度上升1.2個(gè)百分點(diǎn);三是產(chǎn)成品存貨充足,占比12.2%,比一季度下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
五、企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)但融資困難加大
從二季度企業(yè)盈利狀況來看,“高于正常水平”的企業(yè)占7.0%,“正常水平”的企業(yè)占70.0%,兩者合計(jì)比一季度上升2.2個(gè)百分點(diǎn),盈利狀況總體好于一季度。
認(rèn)為企業(yè)流動資金情況表現(xiàn)為“資金緊張”的占31.2%,比一季度上升2.8點(diǎn);認(rèn)為“資金基本正常” 的占66.2%,比一季度下降2.7點(diǎn)。
認(rèn)為本季度企業(yè)應(yīng)收賬款情況“高于正常水平”的占13.1%,比一季度上升1.0個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為“處于正常水平” 的占82.0%,比一季度下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。
在調(diào)查的企業(yè)中,除了有16.3%的企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)“無融資需求”外,認(rèn)為融資“容易”的企業(yè)僅占5.9%,認(rèn)為“一般” 的占60.6%;認(rèn)為“困難”的占17.2%,比一季度上升3.9個(gè)百分點(diǎn),融資困難狀況有所加劇。
六、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要問題仍較集中
調(diào)查結(jié)果顯示,在回答“本季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題”時(shí),有15.5%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營“基本無問題”,其他企業(yè)則不同程度地面臨成本上升、訂單不足、資金緊張和用工短缺等問題。其中,54.3%的企業(yè)認(rèn)為“用工成本上升”是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題,比重較一季度繼續(xù)上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。此外,對“資金緊張”和“產(chǎn)品需求減少、訂單不足”認(rèn)同度也較高,占比分別為36.7%和36.0%。詳見下表:
表2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題
七、對下一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)期
留學(xué)熱門國家有哪些?都選擇什么專業(yè)?
圖1留學(xué)國家分布
海歸留學(xué)的國家,排名前四名的分別是美國、英國、澳大利亞、法國,占比分別為18.6%、14.4%、9.1%、9.1%。從日本、新加坡、韓國等留學(xué)的熱門國家回國的占比分別為9.1%、6.9%、5.9%。
圖2海歸在國外所獲學(xué)位的主修科目
海歸在國外所獲學(xué)位的主修科目以商科、工學(xué)、自然科學(xué)為主,分別占46.4%、14.7%、10.7%。此外,社會科學(xué)和人文科學(xué)的占比也較高,均為8.8%。農(nóng)學(xué)和法學(xué)的比例較小,均為0.6%。
日前,中國與全球化智庫(CCG)與智聯(lián)招聘聯(lián)合《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》。
留學(xué)到底劃不劃算?
隨著近年來留學(xué)人員的快速增長,海歸也日益增多,加上國內(nèi)高校畢業(yè)生數(shù)量巨大,全球經(jīng)濟(jì)放緩,海歸群體面臨的就業(yè)壓力不斷增大,相比較高的留學(xué)成本,留學(xué)效益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),圍繞留學(xué)“劃算”還是“不劃算”的討論成為社會話題。
調(diào)查顯示,海歸群體中,認(rèn)為留學(xué)劃算的占50.0%,不劃算的占20.2%,說不清和不方便回答的分別占22.1%、7.7%。需要注意的是,評價(jià)留學(xué)的價(jià)值不能簡單的看經(jīng)濟(jì)回報(bào),也需要考慮人的綜合素質(zhì)的提升。
在調(diào)查對象中,超過65%的海歸認(rèn)為可在5年內(nèi)收回留學(xué)經(jīng)濟(jì)成本,認(rèn)為3-5年收回經(jīng)濟(jì)成本的人數(shù)最多,占比為35.9%,5-10年和1-3年的分別占24.1%、22.5%,10年以上的占比10.3%,一年以內(nèi)的僅占7.2%。出國成本的收回時(shí)間與海歸人員的個(gè)人能力、就業(yè)單位性質(zhì)、個(gè)人所在的崗位、工作經(jīng)驗(yàn)等因素密切相關(guān)。
日前,中國與全球化智庫(CCG)與智聯(lián)招聘聯(lián)合《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》。
海歸最愛在哪里就業(yè)?從事哪些行業(yè)?
就業(yè)成為海歸回國發(fā)展的主流選擇,87%的海歸在回國后選擇就業(yè)。就業(yè)地區(qū)主要集中在北京、上海、深圳、廣州、天津等一線城市和省會。值得注意的是,中部和西部城市,尤如成都、南京、西安、武漢等地對海歸的吸引有所增加。
圖3海歸就業(yè)的企業(yè)類型
海歸就業(yè)主要集中在民營企業(yè)和外資企業(yè),在海歸就業(yè)的前十大產(chǎn)業(yè)中,金融業(yè)最多,為14.3%,貿(mào)易/批發(fā)/零售業(yè)、房地產(chǎn)/建筑業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)分別占7.2%、6.9%、5.5%,新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)占比較小。
圖4海歸就業(yè)行業(yè)分布(含服務(wù)業(yè)就業(yè)的海歸細(xì)分行業(yè)分布)
圖5海歸就業(yè)行業(yè)分布(含制造業(yè)就業(yè)的海歸細(xì)分行業(yè)分布)
海歸認(rèn)為其留學(xué)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在語言、溝通能力,分別有64.3%和51.7%的海歸認(rèn)為自己在這兩方面具有優(yōu)勢。分別有50.1%和48.8%的海歸認(rèn)為自己在專業(yè)技能和創(chuàng)新能力方面具有優(yōu)勢。另有38.6%認(rèn)為在自我推介能力占優(yōu)勢。僅有15%的海歸認(rèn)為自己在人脈網(wǎng)絡(luò)占優(yōu)勢。海歸面臨著歸國再融入的問題。
在就業(yè)劣勢方面,海歸在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、求職時(shí)間、專業(yè)技能等方面存在短板。調(diào)查顯示,海歸的就業(yè)劣勢主要體現(xiàn)在“國內(nèi)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)因在國外上學(xué)而斷裂”,有47%的學(xué)生認(rèn)為自身存在這一劣勢。29.7%認(rèn)為海歸“專業(yè)技能與國內(nèi)名校學(xué)生相比優(yōu)勢不明顯”。有27.7%的海歸認(rèn)為自身喪失‘“掛職鍛煉機(jī)會,難以到政府部門工作”。認(rèn)為“回國時(shí)間晚,趕不上國內(nèi)招聘會”、“所學(xué)專業(yè)國內(nèi)沒有需求,國外實(shí)習(xí)經(jīng)歷不被認(rèn)可”,占比分別為26.7%和24.8%。還有12.4%的海歸認(rèn)為自己“語言能力與國內(nèi)名校學(xué)生相比優(yōu)勢不明顯”。
76.5%的海歸回國后有跳槽的經(jīng)歷,在跳槽的頻率方面,2年內(nèi)跳槽的占主流,高達(dá)39.5%。3-5年跳槽的海歸占28.8%,5年以上再跳槽的僅占8.2%。
日前,中國與全球化智庫(CCG)與智聯(lián)招聘聯(lián)合《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》。
海歸創(chuàng)業(yè)遇到哪些困難?需要哪些幫助?
圖6海歸創(chuàng)業(yè)的行業(yè)分布
報(bào)告指出,海歸創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域主要集中在新生物工程/新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、貿(mào)易/批發(fā)/零售業(yè)、高端裝備制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保這幾個(gè)領(lǐng)域,占比分別為18.6%、13.6%、13.6%、10.2%、8.5%和8.5%。
圖7海歸創(chuàng)業(yè)過程中遇到的主困難
調(diào)查發(fā)現(xiàn),新一代海歸在創(chuàng)業(yè)中,主要遇到融資困難、經(jīng)營運(yùn)行成本高、政府相關(guān)政策配套不齊、難以引進(jìn)和留住適用人才等問題。融資難、經(jīng)營運(yùn)行成本高等問題一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。而由于海歸的特殊性導(dǎo)致對國內(nèi)市場不夠了解,也是海歸創(chuàng)業(yè)過程中首先需要解決的問題。此外,政府相關(guān)政策配套不齊、相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不到位、難以引進(jìn)和留住適用人才、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化難也是目前創(chuàng)業(yè)人士面臨的主要困難,這也反映政府在做引才工作過程中,更應(yīng)該做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo),以企業(yè)為主要載體來發(fā)展引才項(xiàng)目。
圖8海歸創(chuàng)業(yè)最需要的服務(wù)
在創(chuàng)業(yè)階段,海歸創(chuàng)業(yè)者最需要獲得關(guān)于市場開拓、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)場所提供等方面的幫助。海歸創(chuàng)業(yè)政策需求方面,海歸創(chuàng)業(yè)者更希望政府能夠解決科研資金申請過程限制較多、加大科研資金支持力度、政策落實(shí)等問題。也有創(chuàng)業(yè)者表示政府應(yīng)該在購買時(shí)優(yōu)先選擇海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高新技術(shù)及產(chǎn)品。約41.7%的人則表示國家的政策很好,在執(zhí)行過程中需要貫徹落實(shí)。
日前,中國與全球化智庫(CCG)與智聯(lián)招聘聯(lián)合《2015中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》。
海歸回國再融入難不難?
報(bào)告指出,超過八成的海歸回國后都能實(shí)現(xiàn)再融入。漸漸地融入是主要類型,占54.4%,較快地融入的占32.7%,一直很難融入的占12.9%,與2013年的調(diào)查結(jié)果“半數(shù)以上的海歸一直難以融入國內(nèi)環(huán)境”相比,海歸的社會融入得到了極大的改善。
在融入的方式上,以自然融入、生活方式的本土化、自我心理調(diào)適、結(jié)交國內(nèi)朋友為主,分別占比為58.7%、49.8%、46.7%、35.7%。參與國內(nèi)社交型/學(xué)術(shù)型/商務(wù)型活動、個(gè)人資本的跨國經(jīng)營和轉(zhuǎn)化也是融入國內(nèi)環(huán)境的重要途徑,分別占比20.2%、7.3%。
而零點(diǎn)調(diào)查公司為“品質(zhì)生活――2005中產(chǎn)人群在中國巡演沙龍”進(jìn)行的研究報(bào)告則給出了十條標(biāo)準(zhǔn),包括:個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總水平在人民幣50萬以上;個(gè)人總體年收入水平20萬以上;自己有一輛轎車、同時(shí)擁有高爾夫卡和健身卡等等……
萬事達(dá)卡的標(biāo)準(zhǔn)是年收入超過5000美元,折合人民幣不到5萬;而零點(diǎn)調(diào)查公司的標(biāo)準(zhǔn)是年收入水平20萬以上。不到5萬與20萬以上,這也太懸殊了吧?我們應(yīng)該信誰的?
再看看中國社會科學(xué)院倪鵬飛博士主編的《中國城市競爭力報(bào)告》,2004年的“綜合競爭力”排在前四位的城市依次是:上海、北京、深圳、廣州;而2005年的“綜合競爭力”排在前四位的城市依次又是:上海、深圳、廣州、北京。僅僅一年時(shí)間,北京的“綜合競爭力”就倒退到深圳、廣州之后,請問倪鵬飛博士,您這是怎么看出來的?2006年的排序會不會是上海、深圳、北京、廣州?2007年會不會是上海、北京、廣州、深圳?2008年會不會是北京、上海、深圳、廣州?
1.加強(qiáng)認(rèn)知與認(rèn)同
由于缺乏引導(dǎo),我國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的觀念和氛圍還不夠濃郁。據(jù)《中國傳媒創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告》顯示,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)沒有受到足夠的重視,甚至在相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部中也未形成共識。40%的問卷提到,阻礙創(chuàng)新活動的外部因素是缺乏鼓勵報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。因此,要實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升,首先需要的是加強(qiáng)民眾對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知與認(rèn)同程度。
報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅可轉(zhuǎn)化為資本,產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益,還會帶來巨大的社會效益,是社會主義精神文明的重要組成部分。報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知對于個(gè)人來說可以幫助人們加深對現(xiàn)實(shí)社會生活的認(rèn)識,激發(fā)民族感、家園感、自豪感,提高人們的生活質(zhì)量;對于國家和政黨來說,決策要依據(jù)國情,符合民心、民意、民情。同志曾講過:“人心向背,決定著一個(gè)政黨和政權(quán)的興衰。只有順民意,謀民利,得民心,才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持,永遠(yuǎn)立于不敗之地。”
報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升是建立在受眾對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)態(tài)度正確認(rèn)知和認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。提升對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知是前提,在充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上,認(rèn)同本地域有特色的、有潛質(zhì)的報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè),認(rèn)同報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,是文化興省、文化強(qiáng)省的重要生力軍的理念,增強(qiáng)弘揚(yáng)民族文化的自覺意識,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)加深報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的認(rèn)識。只有通過家庭、學(xué)校以及社會環(huán)境的熏陶,加深對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)識工作,才能促進(jìn)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
同樣,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升也離不開各級政府部門的高效服務(wù)與有力支持。據(jù)《中國傳媒創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告》顯示:在回答國內(nèi)傳媒開展創(chuàng)新活動最希望得到政府的哪些支持時(shí),排在第一位的問題(62%的被調(diào)查者)是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,第二位(61%)是建立完善有利于傳媒發(fā)展的法律法規(guī)體系,第三位(53%)稅收減免等財(cái)政支持以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),第四位(41%)專項(xiàng)貸款支持(擔(dān)保貸款、貼息貸款、低息貸款等),第五位(38%)建立完善的多層次中介服務(wù)體系(如信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保等),第六位(33%)政府財(cái)政資金支持。
2.加強(qiáng)導(dǎo)控與塑造
目前,我國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入激烈競爭階段,從低成本階段進(jìn)入高成本階段,從高利潤階段進(jìn)入微利化階段,發(fā)展模式也必須由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變,由經(jīng)營媒體向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。導(dǎo)控就是完善報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī)體系;塑造就是建立創(chuàng)新體系、提供融資支持,提升報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,塑造報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體形象、培育品牌。
品牌,是報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向成熟的象征,是報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走進(jìn)國際市場的重要途徑,是我們參與國際文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競爭的上上之策??梢哉f品牌決定了消費(fèi),也決定了企業(yè)的擴(kuò)張力。品牌是報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的一個(gè)實(shí)在的目標(biāo),既要形成精神品牌,也要形成經(jīng)濟(jì)品牌。湖北日報(bào)、楚天都市報(bào)、知音、特別關(guān)注、今古傳奇等報(bào)刊品牌,湖北廣電、湖北衛(wèi)視、壟上行等廣電品牌,長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、武漢出版社等出版品牌,以及現(xiàn)有的各類文化品牌,都要充分發(fā)揮在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的整合效應(yīng)、聚集效應(yīng)、增值效應(yīng)、輻射效應(yīng)和放大效應(yīng),最大限度地凝聚文化資源、優(yōu)化資源配置,有效吸引人流、物流、資金流和信息流,大幅度提高產(chǎn)業(yè)增值能力,并帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展市場發(fā)展空間,擴(kuò)大湖北文化的影響力和知名度,推動湖北文化產(chǎn)業(yè)和文化經(jīng)濟(jì)的全面躍升。以經(jīng)濟(jì)效益促社會效益,把品牌做精、做大、做強(qiáng)、做活,對于報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升是很好的促進(jìn)。
當(dāng)前,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升導(dǎo)控與塑造的首要任務(wù)就是建立創(chuàng)新體系,加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。正如《中國傳媒創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告》所說:“創(chuàng)新離不開研發(fā),研發(fā)對于保證創(chuàng)新成果的有效性和長效性來說,都是必不可少的步驟?!蔽覈鴪?bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一開始走的就是克隆之路,落后省份克隆先進(jìn)省份,先進(jìn)省份克隆港臺,港臺克隆美、日、韓。在新產(chǎn)品開發(fā)方面,嚴(yán)重落后于實(shí)踐。許多報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有專門的研發(fā)經(jīng)費(fèi),實(shí)際研發(fā)時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用也是從其他經(jīng)費(fèi)中“擠占”來的。研發(fā)需要費(fèi)用,沒有較大的投入,很難進(jìn)行創(chuàng)新。世界發(fā)達(dá)國家研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比重平均在5%左右,而我國企業(yè)平均為0.5 %,與發(fā)達(dá)國家相差近十倍。日本的一位企業(yè)家曾說過:企業(yè)的研究開發(fā)投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存,占2%可能勉強(qiáng)維持,占5%才有競爭力。由此可見,我國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)勢在必行?,F(xiàn)在各報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)各要素投入,建立多層次的、有利于企業(yè)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新能力培育的創(chuàng)新體系,不斷提升報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)新能力。另外,國內(nèi)傳媒企事業(yè)單位僅依靠自身的研究開發(fā)能力是遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)大力加強(qiáng)與企業(yè)外部研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,不斷開拓并強(qiáng)化企業(yè)研究成果商業(yè)化途徑和渠道,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值和利潤空間。
3.加強(qiáng)保障與支持
在社會轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,才能獲得持續(xù)的生命力。以利益為導(dǎo)向,將政府的導(dǎo)控意愿和專家意愿轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖娮约旱囊庠?,從而形成合力,是?bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的前提條件。健全制度、加大投入、廣攬英才、營造氛圍,是將提升報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力落實(shí)到位的有效保證。
(1)政策保障。
要加強(qiáng)政策導(dǎo)向,把政策用夠,將制度落到實(shí)處;制定促進(jìn)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的一系列政策,通過政策制度明確各個(gè)層面的責(zé)、權(quán)、義;保護(hù)好報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)造者、投資者、經(jīng)營者、管理者的利益。
當(dāng)前的首要任務(wù)就是完善有利于報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的法律法規(guī)體系。長期以來,我國的報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理靠方針政策和行政手段進(jìn)行。有關(guān)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)數(shù)量較少,法規(guī)包含的面也很窄,法律效力等級較低,而且不完善、不配套、不協(xié)調(diào),甚至還有不少法律法規(guī)的空白點(diǎn)。因此,建立完備的報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系及依法管理的制度,對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十分重要。創(chuàng)新具有很大的風(fēng)險(xiǎn),只有從制度上(主要是知識產(chǎn)權(quán)制度)確保創(chuàng)新的收益,才能調(diào)動起創(chuàng)新的積極性和主動性。當(dāng)前報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的突出特點(diǎn)是:報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和表現(xiàn)形式被剽竊、非法使用、被改頭換面“克隆”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重;報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)間的不正當(dāng)競爭行為日漸凸顯;原創(chuàng)性的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的市場份額被逐漸擠占、侵蝕,原創(chuàng)的積極性受到挫傷。40%的問卷提到,阻礙報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位開展創(chuàng)新活動的外部因素之一是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力或不當(dāng)。從整體上講,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè)。既然是版權(quán)產(chǎn)業(yè),報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就不言而喻。政府應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作,為報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做好服務(wù)工作。
(2)財(cái)政支持。
創(chuàng)新是將新的思想、新的工藝和新的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程。因此,成功的創(chuàng)新除了需要富于創(chuàng)造力的頭腦外,還必須有充足的資金。目前,我國報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位主要的融資渠道風(fēng)險(xiǎn)投資和股票債券等還沒有建立或完善起來,報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位特別是報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)媒體企業(yè)創(chuàng)新融資非常困難。據(jù)《中國傳媒創(chuàng)新能力調(diào)查報(bào)告》顯示,40家傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新資金92.5%依靠企業(yè)自身籌集,7.5%靠銀行貸款;35家新媒體資金來源則比較豐富,38%靠自有資金,25%靠國外風(fēng)險(xiǎn)投資,22%靠國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資,15%靠股市籌資。資金缺乏導(dǎo)致許多有創(chuàng)新愿望的企業(yè)難以從資本市場或金融機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)新所需要的資金,無法很快進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域,成為制約報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突出問題。報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要真正落到實(shí)處,創(chuàng)新的資金形成機(jī)制是必不可少的一環(huán)。因此,政府應(yīng)廣泛借鑒市場經(jīng)濟(jì)成熟國家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,構(gòu)建有中國特色的多層次報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資體系,為報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位快速成長提供必要的融資支持。
要加強(qiáng)對報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的財(cái)政支持力度,明確每年財(cái)政撥款預(yù)算的固定額度。政府的財(cái)政支持應(yīng)呈逐年遞增趨勢。要充分調(diào)動各方面的積極性,拓寬資金籌措渠道,實(shí)現(xiàn)政府投入和社會投入的有機(jī)結(jié)合,鼓勵外資企業(yè)參與報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),鼓勵社會力量捐贈。同時(shí)增強(qiáng)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和市場競爭能力,以報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的“造血”功能。
(3)人才支撐。
整個(gè)調(diào)查在去年5個(gè)城市1500個(gè)樣本企業(yè)的基礎(chǔ)上,增加了18個(gè)中小城市,2000多個(gè)新樣本。這一次調(diào)查覆蓋了具有活力的沿海地區(qū)和落后的內(nèi)陸地區(qū)。樣本企業(yè)取自一系列的部門,包括:出口產(chǎn)業(yè)如制衣、紡織、電子等,內(nèi)向型制造業(yè)如汽車部件等,服務(wù)業(yè)如IT業(yè)等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,世行對中國的23個(gè)城市的投資環(huán)境劃分了A+至B-的6個(gè)等級。
負(fù)責(zé)這次調(diào)查的世界銀行宏觀增長局局長大衛(wèi)。道勒接受本刊專訪,詳細(xì)解讀中國的地區(qū)投資環(huán)境競爭力。
《財(cái)經(jīng)界》:中國各區(qū)域的投資環(huán)境相比較而言,比如東北地區(qū)、京津唐地區(qū)、長三角地區(qū)、西南地區(qū),哪些地區(qū)投資環(huán)境更有吸引力?
大衛(wèi):投資環(huán)境最好的是長三角地區(qū),珠三角也有一部分地區(qū)投資環(huán)境不錯,比如江門。這些城市有一個(gè)共同的特點(diǎn),就是基礎(chǔ)設(shè)施很完善,法規(guī)環(huán)境也很好,使得企業(yè)能夠方便注冊、很快的發(fā)展起來。
當(dāng)我們的調(diào)查往西部推進(jìn)時(shí),發(fā)現(xiàn)這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也還不錯,但是相對有所下降。同時(shí)體制環(huán)境存在一些缺陷。像南寧、昆明、貴陽這樣一些更靠近內(nèi)陸的城市,其基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方就更多。
《財(cái)經(jīng)界》:您能列出中國投資環(huán)境最好的3個(gè)城市和最需要改善的3個(gè)城市嗎?
大衛(wèi):最好的3個(gè)城市杭州、上海、江門,最需要改善的是昆明、貴陽和蘭州。
《財(cái)經(jīng)界》:這次調(diào)查中,江門的得分是A,而北京的得分是B+,江門的投資環(huán)境比北京還要好?
大衛(wèi):這可能與調(diào)查針對的行業(yè)有關(guān),我們更多的調(diào)查選擇的是勞動密集型行業(yè),比如紡織、成衣,而這些企業(yè)很少被吸引到北京。實(shí)際上,這也是聯(lián)合國公布投資環(huán)境好壞的一個(gè)趨勢,它公布的全球10大投資環(huán)境最好的城市通常都是中小城市。這些中小城市正在成功的改善自己的投資環(huán)境,也在大量吸引外資的投入。
《財(cái)經(jīng)界》:地區(qū)的投資環(huán)境是應(yīng)該完全靠政府來解決嗎?
大衛(wèi):在投資環(huán)境方面討論的許多問題實(shí)際上都和政府出臺的政策、法規(guī)有關(guān),這首先是和政府直接相關(guān)的,像交通基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)注冊所需的時(shí)間。但從企業(yè)層面來說,確實(shí)也有許多問題值得考慮,比如中國某些城市,企業(yè)為提高員工素質(zhì)而進(jìn)行的培訓(xùn)就蔚然成風(fēng),事實(shí)上這使整個(gè)經(jīng)濟(jì)都受益,所以我想需要一些企業(yè)或者一些類似的行業(yè)協(xié)會來做這些事情。
《財(cái)經(jīng)界》:與世界其他國家相比,中國的投資環(huán)境如何?
這次世行選擇了25個(gè)國家進(jìn)行調(diào)查,在25個(gè)國家中,中國所處的地位是相當(dāng)之高的,我們認(rèn)為只有馬來西亞、泰國的投資環(huán)境優(yōu)于中國。但投資環(huán)境是個(gè)綜合的領(lǐng)域,中國在某些方面特別強(qiáng),在某些方面則還不足。對中國而言,最強(qiáng)的是基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是很多地區(qū)已經(jīng)為企業(yè)起步奠定了很好的機(jī)制。最弱的還是融資渠道。在一些經(jīng)濟(jì)比較成功的地區(qū)和國家,銀行的貸款體系更多的是支持成功的企業(yè),在中國情況卻很特殊,很多國有企業(yè)業(yè)績不佳,但他們卻得到了很好的貸款,而很多民營企業(yè)業(yè)績很好,卻得不到貸款的渠道。
我有一個(gè)建議,能不能將國有銀行的一部分分解成很多小部分,這些小部分能夠引進(jìn)外資成為合資的或者股份制的公司,由他們來增進(jìn)競爭機(jī)制。
《財(cái)經(jīng)界》:中國這樣發(fā)展中國家需要多長時(shí)間才能達(dá)到美國這樣發(fā)達(dá)國家的投資環(huán)境水平?
大衛(wèi):這個(gè)問題很難回答,但也是一個(gè)很有趣的問題。因?yàn)槊绹鴥?nèi)部也存在很大差別。美國也關(guān)注如何改善城市的投資環(huán)境,如何使城市之間的差別得到進(jìn)一步縮小。
實(shí)際上,美國和中國存在的問題非常類似,比如美國有的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量下降很快,而有的城市卻在這方面迎頭趕上。有些城市腐敗的程度非常高,這使企業(yè)注冊的成本更大,難度更高。
《財(cái)經(jīng)界》:在投資環(huán)境方面,中國最需要在哪些方面進(jìn)行改善?
—、財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的概念及其與審計(jì)的區(qū)別
(一)什么是財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。財(cái)務(wù)審博調(diào)查,是委托方委托獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或者由其自身的專業(yè)部門,對某一擬進(jìn)行并購或其它交易事項(xiàng)的對象的財(cái)務(wù)、經(jīng)營活動所進(jìn)行的調(diào)查、分析。
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),常見的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查有以下幾種:
1、為融資目的而進(jìn)行的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,企業(yè)舉債往往采取擔(dān)保、抵押或信用等方式,在信用方式下,金融機(jī)構(gòu)一般要對企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)前景情況進(jìn)行充分的了解、論證,以確??铐?xiàng)的收回。在擔(dān)保方式下,擔(dān)保方則要求被擔(dān)保方提供諸多背景資料,以對其投資前景作出理性的判斷。
2、收購、兼并中的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。在并購正式實(shí)施之前,往往要求對被并購方進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查。這種調(diào)查往往分為三個(gè)方面進(jìn)行:(1)商業(yè)調(diào)查。即對收購對象的市場現(xiàn)狀、市場前景的調(diào)查。商業(yè)諜查經(jīng)常涉及到收購價(jià)的確定方式,一般由專業(yè)的咨詢公司來做。(2)法律事務(wù)調(diào)查。法津事務(wù)調(diào)查涉及到被并購對象一切可能涉及到法律糾紛的方面,如并購對象的組織結(jié)構(gòu)、正在進(jìn)行的訴訟事項(xiàng)、潛在的法律隱患等,該項(xiàng)工作一般由律師事務(wù)所來進(jìn)行,(3)財(cái)務(wù)方面的調(diào)查即財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。財(cái)務(wù)審慎調(diào)查往往不會涉及到收購價(jià)的確定,但是,只要是并購方委托的事項(xiàng),如了解被并購方的內(nèi)部控制、或有負(fù)債、或有損失、關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)前景等,都可以成為財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的范圍。這些調(diào)查結(jié)果會對并購的進(jìn)行與否有直接的影響。
3、由于出售目的而對自身進(jìn)行的財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。對于一家擬出售的企業(yè),若買主尚不得而知,則為了讓潛在的買方感興趣,賣方一般會請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,以便在對方需要時(shí)提供調(diào)查結(jié)果。
(二)財(cái)務(wù)審慎調(diào)查與審計(jì)的區(qū)別。對受托進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會計(jì)師事務(wù)所來說,雖然可能擔(dān)負(fù)著并購對象的常年會計(jì)報(bào)表審計(jì)任務(wù),或者可能在并購交易完成后對并購對象實(shí)施審計(jì),但是這種審計(jì)很難滿足委托人在進(jìn)行并購交易時(shí)對財(cái)務(wù)信息及其他相關(guān)信息的需要,審計(jì)與財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的主要區(qū)別在于:
1、目標(biāo)不同。審計(jì)是一種鑒證服務(wù),是注冊會計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,對被審計(jì)對象會計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則)和國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)的規(guī)定,會計(jì)報(bào)表是否在所有重大方面公允地反映了其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況,以及會計(jì)處理方法的選用是否符合一貫性原則發(fā)表意見。而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查則屬非鑒證服務(wù),是對委托人所指定的對象的財(cái)務(wù)及經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)查、分析。其工作的性質(zhì)和程度取決于委托人的要求,調(diào)查的結(jié)果是出具一個(gè)財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告(在特殊情況下,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查進(jìn)行當(dāng)中,如果委托人認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了目的,也可能不要求出具正式的報(bào)告),在該報(bào)告中,注冊會計(jì)師需要從專業(yè)角度對調(diào)查的情況進(jìn)行分析,但是不需要也不宜對交易的應(yīng)否進(jìn)行提出建議。
2、委托人的出發(fā)點(diǎn)不同,企業(yè)之所以進(jìn)行審計(jì),主要由于有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,是一種強(qiáng)制性行為。而之所以進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查,是自愿的,是出于了解交易中可能涉及到的事項(xiàng),以減少變易風(fēng)險(xiǎn)、最大限度地從交易中獲得利益的需要。
3、工作結(jié)果導(dǎo)致的后果不同。審計(jì)因其具有鑒證作用,故審計(jì)報(bào)告一發(fā)出,注冊會計(jì)師便要對審計(jì)報(bào)告的真實(shí)件、合法性負(fù)責(zé),對所有可能的報(bào)告使用者負(fù)責(zé)。而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告只對委托人負(fù)責(zé),并且,只對委托人指定的事項(xiàng)的調(diào)查、分析結(jié)果負(fù)責(zé),如果由于調(diào)查結(jié)果嚴(yán)重失實(shí),則要對由此導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。但是,由于財(cái)務(wù)審慎調(diào)查并不對委托人所擬進(jìn)行的交易應(yīng)否進(jìn)行提出明確的建議,故只是恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則,做好所委托的事項(xiàng),一般情況下很少會引起法律糾紛。
4、報(bào)告結(jié)果運(yùn)用的范圍不同,審計(jì)報(bào)告呈送給委托者后,后者要提供給投資者、債權(quán)入、稅務(wù)機(jī)關(guān)等,公開上市的公司的審計(jì)報(bào)告還要公之與社會公眾,而財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告則嚴(yán)格按照委托人指定的對象范圍、只提供那些委托人認(rèn)為應(yīng)該了解調(diào)查結(jié)果的人士閱讀。
二、委托方如何做好財(cái)務(wù)審慎調(diào)查
目前,在我國大陸的并購實(shí)踐中,收購方很少在實(shí)施并購前對收購對象進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查。失敗的并購案例中很多是因?yàn)槭召彿綄κ召弻ο蟮呢?cái)務(wù)情況知之甚少,對其復(fù)雜性預(yù)計(jì)不足。本文以為,擬實(shí)施并購的企業(yè)(即委托方)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好財(cái)務(wù)審慎調(diào)查:
(一)選擇有實(shí)力的中介結(jié)構(gòu),并購方往往并無專門的部門或人員去調(diào)有所需了解的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。即使有,也很難保證獨(dú)立、客觀而帶有某種傾向性。而會計(jì)師事務(wù)所(或者其他中介機(jī)構(gòu))屬第三方,獨(dú)立于交易雙方,可最大限度地保證客觀、公正,提供不帶有傾向性的調(diào)查、分析結(jié)果。
在選擇會計(jì)師事務(wù)所時(shí),應(yīng)注意其專業(yè)勝任能力,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查必竟不同于審計(jì),它需要有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的、高素質(zhì)的人員,若受托人不能及時(shí)地完成,則有可能使交易貽誤有利時(shí)機(jī),而如果調(diào)查、分析結(jié)果與事實(shí)有較大的出入,則由此而作出的決策可能會給委托人造成難以挽回的損失。
(二)明確進(jìn)行調(diào)查的范圍、完成時(shí)間。在簽訂委托協(xié)議書時(shí),必須明確調(diào)查的范圍、完成時(shí)間,所委托的調(diào)查、分析事項(xiàng),應(yīng)是委托人尚不明確、但有可能對并購交易產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng),有時(shí),并購方可向其財(cái)務(wù)顧問或進(jìn)行財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會計(jì)師事務(wù)所咨詢擬調(diào)查的范圍。不明確調(diào)查范圍,受托的會計(jì)師事務(wù)所無法開展工作;調(diào)查范圍過小,則可能不足以達(dá)到預(yù)定的目的,而調(diào)查范圍過大,則必然意味著調(diào)查的工作量和成本的上升,并且可能會導(dǎo)致交易決策不能及時(shí)進(jìn)行。事實(shí)上,會計(jì)師事務(wù)所在調(diào)查過程中,可能會不斷發(fā)現(xiàn)委托人事先未考慮到的事項(xiàng),根據(jù)其反饋意見隨時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的重點(diǎn),可能會對正確作出交易決策起到更有效的作用。
(三)正確運(yùn)用財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的結(jié)果,并購方必須將對并購對象財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的結(jié)果與商業(yè)調(diào)查、法律審慎調(diào)查的結(jié)果綜合起來考慮,以決定是否進(jìn)行該項(xiàng)交易,不做調(diào)查或僅僅從其中某項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果就作出決定難免有輕率之嫌,難以對股東作出負(fù)責(zé)任的交代。
三、會計(jì)師事務(wù)所如何做好財(cái)務(wù)審館調(diào)查
就接受委托的會計(jì)師事務(wù)所而言,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(一)明確委托的條款。在開始工作前,受托的會計(jì)師事務(wù)所必須與委托方就雙方的職責(zé)范圍達(dá)成一致,簽訂委托協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)包括調(diào)查范圍及委托目的、委托雙方的責(zé)任與義務(wù)、受托方的工作時(shí)間和人員安排、收費(fèi)、財(cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告的使用責(zé)任,協(xié)議書的有效期間、約定事項(xiàng)的變更、違約責(zé)任等。
應(yīng)該說明的是,受托方如一開始就確知己方并無足夠的人力或?qū)I(yè)能力、或者無法在委托方限定的時(shí)間范圍內(nèi)完成委托事項(xiàng),則不應(yīng)冒然簽署委托協(xié)議書。
(二)選派有專業(yè)勝任能力的工作人員。與審計(jì)相比,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查是一項(xiàng)高收入的業(yè)務(wù),這是因?yàn)槠鋱?bào)告與委托人所擬進(jìn)行的交易有關(guān)。該交易可能導(dǎo)致收購或兼并的對象的所有權(quán)或資本結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,而給收購或兼并的一方或雙方帶來巨大的收益。按照西方慣例,從事財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的會計(jì)師事務(wù)所,除正常收費(fèi)外,還可收取一定比例的“成功費(fèi)”。沒有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),是決不能勝任調(diào)查、分析任務(wù)的,所以應(yīng)注意選擇熟悉交易對象的行業(yè)特征、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員從事這項(xiàng)工作,并應(yīng)確定至少有一位事務(wù)所的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù),以保證工作的質(zhì)量。
(三)及時(shí)、高效地完成委托事項(xiàng)。財(cái)務(wù)審慎調(diào)查一般分為計(jì)劃、調(diào)查與分析,報(bào)告階段。
1、計(jì)劃階段。在計(jì)劃階段,財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)與調(diào)查對象的有關(guān)負(fù)責(zé)人的交談、查閱有關(guān)介紹性的資料來制訂書面的工作計(jì)劃,并獲得事務(wù)所相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。在此階段,應(yīng)特別注意要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估。對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估一般會影響到工作人員的選派。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越高,則越應(yīng)派經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估,還可能會建議委托人擴(kuò)大或修訂財(cái)務(wù)審慎調(diào)查的內(nèi)容,從而涉及到委托協(xié)議書的有關(guān)條款的變更。
2、調(diào)查、分析階段。此階段實(shí)際上可細(xì)分為如下幾個(gè)步驟:
第一、事實(shí)調(diào)查。是指運(yùn)用觀察、查詢等取證方法,來搜集充分、適當(dāng)?shù)馁Y料。應(yīng)盡量避免搜集的資料過多或者不完整、不準(zhǔn)確,避免遺漏重要的資料。
第二、分析。會計(jì)師事務(wù)所在搜集了足夠、相關(guān)的資料后,應(yīng)運(yùn)用專業(yè)手段、方法,將其整理成為委托人易于理解的形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)審慎調(diào)查報(bào)告的使用者往往并無足夠的時(shí)間、精力去看會計(jì)師所搜集的所有資料。分析的重點(diǎn)應(yīng)是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),以突出數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,應(yīng)讓委托人了解到近期的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果,資金變動情況。