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高校民族法案例教學(xué)問題解決路徑

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高校民族法案例教學(xué)問題解決路徑

【摘要】本文從民族法案例教學(xué)的作用與民族法案例教學(xué)現(xiàn)狀入手,分析了目前我國民族法案例教學(xué)存在的問題及其不足,剖析了問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和歷史原因,在此基礎(chǔ)上,提出了有針對性的改革和加強(qiáng)民族法案例教學(xué),進(jìn)一步提升民族法教學(xué)質(zhì)量和水平的建議。

【關(guān)鍵詞】民族法;民族高校;案例教學(xué);民族

一、民族高校民族法案例教學(xué):問題與原因

案例教學(xué)是一種綜合型的教學(xué)方法,它強(qiáng)調(diào)教師在精心選擇并具體描述案例的基礎(chǔ)上,組織學(xué)生對案例進(jìn)行分析和討論。這種教學(xué)方法具有真實(shí)性、實(shí)踐性、啟發(fā)性,能夠使學(xué)生進(jìn)入情景,全面提升學(xué)生的判斷能力、分析能力、思考能力和解決問題的能力。[1]。法學(xué)教育中的案例教學(xué)法最早于20世紀(jì)70年代由美國哈佛大學(xué)法學(xué)院蘭德爾教授在法學(xué)教育中系統(tǒng)運(yùn)用。其后逐漸推廣開來,成為法學(xué)教育的一種最主要和最重要的教學(xué)法。民族法學(xué)教育最根本的特點(diǎn)在于其應(yīng)該是一種職業(yè)訓(xùn)練,因此,在民族法學(xué)教學(xué)中應(yīng)通過案例分析來積累解決問題的經(jīng)驗(yàn)和技能。我國的民族法學(xué)發(fā)軔于20世紀(jì)90年代,近些年,民族法學(xué)教育取得了長足的進(jìn)步,但毋庸諱言,在民族法學(xué)教學(xué)中還存在一些亟需解決的問題,比較突出的問題是一直以來民族法學(xué)的課程教學(xué)往往只注重理論講解,缺乏分析問題解決問題的能力訓(xùn)練。民族法案例教學(xué)不足、案例教學(xué)質(zhì)量不高、案例民族性不夠是導(dǎo)致這一問題的原因。這導(dǎo)致民族法學(xué)生的民族法律專業(yè)實(shí)踐能力和解決實(shí)際問題的水平普遍不足。這已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。民族法案例教學(xué)匱乏,主要是以下幾個(gè)方面的原因造成的:一是民族法學(xué)是一門新興學(xué)科,與其他法學(xué)部門法相比,無疑是一門非常年輕的學(xué)科,因此在理論積累、案例系統(tǒng)的收集整理、案例教學(xué)法的使用和推廣等方面都欠缺歷史的積淀和經(jīng)驗(yàn)的積累。二是目前國內(nèi)民族法學(xué)本科教學(xué)使用的教材比較老舊,特別是民族法案例缺乏是民族法教材普遍的硬傷。三是民族法學(xué)教育的師資力量和水平不足。如前所述,由于民族法學(xué)是一門新興的法學(xué)部門,致使民族法學(xué)方面的高層次專業(yè)人才缺乏,現(xiàn)有的高校從事民族法教學(xué)的教師,大多并非民族法科班出身,而是其他部門法轉(zhuǎn)向過來的,在民族法理論儲(chǔ)備上相對較弱,在民族法的社會(huì)實(shí)踐上更是缺乏,因此,在民族案例的收集和編撰上都處于初步嘗試階段。四是缺乏全國層面的民族法案例庫的統(tǒng)籌建設(shè)。民族法學(xué)案例教學(xué)的基礎(chǔ)是擁有大量真實(shí)、典型的案例使民族法案例教學(xué)可資利用。與傳統(tǒng)的民商法、刑法、刑訴法等部門法相比,民族法更具有中國自身的特色,難以借鑒或照搬國外的相關(guān)案例,亟需符合中國民族文化、民族歷史和民族法律政策的民族法案例。但目前階段,單靠各民族高校自身有限的師資和科研力量很難完成相應(yīng)任務(wù),因此需要頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌計(jì)劃、組織力量和經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)民族案例的采寫、編撰。五是對加強(qiáng)民族法案例教學(xué)對提高民族法教學(xué)質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)不足。民族高校培養(yǎng)的對象大部分來自民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生,畢業(yè)后多數(shù)學(xué)生回到民族地區(qū)工作,其中很多人從事民族地方的立法、監(jiān)察、檢察、司法、公安行政、教育等實(shí)務(wù)工作,他們不僅應(yīng)具備一定的文化素質(zhì),更應(yīng)當(dāng)掌握甚至能夠熟練運(yùn)用民族法律法規(guī),合法合規(guī)妥善處理各種實(shí)際法律問題、社會(huì)問題與民族矛盾。這對民族法的教育提出了很高的要求,但現(xiàn)實(shí)是我們目前的民族法教育質(zhì)量和水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到民族地區(qū)對人才的這種要求。

二、解決民族高校民族法案例教學(xué)問題的途徑

(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民族法案例教學(xué)的重要意義民族院校作為國家民族事務(wù)委員會(huì)所隸屬的高等學(xué)校,其辦學(xué)宗旨就是重點(diǎn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)、為民族工作服務(wù),為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和法治的發(fā)展服務(wù),為國內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的各類專門人才[2]。民族法學(xué)課程,是要使學(xué)生通過學(xué)習(xí),樹立和堅(jiān)持馬克思主義的民族法律觀,掌握民族法學(xué)的基本概念和基本理論;通過理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生具有研究古今中外民族法制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析能力,以達(dá)到在社會(huì)實(shí)踐中能獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)造性的工作的目的。[3]就民族高校民族法教育具體的培養(yǎng)目標(biāo)來說,首先是培養(yǎng)民族地區(qū)的公檢法司律司法人才,其次是培養(yǎng)行政、公共管理、教育等方面的管理人才。這樣一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo),要求我們在民族高校的民族法教學(xué)中不僅要講理論,更應(yīng)當(dāng)有針對性地講授民族地方的具體、真實(shí)、典型的各類型司法案例包括民族習(xí)慣法案例,這樣有助于民族學(xué)生更深刻地理解民族法律規(guī)范如何在民族地區(qū)具體運(yùn)用的方法、條件、要求、程序,提升其分析、解決民族地區(qū)實(shí)際法制問題能力。

(二)建立支持教師開發(fā)民族法案例的激勵(lì)機(jī)制解決民族法案例特別是民族性案例嚴(yán)重匱乏的當(dāng)務(wù)之急首先是需要?jiǎng)訂T和激勵(lì)現(xiàn)各民族高校中民族法教學(xué)老師投入到民族法案例的收集、整理、編撰中,這是加強(qiáng)和改善民族法案例教學(xué)問題的現(xiàn)實(shí)可行路徑。但采寫民族法案例特別是高質(zhì)量的民族法民族性案例,需要民族法教師多次到民族地區(qū)實(shí)地調(diào)研,時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)上耗費(fèi)都比較大,故需要從上到下,如國家民委高教司、教育部和各民族高校采取一定措施,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,如將民族法案例采寫納入科研評價(jià)體系,將案例教學(xué)納入教學(xué)評價(jià)體系,或者通過研究立項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的方式來推進(jìn)民族法案例的采寫、編撰、運(yùn)用工作[1]。

(三)建立民族高校與民族地區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)之間的長效合作機(jī)制由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,法律規(guī)范也在不斷完善或變更,因此,民族法案例也具有一定的使用周期,國外案例庫案例的壽命大約是2到3年。要保障民族法案例與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)不斷的活力,需要建立獲取民族法案源的長效機(jī)制,民族高??煽紤]與民族地區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)建立一種更廣闊范圍內(nèi)的資源共享、互助合作長期合作機(jī)制。比如民族地區(qū)的公檢法司機(jī)關(guān)可以建立為民族高校民族法的教學(xué)科研合作基地和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地;民族高??梢酝ㄟ^科研項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)支持、專家顧問咨詢、法制講座等多種方式與民族地區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)合作,同時(shí),還可以聘請民族地區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)具有長期民族地區(qū)法制實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和一定理論素養(yǎng)的負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員到民族高校法學(xué)院擔(dān)任導(dǎo)師等職務(wù),通過上述方式建立長期互惠合作機(jī)制,使民族法案例來源的可持續(xù)性得到保障。

(四)建立民族高校共享的民族法案例資源庫目前,民族法案例十分匱乏,已有的案例大多已經(jīng)“老化”,而且質(zhì)量參差不齊。各民族高校民族法的教學(xué)、科研力量差異又較大。為盡快從整體上提升我國民族法案例教學(xué)的質(zhì)量和水平,可參照我國MBA案例本土化案例庫的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),民族院校可在國家民委高教司或國家民族法學(xué)會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,分工合作,建立共同的民族法案例資源庫,實(shí)現(xiàn)資源共享,減少開發(fā)成本。

(五)建立民族法案例規(guī)范和民族法案例入庫標(biāo)準(zhǔn)與審查制度為保證民族法案例的質(zhì)量,可借鑒MBA案例庫的做法,民族高校在建立民族法案例庫中,可按照案例的不同類別,分別建立相應(yīng)的案例規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),建立案例入庫標(biāo)準(zhǔn)及專家盲審與專家會(huì)評相結(jié)合的審查制度,使入庫案例質(zhì)量得到保證。

(六)突出民族性案例,加快民族法新教材的編撰在國家層面應(yīng)將民族法新的教材的編寫或改編提上重要日程并組織專家盡快實(shí)施新教材的編撰。在新的民族法教材中加強(qiáng)案例的民族性、典型性、時(shí)代性、實(shí)踐性。

(七)加強(qiáng)民族法案例教學(xué)師資培訓(xùn)總體來看,目前各民族高校民族法教學(xué)教師的案例教學(xué)技能培訓(xùn)要么闕如,要么各自為陣,缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和計(jì)劃性。因此,可由國家民委高教司或國家民族法學(xué)會(huì)制定全國民族法案例教學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案,有計(jì)劃、有系統(tǒng)地通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場教學(xué)實(shí)訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)民族法案例教學(xué)的師資培訓(xùn),并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)案例教學(xué)的交流,提升民族法案例教學(xué)水平。

參考文獻(xiàn):

[1]乜標(biāo),任志敏.MBA本土化案例開發(fā)途徑探索與實(shí)踐[J].教育與職業(yè),2010(10):141-143.

[2]刀波.淺談民族院校的任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)思想[J].民族教育研究,2001(2):9-13.

[3]吳宗金.民族法學(xué)研究與民族法學(xué)教學(xué)問題[A].吳大華.民族法學(xué)講座[M].北京:民族出版社,1997(315).

作者:趙松 單位:西南民族大學(xué)管理學(xué)院