公路工程項目合同管理與成本控制
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摘要:近年來，我國經(jīng)濟得到快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得良好成果。當(dāng)前公路建筑市場的競爭越來越激烈，有的企業(yè)為了在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，采取不良的手段，有的施工企業(yè)將提升內(nèi)部工程項目管理放在首位，而工程項目管理的重點部分為合同管理與成本控制，其與項目的經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系。本文首先闡述了合同管理與成本控制的重要性，分析了合同管理對于公路項目成本管理的作用，探討了合同管理與成本控制的全程性，以及合同管理與成本控制的管理要點。
關(guān)鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制
當(dāng)前公路建筑市場競爭越來越激烈，有的施工企業(yè)為了獲得良好的發(fā)展，采用一些不良手段實現(xiàn)中標(biāo)，比如互相壓價，即使中標(biāo)了，企業(yè)的綜合實力不知，導(dǎo)致很難取得良好的經(jīng)濟效益［1］。在這種情況下，施工企業(yè)將重點轉(zhuǎn)向提升內(nèi)部的工程項目管理，合同管理與成本控制與工程項目管理的重要部分，其對提升工程項目取得良好經(jīng)濟效益起著重要作用。本文就對公路工程項目合同管理與成本控制進(jìn)行探討。
1合同管理與成本控制的重要性
根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)的不同，可以將公路工程的項目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發(fā)生總額是一個固定的成本，其不會受到工程量的增減而發(fā)生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進(jìn)度等有著密切的聯(lián)系?？勺兂杀局傅氖前l(fā)生總額會受到工程量的增減的影響出現(xiàn)成本的變動，比如，施工材料費、施工人工費等。通過減少投入與降低單價，能夠使人工費、材料費降低。通過分析項目成本構(gòu)成，項目成本的影響與項目的經(jīng)濟活動有著很大關(guān)聯(lián)。它們之間的聯(lián)系是建立在合同的基礎(chǔ)上，從本質(zhì)的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發(fā)生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強化對促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，甚至還有助于項目管理的提升。
2合同管理對于公路項目成本管理的作用
首先，合同管理屬于項目管理的重要部分，合同中體現(xiàn)了建設(shè)項目相關(guān)的內(nèi)容，雙方權(quán)利與責(zé)任在合體中明確規(guī)定，所以，它在公路項目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項目管理依賴于合同管理，合同給項目管理提供有效的依據(jù)，合體管理人員應(yīng)當(dāng)注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》與交通規(guī)范，但客戶通常都會增加一些專用條款來規(guī)避施工中的風(fēng)險，以此使公路項目達(dá)到良好的效果。因此，項目實施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務(wù)，當(dāng)出現(xiàn)問題時能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對造價控制有著一定作用，承包商、工程師工程項目計量與支付實質(zhì)的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據(jù)，其中有計量、計價、支付等程序，科學(xué)計價并辦理支付的過程。由于要實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，工程支付臺賬的設(shè)置是必不可少的，其對支付金額、支付數(shù)量等方面能充分體現(xiàn)出來，之后根據(jù)合同數(shù)量，將總的支付金額計算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。合同管理在工程項目管理中占有重要地位，其貫穿于整個項目中。因此，對項目實施的各項環(huán)節(jié)、每個步驟進(jìn)行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對生產(chǎn)安全起到保障作用。安全生產(chǎn)是工程建設(shè)的核心，只有保證工程建設(shè)的安全，才能使項目參與者獲得根本利益。
3合同管理與成本控制的全程性
3．1成本控制的全程性
(1)事前:成本的預(yù)測分析及管理策略。在實施項目過程中，對項目成本的影響做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，主要為事前規(guī)劃和預(yù)測，保證目標(biāo)成本，深入分析目標(biāo)成本，并將其落到實處;(2)事中:成本的對比分析及糾偏策略。實施項目時，應(yīng)時刻對比分析目標(biāo)成本與實際成本，及時發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，并將其反饋給相關(guān)的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風(fēng)險遏制在萌芽狀態(tài)，以此為實現(xiàn)目標(biāo)成本奠定基礎(chǔ);(3)事后:成本的核算分析及獎懲措施。事項成本形成后，通過核算、分析實際成本，查出成本節(jié)約或超支的主要因素，將其責(zé)任歸屬明確，根據(jù)實際情況給予責(zé)任單位獎懲。同時，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數(shù)據(jù)。
3．2合同管理的全程性
(1)事前:合同的談判與審查。首先應(yīng)做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應(yīng)主體的資信情況的調(diào)查著手，其次，對合同簽訂前的會審制定建立健全，會審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監(jiān)督。合同履行過程監(jiān)督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現(xiàn)違約的現(xiàn)象發(fā)生。在這個過程中，應(yīng)對合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結(jié)算支付等工作落實到位;(3)事后:合同的糾紛與應(yīng)對。對合同出現(xiàn)的糾紛問題才有效的應(yīng)對措施，需要注意的是，事后應(yīng)對處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業(yè)的經(jīng)濟損失所采用的一項不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)問題，應(yīng)技術(shù)采取有效措施處理。
4合同管理與成本控制的管理要點
(1)在施工企業(yè)的合同管理中，最關(guān)鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風(fēng)險比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當(dāng)、分包合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，增加了分包風(fēng)險的發(fā)生，給施工企業(yè)的發(fā)展帶來不良的影響。為了避免分包風(fēng)險的發(fā)生，尤其要注重這幾項工作:①審核分包商資質(zhì)。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風(fēng)險的發(fā)生。②做好合同策劃。在選取采購方式時，應(yīng)了解擬分包工程項目的特點與要求，采購方式包括談判、招標(biāo)、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價合同、總價合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時，應(yīng)將這些條款與事項的方案對比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執(zhí)行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風(fēng)險的發(fā)生率，在分包合同的簽訂當(dāng)中，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時，應(yīng)要求分包商商提供履約擔(dān)保，以此使分包合同中分包人的違約風(fēng)險得到有效化解。③加強分包合同管理。施工企業(yè)在制定分包商的管理方法時，首先應(yīng)當(dāng)將分包授權(quán)管理體制進(jìn)行規(guī)范，并對簽證程序及規(guī)定進(jìn)行完善，對相關(guān)的證據(jù)材料全面的收集起來，為今后可能出現(xiàn)的糾紛的應(yīng)對工作奠定基礎(chǔ)。(2)在實施項目時，項目部所有工作人員應(yīng)遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識。(3)加強分包合同管理。在項目施工過程中，各個部門應(yīng)做好相關(guān)的工作，比如，基礎(chǔ)資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財務(wù)狀況盤點等。另外還包括項目費用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強化材料的管理與控制。首先應(yīng)對保證材料質(zhì)量，把好采購關(guān)，以此使采購成本控制好。項目部需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行采購，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優(yōu)質(zhì)的材料。同時，還需要把好材料手發(fā)關(guān)，防止出現(xiàn)材料的浪費現(xiàn)象，實現(xiàn)節(jié)約用料。但材料進(jìn)場時應(yīng)嚴(yán)格檢測，查看是否存在質(zhì)量問題，保證材料的管理的控制。
5結(jié)語
總而言之，施工項目獲得良好經(jīng)濟效益與成本管理有著密切的聯(lián)系，因此強化合同管理對促進(jìn)成本管理發(fā)揮重要作用，以成本管理作為核心內(nèi)容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對施工企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督與服務(wù)等工作奠定良好基礎(chǔ)，其對促進(jìn)工程項目與施工企業(yè)經(jīng)濟效益的整體提升具有重要意義。
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作者：熊靜 單位：中交二公局第六工程有限公司
