成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系論述

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一、問題的由來(lái)

1．高校繼續(xù)教育學(xué)院更名潮

高校非全日制學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)歸口部門在命名上，歷經(jīng)了成人教育處、成人教育學(xué)院到繼續(xù)教育處(部)、繼續(xù)教育學(xué)院等名稱，目前全國(guó)高校大多采用繼續(xù)教育處、繼續(xù)教育學(xué)院這個(gè)名稱，涵蓋的業(yè)務(wù)也有網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試、成人高等教育、社會(huì)培訓(xùn)等。高校采用繼續(xù)教育學(xué)院這個(gè)名稱作為對(duì)外開展非全日制學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)業(yè)務(wù)已經(jīng)非常普遍，正因?yàn)槿绱?，繼成人教育之后，繼續(xù)教育這個(gè)概念日趨被使用和推廣。

2．國(guó)家政策文件用詞的變化

2010年我國(guó)了《中國(guó)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，規(guī)劃綱要中明確指出:“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”，同時(shí)要求加快發(fā)展繼續(xù)教育;2015年修改的《中華人民共和國(guó)教育法》將國(guó)家實(shí)行成人教育制度修改為國(guó)家實(shí)行繼續(xù)教育制度;2017年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃＞的通知》國(guó)發(fā)〔2017〕4號(hào)明確指出:大力發(fā)展繼續(xù)教育，要加快構(gòu)建終身教育制度，要加強(qiáng)繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)，要統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育服務(wù);黨的報(bào)告指出，我國(guó)要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，辦好繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)?？梢姡^續(xù)教育一詞在國(guó)家政策文件中使用的頻率越來(lái)越高，有取代成人教育一詞的傾向和趨勢(shì)。

3．中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)更名大討論

2018年4月，中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于征求對(duì)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)更名意見的通知》(中成協(xié)［2018］012號(hào))，認(rèn)為隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，成人教育在發(fā)展中任務(wù)發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，積極發(fā)展成人學(xué)歷教育，大力發(fā)展成人非學(xué)歷教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育、積極開展職工繼續(xù)教育、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等成為新時(shí)期成人教育的重要任務(wù)，中國(guó)成協(xié)承擔(dān)主要任務(wù)的變化需要相應(yīng)地變更協(xié)會(huì)名稱以便使協(xié)會(huì)的名稱更好地體現(xiàn)其承擔(dān)的任務(wù)。通知同時(shí)認(rèn)為黨和政府對(duì)“成人教育”和“繼續(xù)教育”提法的變化需要協(xié)會(huì)相應(yīng)地更名，要改變協(xié)會(huì)名稱與工作內(nèi)容不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，使協(xié)會(huì)在服務(wù)辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)的歷史任務(wù)中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的意義及其基本原理

1．成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的意義

成人教育發(fā)展產(chǎn)生了成人教育理論，繼續(xù)教育發(fā)展產(chǎn)生了繼續(xù)教育理論，成人教育發(fā)展與繼續(xù)教育發(fā)展相伴相生，密不可分，從而導(dǎo)致了兩種教育理論涉及的各種問題糾纏不清。這些問題與成人教育和繼續(xù)教育的關(guān)系密切關(guān)聯(lián)，特別是成人教育與繼續(xù)教育概念及其使用上的混亂和模糊，一直困擾著該領(lǐng)域相關(guān)理論研究與實(shí)踐工作的發(fā)展。走出當(dāng)前成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的理論困境，必須從對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的準(zhǔn)確定位尋求出路。一方面，要跳出傳統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)，在繼續(xù)教育新視角下定位成人教育，另一方面，要避免將成人教育與繼續(xù)教育混為一談，繼續(xù)教育理論必須擺脫成人教育化的誤區(qū)。目前已有學(xué)者從語(yǔ)義學(xué)、定義、歷史學(xué)等視角出發(fā)，對(duì)成人教育和繼續(xù)教育的概念進(jìn)行分析，厘清成人教育與繼續(xù)教育的內(nèi)涵。［2］成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究不僅有利于推動(dòng)相關(guān)理論研究出成果，也有利于推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育活動(dòng)的科學(xué)發(fā)展。

2．成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系研究的基本原理

成人教育概念是對(duì)成人教育工作這一思維對(duì)象本質(zhì)屬性的反映;繼續(xù)教育概念是對(duì)繼續(xù)教育工作這一思維對(duì)象本質(zhì)屬性的反映;從終身教育的本質(zhì)屬性而言，成人教育與繼續(xù)教育之間存在不可割裂的關(guān)系。從外延方面看，成人教育與繼續(xù)教育概念之間具有相容與不相容兩類關(guān)系。如果認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育概念外延至少有一部分相同，那么兩者之間就具有相容關(guān)系，成人教育與繼續(xù)教育概念屬于相容概念;如果認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育概念的全部外延都不相同，那么成人教育與繼續(xù)教育概念之間就具有不相容關(guān)系，成人教育與繼續(xù)教育概念屬于不相容概念。設(shè)X表示成人教育，Y表示繼續(xù)教育，那么X和Y外延之間的關(guān)系有五種:全同關(guān)系、屬種關(guān)系、交叉關(guān)系、全異關(guān)系和并列關(guān)系。全同關(guān)系(又叫同一關(guān)系):如果X和Y的外延完全重合，即所有的X都是Y并且所有的Y都是X，那么，X與Y之間的關(guān)系就是全同關(guān)系。屬種關(guān)系:屬種關(guān)系又可分為真包含于關(guān)系和真包含關(guān)系。其中真包含于關(guān)系即人們常說(shuō)的隸屬關(guān)系，是指如果X的全部外延同Y的部分外延相重合，即所有的X都是Y并且有Y不是X;真包含關(guān)系即常說(shuō)的包含關(guān)系，是指如果X的部分外延同Y的全部外延重合，即所有的Y都是X并且有X不是Y。交叉關(guān)系:如果X和Y的外延僅有一部分重合，即有的X是Y，有的X不是Y，并且有的Y不是X，那么，X與Y之間的關(guān)系就是交叉關(guān)系，簡(jiǎn)單而言就是我中有你、你中有我的關(guān)系。全異關(guān)系:如果X和Y的外延沒有任何部分重合，即所有的X都不是Y，那么，X與Y之間的關(guān)系就是全異關(guān)系。全異關(guān)系又可分為矛盾關(guān)系和反對(duì)關(guān)系。并列關(guān)系:如果在同一屬概念之中存在同層次的種概念，則這些種概念之間是并列關(guān)系，即X和Y的關(guān)系是平等的。

三、成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的主要學(xué)說(shuō)

1．成人教育與繼續(xù)教育等同說(shuō)

持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是同一關(guān)系。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者同時(shí)認(rèn)為，高校具有成人教育和繼續(xù)教育業(yè)務(wù)發(fā)展的自主選擇權(quán)，從概念上而言，成人教育和繼續(xù)教育是等同的。但從業(yè)務(wù)的發(fā)展實(shí)際而言高校之間的成人教育和繼續(xù)教育可能業(yè)務(wù)選擇不盡相同。但這并不影響兩者概念等同的理解和認(rèn)識(shí)。持等同說(shuō)的學(xué)者不僅從理論上認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育的同一性，他們也從實(shí)踐上認(rèn)同成人教育和繼續(xù)教育的同一性。從實(shí)踐的角度和實(shí)際來(lái)看，我國(guó)高校開展成人教育的業(yè)務(wù)和開展繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)在本質(zhì)上是有很大的同一性的，說(shuō)他們是同一個(gè)事物從實(shí)踐的角度而言是有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育是同一個(gè)事物，他們認(rèn)為成人教育和繼續(xù)教育的服務(wù)對(duì)象是相同的，業(yè)務(wù)功能是相同的，辦學(xué)屬性是相同的。等同說(shuō)的學(xué)者從廣義的范疇去理解成人教育，也是從廣義的范疇去理解繼續(xù)教育，從廣義的范疇去理解這兩個(gè)概念，理解的范疇相對(duì)廣，業(yè)務(wù)界定也沒那么嚴(yán)格，因此，在他們看來(lái)廣義上的成人教育和繼續(xù)教育具有目標(biāo)指向的一致性，也就是同一個(gè)事物。持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者更多去關(guān)注成人教育和繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)展，他們不糾結(jié)于概念本體，認(rèn)為隨著社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)賦予成人教育和繼續(xù)教育更多的內(nèi)涵和外延，使其更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能和作用，這也是教育的本質(zhì)屬性所在和目標(biāo)導(dǎo)向。如學(xué)者肖菲、陳曉燕、王桂麗等人認(rèn)為成人繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要使命就是建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，這個(gè)過(guò)程要求成人教育要擺脫束縛，引入開放的市場(chǎng)機(jī)制，不斷改革傳統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)成人繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型。［3］蔡姣認(rèn)為，在這個(gè)知識(shí)信息的新時(shí)代，終身教育理念獲得充分的認(rèn)同，從而有效的推動(dòng)了成人繼續(xù)教育的發(fā)展與革新。［4］持等同說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為這里所指的等同也是隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的，成人教育與繼續(xù)教育的內(nèi)涵與外延是與時(shí)俱進(jìn)的，正因?yàn)橘x予了成人教育和繼續(xù)教育時(shí)代的內(nèi)涵，所以無(wú)論在任何時(shí)候、任何階段、任何環(huán)境下成人教育和繼續(xù)教育都是等同的。

2．成人教育與繼續(xù)教育并列說(shuō)

持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是并列關(guān)系。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育和繼續(xù)教育是終身教育領(lǐng)域的兩個(gè)不同的重要組成部分，但兩者同屬于一個(gè)教育大類，彼此之間的關(guān)系是平等的，兩者作為主要主體共同組成了終身教育這一重要的教育活動(dòng)類型。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者之所以認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是并列關(guān)系，不僅僅是因?yàn)樗鼈兊纳霞?jí)屬類相同，更是從兩個(gè)概念字面上進(jìn)行了關(guān)系界定。持并列說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為成人教育主要是針對(duì)成人這一特定群體而開展的相關(guān)教育活動(dòng)，“成人”是成人教育特有的概念屬性和本質(zhì)所在;持并列說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為繼續(xù)教育主要是針對(duì)已接受教育這一特定群體而開展的相關(guān)教育活動(dòng)，“繼續(xù)”是繼續(xù)教育特有的概念屬性和本質(zhì)所在，兩者針對(duì)的群體目標(biāo)是不一樣的，雖是同一范疇的活動(dòng)，但本質(zhì)屬性是不同的。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從成人教育到繼續(xù)教育，反映了我國(guó)教育水平的提升，成人缺失教育的背景下需要開展成人教育提升成人的受教育水平和綜合素質(zhì);社會(huì)全面發(fā)展及全民素質(zhì)大幅提升的背景下，則是重在對(duì)已受教育者繼續(xù)提升文化水平和綜合素質(zhì)。持并列說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，在任何時(shí)候，成人教育和繼續(xù)教育都是必須的，他們主張成人教育與繼續(xù)教育的共存，認(rèn)為只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。當(dāng)成人的學(xué)歷和培訓(xùn)水平不高的時(shí)候，成人教育的需求就大，社會(huì)就要把大力發(fā)展成人教育作為重點(diǎn);當(dāng)人們的總體學(xué)歷水平和文化素質(zhì)較高的時(shí)候，人們對(duì)繼續(xù)接受學(xué)歷提升和素質(zhì)培訓(xùn)的需求就大，社會(huì)就要把大力發(fā)展繼續(xù)教育作為重點(diǎn)。學(xué)者史新廣認(rèn)為，隨著終身學(xué)習(xí)理念的深入，我國(guó)的繼續(xù)教育、成人教育、職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育等四種教育形式在終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，是我國(guó)終身教育體系的重要組成部分。［5］

3．成人教育與繼續(xù)教育包含說(shuō)

持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是包含關(guān)系，即成人教育包含繼續(xù)教育。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育發(fā)展到一定的階段和水平，成人而沒有接受過(guò)教育的群體基本消失，成人已經(jīng)大部分都達(dá)到具有一定的學(xué)歷和素質(zhì)水平的層次，因此成人教育也就演變成為主要是成人繼續(xù)接受學(xué)歷提升和素質(zhì)培訓(xùn)的教育活動(dòng)，從這個(gè)角度來(lái)理解，成人教育當(dāng)然也就包含了繼續(xù)教育。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，要從廣義的視角和發(fā)展的視野去認(rèn)識(shí)和理解成人教育，有了廣義的思維，成人教育也就有了新的類型和新的方式，自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育等也就屬于廣義的成人教育范疇，也就不難理解成人教育是包含繼續(xù)教育的了。持包含說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，我國(guó)是先有成人教育(認(rèn)為我國(guó)成人教育事業(yè)源于上世紀(jì)60年代)，后有繼續(xù)教育的(上世紀(jì)80年代迅猛發(fā)展)，繼續(xù)教育是成人教育的一個(gè)發(fā)展分支，繼續(xù)教育是成人教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，因此成人教育是包含繼續(xù)教育的。

4．成人教育與繼續(xù)教育隸屬說(shuō)

持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是隸屬關(guān)系，即成人教育隸屬于繼續(xù)教育。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，繼續(xù)教育的理論范疇大于成人教育的理論范疇并包含成人教育，認(rèn)為繼續(xù)教育的方式是多樣的、類型也是多樣的，成人教育只是繼續(xù)教育的一種方式和類型而已。同時(shí)認(rèn)為成人教育作為繼續(xù)教育的一個(gè)重要組成部分，不應(yīng)本末倒置和喧賓奪主，要踏踏實(shí)實(shí)做好成人教育本領(lǐng)域的工作，服務(wù)于繼續(xù)教育這個(gè)大范疇，共同努力做好全民終身教育工作。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從實(shí)踐的認(rèn)同而言，繼續(xù)教育范疇也是大于成人教育的，絕大多數(shù)高校在實(shí)踐辦學(xué)中都把成人教育納入繼續(xù)教育作為其中一個(gè)重要組成部分，主要表現(xiàn)為設(shè)立繼續(xù)教育學(xué)院，并在繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)立成人教育業(yè)務(wù)部門;比如，學(xué)者李強(qiáng)認(rèn)為國(guó)家在政策及其文本表述中，在過(guò)去的十多年時(shí)間內(nèi)，也逐步用“繼續(xù)教育”取代“成人教育”，［6］所以隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為這都是成人教育隸屬于繼續(xù)教育最有力的證明。持隸屬說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，從國(guó)際的慣例和普遍認(rèn)識(shí)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同繼續(xù)教育這個(gè)新概念，并通過(guò)設(shè)立各種學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)加以確定，同時(shí)定期或不定期開展繼續(xù)教育的各種學(xué)術(shù)交流、討論活動(dòng)，并對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展理論與實(shí)踐進(jìn)行全球性的探索。

5．成人教育與繼續(xù)教育交叉說(shuō)

持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是交叉關(guān)系，即認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育兩個(gè)概念外延間有一部分重合的關(guān)系。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育以成人為主要的對(duì)象開展各類學(xué)歷提升和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)教育以已受教育者為主要的對(duì)象開展各類學(xué)歷提升和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，成人教育中包含了已受教育的成人的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育中包含了已受教育的成人的成人教育，兩者都包含著對(duì)方一部分的業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)上是存在相互交叉的，因此兩者的關(guān)系是交叉關(guān)系。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育的交叉關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象的交叉上，在服務(wù)的形式類型和方法上也是存在交叉關(guān)系的，隨著社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成人教育和繼續(xù)教育所使用的方法技術(shù)也存在相互交叉的關(guān)系，因此兩者在人才培養(yǎng)的手段上、方法上是有相似之處的，這也是兩者存在交叉關(guān)系的重要原因。持交叉說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者還認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育的交叉關(guān)系，并不影響兩者業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性，兩者在業(yè)務(wù)的重心上還是有所不同的，而兩者也在這種交叉中求同存異，并在競(jìng)爭(zhēng)中平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)者楊智、孔祥平認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育二者之間并不是水火不容，而是相互支撐與包容，是可以共存的。［7］

6．成人教育與繼續(xù)教育沖突說(shuō)

持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是全異關(guān)系，即認(rèn)為成人教育與繼續(xù)教育是兩個(gè)完全不同的概念，兩者的外延完全不同甚至對(duì)立排斥。這里需要說(shuō)明的是，持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者總體上是比較少的，但為了更全面地理順成人教育與繼續(xù)教育的各種關(guān)系類型，這里也有必要對(duì)沖突說(shuō)的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述說(shuō)明。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從成人教育和繼續(xù)教育的本質(zhì)上而言，成人教育的本質(zhì)屬性是為成人而開展的教育，繼續(xù)教育的本質(zhì)屬性則是為已受教育者再提升而開展的教育，兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)屬指向是不同的。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，正是因?yàn)閷?duì)成人教育和繼續(xù)教育本質(zhì)屬性界定的模棱兩可，導(dǎo)致社會(huì)上及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)既有稱為成人教育，又有稱為繼續(xù)教育的，概念使用的混亂和認(rèn)識(shí)的偏差加劇了兩者之間的沖突。持沖突說(shuō)觀點(diǎn)的學(xué)者如邵曉楓還認(rèn)為，教育領(lǐng)域內(nèi)要正視成人教育與繼續(xù)教育之間的不同，不能簡(jiǎn)單機(jī)械的將成人教育代替繼續(xù)教育，也不能簡(jiǎn)單機(jī)械的將繼續(xù)教育代替成人教育，要賦予兩者充分科學(xué)的發(fā)展空間。［8］又如學(xué)者康燕茹認(rèn)為，成人教育與繼續(xù)教育是兩個(gè)不同的概念，二者不僅在“名”上有不同，更重要的是，在本質(zhì)屬性、教育內(nèi)容、教育功能、教育形式等“實(shí)”的方面也有較大差異。［9］綜上所述，目前行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系還沒有確切的定論，但業(yè)內(nèi)的學(xué)者和從業(yè)人員都在積極地推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，都在致力于推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，這卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是業(yè)內(nèi)的學(xué)者和從業(yè)人員應(yīng)有的態(tài)度和行動(dòng)指南。

四、新時(shí)代成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

雖然目前學(xué)界對(duì)成人教育與繼續(xù)教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)還沒有定論，但在新時(shí)代背景下，本著“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的目的，要從新時(shí)代對(duì)教育發(fā)展提出的新使命、新任務(wù)和新要求出發(fā)，順應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)審視和認(rèn)識(shí)成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系。

1．求同存異中謀求發(fā)展

無(wú)論成人教育與繼續(xù)教育是何種關(guān)系，但“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的目的性是一致的、教育的規(guī)律和辦學(xué)的宗旨是一致的。實(shí)踐中，我們要承認(rèn)成人教育與繼續(xù)教育兩者客觀存在的現(xiàn)實(shí)，既要看到兩者的差異，更要看到兩者的共同點(diǎn)，并在求同存異中謀求成人教育與繼續(xù)教育的和諧發(fā)展，支持和鼓勵(lì)相關(guān)辦學(xué)業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育發(fā)揮獨(dú)特的辦學(xué)功能，完善我國(guó)教育培訓(xùn)體系，切實(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

2．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中尋找突破

我們既要看到成人教育與繼續(xù)教育的共性，還有看到兩者各自的特性;既要在求同存異中謀求和諧發(fā)展，又要在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中尋找突破;既要互相融合、借鑒，又要因地制宜、個(gè)性發(fā)展，尤其是要用彼此的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充自身的不足，促進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育事業(yè)邁向新臺(tái)階。當(dāng)前，成人高等教育辦學(xué)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化、信息化辦學(xué)資源，網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)引入成人高等教育傳統(tǒng)面授教學(xué)資源豐富教學(xué)形式，這都是成人教育與繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促發(fā)展的典型表現(xiàn)。

3．有機(jī)整合中提高效益

在教育辦學(xué)中，成人教育與繼續(xù)教育既要堅(jiān)持求同存異發(fā)展，又要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，還要堅(jiān)持科學(xué)高效發(fā)展，要避免成人教育與繼續(xù)教育辦學(xué)資源重復(fù)投入浪費(fèi)、辦學(xué)中惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。要通過(guò)成人教育與繼續(xù)教育辦學(xué)資源的有機(jī)整合提高辦學(xué)的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)教育資源投入使用的效益最大化，使現(xiàn)有的教育資源投入更好、更多地培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

4．改革開放中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新

成人教育與繼續(xù)教育要緊抓我國(guó)改革開放40周年的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革開放促進(jìn)兩者的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要積極推進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育在教育方式、合作模式、服務(wù)領(lǐng)域、教育教學(xué)、管理模式、運(yùn)作模式、教育技術(shù)、績(jī)效考核等方面工作的深化改革;要堅(jiān)持合作共贏推進(jìn)成人教育與繼續(xù)教育在資源共享、師資共享、課程共享、經(jīng)驗(yàn)共享、平臺(tái)共用、學(xué)分互認(rèn)等方面的全面開放，從而實(shí)現(xiàn)成人教育與繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

5．全球視野中邁步前進(jìn)

審視成人教育與繼續(xù)教育的關(guān)系不能固步于國(guó)內(nèi)，還要從全球的視野去認(rèn)識(shí)成人教育與繼續(xù)教育，要從全球的視野去發(fā)展成人教育與繼續(xù)教育。當(dāng)前，我國(guó)成人教育與繼續(xù)教育發(fā)展尤其要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外注重成人繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)成人繼續(xù)教育法制化建設(shè)、促進(jìn)成人繼續(xù)教育的現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，從法律政策、教學(xué)方法、教學(xué)資源等方面入手，推動(dòng)成人教育與繼續(xù)教育在我國(guó)的有效實(shí)施。

作者：廖遠(yuǎn)兵 單位：河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院