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城市社區(qū)公共空間參與可持續(xù)性發(fā)展淺析

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城市社區(qū)公共空間參與可持續(xù)性發(fā)展淺析

近些年,我國現(xiàn)代化發(fā)展速度的提升,城市化水平的不斷提高,對人們的生活產生了重大影響,人們的生活方式逐漸發(fā)生改變。社區(qū)作為城市發(fā)展的基本單元,是人民居住生活的重要場所,同時社區(qū)的建設發(fā)展越來越受到關注。社區(qū)花園作為一種綠地組織形式,為各類社區(qū)問題的處理提供了新思路、新方向。通過闡述社區(qū)花園營造的重要意義,以上海創(chuàng)智農園營造為案例,探索城市社區(qū)營造的多元參與和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。近些年,人們在物質需求得到滿足的同時,對生活環(huán)境質量的追求逐漸成為關注的重點。社區(qū)作為城市發(fā)展的基本單元,是人民居住生活的重要場所,社區(qū)的建設發(fā)展越來越受到重視。社區(qū)花園作為公共空間的重要存在形式之一,在不改變土地性質和綠地屬性的前提下,以深入社區(qū)參與的形式豐富了城市綠地的內涵與外延,這一從參與設計到營造再到維護管理機制的建立與實施的過程,不斷加深了人與人之間的聯(lián)系,逐漸成為公眾日常生活的有機組成部分,為各類社區(qū)問題的處理提供了新思路、新方向。社區(qū)花園是社區(qū)民眾以共建共享的方式進行園藝活動的場所。自19世紀末起,社區(qū)花園隨社會環(huán)境變化逐漸轉型升級,從原來保障基本生活需要的功能轉變?yōu)樯鐓^(qū)營造的重要載體,承擔起文化建設的重要責任。中國具有代表性的社區(qū)花園項目萌芽于2014年的上海,隨后在城市微更新中展示出較大的發(fā)展?jié)摿?。上海社區(qū)花園系列營造發(fā)展至今,形成了比較完善、成熟的體系。社區(qū)花園與社會組織、志愿團體、社會企業(yè)、政府部門等形成密切的合作關系,充分發(fā)揮政府、企業(yè)和民眾的積極力量。因此,本文以上海創(chuàng)智農園為案例,通過創(chuàng)智農園發(fā)展歷程、功能布局和多元參與分析,提出社區(qū)花園可持續(xù)營造策略,為社區(qū)花園推廣提供實施方案。

1社區(qū)花園營造的重要意義

黨的十九大報告明確提出,中國共產黨的根本奮斗目標是不斷創(chuàng)造人民美好生活,而社區(qū)作為人民生活的最普遍場所,其建設水平直接決定了人民對生活是否美好的評價。探索社區(qū)營造多元協(xié)同體系,集中各方力量,實現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展是社會治理的重要課題,也是建設美麗中國的題中應有之義。一方面,社區(qū)營造能夠充分利用現(xiàn)有的資源進行多方合作,有利于改善周邊環(huán)境,提升社區(qū)活力,更好地保障人居環(huán)境,促進人與人、人與自然、人與社會的和諧相處,實現(xiàn)生活水平和質量的提高。另一方面,社區(qū)營造是多主體共同參與治理的過程,具體而言就是政府引導,民間自發(fā),社會組織幫扶,使居民自組織、自治理、自發(fā)展,共同解決社區(qū)面對的公共議題。在營造過程中,要充分調動各方力量,增強社區(qū)的內生動力,構建基于多元化需求的社區(qū)生活空間,實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)智農園作為社區(qū)花園營造的典型實踐案例,跳出了傳統(tǒng)的空間升級模式,探索出了社區(qū)治理的重要途徑,為社區(qū)營造提供了先進的思路和方法。

2社區(qū)花園營造的探索和實踐

上海市創(chuàng)智農園(簡稱“農園”)位于上海市楊浦區(qū)創(chuàng)智天地園區(qū)。農園占地面積2200平方米,用地性質為街旁綠地,在空間上呈現(xiàn)出一條狹長的通道。2016年,楊浦科創(chuàng)集團和瑞安集團對其進行整體性改造,成為上海市首個位于開放街區(qū)中的社區(qū)花園。在市、區(qū)、街道各級政府和行業(yè)部門及社區(qū)的共同關心支持下,作為上海市AAAA級青年中心和公益基地,農園一直踐行開放共建協(xié)同共治的理念,倡導更多在地社區(qū)融合行動。

2.1創(chuàng)智農園概況及布局

農園總體布局分為設施服務區(qū)、公共活動區(qū)、樸門

2.2菜園區(qū)、一米菜園區(qū)、互動園藝區(qū)等

整個農園以集裝箱為中心,向左向右延伸,體現(xiàn)了開放、共享、以人為本的設計理念。戶外空間左側為稻田、小型濕地,右側為菜園,充分利用了綠色空間,將自然化景觀進行展現(xiàn)。農園注重發(fā)揮與人友善的特性,關注人的需求,精心設計的人行慢道將整個空間勾連起來,方便引導人們去往各個區(qū)域。同時,道路兩旁設置了便于休憩停留的環(huán)狀木椅,給予人們休閑放松的空間。農園注重人文關懷和細節(jié)考量,其在室外門檐處設立雨棚,方便人們在下雨天閉館時坐在棚中休憩。室內設有廚房、洗手間、吧臺、公共就餐空間,而移動式桌椅則增加了空間的功能復合性。農園創(chuàng)立之初就關注人在空間中的作用和地位,其在設計布局中為居民留下了足夠的想象空間。將空間與社區(qū)放到同等重要的地位,既改善了空間環(huán)境,又豐富了人際環(huán)境,同時,長椅等公共空間的設施增加了人們交流溝通的機會,展現(xiàn)了文化特征。

2.3創(chuàng)智農園的管理與服務

農園的日常管理是保障其正常運營的重要條件。農園的日常服務包括定期維護、生活服務、社區(qū)認建認養(yǎng)管理、參訪接待交流等。農園全天對外開放,并且配有完善的管理制度,例如園區(qū)管理辦法、活動組織管理辦法、園區(qū)工作人員管理條例等。在農園開業(yè)的前半年內,前往參觀的個人、團體、社會組織人數(shù)眾多,每天都有周邊居民前來交流互動。在社區(qū)服務方面,社區(qū)營造活動包括專業(yè)沙龍、農貿集市等。專業(yè)沙龍會邀請社會各界優(yōu)秀人士和社區(qū)居民進行座談和研討,共同致力于城市社區(qū)的空間規(guī)劃和建設,實現(xiàn)社區(qū)資源的有效共享。通過沙龍,可以引導兒童和社區(qū)居民走出室內課堂和工作環(huán)境,在自然開放的空間內進行學習和交流。社區(qū)營造理念正在影響和建構公眾對農園的認知和認同。在營造過程中,要重視建立健全各種深入人心、能被遵守和執(zhí)行的農園規(guī)章制度,提升居民以公民意識為主的參與意識,構建農園治理體系,形成人人參與、人人盡責、人人共享的社區(qū)氛圍。

2.4創(chuàng)智農園多元主體參與分析

1.居民參與

多元主體參與是農園的一大亮點。在引導社區(qū)居民參與社區(qū)治理,實現(xiàn)社區(qū)自治的過程中,如何發(fā)動居民參與社區(qū)活動、社區(qū)自治,更好地開展社區(qū)工作,是一項非常重要的課題。在景觀服務方面,創(chuàng)智農園的植物品種,特別是適合本地栽培的果樹、香草、蔬菜以及傳統(tǒng)農作物,注重營造具有鄉(xiāng)土氣息、豐富多樣的植物群落。整個農園不使用農藥化肥,為人類、動植物提供了友好和自我平衡的生態(tài)環(huán)境。城市居民可以在農園中通過觀察、種植、采摘等方式獲得豐富的參與體驗,具有很好的科普教育意義。在參與方式上,創(chuàng)智農園鼓勵居民通過捐贈、認建認養(yǎng)、志愿者服務和參與活動等方式貢獻力量。此外,花園中開設了“一米菜園”與“小藍屋”項目。“一米菜園”主要開展活動體驗課程,通過營造歸屬感,調動居民參與感和主人翁意識以及公共服務意識,引導居民積極參與志愿服務活動,為公共花園管理作出貢獻?!靶∷{屋”是自然教育的課堂,通過現(xiàn)場授課、親近自然,使居民獲得更多體驗?!靶∷{屋”具有較強的開放屬性,支持各種社會組織、機構團體以租借的方式在這里舉辦活動,共享資源。通過現(xiàn)場參與的方式可以讓居民認識到公共空間的重要性,調動居民參與決策空間更新的積極性。

2.社會組織參與

在街道支持下,2018年基于《上海市住宅小區(qū)建設“美麗家園”三年行動計劃(2018—2020)》這一大的城市空間更新背景,為加速推動社區(qū)之間的聯(lián)通,創(chuàng)智農園作為社會組織參與社會治理的策源地,成立了社區(qū)規(guī)劃師辦公室和創(chuàng)智坊睦鄰中心,共同形成了現(xiàn)場了解社區(qū)情況、聽取居民意見的一線工作室。創(chuàng)智農園還積極組織同濟大學、北京大學、華南理工大學等高校師生以及國內外的社區(qū)營造專家,在社區(qū)內多次開辦“共治的景觀”工作坊,與居民一起討論如何進行社區(qū)治理。這一系列工作使當?shù)鼐用裨鰪娏藢ι鐓^(qū)花園共建共享的理解,消除了其心理顧慮,一步步地推動居民形成了共建共治美好社區(qū)的共識。社區(qū)營造不僅需要自下而上的推動,還需要自上而下的支持,社會組織的加入可以讓營造的力量更加豐富,能夠獲得更加充盈的支持和幫助,從而逐步構建起整體聯(lián)動、互聯(lián)互動的常態(tài)化機制。

3.政府參與

政府在農園建設過程中起到了重要推動運用,包括提供政策性支持、健全相關法規(guī)、協(xié)助制定階段性發(fā)展規(guī)劃、完善運營管理制度等舉措,為農園創(chuàng)新提供了良好的社會環(huán)境和制度支持。在“創(chuàng)智農園”的實施過程中,街道政府通過購買社會組織服務,積極宣傳鼓勵,多渠道地推動民眾參與社區(qū)建設。可見,在社區(qū)營造中,政府扮演著相當重要的角色,其是活動的規(guī)劃者和推動者,是資金資源的重要支持者,從而不斷推動社會治理能力現(xiàn)代化。

3社區(qū)花園營造可持續(xù)發(fā)展模式探討

3.1政府自上而下宣傳引導,各部門分工協(xié)作

政府作為社區(qū)治理的主導力量,擁有大量的公共資源,是城市社區(qū)營造的重要推動者和平臺搭建者。政府的引導和政策鼓勵對社區(qū)營造產生了巨大的推動力,從而達到經濟效益、社會效益、環(huán)境效益最大化的目標。在分工方面,近些年,政府功能不斷轉型升級,由原來的主導型政府轉向服務型政府,更加注重引導、服務、監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此,在社區(qū)營造過程中,要充分發(fā)揮政府的服務作用。一是要加大資金支持。資金是社區(qū)營造開展的基礎和必要條件。政府要提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持,保障社區(qū)營造設施的建設和日常的管理與維護;二是做好社會動員。鼓勵社會各界參與到社區(qū)營造的建設中來,通過合理規(guī)劃空間使用目標,完善平臺搭建和空間建設體系,不斷吸引社會組織參與其中。

3.2社會組織積極推動,融合多方資源力量

融合社會組織和社會團體的力量,有利于優(yōu)化資源,改善實施模式。農園發(fā)展初期,由專業(yè)的社會組織提供技術指導和支持,幫助農園改造和建設,通過社會組織搭建城市公共空間交流平臺,以社區(qū)花園為載體,建立社區(qū)多方密切關系,探索民眾、政府、商戶與社會組織間的協(xié)作機制,從而更好地了解公共需求,滿足公共利益。在農園發(fā)展的中后期,要讓社區(qū)居民積極行動,主動獲取資源和技能,成為社區(qū)長期自治的維護者。

3.3居民積極參與,共建共享意識逐步形成

營造社區(qū)公共空間的主角不是社區(qū)而是人,人和人之間的關系、連接、信任是核心。社區(qū)營造要著力打通社區(qū)治理微循環(huán),解決社區(qū)治理過程中“誰來參與、哪里參與、如何參與、參與什么”的四大難題,打造居民參與共生治理、共享治理成果的品牌。一是要加大宣傳力度??梢酝ㄟ^舉辦社區(qū)營造優(yōu)秀案例展覽、專家研討會、群眾座談會等方式宣傳社區(qū)營造的重要性、目標、計劃、方法,完善公眾參與機制,增強群眾對該工程的認同感,提高參與積極性,增強保護城市社區(qū)文化的使命感。二是要調動居民的參與熱情。居民可以為社區(qū)營造提供人力支持,保障營造空間的人力需要。社區(qū)花園是連接人際交往的重要紐帶,可以幫助人們重新找到熟悉信任的鄰里關系,使居民重新認識到公共空間中的土地價值,以積極熱情的心態(tài)參與到社區(qū)建設中來。以點帶面,營造良好的“共商、共建、共享”的文化氛圍。基于當下實踐和未來發(fā)展可見,有效的社區(qū)動員和居民參與、社會化的公共空間利用、高效的社區(qū)治理項目化運作和長效的多元共治機制建設是未來社區(qū)治理現(xiàn)代化的關鍵策略?!吧鐓^(qū)花園是都市景觀的一個奇跡,更是社區(qū)營造的一個典范;創(chuàng)業(yè)者們把一片廢地,做成了一個充滿活力的公共空間。”從空間改造角度入手,將自然景觀融入文化價值,為社會發(fā)展提供重要載體。社區(qū)花園不僅是人們休閑散步的場所,還是社區(qū)居民的“第二課堂”。將天然的種植技藝帶入現(xiàn)代化都市,將勞作手工帶入課堂,將游戲娛樂帶給孩童,將社會互動帶給居民,將生產程序帶入生活,這極大地豐富了當代人的精神需求??梢?,社區(qū)花園系列空間營造的社會價值遠大于空間本身的價值。在其可持續(xù)發(fā)展過程中,動員多主體參與,建立符合需求的運營模式,從而實現(xiàn)人們對美好生活的追求,這也正是社區(qū)花園以及社區(qū)營造的當代價值所在。

作者:尹首權 單位:北京科技大學