前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了城市管理角度解決共享單車亂停亂放范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。
【摘要】共享單車為南寧市居民的出行帶來了便利,有效解決“最后一公里”行程。但是,共享單車服務(wù)由于缺乏合理規(guī)劃與有效的管理,造成車輛無人監(jiān)管、無序停放、處置響應(yīng)不及時、非法占用城市道路以及危害社會安全等社會問題。因此,本文以南寧市社會實際情況為切入點,以解決因共享單車帶來的社會公共服務(wù)問題,實現(xiàn)城市與共享單車和諧發(fā)展為目的。
【關(guān)鍵詞】共享單車南寧市管理
共享單車是指由政府主導(dǎo),企業(yè)為社會提供單車共享服務(wù)的一種共享經(jīng)濟(jì),屬于準(zhǔn)公共物品。[1]雖然共享單車模式新穎,但是南寧市缺乏與其相匹配的管理模式,而且共享單車零門檻進(jìn)駐南寧市,導(dǎo)致南寧市共享單車總量不斷上漲,最終數(shù)量戰(zhàn)勝了空間,超越了城市承載力,暴露出車輛亂停亂放現(xiàn)象,又因為共享單車法律法規(guī)缺失,加劇城市管理執(zhí)法難度,同時企業(yè)管理經(jīng)驗欠缺以及水平不高。南寧市遭遇重大挑戰(zhàn),激起筆者研究共享單車問題的興趣。
一、南寧市共享單車現(xiàn)實概況
目前,南寧市共有四個品牌的共享單車,分別是摩拜、永安行、OFO、以及索天。[2]南寧市共享單車的現(xiàn)實狀況具體如下:一是競爭激烈,供過于求。四家企業(yè)共同競爭,搶占市場。二是無序停放,擾亂秩序。從南寧市火車站、民族大道至火車東站沿線共享單車的停放情況進(jìn)行調(diào)查,沿線全長約15.6公里,沿線共享單車大約5000輛,道路兩側(cè)已設(shè)置自行車停放點之間大約間隔100米。南寧市共享單車亂停亂放現(xiàn)象較多,盜車、毀壞車輛時有發(fā)生。大街小巷幾乎都可看到共享單車,卻很少看到有關(guān)人員對共享單車進(jìn)行維護(hù),車輛東倒西歪,并沒有按照有關(guān)管理部門的要求進(jìn)行停放。[3]三是社會熱議,多起投訴。
二、南寧市共享單車管理存在的主要問題及其原因分析
(一)相關(guān)管理制度的欠缺
在共享單車使用過程中,確實存在很多不良行為,例如圈車自用,把共享單車當(dāng)作自己的牛羊一樣圈養(yǎng)起來。同時也存在把共享單車當(dāng)成自家散養(yǎng)的雞鴨一樣,隨處都可以停放。有一部分人已經(jīng)把共享單車視為私有物品,使用各種方法使共享單車成為個人的專用車。沒有規(guī)矩不成方圓。共享單車要實現(xiàn)和諧健康的發(fā)展道路,需要加強(qiáng)制度建設(shè)。
(二)政府監(jiān)督力度不夠
首先,對共享單車企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。南寧市數(shù)字城管系統(tǒng)9月1日正式投入運行,一個月時間內(nèi)共立案共享單車無序停放、車輛損壞案件1.3萬多起,受理市民投訴的無序停放問題30件,但是共享單車亂停亂放問題依舊嚴(yán)峻,問題沒有得到有效控制。由此可見,僅僅依靠政府部門來對共享單車進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)以及管理,從根本上解決問題。其次,對共享單車用戶監(jiān)管不嚴(yán)?!肮蚕韱诬噥y停亂放圍堵地鐵站”、“某男子騎行共享單車上高速”等等新聞在南寧市新聞、報紙和網(wǎng)絡(luò)上屢見不鮮。對于對亂停亂放、違反交通規(guī)則、人為破壞、偷盜等不良行為,在部分居民素質(zhì)不高的情況下,共享單車用戶作為共享單車的使用者和受益者,用戶之間相互監(jiān)督較難實現(xiàn)。
(三)文明用車觀念尚未形成
在共享單車運行過程中,南寧市居民暴露出了素質(zhì)較低的問題,主要體現(xiàn)在:一是共享單車“公車私用”方面,部分用戶為貪圖方便將共享單車私自侵占。二是共享單車停放方面,部分用戶也暴露出素質(zhì)低的問題,主要表現(xiàn)為車輛無序停放、肆意丟棄、社會冷漠行為。三是共享單車故障方面。在使用車輛過程中有可能出現(xiàn)剎車失靈、車胎沒氣、踏板損壞以及車把損壞等問題,當(dāng)發(fā)生上述問題時,部分素質(zhì)不高的使用者原地丟棄車輛。四是遵紀(jì)守法方面。部分低素質(zhì)居民存在強(qiáng)行撬鎖使用的共享單車的不良行為,同時也存在部分居民砸鎖盜車、故意損壞共享單車等違法行為。
三、完善南寧市共享單車管理對策
(一)健全相關(guān)的管理制度
一是制定南寧市民營公共服務(wù)制度。當(dāng)立法機(jī)關(guān)還未出臺公共交通相關(guān)的法律規(guī)范時,南寧市政府應(yīng)組織專家,并且邀請企業(yè)、社會群眾共同參與,制定南寧市民營公共服務(wù)制度,補充當(dāng)前社會公共服務(wù)的不足,加強(qiáng)對共享單車社會事務(wù)的管治,同時也能夠活躍民間組織團(tuán)體的積極性。各行政主體也要相互配合、相互牽制,加強(qiáng)對共享單車的高效維護(hù)和管理。二是建立健全共享單車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[4]促進(jìn)共享單車行業(yè)的健康有序發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)之間的公平競爭,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)適度投放共享單車,保障企業(yè)運行規(guī)模、投放數(shù)量與自身管理水平、企業(yè)實力相匹配。防止造成社會資源浪費,避免城市公共交通系統(tǒng)受到巨大沖擊。此外,對于損壞的共享單車,建立回收標(biāo)準(zhǔn),并且做好及時回收工作,避免安全隱患的形成以及資源的再次浪費。
(二)加強(qiáng)政府的監(jiān)督
實現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理,主要可以通過以下方式建立健全南寧市共享單車監(jiān)管體系,一是把共享單車納入社會監(jiān)督體系中,并擴(kuò)大社會監(jiān)督體系,實現(xiàn)多方參與,發(fā)揮社會的廣泛監(jiān)督作用。例如,可根據(jù)人口數(shù)量確定科學(xué)合理的共享單車投放數(shù)量,街道、社區(qū)、城管、交通等部門應(yīng)該與共享單車企業(yè)建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理。將南寧市的共享單車納入網(wǎng)絡(luò)化管理。三是加強(qiáng)誠信體系的管理。應(yīng)將南寧市共享單車管理納入誠信體系進(jìn)行管理,加強(qiáng)信用監(jiān)督。要求平臺依法進(jìn)行實名制注冊,加強(qiáng)線上監(jiān)督與服務(wù),公開投訴處理過程,禁止向未滿12周歲提供服務(wù),同時建立保障制度,采用購買商業(yè)保險的形式,加強(qiáng)用戶安全保障,公開收費標(biāo)準(zhǔn)等納入企業(yè)誠信和個人誠信中。
(三)加強(qiáng)共享精神宣傳
一是加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生騎行安全文明的宣傳教育。學(xué)校針對學(xué)生開展主題講座或班會活動,未滿12歲的小學(xué)生禁止騎行共享單車,已滿12歲的學(xué)生加強(qiáng)教育,以教學(xué)活動的形式對學(xué)生進(jìn)行共享單車文明教育,揭露和批判亂停亂放、違反交通規(guī)則、偷車砸鎖等行為,倡導(dǎo)“文明騎行、安全出行”,引導(dǎo)他們養(yǎng)成文明行為的習(xí)慣。二是政府?dāng)y手企業(yè)和居民共同舉辦“文明用車,健康騎行”系列活動。交警部門可以宣傳安全教育,共享單車企業(yè)宣傳文明使用規(guī)范,居民參與其中不僅受到的教育,還可以通過騎行活動強(qiáng)身健體。三是政府應(yīng)該樹立正確導(dǎo)向,培養(yǎng)共享單車法律道德觀。
四、結(jié)束語
推廣使用共享單車,減小南寧市城市交通擁擠所帶來的困擾,低碳環(huán)保,價格實惠,使用方便快捷,實現(xiàn)了自行車的靈活性,緩解南寧市民“最后一公里”問題,具有積極的意義。但是共享單車的出現(xiàn)也給南寧市帶來了較多的社會問題,折射出社會管理以及南寧市市民的素質(zhì)等問題。筆者對南寧市調(diào)查不夠全面,缺少訪談記錄,缺乏全面性,有待進(jìn)一步提高。
參考文獻(xiàn)
[1]黃建德.城市公共自行車系統(tǒng)發(fā)展研究[D].華中科技大學(xué),2013:26-27.
[2]李曉露.南寧市公共交通服務(wù)的公眾滿意度影響因素研究———以公共自行車為例[D].廣西大學(xué),2017:18.
[3]何雨瑩等.城市公共自行車運行管理調(diào)查與研究———以廣西為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2017(27):1-3.
[4]蘇明.廣州市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討[J].北方經(jīng)貿(mào),2017(8):112-113.
作者:陸兆勇 韋庭友 劉天祺 單位:梧州學(xué)院