共享單車帶來的城市管理煩惱淺析

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“目前，共享單車亂停亂放、占用盲道的現(xiàn)象明顯有了好轉(zhuǎn)，‘一車一盔’也得到了很好的落實(shí)?！苯眨K省南通市通州區(qū)人民檢察院檢察官來到轄區(qū)內(nèi)多個(gè)共享單車停放點(diǎn)，就公益訴訟整治情況進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)了這番變化。

近些年，共享單車因綠色出行的理念受到社會公眾青睞。2020年11月，通州區(qū)引進(jìn)了兩家共享單車運(yùn)營公司，共投入6000輛單車，涉及500多個(gè)停放點(diǎn)位，小區(qū)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公交站臺等市民日常出行處均有覆蓋。大量共享單車的投放為市民出行帶來了極大方便，但也給公共安全和城市管理帶來了煩惱。

“每次散步，我都能看到馬路兩旁的共享單車停放雜亂，就連盲道上都有，我們連路都不好走，還有些共享助力車的頭盔都壞了，使用起來也存在安全風(fēng)險(xiǎn)?！鼻安痪?，通州區(qū)檢察院員額檢察官曹雪松在網(wǎng)格走訪中，有市民向他反映共享單車的問題。收到線索后，曹雪松立即聯(lián)合該院公益訴訟檢察部門干警進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)停放點(diǎn)位都存在類似的問題。

駕駛、乘坐電動自行車按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，共享助力車屬于電動自行車，都應(yīng)該配置頭盔。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車投放初期，每輛共享單車都通過一根防盜線連接頭盔?？扇缃褚恍┓辣I線被剪斷，頭盔不翼而飛，其他頭盔也有著不同程度的損壞。同時(shí)，一些用戶用車后將車輛隨意停放在盲道和非機(jī)動車區(qū)域內(nèi)，不僅影響了路人的正常通行，還阻礙盲人等特殊群體出行安全。

“一頂頭盔就是一張‘保命符’，盲道內(nèi)違規(guī)停放就會成為安全隱患。我們既要守護(hù)好市民‘頭頂上的安全’，也要守護(hù)盲人‘腳底的安全’。”為此，該院向相關(guān)職能部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促相關(guān)運(yùn)營公司加強(qiáng)對共享單車的規(guī)范管理，消除道路公共安全隱患。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門隨即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車運(yùn)營公司路面工作人員存在日常巡查不到位，車輛管理不及時(shí)的情況，在制定整改方案后，第一時(shí)間向兩家公司發(fā)放整改函，并對相關(guān)負(fù)責(zé)同志約談，要求做好車輛秩序管理工作，及時(shí)配全頭盔。

經(jīng)過兩個(gè)多月的整改，運(yùn)營公司對車輛所在路段全面巡查，對損壞的頭盔進(jìn)行維修并補(bǔ)齊，做到“一車一盔”；針對車輛亂停放占用盲道等問題，通過運(yùn)用固定設(shè)施+優(yōu)化電子圍欄等技術(shù)手段實(shí)行車輛定點(diǎn)定位有序管理，推動用戶精準(zhǔn)停放；增派工作人員加強(qiáng)對各路段各點(diǎn)位巡查，及時(shí)整理停放不到位的車輛，防止出現(xiàn)“單車占盲道”現(xiàn)象，保持常態(tài)長效管理。

承辦檢察官在回訪中看到，共享單車各停放點(diǎn)位均已整改到位，再碰到出門散步的市民，大家紛紛豎起了大拇指。有居民說：“春暖花開，看著路邊整齊的車子，散步心情都好了，有事騎個(gè)車子心里也踏實(shí)?！?/p>

“共享單車在使用管理中的一系列不規(guī)范行為，社會各方主體都需要進(jìn)行改進(jìn)。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，運(yùn)營公司要承擔(dān)好主體責(zé)任，廣大市民也要提升自身文明素養(yǎng)?！蓖ㄖ輩^(qū)檢察院第五檢察部主任劉志峰表示，希望廣大市民養(yǎng)成文明用車、安全用車的習(xí)慣，不亂停亂放，不隨意損壞共享單車頭盔，共同守護(hù)好城市文明和公共安全。

據(jù)了解，通州區(qū)檢察院今后將繼續(xù)加強(qiáng)與政府部門溝通協(xié)作，建立健全共享單車運(yùn)營、停放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理長效機(jī)制，規(guī)范共享單車使用，提高百姓幸福指數(shù)。

作者:丁國鋒 楊建新 王添 單位:法治日報(bào)