我國數(shù)字化渣土監(jiān)管提升城市管理效能
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1建筑渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)
1.1在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，匯集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享與服務(wù)
渣土的行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與渣土相關(guān)數(shù)據(jù)共享與獲取；渣土運(yùn)輸企業(yè)信息，結(jié)合建交委與市容綠化管理局等相關(guān)單位的信息，采集企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛?cè)藛T信息等基礎(chǔ)資料；渣土申報(bào)信息，基于申報(bào)系統(tǒng)采集工地出土、渣土運(yùn)輸、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、卸點(diǎn)處置信息；建筑工地信息，實(shí)現(xiàn)建委、交通、城管執(zhí)法管理信息共享；
1.2根據(jù)“制度+科技”渣土處置管理效能監(jiān)察的要求，建立一系列綜合系統(tǒng)，開發(fā)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管APP
建立消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）管理平臺(tái)，完成消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）基于地理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，支持現(xiàn)場審核渣土消納（中轉(zhuǎn)）卸點(diǎn)的材料，加強(qiáng)日常監(jiān)管；建立建筑渣土巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以手持機(jī)為媒介的移動(dòng)巡查機(jī)制，形成的違規(guī)記錄與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口；移動(dòng)平臺(tái)支持，建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。
1.3移動(dòng)平臺(tái)與檢索
針對(duì)建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。移動(dòng)APP可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)工地信息、項(xiàng)目信息、承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運(yùn)輸中標(biāo)企業(yè)等相關(guān)信息查詢；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)基本信息、法人代表、企業(yè)違規(guī)違法記錄、相關(guān)違紀(jì)信息等相關(guān)信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關(guān)事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點(diǎn)（碼頭）的基本信息查詢、相關(guān)資質(zhì)、法人代表、以及執(zhí)法違章違法信息的查詢；按巡查內(nèi)容進(jìn)行分類，可對(duì)工地、運(yùn)輸車輛、消納點(diǎn)（碼頭）等現(xiàn)場進(jìn)行巡查，并可進(jìn)行現(xiàn)場取證、拍照，并可對(duì)相關(guān)違章與違法行為進(jìn)行書面記錄上傳。
2主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)
建立了誠信自主管理的行業(yè)生態(tài)圈，整合建筑垃圾管理中各環(huán)節(jié)的應(yīng)用者與其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定義：定義標(biāo)準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)格式、定義各個(gè)環(huán)節(jié)可交互數(shù)據(jù)的類型描述、定義交互數(shù)據(jù)的檢索與推送觸發(fā)情景，達(dá)成行業(yè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)按需推送，自動(dòng)監(jiān)管記錄與誠信評(píng)定。利用物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備感知能力實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的無人工干預(yù)采集；利用手持機(jī)（手機(jī)、平板、專用移動(dòng)設(shè)備）的移動(dòng)便捷性實(shí)現(xiàn)行業(yè)參與者的碎片時(shí)間利用和無線通訊能力實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的推送收取、分析檢索與信息采集；利用云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)收集、分布式分析存儲(chǔ)和規(guī)則化數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用。在數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)的智能感知、碎片采集、自動(dòng)推送和數(shù)據(jù)挖掘；利用數(shù)據(jù)的圈內(nèi)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)參與者的自主管理和自主誠信評(píng)定，達(dá)到管理的良性循環(huán)。建立了面向服務(wù)的云平臺(tái)，針對(duì)各接入系統(tǒng)的多樣化，建立數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊，實(shí)現(xiàn)原有應(yīng)用數(shù)據(jù)的云端整合；針對(duì)行業(yè)應(yīng)用的參與者的需求多元化，建立數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用的云推送。
3同類研究、同類技術(shù)的融合比較
各城市的渣土監(jiān)管主要集中于單項(xiàng)技術(shù)與部分技術(shù)性的融合，側(cè)重于渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，偏重于技術(shù)管理，覆蓋整個(gè)渣土行業(yè)流程、多環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管與聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)性的綜合管理相對(duì)較少，行業(yè)管理單位之間的信息聯(lián)動(dòng)相對(duì)薄弱，缺少綜合性的監(jiān)管，如建設(shè)單位的工地出土違規(guī)監(jiān)管、交通公安對(duì)渣土運(yùn)輸車輛道路執(zhí)法信息、城管執(zhí)法過程中涉及工地出土、道路運(yùn)輸、市容環(huán)境影響等方面的信息缺少互聯(lián)互通。本次項(xiàng)目的突破，主要是在技術(shù)選用、融合與監(jiān)管等方面進(jìn)行了綜合比較，并依據(jù)建筑渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置的全流程中涉及的相關(guān)管理單位、管理環(huán)節(jié)、以及實(shí)際管理過程中涉及數(shù)據(jù)采集、通訊、傳輸、管理應(yīng)用與分發(fā)共享機(jī)制，將建設(shè)管理、交通運(yùn)輸管理、城管執(zhí)法管理、市容環(huán)境管理，以及水上運(yùn)輸海事管理建立統(tǒng)一的監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，在國內(nèi)城市渣土管理中，采用現(xiàn)代移動(dòng)信息采集技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)云平臺(tái)，形成渣土行業(yè)相關(guān)信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、協(xié)同管理的一體化管理平臺(tái)。通過相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與獲取，建立相關(guān)管理單位與行業(yè)協(xié)同管理。達(dá)到信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、措施自動(dòng)生成、管理統(tǒng)一協(xié)同的有效管理措施。
4結(jié)語
信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)權(quán)力公開透明的有利武器，充分發(fā)揮監(jiān)視器的作用。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓資金在網(wǎng)絡(luò)上使用。以傳統(tǒng)的手段實(shí)施行政權(quán)力公開透明運(yùn)行十分困難，而全程監(jiān)督就更加不可能。因此，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)權(quán)力公開透明運(yùn)行，是推動(dòng)陽光政府、責(zé)任政府、效能政府建設(shè)的必然選擇，是強(qiáng)化政府服務(wù)職能、降低行政成本、提高辦事效率和社會(huì)成本的一項(xiàng)重要措施。信息技術(shù)的集成化、科學(xué)化使用也是助推行政效能的重要載體，發(fā)揮助推器的作用。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅猛，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、北斗定位等技術(shù)形式此起彼伏，選擇適合綠化市容行業(yè)實(shí)際的技術(shù)線路，運(yùn)用多種信息技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，GIS用于靜態(tài)數(shù)據(jù)的分析和形象化展示是非常有效的，APP作為靈活，有效的信息應(yīng)用也是流行之選，各種傳感器的豐富為綠化市容行業(yè)大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)，視頻技術(shù)（圖像識(shí)別技術(shù)）更是進(jìn)行智慧化建設(shè)的當(dāng)然選擇。因此，要利用好這個(gè)工具，管理上的思維、制度上的理順、人員素質(zhì)的提升是關(guān)鍵。我們一方面要確保應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效性、應(yīng)用服務(wù)性、操作便捷性。另一方面需要梳理管理流程、理順管理關(guān)系、打通部門通道，讓信息技術(shù)這個(gè)工具庫發(fā)揮出更大作用。數(shù)字化渣土監(jiān)管應(yīng)用技術(shù)是在行業(yè)管理領(lǐng)域中的革新。是提高社會(huì)生產(chǎn)力，提高社會(huì)效率，提高人民生活幸福指數(shù)有效技術(shù)手段。1）有效規(guī)避了社會(huì)交通安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，2）有效減少公共安全監(jiān)督人員的勞動(dòng)力浪費(fèi)，3）科學(xué)合理，有效的助推了城市文明建設(shè)進(jìn)程步伐，因此社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展和文明建設(shè)不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，技術(shù)革新數(shù)字化科學(xué)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)是各個(gè)行業(yè)不可或缺和急待提升的時(shí)刻。
作者：張靜 單位：上海市綠化和市容管理信息中心