城市建設(shè)管理方案分析
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摘要：本文介紹了城市建設(shè)管理的重要意義，重點分析了當(dāng)前我國城市建設(shè)存在的問題，并結(jié)合實際情況，分析了做好城市建設(shè)管理的相關(guān)措施。城市的規(guī)劃、建設(shè)離不開百姓的參與，政府部門在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃的過程中，一定要重視傾聽民意，讓百姓真正參與到城市建設(shè)當(dāng)中，為城市的長期發(fā)展做出貢獻(xiàn)。希望城市建設(shè)管理部門的全體人員積極反思工作中的問題，提高管理效率，尋求更好的管理模式，共同建設(shè)美好家園。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)管理；城市建設(shè)；管理方案
自2004年7月行政許可法的實施起，政府部門不再直接對城市建設(shè)進(jìn)行之間參與，而是變?yōu)榱恕氨O(jiān)督者”，然而一些城市的政府部門沒有認(rèn)識到城市建設(shè)管理的重要性，直接做了“甩手掌柜”，完全放權(quán)于企業(yè)，這使得政府部門的決策與實施脫節(jié)，企業(yè)的自由度過大，影響了城市的長期發(fā)展。為此，政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到城市建設(shè)管理的重要性，改變觀念，轉(zhuǎn)變角色，由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，通過間接的方式參與到城市建設(shè)管理中來，對城市建設(shè)管理做出引導(dǎo)。
1城市建設(shè)管理的意義及現(xiàn)狀
1.1加強(qiáng)城市建設(shè)管理的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平已經(jīng)有了一個大的飛躍。做好城市建設(shè)管理工作，對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境等方面的平衡有著十分重要的意義。一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其城市建設(shè)管理的水平有著直接的關(guān)系，若城市建設(shè)管理科學(xué)、合理，則城市的生態(tài)、人文、經(jīng)濟(jì)等方面必然能協(xié)調(diào)發(fā)展；反之，若城市建設(shè)管理混亂，存在大量的管理漏洞，則城市的發(fā)展必然不均衡，這會影響到城市的長期發(fā)展。當(dāng)代各國城市管理改革的基本趨勢是走向現(xiàn)代城市管理,即通過城市建設(shè)管理改革，改變以往低效、高消耗、高污染的城市建設(shè)模式，爭取做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。整體提高城市的競爭力，為城市的長期發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.2政府部門對城市建設(shè)管理重視不足
2004年7月行政許可法的實施，標(biāo)志著政府部門不再直接的參與到城市建設(shè)管理當(dāng)中來，而是逐漸變?yōu)閷ㄔO(shè)工程的監(jiān)督管理。然而，一些城市的政府部門對此的認(rèn)知不足，沒有按照要求行使對城市建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，而是完全放權(quán)于企業(yè)，做了“甩手掌柜”。政府部門忽視了城市建設(shè)管理對城市發(fā)展的重要意義，也沒有及時履行其職能，對于影響城市長期發(fā)展的項目沒有及時叫停，任由其發(fā)展，這直接影響了城市的長期發(fā)展[1]。政府部門的決策對于城市的長期發(fā)展起著極其重要的作用，若政府完全放權(quán)于企業(yè)，可能導(dǎo)致企業(yè)與政府的意見不統(tǒng)一，政府部門的決策難以實施，長期以往，會影響城市的發(fā)展。
1.3城市建設(shè)方案不盡合理
城市建設(shè)管理的核心是城市建設(shè)方案的提出，建設(shè)規(guī)劃部門需要結(jié)合城市發(fā)展的實際情況與城市長期發(fā)展計劃，對城市下一階段的具體建設(shè)方案進(jìn)行規(guī)劃。城市建設(shè)方案的提出對于城市的長期發(fā)展有著十分重要的意義，一個優(yōu)秀的城市建設(shè)方案既需要考慮到城市的當(dāng)前發(fā)展情況，又要考慮到長期發(fā)展規(guī)劃。然而，一些城市的建設(shè)方案設(shè)計的不盡合理，一些城市建設(shè)方案設(shè)計時沒有貼近民生，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，安排了很多“面子工程”，卻沒能提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量，這種不合理的城市建設(shè)方案對城市的長期發(fā)展沒有起到應(yīng)起的作用。除此之外，一些城市的規(guī)劃設(shè)計中沒有重視可持續(xù)發(fā)展，僅重視眼前的利益，而沒有重視城市的長期發(fā)展，沒有重視生態(tài)保護(hù)，走上了“先污染后治理”的老路，這對城市的長期發(fā)展有著十分嚴(yán)重的影響。近年來，我國城市污染指數(shù)居高不下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，已經(jīng)走上了發(fā)達(dá)國家老路。為了控制這一問題，城市規(guī)劃人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時要重視可持續(xù)發(fā)展，做到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文共同發(fā)展。
2進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理的措施
2.1建設(shè)管理部門完善相關(guān)政策
為了進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理工作，我國城市建設(shè)管理部門應(yīng)完善相關(guān)政策，扶持一批符合民生的的行業(yè)。做好城市供水、污水處理、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)、公共交通等一系列的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和特許經(jīng)營制度[2]，同時建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，不斷健全企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和價格監(jiān)控機(jī)制，在平衡各方經(jīng)濟(jì)利益和社會公共利益的前提下，保證市政公用設(shè)施服務(wù)供給的連續(xù)和穩(wěn)定，努力維護(hù)好社會公眾利益，促進(jìn)社會和諧的發(fā)展。
2.2重視城市建設(shè)管理
城市發(fā)展建設(shè)管理對于城市的長期發(fā)展起著十分重要的意義，為此，政府部門首先要重視城市建設(shè)管理，明確城市建設(shè)的發(fā)展方向，堅持實事求是的工作作風(fēng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，展開城市建設(shè)管理工作。一直以來，很多城市的政府部門都忽視了對城市建設(shè)工作的監(jiān)督和管理，這對于城市的長期發(fā)展有著負(fù)面影響。為此，政府部門應(yīng)改變工作方式，尋求對城市建設(shè)的間接管理。行政許可法的實施讓政府部門由城市建設(shè)的“執(zhí)行者”變?yōu)榱恕芭杂^者”，而政府部門應(yīng)通過放權(quán)于其它社會組織，由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由“旁觀者”變?yōu)椤氨O(jiān)督者”。使政府監(jiān)督構(gòu)機(jī)承擔(dān)一定的監(jiān)督責(zé)任，一定程度上恢復(fù)自己本身應(yīng)固有的執(zhí)法地位，為城市的建設(shè)管理作出貢獻(xiàn)。
2.3科學(xué)的進(jìn)行城市建設(shè)管理
為了做好城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，政府部門在對城市建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計時，一定要考慮到本市發(fā)展的實際情況，既要保證經(jīng)濟(jì)水平，由于確保城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，不可一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，放任高污染、高排放的企業(yè)進(jìn)駐到城市當(dāng)中。也不可光顧著搞“形象工程”、“奢華工程”，城市形象上去了，卻忽視了廣大人民的利益。城市建設(shè)管理是一項十分復(fù)雜的工作，政府部門“閉門搞建設(shè)”，很可能會出現(xiàn)規(guī)劃失誤。為了更加科學(xué)的進(jìn)行城市建設(shè)管理，政府部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化市民對城市管理的參與意識，做到讓百姓參與到城市建設(shè)中來。
3結(jié)束語
城市建設(shè)管理對于城市的發(fā)展起著極其重要的作用，如果城市的建設(shè)管理科學(xué)、合理，那么城市的發(fā)展必然十分迅速。一個城市的發(fā)展水平與其城市建設(shè)管理水平有著直接的關(guān)系，為了做好城市建設(shè)管理，政府部門要貫徹“城市建設(shè)為人民”的基本理念，在規(guī)劃城市建設(shè)方案時，一定要傾聽百姓的呼聲，真正做到行政為民，不可“閉門搞建設(shè)”，盲目的推行城市建設(shè)方案。為了進(jìn)一步做好城市建設(shè)管理，相關(guān)部門應(yīng)完善法律政策，對于能夠促進(jìn)城市發(fā)展且符合廣大人民群眾利益的行業(yè)或企業(yè)要大力支持，對于不符合可持續(xù)發(fā)展原則的企業(yè)要及時取締，共同建設(shè)美好家園。
參考文獻(xiàn)
[1]郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究[J].城市規(guī)劃，2013(4):20-120.
[2]于春普,劉子佳.關(guān)于我國基本建設(shè)管理體制的若干思考[J].規(guī)劃師，2012(2):25-30.
作者：倪剛 單位：大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣城市管理行政執(zhí)法局