新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

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摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和文化等各項(xiàng)民生建設(shè)的支柱，必然也迫切需要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)體制和管理機(jī)制的變革。在這種新形勢(shì)下，事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中的市場(chǎng)特性不斷凸現(xiàn)出來(lái)。所以事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能讓自己在新時(shí)期下獲得更長(zhǎng)久的發(fā)展。文章基于新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定與落實(shí)進(jìn)行了深入探究。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

一、新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)，乃至整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展的重要職能部門。事業(yè)單位的科學(xué)化財(cái)務(wù)管理，不僅是單位自身與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，而且也是我國(guó)各地區(qū)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的決定性因素。但是，由于我國(guó)事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，所以其財(cái)務(wù)管理還存著如下特點(diǎn)：第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行涉及的范圍廣，所需經(jīng)費(fèi)數(shù)目大。由于事業(yè)單位是為社會(huì)公眾服務(wù)的公益性單位，所以除了它自身的運(yùn)營(yíng)需要花費(fèi)資金以外，它在滿足社會(huì)公眾的物質(zhì)、文化等方面需求時(shí)也要支出大量經(jīng)費(fèi)。第二，事業(yè)單位的資金來(lái)源非常廣。因?yàn)槭聵I(yè)單位一方面可以獲得國(guó)家撥付的財(cái)政資金，另一方面還可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)獲利。第三，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法多種多樣。導(dǎo)致這一特點(diǎn)的原因主要是因?yàn)椴煌氖聵I(yè)單位其業(yè)務(wù)性質(zhì)也不同，所以其在收支情況方面也會(huì)存在很大差異，就必須要根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適宜的方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因此，只有根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地制定好財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，才能在促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和財(cái)政資源的合理利用。

二、新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

(一)將合理利用國(guó)家資源作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)目標(biāo)

新時(shí)期下，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)的基礎(chǔ)目標(biāo)，就是要將國(guó)家的財(cái)力、物力和人力資源合理地利用起來(lái)，并且在此基礎(chǔ)上保證事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康運(yùn)行。正如大家所知道的那樣，事業(yè)單位最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家以及地方的財(cái)政撥款與補(bǔ)助撥付。所以，將上述來(lái)源的財(cái)政資金管理好、利用好，就自然而然地成為了事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)的基礎(chǔ)目標(biāo)。同時(shí)，事業(yè)單位還要不斷地完善相關(guān)的法律章程和會(huì)計(jì)制度，健全單位內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而為國(guó)家資源有效利用率和事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的改善提供法律與制度保障。

(二)將充分滿足人民群眾需求作為財(cái)務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展階段，就是要盡可能地利用國(guó)家財(cái)政資金來(lái)滿足人民群眾在物質(zhì)和文化等方面的各種需求，努力將財(cái)政資金的社會(huì)價(jià)值最大程度地發(fā)揮出來(lái)。具體來(lái)講，事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，首先要從提升單位的整體服務(wù)水平出發(fā)，以國(guó)家和地方的財(cái)政撥款作為資金保障，從而最大化地滿足人民群眾的各項(xiàng)需求。與此同時(shí)，事業(yè)單位還要充分重視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的改革與創(chuàng)新，要不斷地進(jìn)行體制改革與轉(zhuǎn)型，讓單位自身更快、更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，以達(dá)到擴(kuò)展事業(yè)單位資金來(lái)源、降低資金籌措風(fēng)險(xiǎn)與成本的目的。

(三)將經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化作為財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)

由于事業(yè)單位是為社會(huì)公眾服務(wù)的重要國(guó)家職能部門，它不可能將盈利作為單位經(jīng)營(yíng)的最終目的。而為了能夠更有效地行使自身?yè)?dān)負(fù)的國(guó)家職能，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的首要前提就是要保證自身的順利生存與長(zhǎng)久發(fā)展。因此，事業(yè)單位必然要將經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化作為財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。再加上當(dāng)前事業(yè)單位所處大環(huán)境的日益復(fù)雜化，新時(shí)期的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不應(yīng)該僅僅局限于資金的預(yù)算和支出的管理，而必須要將財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)效益最大化。只有這樣才能提升事業(yè)單位財(cái)政資金的利用效率，才能循序漸進(jìn)地形成事業(yè)單位發(fā)展與滿足社會(huì)公眾需求的良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)績(jī)效的最大化。

三、新時(shí)期我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的落實(shí)建議

(一)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的支出管理

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)資金的管理。特別是對(duì)于國(guó)家或者地方政府給事業(yè)單位撥付的財(cái)政資產(chǎn)，要指定專人嚴(yán)格按照事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)財(cái)政資金使用制度，對(duì)其實(shí)際使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。第一，要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從事業(yè)單位的其它所有的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)中獨(dú)立出來(lái)，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的崗位與職能劃分要明確，嚴(yán)厲杜絕“一人多職”現(xiàn)象。第二，對(duì)于單位的任何一項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理人員都要精確地計(jì)算出其計(jì)劃投入成本和預(yù)期產(chǎn)出，并將投入成本的具體構(gòu)成結(jié)構(gòu)細(xì)化出來(lái)。第三，財(cái)務(wù)管理人員要在充分考慮所有可能影響因素的前提下，采取一切有效的對(duì)策來(lái)最大限度地降低事業(yè)活動(dòng)的成本，提高單位財(cái)務(wù)資源的利用效率。從而盡可能地以最小的投入成本，讓事業(yè)單位獲得最大化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效產(chǎn)出。第四，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，提高對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的利用率。對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金，要嚴(yán)格按照國(guó)家的預(yù)算編制制度對(duì)其進(jìn)行合理化的安排和使用，提升對(duì)事業(yè)單位國(guó)家財(cái)政撥款管理秩序的科學(xué)性。并且盡可能地將預(yù)算資金用作滿足財(cái)政規(guī)定項(xiàng)目的資金需求，堅(jiān)決杜絕任何形式的財(cái)政資金浪費(fèi)、超支甚至透支行為的發(fā)生。此外，對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算之外的資金，也應(yīng)該將其納入財(cái)政預(yù)算的范疇之內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。

(二)重視對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的控制與管理

事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)，也應(yīng)該嚴(yán)格地按照國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)定來(lái)執(zhí)行。特別是對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算方案的制定，必須要建立在對(duì)事業(yè)活動(dòng)的進(jìn)度與實(shí)際情況均進(jìn)行了充分分析的基礎(chǔ)上，而且還要嚴(yán)格地按照相關(guān)的預(yù)算管理秩序來(lái)進(jìn)行預(yù)算資金的合理分配與規(guī)劃。另一方面，還要將事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)時(shí)與進(jìn)行投資管理時(shí)的資金活動(dòng)嚴(yán)格地區(qū)分開來(lái)。對(duì)于事業(yè)單位各職能部門以及員工的收入分配情況，也要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)與恰當(dāng)?shù)墓芾?；同時(shí)，也可以借鑒其它事業(yè)單位在員工激勵(lì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)或激勵(lì)機(jī)制，來(lái)激發(fā)本事業(yè)單位員工的工作熱情與積極性。從而盡可能地增強(qiáng)事業(yè)單位收支管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，以最大限度地提升事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)收支管理工作時(shí)的效率。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)該設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)收支賬戶，以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的獨(dú)立管理和對(duì)資金支出需求的專項(xiàng)審批，從而盡可能地避免財(cái)務(wù)管理過(guò)程中預(yù)算資金的超支或者透支現(xiàn)象。當(dāng)然還要將事業(yè)單位的績(jī)效最大化作為財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)，想盡一切辦法來(lái)降低事業(yè)項(xiàng)目的投入成本，控制好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入與支出量，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置與合理利用，促進(jìn)事業(yè)單位自身的長(zhǎng)久、良性發(fā)展。

(三)完善對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

新時(shí)期下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜程度的攀升，其對(duì)事業(yè)單位自身的發(fā)展變革需求也不斷提高。單純地依靠國(guó)家財(cái)政資金支持早已不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，事業(yè)單位勢(shì)必要及時(shí)將目光轉(zhuǎn)向社會(huì)和市場(chǎng)，采取各種有利措施來(lái)不斷拓寬自身的資金籌集渠道。只有這樣才能提升事業(yè)單位的綜合實(shí)力，讓它在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并且能夠獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。組織社會(huì)捐贈(zèng)、向債權(quán)人籌集資金、收取科研成果服務(wù)費(fèi)等，都是為事業(yè)單位的正常、健康運(yùn)營(yíng)增加資金支持的重要、有效途徑。與此同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理。在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的管理時(shí)，首先要采取合理、科學(xué)的方法制定好配套的管理制度，規(guī)范好固定資產(chǎn)的日常管理流程。其次，要設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門來(lái)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實(shí)物進(jìn)行專業(yè)化的管理；并且還要指定專人對(duì)固定資產(chǎn)的使用與保管全權(quán)負(fù)責(zé)。再者，固定資產(chǎn)管理人員在實(shí)際的管理工作中，還必須嚴(yán)格以固定資產(chǎn)管理制度的要求為出發(fā)來(lái)辦事，進(jìn)而最大限度地實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。此外，事業(yè)單位還要建立起完善的固定資產(chǎn)折舊制度。并且定期對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理效力，從而盡可能地避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置、損壞或者浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉媛.關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的具體分析[J].財(cái)經(jīng)界，2015(02).

作者：顧迎春 單位：江蘇省常州市花園中學(xué)