房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展研究

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摘要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)迅速發(fā)展，近年來房價上漲的速度越來越快，買房已經(jīng)日漸成為人們生活中的一大難題。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作在房地產(chǎn)行業(yè)管理方面扮演著很重要的角色，隨著產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作量逐漸增多，我國在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，如行業(yè)工作效率提升困難、工作人員素質(zhì)參差不齊、信息化技術(shù)還未被廣泛應(yīng)用等。這些問題的存在限制了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，阻礙了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理方面的進步。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

也許是因為逐漸加快的生活節(jié)奏，在大城市打拼無形中給人們帶來了很大壓力，高額的消費水平給人們的生活帶來了很大負擔(dān)。所以現(xiàn)在的人們都很追求歸屬感，而最能帶來安全感的就是有一個屬于自己的房子。而要想買房，就要對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍相關(guān)信息有所了解，避免上當受騙造成無法挽回的損失。然而目前我國對于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍方面的管理體系并不是特別完善，仍然有很多需要改進的地方。為了給人們提供一個安全的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的環(huán)境，相關(guān)部門及其工作人員仍然需要付出努力。

一、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的定義

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是將房地產(chǎn)這一不動產(chǎn)作為一種重要的特殊的財產(chǎn)而形成的物權(quán)，是依照國家法律對其所有的房地產(chǎn)享有直接管理支配并享受其利益以及排除他人干涉的權(quán)利，包括房地產(chǎn)所有權(quán)和房地產(chǎn)他物權(quán)。房地產(chǎn)產(chǎn)籍是指土地的自然狀況、社會經(jīng)濟狀況和法律狀況的調(diào)查與記錄，包括了土地產(chǎn)權(quán)的登記和土地分類面積等內(nèi)容。

二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的意義

（一）保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。并不是為人們的房產(chǎn)建立了相應(yīng)的檔案就是保護了權(quán)利人房地產(chǎn)的合法權(quán)益。根據(jù)國家制定的法律法規(guī)對擁有房產(chǎn)的人的有關(guān)信息錄入相應(yīng)的檔案中，保存下來并對其進行嚴格的管理工作等。相應(yīng)的部門需要收集詳細的產(chǎn)權(quán)人的信息資料，按照跟產(chǎn)權(quán)人交易時候的實際狀況，準確嚴謹?shù)氐怯浐妥援a(chǎn)權(quán)人的個人相關(guān)信息，對于有需要的相關(guān)文件的原件，應(yīng)該提前和產(chǎn)權(quán)人說明，提醒產(chǎn)權(quán)人提早做好準備，避免出現(xiàn)意外情況。對于所有登記記錄下來的文件信息，都是產(chǎn)權(quán)人的合法的法律文件，這代表了在之后對于房產(chǎn)的購買等處理情況產(chǎn)權(quán)人擁有合法的權(quán)利，任其處置房產(chǎn)。任何的組織或個人如果想以任何不正當?shù)慕杩趯Ξa(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益進行侵犯，都是觸犯法律的行為，都會受到法律對其的制裁。法律堅決維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，保護其不受侵害[3]。（二）維護房地產(chǎn)交易安全。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房子的價值也隨之提升，人們對于住宅環(huán)境已經(jīng)有了較高的要求，越來越多的人開始注意房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展狀況。房價也成為了人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常討論的話題。而由于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍問題引起的經(jīng)濟糾紛近年來也逐漸增多，影響了人們的日常生活。比如有些人為了省錢，通過一些不正當?shù)那蕾I到了想要的住房，他們還會覺得很劃算，“沒花冤枉錢”，但是當有些情況要用到房產(chǎn)證的時候，他們才開始擔(dān)心房產(chǎn)證和一些相關(guān)證件姓名與自己不符的問題。這樣就會導(dǎo)致在遇到相關(guān)情況時產(chǎn)生很多麻煩，有時候甚至?xí)饌€人、單位以及相關(guān)部門之間的刑事糾紛。因此，為了避免一些麻煩，我們還是要通過合法途徑購買房產(chǎn)，并且到相關(guān)部門辦好有關(guān)的手續(xù)、證件等，這樣不僅維護了房地產(chǎn)交易的安全，也是對社會和諧的一種保護。（三）提供科學(xué)依據(jù)。隨著對城鄉(xiāng)一體化的開發(fā)和建設(shè)，也促進了房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮發(fā)展，但是人們對于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的認識仍然需要提高。特別是對于土地所有權(quán)人們似乎并沒有相關(guān)的法律意識，土地承包買賣都是在產(chǎn)權(quán)人之間進行，沒有到相關(guān)部門進行登記，引起了很多糾紛，很多人根本有理說不清，這時如果有相關(guān)法律材料證明，想必解決問題就變得容易起來。同時房地產(chǎn)的合理建設(shè)也為大眾提供了房地產(chǎn)開發(fā)的科學(xué)依據(jù)，也為城鎮(zhèn)中收入較低的人們提供了經(jīng)濟適用的安家之處。這些房子不僅便宜，質(zhì)量還好，完全滿足了低收入人群對于住處的要求。同時現(xiàn)代化的信息錄入技術(shù)更是提供了方便，可以把房子的樓層數(shù)，戶數(shù)，使用面積及建筑面積等信息用數(shù)字來代替，使觀者一目了然，免除了辦手續(xù)的繁雜程序，節(jié)省了大家的時間，同時還可以提高工作效率。

三、當前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的現(xiàn)狀

為了加強對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理，我國已經(jīng)制定并頒發(fā)了《城市房地產(chǎn)管理法》《私房管理條例》等一系列法律條例，早在1987年我國就已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展了房屋普查工作，我國房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理法律體系也得到了初步的完善。但是盡管有相關(guān)法律法規(guī)的存在，在實際的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中仍然有漏洞存在，仍然有很多問題等待著我們?nèi)ソ鉀Q。（一）管理工作不嚴謹。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相關(guān)工作都是依據(jù)國家的規(guī)定和法律條紋來處理的，對人們來說應(yīng)該是安全可靠的。但是其實由于管理工作不到位，執(zhí)法相關(guān)人員的疏忽，在人們?nèi)粘５纳钪?，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍問題得不到妥善解決的情況一直在發(fā)生。有些管理人員專業(yè)素質(zhì)沒有達到要求，在工作時會導(dǎo)致各種情況發(fā)生，而相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)更是缺乏對管理人員的監(jiān)督，只想當甩手掌柜，沒能對管理人員的工作情況進行視察，管理人員沒有得到批評在工作時自然會更加敷衍，問題得不到及時的解決。還有很重要的一點就是沒有形成完善的管理體系，這些原因都是導(dǎo)致管理工作不嚴謹?shù)囊蛩?，而正是因為管理工作的不嚴謹，?dǎo)致了在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理方面時有問題發(fā)生。可以說管理工作不嚴謹是造成產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理漏洞的主要因素。（二）房、地兩證沖突現(xiàn)象普遍。有關(guān)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的證件一般情況下分為土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證兩種。正常情況下一處房產(chǎn)或土地只能擁有一個產(chǎn)權(quán)人，而只有產(chǎn)權(quán)人的手中有相關(guān)證件。但是由于產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的相關(guān)人員工作疏忽，導(dǎo)致了現(xiàn)在普遍都會出現(xiàn)輕管理、重發(fā)證的現(xiàn)象，導(dǎo)致遇到使用證件的情況時又會遇到很多麻煩，同時耽誤了產(chǎn)權(quán)人和工作人員的時間，還會導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)人對工作人員不信任，甚至?xí)?dǎo)致人們對相關(guān)部門失去了信心，這是我們都不愿意看到的情況。登記房屋的所有權(quán)及相關(guān)信息、給產(chǎn)權(quán)人分發(fā)證件是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門基礎(chǔ)工作中最根本的，應(yīng)當被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，只有基礎(chǔ)做好了才能更好的為人們服務(wù)。然而，一地多證、一房多證的情況在很多地區(qū)都普遍地出現(xiàn)了，給人們造成了很大困擾。這主要是由于注銷房屋登記制度不完善，導(dǎo)致了問題的發(fā)生[1]。（三）產(chǎn)權(quán)資料收集效率低下。由于對于城市化建設(shè)的推進，房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，目前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中產(chǎn)權(quán)資料的收集速度較慢。特別是近年來買房的人越來越多，很多人把買房視為一種投資，因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房價肯定是會隨之增高的。很多空地甚至草地都被建成了商業(yè)住房，城市的樓房越建越高，甚至在鄉(xiāng)鎮(zhèn)樓房都是隨處可見的。更好的居住環(huán)境，更加現(xiàn)代化的屋內(nèi)設(shè)施確實很令人們心動，建造樓房已經(jīng)成為了社會中的普遍現(xiàn)象。房屋產(chǎn)權(quán)人的大量增多，加大了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料收集的工作壓力，但是實際的工作人員不夠多，面對巨大的工作量進度緩慢，使得產(chǎn)權(quán)收集效率低下。（四）房屋確認面積出現(xiàn)紕漏。房屋面積確認在目前是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理問題中的一大難題，很多人無法理解為什么房產(chǎn)證上房屋的可使用面積與房屋實際的可使用面積是不一樣的。這主要有兩點原因：其一是商業(yè)經(jīng)營，商人在建造房屋時沒能準確的測量和記錄房屋的實際面積或者是有意填寫虛假面積欺騙消費者，只為了得到更大的利益；其二就是相關(guān)工作人員的職業(yè)操守不規(guī)范?？傊徽撌钦l的原因?qū)е碌姆课荽_認面積不準確，最終受到損害的都是消費者，商家為了多賺錢從而欺騙消費者，但是消費者的損失又有誰能夠補償呢。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的工作人員應(yīng)該是為了保障人們的合法權(quán)益而努力的，但是由于他們工作的不作為，沒能認真的測量記錄房屋的實際面積，消費者出于對有關(guān)部門的信任選擇購買房屋，但是得到的卻是利益的損失，可想而知他們有多失望。

四、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理發(fā)展趨勢

隨著各大省市城市化發(fā)展的不斷推進，房地產(chǎn)行業(yè)的競爭也越來越激烈，人們的生活水平不斷提高，對住房自然也就有了更高的要求，導(dǎo)致現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料管理相關(guān)的工作量逐漸加大，其工作范圍也逐漸增多?，F(xiàn)代房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的主要發(fā)展趨勢包括擴大化、復(fù)雜化、信息化幾方面。復(fù)雜化主要指房產(chǎn)改造、拆建等活動的增多，加大了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料變更的工作量，使房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作趨向復(fù)雜化發(fā)展；擴大化主要指由于我國人口不斷增多、人民生活水平不斷提升，購置房產(chǎn)的人逐漸增多，城市周邊的郊區(qū)與農(nóng)田不斷被建造成樓房，使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作范圍不斷擴大；信息化主要指隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作量愈發(fā)增加，人工辦公的方式已經(jīng)不能負擔(dān)這些工作量，所以需要應(yīng)用信息化技術(shù)，以提高產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的工作效率。

五、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理存在問題的應(yīng)對策略

（一）加強管理工作、對工作人員嚴格要求。要對目前產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中存在的問題進行改善，加強管理工作和提升相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平是很必要的。在對工作人員進行選拔時就應(yīng)多選擇能力較強的人，在工作中部門管理人員應(yīng)該加強對產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員工作的專業(yè)能力、思想品德方面的培養(yǎng)，對于專業(yè)技能不夠強、思想素質(zhì)方面不到位的工作人員要定期進行這兩方面的培訓(xùn)。不只是工作人員，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該加強思想建設(shè)，打破傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)只坐在辦公室里的思想觀念，對自己更要做到高要求，才能更好的激勵工作人員，同時也是向工作人員表達出決心，做一個優(yōu)秀的以身作則的領(lǐng)頭人，這樣不僅可以使工作人員更具有責(zé)任感，同時使他們工作的更加有干勁。對于相關(guān)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍方面資料的收集、整理、記錄、管理等方面的技能工作人員應(yīng)該能夠熟練把握，同時在工作時要謹記依法辦事，在未經(jīng)法律允許下，不得泄露或外借有關(guān)產(chǎn)籍產(chǎn)權(quán)的文件及相關(guān)資料，保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益[2]。（二）完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相關(guān)制度及體系。從一定程度上來說，改革和創(chuàng)新才是能讓產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門持續(xù)長期的發(fā)展的有效手段，建立健全的管理制度、完善相關(guān)管理體系是解決目前存在的問題的根本方法。有了健全的管理制度，才能更好的對工作人員進行監(jiān)督和約束。工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率也會隨之提升，從而使整個產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作的工作質(zhì)量，工作水平得到提高，工作效率也有所進步。對于相關(guān)管理人員也要進行不定期的“抽查”，在除工作以外的空閑時間隨時測試他們的專業(yè)能力，還要對其思想素質(zhì)進行考核，確保其整體素質(zhì)處于較高水平；還要設(shè)立有效的獎懲機制，對于努力工作、認真負責(zé)的人員應(yīng)該積極獎勵，也是對其工作的肯定，而對于消極怠工的人員也應(yīng)該對其有相應(yīng)的懲罰措施，讓其意識到自己的錯誤，如果其屢教不改則應(yīng)直接開除，也是對剩下工作人員的一種警告；在進行考核工作時應(yīng)有一名監(jiān)督人員在場，確保公平性。（三）善于應(yīng)用信息技術(shù)處理問題。如今我們處于科技發(fā)達的信息時代，就應(yīng)該善于利用嚴謹?shù)目茖W(xué)技術(shù)，將其應(yīng)用于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理中，既減少了工作人員的工作量，又提高了信息的準確性，這也是日后無可避免的發(fā)展趨勢。信息技術(shù)不僅可以有效地解決收集資料、整理資料和存放資料工作量大的問題，還可以促進相關(guān)管理工作向數(shù)字化和自動化方向發(fā)展。要想在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作中應(yīng)用信息化技術(shù)，首先要專門建立一個數(shù)字化處理信息的系統(tǒng)，同時還要對相關(guān)工作人員進行操作技術(shù)的培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握操作技能，避免在工作時反而增添麻煩。同時為了確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍相關(guān)信息的安全性，還應(yīng)該引進安全的防火墻保護系統(tǒng)，防止有人非法入侵系統(tǒng)造成信息泄露或丟失。

六、總結(jié)

總之，在當前的社會發(fā)展背景下，房地產(chǎn)建設(shè)的快速發(fā)展是不可避免的，至少在近些年，這種趨勢會一直存在。隨著房屋產(chǎn)權(quán)人的增多，相關(guān)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的部門及工作人員也在面臨著挑戰(zhàn)，同時也是機遇。只有不斷地發(fā)展自身的能力，提高自身水平，才能跟上新時代的腳步一直向前。完善相關(guān)管理體系、建立合理的制度、加強管理工作、提升工作人員素質(zhì)和廣泛應(yīng)用信息技術(shù)都是我們必須做出的改變，同時還要勇于打破傳統(tǒng)觀念，積極進行創(chuàng)新，才能在不被如今經(jīng)濟飛速發(fā)展的社會給淘汰，確保房地產(chǎn)行業(yè)能夠做到長期穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]曾海英.論房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的科學(xué)管理利用[J].檔案時空,2019(4):48-49.

[2]胡能燦.全力打造新形勢下的“五個登記”——對不動產(chǎn)登記工作的幾點建議[J].資源與人居環(huán)境,2019(3):15-17.

作者:周向林 單位:河南開封示范區(qū)金耀辦事處