大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新

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摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)等的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)公共管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為公共管理帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促進(jìn)了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展?；诖?，本文分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了相應(yīng)的管理創(chuàng)新策略，對(duì)于提升公共管理的水平具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；公共管理；創(chuàng)新

一、大數(shù)據(jù)對(duì)公共管理創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為公共管理帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代使得公共管理具有明顯的開發(fā)性，主要表現(xiàn)在其打破了政府各個(gè)部門、政府與企業(yè)之間等的界限。大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理的進(jìn)行主要是依托于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，使得依托于互聯(lián)網(wǎng)與云平臺(tái)之上的公共管理框架可以逐步完善，調(diào)動(dòng)了全民參與政府監(jiān)督的積極性。2.突破了以往的僵化布局，使得公共管理的制度、結(jié)構(gòu)等逐步朝著扁平化的方向邁進(jìn)。在傳統(tǒng)的公共管理模式下，其結(jié)構(gòu)一般為金字塔形，塔尖的部門等可以獲得極為豐富的社會(huì)資源，而地層與之相比存在明顯的差距。因此，傳統(tǒng)的公共管理模式下，資源的配置與利用存在較大的問(wèn)題，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)實(shí)現(xiàn)了公共管理信息資源等的共享，使得資源的分配等更為合理與科學(xué)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理同樣存在著一系列的挑戰(zhàn)，阻礙了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.數(shù)據(jù)管理方面

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在信息的開放性不足與存在失真現(xiàn)象上。首先，數(shù)據(jù)的豐富性與開放性不足。我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)的起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯的差距，數(shù)據(jù)資源的數(shù)量等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，數(shù)據(jù)總量的增速緩慢。我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)資源的利用率較低，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化與準(zhǔn)確性的指導(dǎo)。在有些部門與企業(yè)等，還存在著嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)的傳輸?shù)却嬖趩?wèn)題，沒有完全實(shí)現(xiàn)信息共享。其次，數(shù)據(jù)存在失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在一些政績(jī)考核指標(biāo)等不完善的現(xiàn)象，考核指標(biāo)較為單一，有些企業(yè)會(huì)為了保證其考核指標(biāo)，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的更改等，造成了嚴(yán)重的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。

2.管理思維方面

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)很多公共管理部門的管理模式、運(yùn)行方式等不能完全適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，影響了決策的科學(xué)化。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)改變了公共管理部門的結(jié)構(gòu)、職能等，使得在公共管理的過(guò)程中，需要充分借鑒數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)，在一定程度上提高了公共管理部門決策的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)資源的合理利用，使得數(shù)據(jù)成為決策的重要依據(jù)。因此，在這種情況下，公共管理部門必須改變管理模式與思維方式等，使得其能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求。

3.數(shù)據(jù)應(yīng)用方面

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在著較大的安全隱患，主要是在大數(shù)據(jù)時(shí)代中公共安全性與大數(shù)據(jù)的開放性之間存在著一定的矛盾，大數(shù)據(jù)背景下需要在互聯(lián)網(wǎng)與云平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，而公共管理需要保證用戶的隱私，這就使得在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中存在較大的安全威脅。

4.大數(shù)據(jù)立法保護(hù)方面

公共安全無(wú)小事，在公共管理過(guò)程中，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入發(fā)展，我國(guó)還沒有建立相對(duì)完善的大數(shù)據(jù)法律法規(guī)，使得在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中存在與其他法律法規(guī)之間的沖突問(wèn)題。大數(shù)據(jù)時(shí)代需要保證用戶的隱私，但是我國(guó)缺乏大數(shù)據(jù)中用戶隱私法律的制定，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用中用戶隱私的泄露問(wèn)題極為嚴(yán)重，增大了用戶的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新思路

1.轉(zhuǎn)變管理思維

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)公共管理部門要緊跟的大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，適應(yīng)其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行思維模式等的轉(zhuǎn)變，將大數(shù)據(jù)的管理思維逐步應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)管理能力的提升。在社會(huì)公共管理中，相關(guān)的管理人員需要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，利用數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，使得數(shù)據(jù)可以作為決策的重要參考，保證決策的科學(xué)化，用大數(shù)據(jù)的管理思維去解決與應(yīng)對(duì)公共管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2.建立數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公共管理的創(chuàng)新需要從建立數(shù)據(jù)資源的共享著手。具體來(lái)說(shuō)，在公共管理的過(guò)程中，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立最基礎(chǔ)的是要保證有海量的原始數(shù)據(jù)，處理涉及隱私與國(guó)家安全的數(shù)據(jù)都應(yīng)該積極進(jìn)行數(shù)據(jù)的公開，并要保證數(shù)據(jù)可以被用戶所使用。在數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，有效實(shí)現(xiàn)了公共管理的監(jiān)督與管理，使得資源可以被各個(gè)部門使用，這種數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)在一定程度上降低了數(shù)據(jù)資源使用的效率與成本，提高了數(shù)據(jù)的可用性。

3.完善法律法規(guī)

大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，用戶信息泄露等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這就使得網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、法律法規(guī)的完善等具有緊迫性，使得在大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)挖掘、開放與數(shù)據(jù)運(yùn)用等都可以在相關(guān)的法律約束下進(jìn)行。另外，國(guó)家還應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)的使用情況等，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工等法律法規(guī)的完善與改進(jìn)，使得其能夠滿足數(shù)據(jù)的使用需求，法律法規(guī)的制定需要切實(shí)符合國(guó)家的國(guó)情需要，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，保護(hù)用戶隱私，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代改變了生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，帶動(dòng)了公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。公共管理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)思維等進(jìn)行管理理念、模式等的創(chuàng)新，符合時(shí)展的需求，保證了決策的科學(xué)化，提升了公共管理的總體水平，促進(jìn)了公共管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：顧燕 單位：湖州市吳興區(qū)財(cái)政局