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一、研究的背景和意義
《萬國郵政公約》第一條明確規(guī)定郵政“以合理的價格在領(lǐng)土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的基本郵政業(yè)務(wù)?!碧峁┢毡榉?wù)的義務(wù),即郵政服務(wù)網(wǎng)點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質(zhì)的郵件要給予優(yōu)惠,力求做到國家每個公民都能使用郵政。然而自20世紀80年代起,新西蘭、澳大利亞、荷蘭、德國等一大批國家先后實行了郵政改革。進入21世紀,英國、日本、奧地利等國家郵政也紛紛實行郵政政企分開。這次改革特點是放開市場管制、實行政企分開,甚至是私有化。世界范圍的郵政改革有深刻的經(jīng)濟、技術(shù)背景,也符合郵政行業(yè)的特殊規(guī)律。中國郵政經(jīng)過百年的風風雨雨,在世紀之交,也開始了義無反顧的改革歷程。因此,我認為研究中國郵政改革發(fā)展對中國郵政如何在改革中生存發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
二、研究的內(nèi)容與方法
本文以郵政業(yè)為研究對象,分析了郵政企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)及特征,從現(xiàn)狀中分析了其改革的初步成效,并研究改革存在的問題和原因,同時借鑒國外郵政改革的經(jīng)驗和教訓,提出適合我國郵政業(yè)現(xiàn)狀的改革方案以及方案的具體設(shè)計。本文研究的核心思路是在我國郵政業(yè)的現(xiàn)實情況中,尋找的也是一條適合當前實際情況的改革發(fā)展之路,而不是理論上的改革模式。本文主要采用了文獻和數(shù)據(jù)描述等方法。文獻法主要應(yīng)用于中國郵政改革理論分析,為中國郵政改革發(fā)展提供了經(jīng)驗和創(chuàng)新基礎(chǔ)。在分析中國郵政改革中現(xiàn)狀和存在的問題時,較多的應(yīng)用了數(shù)據(jù)描述的方法,引用了大量的數(shù)據(jù)和實例,以求得較為適當?shù)慕Y(jié)論和對策。
三、設(shè)計提綱安排
一、郵政業(yè)的界定及特征
二、我國郵政業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國郵政業(yè)改革現(xiàn)狀及初步成效
(二)我國郵政業(yè)改革面臨的問題及原因分析
1.面臨問題
2.原因分析
三、中國郵政改革發(fā)展
(一)中國郵政改革發(fā)展的宏觀路徑
1、政企分開是必然選擇
2、郵政業(yè)務(wù)的分類改革
3、對于儲蓄銀行的思考
(二)中國郵政改革發(fā)展的微觀舉措
1、郵政政企分開,理清管理者和經(jīng)營者的關(guān)系
2、建立郵政普遍服務(wù)的補償機制
3、《郵政法》及相關(guān)法規(guī)的修訂和出臺
4、社會保障體系的完善