公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的發(fā)展

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從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放的速度非?？欤?jīng)濟(jì)發(fā)展在快速進(jìn)行的同時(shí)，也面臨許多問(wèn)題，最為主要的問(wèn)題就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有進(jìn)行精密管理。公共管理的高效性是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策保障；經(jīng)濟(jì)水平的有利發(fā)展也是公共管理的創(chuàng)新動(dòng)力。但從目前來(lái)看，公共管理的主要機(jī)構(gòu)較為單一，管理觀念沒(méi)有與時(shí)共進(jìn)，管理方式較為懈怠，不具備協(xié)同發(fā)展的重要意識(shí)，由此可見(jiàn)，要將法治意識(shí)貫穿到公共管理之中，實(shí)現(xiàn)有力的監(jiān)督工作，最終實(shí)現(xiàn)公共管理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)行了極大跨度的發(fā)展，從一角度來(lái)說(shuō)，是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下；從另一角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上占有重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)政府也在獲得發(fā)展的同時(shí)面對(duì)挑戰(zhàn)。首先我國(guó)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量需要提高。在這樣的大背景下，公共管理的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。

1.公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)聯(lián)

1.1公共管理創(chuàng)新的基本含義

在不同的歷史發(fā)展階段，公共管理有不同的定義。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從粗放管理模式向精密管理模式發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，由此可見(jiàn)要加強(qiáng)公共管理的完善工作。另外，為了實(shí)現(xiàn)公共管理工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的獨(dú)特作用，就要發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，提升二者之間的協(xié)同發(fā)展水平。公共管理創(chuàng)新所說(shuō)的是根據(jù)對(duì)社會(huì)大眾利益的判定，對(duì)管理制度和管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)。有學(xué)者表示，公共管理創(chuàng)新主要集中在以下幾點(diǎn)：一是思想觀念的創(chuàng)新工作。政府機(jī)構(gòu)首先要改變自身思想觀念，提高服務(wù)意識(shí)，注重人在管理工作中的主要地位。二是進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新工作。體制是進(jìn)行管理的基本體系，也是落實(shí)管理的基本保障。三是開(kāi)展行動(dòng)創(chuàng)新。時(shí)代的發(fā)展促進(jìn)管理行動(dòng)的改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升也促進(jìn)管理能力的提升。

1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定義

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體名詞。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的范圍廣泛，一方面包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，另一方面還包含生活質(zhì)量的提升。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三大主要增長(zhǎng)層面，一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增加，二是社會(huì)整體結(jié)構(gòu)的改變，這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接改變；三是生活水平的提升。這所說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于人民生活質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以保證生活質(zhì)量的有效提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的內(nèi)容越多，定義也會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的是全方位的社會(huì)進(jìn)步。

1.3公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)關(guān)聯(lián)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的有效提高，主要依靠公共管理的科學(xué)進(jìn)行。公共管理的主體進(jìn)行對(duì)象包括政府部門以及各類管理機(jī)構(gòu)，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體利益。其一，公共管理的創(chuàng)新工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極影響，經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)定的社會(huì)條件息息相關(guān)。公共管理是政府部門的主要職能，也是根據(jù)社會(huì)大眾的主要需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長(zhǎng)。從某一角度來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)公共管理創(chuàng)新，可以提升服務(wù)能力；從另一角度來(lái)說(shuō)，公共管理創(chuàng)新可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)不同群體之間的關(guān)系，這也是社會(huì)資源合理配置的重要影響因素。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，要以市場(chǎng)走向?yàn)橹鲗?dǎo)，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理分配。但是合理分配是理想狀態(tài)，在實(shí)際進(jìn)行分配的過(guò)程中，還是可能導(dǎo)致分配不均的現(xiàn)象，公共管理則是為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生從而形成安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步上升。其二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為公共管理創(chuàng)新工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。公共管理是進(jìn)行社會(huì)資源的分配，社會(huì)資源的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量直接掛鉤。公共管理是將這些資源進(jìn)行再分配，也是為了實(shí)現(xiàn)更大程度上的社會(huì)平等，增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，從而進(jìn)一步提升公共管理水平。其三，公共管理創(chuàng)新工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高相互依靠，相互影響。二者的協(xié)同發(fā)展，可以促進(jìn)其共同進(jìn)步。公共管理創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)提供安全有力的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)也為公共管理提供發(fā)展動(dòng)力。在二者協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，二者所占有的地位不同，既存在共同利益，又存在不同發(fā)展用途。這就需要公共管理進(jìn)行管理平衡，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升奠定下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

2.結(jié)論

筆者首先是對(duì)公共管理的創(chuàng)新管理以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析。但是，如果僅僅將公共管理的實(shí)際意義引申為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的作用，那么公共管理的創(chuàng)新意義就沒(méi)有其自身的主要作用。這是一種認(rèn)知問(wèn)題，可以采用以下模型進(jìn)行了解：由此可見(jiàn)，公共管理的市場(chǎng)環(huán)境，除了經(jīng)濟(jì)方面的影響因素，還有政治支持問(wèn)題、社會(huì)輿論問(wèn)題、國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題等。這些外界影響因素會(huì)在不同方面對(duì)公共管理創(chuàng)新工作產(chǎn)生不同程度的影響。不同行業(yè)的變動(dòng)也會(huì)對(duì)公共管理提出不同的需求，這導(dǎo)致公共管路IDE實(shí)際工作更加復(fù)雜。例如，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題以外，還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球一體化帶來(lái)的各種變化。從公共管理創(chuàng)新性的角度來(lái)說(shuō)，公共管理創(chuàng)新發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)之一就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。但這是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，并非唯一的最終目標(biāo)。公共管理創(chuàng)新工作的實(shí)際目的除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外，還應(yīng)當(dāng)有更深層次的追求意義，比如促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主自由。我國(guó)公共管理工作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)聲勢(shì)浩大的工程，要想成功實(shí)現(xiàn)，就要付出最大程度的貢獻(xiàn)和努力，做好創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展全新道路，采取有效的創(chuàng)新措施，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的創(chuàng)新進(jìn)步。我國(guó)市場(chǎng)的有力發(fā)展，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)要采取更為完善的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提高。

作者：古蘭 單位：湖北第二師范學(xué)院