我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路
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摘要：公路運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展的好壞直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期，我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的特點(diǎn)，且發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，還存在一定的問題，因此，本文將探討如何促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出有效的對(duì)策，以供同行參考。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策
隨著我國(guó)對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的重視程度逐漸提升，公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展也加快了速度，其發(fā)展?jié)摿κ沟霉愤\(yùn)輸行業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的部分。公路運(yùn)輸具有自身的特點(diǎn)，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，還存在著一定的問題，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰越鉀Q。
1公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
公路運(yùn)輸是連接區(qū)域內(nèi)部與外部的重要樞紐，特別是對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，公路運(yùn)輸能夠連接內(nèi)外，提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與此同時(shí)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)的建設(shè)狀況直接影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路建設(shè)的現(xiàn)代化和超前化，能夠起到一定的帶動(dòng)作用，對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到促進(jìn)作用，提高了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。公路運(yùn)輸能夠促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公路是現(xiàn)代化建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，良好的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而解決人們?cè)谝?、食、住、行等方面的生活訴求，滿足公眾對(duì)公路交通服務(wù)的需求，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)健康有序發(fā)展。
2我國(guó)公路交通運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)
2.1運(yùn)輸速度較快且十分方便
公路運(yùn)輸是路面上最主要的運(yùn)輸形式，其具有運(yùn)輸速度快且十分方便的特點(diǎn)，公路交通運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門對(duì)門”的直達(dá)運(yùn)輸，可以不需要經(jīng)過任何中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，不僅節(jié)約成本，同時(shí)也能夠滿足一些較為特殊的運(yùn)輸任務(wù)。如：集裝箱汽車運(yùn)輸、笨重物件運(yùn)輸、貨運(yùn)、客運(yùn)等。但是公路運(yùn)輸也存在一定的劣勢(shì)，由于其運(yùn)輸工具較小且單位運(yùn)量耗能較大，因此，當(dāng)需要中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，其成本較高，安全性也會(huì)降低，環(huán)境污染情況嚴(yán)重。
2.2成本低且適應(yīng)能力強(qiáng)
公路運(yùn)輸過程中使用的工具為固定的車輛，在運(yùn)輸?shù)倪^程中也沒有過多繁瑣的環(huán)節(jié)，相較于鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)确绞絹碚f，其投入的成本并不大。與此同時(shí)，公路運(yùn)輸具有較強(qiáng)的靈活性，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接較為靈活，能夠根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于不同環(huán)境的運(yùn)輸任務(wù)都能夠適應(yīng)，在有特殊運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，也能夠很好地完成任務(wù)，相較于其他運(yùn)輸模式更具有靈活性優(yōu)勢(shì)。
3我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3.1相關(guān)制度不完善
在現(xiàn)階段，雖然我國(guó)相繼出臺(tái)了各種公路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，但是仍然存在一定的不足之處，比如：高速公路超限超載運(yùn)輸車輛行駛相關(guān)規(guī)定、疲勞駕駛相關(guān)規(guī)定等。一旦法律法規(guī)的約束效力沒有跟上時(shí)代的發(fā)展，那么就很可能會(huì)導(dǎo)致各種公路交通事故的發(fā)生，不僅影響公路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也對(duì)人們的生命安全造成直接威脅。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善
我國(guó)目前已經(jīng)建設(shè)了很多公路，加強(qiáng)了不同區(qū)域之間的聯(lián)系，但是我國(guó)幅員遼闊，實(shí)際上公路的建設(shè)大多數(shù)都集中在東部地區(qū)，而西部地區(qū)公路的建設(shè)密度相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家公路的建設(shè)相比還有很大差距。從結(jié)構(gòu)方面考慮，我國(guó)現(xiàn)有的公路中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不完善，一些公路還存在不暢通的情況，特別是在上下班高峰期、節(jié)假日高峰期、城市大型活動(dòng)期間等，非常容易發(fā)生交通堵塞，影響了公路的正常運(yùn)輸功能。由此可見，我國(guó)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完善，不能夠滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
3.3區(qū)域間發(fā)展不平衡
我國(guó)不同城市不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，貧富差距非常明顯，這就導(dǎo)致公路建設(shè)存在較大差異。在我國(guó)一二線城市中，其公路的建設(shè)相對(duì)三四線城市要好很多，但是經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，其公路建設(shè)沒有達(dá)到發(fā)展的需求，很多道路會(huì)出現(xiàn)坑洼、斷面甚至是斷頭路的情況。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們出行十分不方便，需要換乘多輛車才能夠達(dá)到出行的目的，出行已經(jīng)十分困難，就更不要說靠公路運(yùn)輸來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。因此，區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀態(tài)直接影響了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.4事故發(fā)生率較高
近些年，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的交通法規(guī)，在很大程度上降低了公路運(yùn)輸交通事故發(fā)生的概率，但是在現(xiàn)階段，公路運(yùn)輸事故發(fā)生率還是很高的，引起公路運(yùn)輸事故的原因有很多，包括交通參與者自身的原因、車輛自身原因、道路面平整度、路面病害、道路交通環(huán)境、交通行為等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前的公路運(yùn)輸事故中，多數(shù)是由于人的行為以及道路規(guī)劃而引起的交通事故，因此，道路規(guī)劃不盡合理、運(yùn)輸參與者自身行為等方面是導(dǎo)致事故發(fā)生率高的直接原因。
4促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
基于公路運(yùn)輸自身的特點(diǎn)可知，公路運(yùn)輸作為一種經(jīng)濟(jì)型、基礎(chǔ)型的運(yùn)輸方式，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，有必要根據(jù)當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從多個(gè)方面促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.1完善相關(guān)法律法規(guī)
公路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)的完善對(duì)公路運(yùn)輸?shù)陌踩桶l(fā)展有著重要的保障性作用，其不僅能夠規(guī)范駕駛員的駕駛行為、提高駕駛員的安全意識(shí)，同時(shí)也能夠?qū)\(yùn)輸過程中各項(xiàng)管理進(jìn)行全面指導(dǎo)。因此，我國(guó)交通運(yùn)輸部門要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)中的條例進(jìn)行適當(dāng)修訂，保證法律法規(guī)能夠與當(dāng)前公路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r相符。比如：當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸中，租賃車輛、網(wǎng)約車輛、客運(yùn)車輛的數(shù)量逐漸增多，而原本的法律中涉及到網(wǎng)約車輛及租賃車輛的條例并不多，如果網(wǎng)約車輛、租賃車輛在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了各種安全問題，那么其中的責(zé)任并不能夠依法劃清，進(jìn)而引起一系列的法律問題。因此，各個(gè)城市的公路運(yùn)輸管理部門要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，適當(dāng)征求意見，及時(shí)修訂相關(guān)法律條例，保證其能夠?yàn)楣愤\(yùn)輸提供全面的約束和保障。
4.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠保證公路質(zhì)量的全面提升。因此，筆者建議可以從以下幾方面來加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：第一，政府加強(qiáng)財(cái)政投入。政府相關(guān)部門必須要重視運(yùn)輸?shù)缆坊A(chǔ)設(shè)施不完善而導(dǎo)致的擁堵問題，加強(qiáng)財(cái)政投入以建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還可以通過向社會(huì)融資的方式來加大資金的投入，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，會(huì)有很多社會(huì)資本投入到公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如：智能路燈的建設(shè)、通信信號(hào)的完善、服務(wù)區(qū)的建設(shè)等。第二，鼓勵(lì)公路沿線的居民發(fā)展服務(wù)業(yè)，在為公路運(yùn)輸人員提供餐飲住宿服務(wù)的同時(shí)，也能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如：“司機(jī)盒飯”模式的建立，這種新模式就是一種公路沿線居民專門為運(yùn)輸司機(jī)準(zhǔn)備的針對(duì)性服務(wù)營(yíng)銷模式，在為司機(jī)提供餐飲的同時(shí)也帶來了經(jīng)濟(jì)效益。
4.3加強(qiáng)區(qū)域之間的共同發(fā)展
加強(qiáng)區(qū)域之間的共同發(fā)展以達(dá)到公路運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要政府高度重視對(duì)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的支持力度。因此，需要通過多種手段來實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，加強(qiáng)政府的干涉和保障力度。對(duì)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路運(yùn)輸建設(shè)，需要政府加強(qiáng)干預(yù)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策予以保障。一方面，投入一定數(shù)量的公路建設(shè)資金來進(jìn)行公路的規(guī)劃和維修，保證路面質(zhì)量；另一方面，也可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式來提高人們“自行修路”的意識(shí)，并在政府公路建設(shè)資金的支持下，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用袢裥蘼?，以提高?dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸質(zhì)量。第二，多渠道加強(qiáng)資金投入。我國(guó)貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)不在少數(shù)，因此，單純地使用政府財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要多渠道加強(qiáng)資金的投入，如：在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上向企業(yè)和個(gè)人集資建設(shè)公路、依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行投資等。在此過程中，政府也需要給予這些企業(yè)和個(gè)人一定的“特權(quán)”，如：允許公路開發(fā)和經(jīng)營(yíng)公司依照法律來發(fā)行股票、公司債券等來進(jìn)行資金的籌集，達(dá)到盈利的目的。這樣就會(huì)吸引更多的企業(yè)來共同加強(qiáng)公路建設(shè)。
4.4合理規(guī)劃道路以降低事故發(fā)生率
事故的發(fā)生不僅與人有關(guān)，同時(shí)也與公路的合理性有關(guān)。因此，需要合理規(guī)劃公路以降低事故發(fā)生率。第一，國(guó)道的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)要由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門并與沿線的省、直轄市、自治區(qū)的人民政府共同進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前不合理的公路進(jìn)行全面修改；專用公路的規(guī)劃要由專用公路主管部門進(jìn)行規(guī)劃，并保證與常規(guī)公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并鼓勵(lì)專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸方面，提高公路的使用效率，為民服務(wù)。第二，規(guī)劃和新建開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)的建設(shè)，要與公路保持一定的距離，避免在公路兩側(cè)進(jìn)行開發(fā)，避免公路街道化而影響了公路的正常、安全使用。第三，對(duì)于城市外圍的道路，要盡量分配給長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)拇笮拓涇嚕m然當(dāng)前私家車的數(shù)量也在逐漸增多并占用了外圍道路，但是如果城市能夠合理對(duì)外圍道路進(jìn)行規(guī)劃，將小型私家車道路與長(zhǎng)途運(yùn)輸大型貨車的道路分開，就會(huì)有效降低事故發(fā)生率。在城市內(nèi)部的道路，需要分配給小型車輛使用。這樣公路的使用就會(huì)更加合理，交通擁堵的現(xiàn)象也可以有效緩解?？傊聲r(shí)期我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度較快，但是其中也不免存在一定的不合理之處。因此，我國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)管理部門要意識(shí)到公路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，并根據(jù)公路運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)，找到當(dāng)前公路運(yùn)輸中存在的不足，并通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰越鉀Q，加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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作者：肖衛(wèi)良 單位：臨沂市公路局羅莊區(qū)公路管理局