前言:想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了公路運(yùn)輸如何加強(qiáng)內(nèi)部控制管理分析范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。
摘要:“要致富,先修路”,公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公路運(yùn)輸企業(yè)要想提升自身經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理顯得十分必要。本文主要分析我國(guó)當(dāng)前公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀,找到內(nèi)控管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,了解問(wèn)題根源,并結(jié)合公路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn),從企業(yè)、業(yè)務(wù)和評(píng)價(jià)三個(gè)方面,對(duì)公路運(yùn)輸業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效措施。
關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;內(nèi)部控制管理;措施
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家的重要行業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部分,運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。公路運(yùn)輸以其適應(yīng)性強(qiáng),覆蓋范圍廣,提供“門(mén)到門(mén)”直達(dá)服務(wù)的優(yōu)勢(shì),成為交通運(yùn)輸業(yè)的重要支撐,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。近幾年,公路運(yùn)輸企業(yè)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加嚴(yán)峻,法律環(huán)境更為嚴(yán)苛,加之其內(nèi)部管理累積的種種問(wèn)題,內(nèi)部控制沒(méi)有成效已成為公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的制約因素。
一、內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
我國(guó)企業(yè)內(nèi)控制度建立晚,制度不夠完善,加上之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,使得公路運(yùn)輸業(yè)對(duì)建立和實(shí)施內(nèi)控制度的重視力度不大,認(rèn)識(shí)不足,行政命令成為管理的重要方式。公路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象,法人治理結(jié)構(gòu)不完善,使企業(yè)缺乏出自利益主體意愿貫徹內(nèi)部控制的動(dòng)力,內(nèi)控建設(shè)缺乏強(qiáng)勁的推動(dòng)力和監(jiān)督力。
二、內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
(一)內(nèi)控基礎(chǔ)較薄弱
由于公路運(yùn)輸在中短途運(yùn)輸中需求較大,加之原始投資少,資金周轉(zhuǎn)快,進(jìn)入門(mén)檻較低,市場(chǎng)主體處于多、小、散、弱狀態(tài),缺少處于主導(dǎo)地位的大而強(qiáng)的企業(yè)。公路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員整體上受教育水平低,司機(jī)職業(yè)化程度低,管理人員往往是司機(jī)出身,管理人才、市場(chǎng)人才缺乏,使得整個(gè)企業(yè)包括管理層管理觀念落后,管理技能低下,內(nèi)控意識(shí)普遍不高,對(duì)內(nèi)部控制重視不夠,企業(yè)管理的質(zhì)量和效率難以提升。
(二)管控措施難到位
公路運(yùn)輸業(yè)是較為特殊的行業(yè),生產(chǎn)和銷(xiāo)售同時(shí)開(kāi)展,分散性、流動(dòng)性等是公路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的突出特點(diǎn),使得管理層的控制力度削弱。1.貨物運(yùn)單、成本單據(jù)的回收難以做到及時(shí)、齊全,導(dǎo)致收支實(shí)現(xiàn)與票據(jù)回收不同步,加之票證管理崗位設(shè)立和責(zé)任制落實(shí)不到位,票據(jù)管理有漏洞。2.生產(chǎn)成本特別是自用油料管理,由于涉及的運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)型較多、車(chē)況不一、路況復(fù)雜等原因,車(chē)輛定額油耗難以準(zhǔn)確把握,駕駛員運(yùn)行途中自主加油,往往會(huì)出現(xiàn)渾水摸魚(yú)的現(xiàn)象,成本控制難度大。3.部分公路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理重視力度不夠,物資裝、運(yùn)、卸環(huán)節(jié)掌控不到位,應(yīng)急預(yù)案難落實(shí),導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
(三)信息溝通欠通暢
公路運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)尚處于起步階段,沒(méi)有建立管理信息系統(tǒng),或者雖有管理信息系統(tǒng),沒(méi)能很好地利用,沒(méi)有形成有效的信息網(wǎng)絡(luò),不能實(shí)現(xiàn)資源共享。托運(yùn)方與承運(yùn)方之間,運(yùn)輸企業(yè)機(jī)關(guān)部門(mén)之間、機(jī)關(guān)與基層之間難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交流,管理手段落后和信息化程度低造成了車(chē)輛運(yùn)行效率的低下,阻礙運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展步伐。
(四)內(nèi)部監(jiān)督不重視
我國(guó)的公路運(yùn)輸業(yè)中,一些企業(yè)對(duì)內(nèi)控監(jiān)督的重視力度不夠,監(jiān)督體系建設(shè)力度不大,導(dǎo)致其殘缺不全,一些監(jiān)督措施缺乏合理性,在實(shí)施階段流于形式,沒(méi)有剛性和嚴(yán)肅性。目前,內(nèi)審部門(mén)在運(yùn)輸企業(yè)中的獨(dú)立性不夠,為企業(yè)負(fù)責(zé)人服務(wù),所以工作范圍會(huì)受到限制。內(nèi)控管理工作中,防錯(cuò)防弊的職能沒(méi)有得到發(fā)揮,重心放在查錯(cuò)糾弊上,阻礙內(nèi)審作用的發(fā)揮。
(五)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)待加強(qiáng)
運(yùn)輸企業(yè)中,面臨的風(fēng)險(xiǎn)多樣,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要建立相應(yīng)機(jī)制,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、分析和管理,確認(rèn)高的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,并對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化管理。目前,我國(guó)部分公路運(yùn)輸企業(yè)中,管理工作憑借經(jīng)驗(yàn),不對(duì)自身所處的外部環(huán)境進(jìn)行研判,自身所具有的條件也認(rèn)識(shí)不足,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行有效評(píng)估,意識(shí)淡薄。
三、完善內(nèi)部控制的舉措
分析公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在問(wèn)題的根源:一是內(nèi)部控制的全面性與重要性難以有機(jī)結(jié)合;二是無(wú)法正確把握內(nèi)控的制衡性和成本效益的“度”;三是解決不了內(nèi)控的適應(yīng)性和前瞻性的矛盾。因此,必須針對(duì)上述三組矛盾,結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際,提出切實(shí)可行的管控措施:
(一)企業(yè)層面控制措施
1.法人治理,形成制衡。明確公司內(nèi)部股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的責(zé)、權(quán)、利,企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離,形成制衡,為內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.人力管理,提升素質(zhì)。提升員工素質(zhì)是內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。一是把好員工“入口關(guān)”:聘用一線駕駛員、押運(yùn)員時(shí),應(yīng)到公安機(jī)關(guān)查詢(xún)有無(wú)犯罪記錄,做到“選好人”;二是把好員工“使用關(guān)”:結(jié)合公路運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn),學(xué)習(xí)規(guī)章制度,掌握操作流程,以規(guī)范員工行為,提升運(yùn)輸人員和管理人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,用制度管人,用流程管事,做到“用好人”;三是把好員工“退出關(guān)”:建立完善激勵(lì)機(jī)制,設(shè)置科學(xué)合理的業(yè)績(jī)指標(biāo),嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,做到“留好人”。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù),履行責(zé)任。提供運(yùn)輸服務(wù)是公路運(yùn)輸業(yè)的主要工作內(nèi)容,運(yùn)輸企業(yè)要重視服務(wù)工作,提升服務(wù)質(zhì)量,因而質(zhì)量、計(jì)量工作顯得尤為重要。主要做法有:一是對(duì)成品油損耗動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握,做到“日管控、周比對(duì)、月考核、月分析”;二是定期協(xié)商解決庫(kù)、車(chē)、站三個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)質(zhì)量難題,落實(shí)油庫(kù)流量計(jì)和加油站地罐共檢制,推進(jìn)油庫(kù)付油“零誤差”;三是推進(jìn)“放心駕駛員”試點(diǎn),在分配上給予激勵(lì);四是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層和路檢路查活動(dòng),機(jī)關(guān)和基層齊抓共管;五是聯(lián)合公安部門(mén)和托運(yùn)方開(kāi)展打擊盜賣(mài)置換油品專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),凈化了運(yùn)輸環(huán)境。我單位運(yùn)輸?shù)奈锲肥俏kU(xiǎn)品,因而安全生產(chǎn)是第一要?jiǎng)?wù),安全大于天。一是預(yù)防為主,安全問(wèn)題以預(yù)防為主,前期要進(jìn)行安全培訓(xùn),提高工作人員安全意識(shí),培養(yǎng)他們的安全技能;二是健全安全管理體系,規(guī)范員工的安全操作,制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案;三是利用安全費(fèi)用,做好安全生產(chǎn)投入工作,確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位;四是強(qiáng)化日常監(jiān)督工作,宣傳安全知識(shí),強(qiáng)調(diào)安全重要性,調(diào)動(dòng)全面參與隱患排查和違章行為,真正做到安全生產(chǎn);五是按制度辦事,當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí),要按制度進(jìn)行妥善處理,防止安全事故再次發(fā)生;六是查明事故原因。對(duì)于出現(xiàn)的安全事故,要嚴(yán)肅對(duì)待,查明原因,對(duì)于責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,落實(shí)整改措施,對(duì)相關(guān)人員要再進(jìn)行安全教育,將事故作為警示,避免事故再次出現(xiàn)。
(二)業(yè)務(wù)層面控制措施
1.生產(chǎn)車(chē)輛管理生產(chǎn)車(chē)輛是公路運(yùn)輸企業(yè)最重要的固定資產(chǎn),應(yīng)堅(jiān)持全生命周期管理理念,確保在車(chē)輛全生命周期內(nèi)運(yùn)行總成本最低,收益最高。一是應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際選擇車(chē)型,盡量選擇大型化、多倉(cāng)式、能耗低、自重輕的車(chē)輛;二是嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛“三檢”制度——出車(chē)前、行車(chē)中、歸場(chǎng)后檢查,做好車(chē)輛一二級(jí)維護(hù),切實(shí)做好車(chē)輛的日常養(yǎng)護(hù);三是做好配件供應(yīng)商選用、考核、評(píng)價(jià)工作,確保采購(gòu)配件物美價(jià)廉,供應(yīng)及時(shí),切實(shí)降低材料費(fèi)用;四是加強(qiáng)報(bào)廢車(chē)輛管理,及時(shí)處置低效車(chē)輛。2.信息系統(tǒng)管理公路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)和生產(chǎn)點(diǎn)點(diǎn)多面廣,高效的信息化管理無(wú)疑能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是利用信息技術(shù),構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一的企業(yè)信息平臺(tái),強(qiáng)化內(nèi)部信息傳遞。在運(yùn)輸車(chē)輛上裝上GPS定位器、車(chē)載視頻監(jiān)控設(shè)備,對(duì)車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)跟蹤,管理人員能夠?qū)崟r(shí)獲取有關(guān)的信息,提醒駕駛員及時(shí)糾正,有效避免因?yàn)榻煌ㄟ`規(guī)發(fā)生安全事故,也為考核和獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。二是充分關(guān)注市場(chǎng)變化,廣泛收集、整理、匯總、分析外部信息,通過(guò)便捷的內(nèi)部報(bào)告網(wǎng)絡(luò)傳遞到相應(yīng)的管理層,以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。3.運(yùn)輸成本管理公路運(yùn)輸相對(duì)與其他運(yùn)輸方式,運(yùn)量較小,運(yùn)輸成本較高,內(nèi)部挖潛,降低成本是提高效益的有效途徑。自用油料消耗是公路運(yùn)輸企業(yè)最大的變動(dòng)成本支出,以油料成本管控為例:一是科學(xué)測(cè)定油料定額,輔以路況、季節(jié)等因素加以調(diào)整;二是一線管理人員根據(jù)當(dāng)天車(chē)輛出行里程,按定額計(jì)算當(dāng)天油耗,開(kāi)具加油小票,加強(qiáng)事前控制;三是優(yōu)化車(chē)輛調(diào)派,減少空駛里程,加強(qiáng)過(guò)程管控;四是期末收集油耗數(shù)據(jù),以兄弟單位先進(jìn)指標(biāo),或以歷史最好指標(biāo)為標(biāo)桿,進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析,查差距,找原因,提措施,促提高,不斷提高成本管控水平。
(三)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)
公路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)控機(jī)構(gòu)和部門(mén),需要定期了解內(nèi)控制度設(shè)計(jì)是否有效,是否能夠全面并且系統(tǒng)地評(píng)價(jià)內(nèi)控運(yùn)行,形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論,并以書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告方式呈現(xiàn)。綜合運(yùn)用詢(xún)問(wèn)、觀察、檢查、再執(zhí)行、專(zhuān)題討論、抽樣和比較分析的方法,廣泛收集相關(guān)證據(jù)。對(duì)確定的控制缺陷應(yīng)分析查找原因,提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任人,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理水平不斷提升,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]張保玲.公路交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014(19).
[2]劉虹.論公路交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的加強(qiáng)[J].環(huán)球市場(chǎng),2016(18).
作者:陳錦壽 單位:中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司江蘇分公司