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摘要:公路工程造價(jià)概預(yù)算審核是我國(guó)工程造價(jià)體制改革發(fā)展的衍生物。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的重要性也在不斷提升。因此,文章首先闡述了道路工程造價(jià)概預(yù)算審核的意義,然后提出了提高公路工程造價(jià)概預(yù)算審核水平的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:公路工程;造價(jià)控制;概預(yù)算;審核
1公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的特征
1.1專業(yè)性、委托性
公路工程造價(jià)概預(yù)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,但是其本身并不具有行政性質(zhì)、司法性質(zhì),它的開(kāi)展和建筑市場(chǎng)體制的完善及建筑工程造價(jià)控制改革有著直接關(guān)系,是工程建設(shè)領(lǐng)域委托行為產(chǎn)生之后逐步發(fā)展的一種專業(yè)化委托行為[1]。和工程咨詢類似,公路工程造價(jià)概預(yù)算審核也是服務(wù)性質(zhì)的,所以公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的要點(diǎn)是向委托方提供技術(shù)服務(wù)、專業(yè)信息服務(wù),而不是替代政府部門(mén)履行司法、行政職能[2]。盡管目前部分公路工程造價(jià)概預(yù)算審核機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門(mén),但是在工程建設(shè)中,這些機(jī)構(gòu)也盡可能保證自身的中介位置。從客觀的角度看,只有公路工程造價(jià)概預(yù)算審核保證了自身的專業(yè)性、委托性,才能夠?yàn)槲蟹教峁┛陀^的、專業(yè)的審核服務(wù)[3]。
1.2合法性、規(guī)范性
公路工程造價(jià)概預(yù)算編制工作包含公路工程投資策劃、可行性報(bào)告、公路工程項(xiàng)目建議書(shū)編制、公路工程投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。公路工程造價(jià)概預(yù)算審核強(qiáng)調(diào)與現(xiàn)行規(guī)范、法律、政策和造價(jià)計(jì)算方法的有機(jī)結(jié)合,以得出最科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的工程投資論證[4]。所以,在公路工程造價(jià)概預(yù)算審核過(guò)程中,工作人員必須秉承對(duì)工程建設(shè)方負(fù)責(zé)的態(tài)度,在公正、客觀的立場(chǎng)上判斷公路工程造價(jià)概預(yù)算的合理性、規(guī)范性[5]。
1.3執(zhí)行性、嚴(yán)格性
顧名思義,審核的目的就是檢查出被審內(nèi)容中存在的問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)就倡導(dǎo)編、審分離,以確保工程建設(shè)的合理性。公路工程造價(jià)概預(yù)算編制、審核雖然同屬于工程造價(jià)管理系統(tǒng),但是二者的工作重心有著本質(zhì)的不同。公路工程造價(jià)概預(yù)算審核必須從更加專業(yè)的角度,對(duì)已經(jīng)完成的公路工程造價(jià)概預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。從這個(gè)角度來(lái)看,公路工程造價(jià)概預(yù)算工作人員在這個(gè)工作體系中,其職能更類似于法律法規(guī)的執(zhí)行者。所以,公路工程造價(jià)概預(yù)算審核必須充分考慮到現(xiàn)行的法律規(guī)范,滿足上級(jí)主管部門(mén)及委托方的要求,審核公路工程造價(jià)概預(yù)算,得出客觀的結(jié)果。
2提高公路工程造價(jià)概預(yù)算審核水平的方法
2.1改變觀念
當(dāng)下,人們對(duì)公路工程建設(shè)的要求越來(lái)越高,工程造價(jià)的控制就顯得越發(fā)重要。我國(guó)已經(jīng)基本完善了對(duì)公路工程造價(jià)概預(yù)算編制人員和審核人員的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范的制訂,公路工程造價(jià)概預(yù)算審核工作人員務(wù)必要認(rèn)識(shí)到公路工程造價(jià)概預(yù)算審核只是控制工程造價(jià)的一個(gè)手段,并不是工程造價(jià)控制的結(jié)果,審核的目的是提高公路工程造價(jià)概預(yù)算的合理性,保證工程中人力、物力、財(cái)力的投入在合理的范圍之內(nèi)。
2.2加強(qiáng)溝通
有效的溝通交流機(jī)制是公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的基礎(chǔ)。在公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中,必須要有一套公正的信息交流制度,保證信息交流的對(duì)等性。
2.3優(yōu)化方法
在公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中,工作人員要高度重視預(yù)審工作。預(yù)審不僅僅決定了審核的方向及方法,還決定了設(shè)計(jì)方案的合理性。必須要帶著問(wèn)題審核,而不是盲目地按照規(guī)范進(jìn)行審核。如指標(biāo)是否存在問(wèn)題?方案是否合理?設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分?工程量計(jì)算是否存在混淆?在開(kāi)展工作的過(guò)程中,切記對(duì)事不對(duì)人,凡事要依靠事實(shí)論據(jù)。
3公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的要點(diǎn)
3.1分項(xiàng)
公路工程概預(yù)算的編制通常根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目,按照由大到小、由粗到細(xì)的順序進(jìn)行。概預(yù)算中的項(xiàng)目往往以項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)來(lái)區(qū)分,其對(duì)應(yīng)關(guān)系為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。同時(shí),審核過(guò)程中要審查各個(gè)項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容、施工方法、施工工藝,具體要參考我國(guó)現(xiàn)行的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01—2014、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTGF80/1—2017。
3.2工程量
工程量是概預(yù)算審核中的重要內(nèi)容,其真實(shí)性直接影響著造價(jià)文件的準(zhǔn)確性。概預(yù)算工程量的審核要以設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ),了解設(shè)計(jì)方案中對(duì)施工是否有特殊要求,在特殊條件下還要考慮到施工設(shè)計(jì)的合理性,以檢驗(yàn)概預(yù)算中工程量摘取的科學(xué)性。
3.3定額
定額審查是概預(yù)算審核的核心。在審核的過(guò)程中,工作人員要考慮到定額包含的內(nèi)容、施工機(jī)械的選型、料場(chǎng)到棄土場(chǎng)的距離、棄土場(chǎng)到工地的距離等,避免出現(xiàn)漏審、重復(fù)審核等問(wèn)題。另外,要根據(jù)工程的類別、地區(qū)等因素,審核費(fèi)率計(jì)取。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,公路工程造價(jià)概預(yù)算審核對(duì)于公路工程造價(jià)控制、工程建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。目前國(guó)家的規(guī)范、制度已經(jīng)基本完善,各個(gè)地區(qū)也制定了相應(yīng)的規(guī)范及細(xì)則。廣大從業(yè)者要采取正確的方法,保證公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的合理性、有效性。
參考文獻(xiàn):
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[4]張爭(zhēng)艷.關(guān)于工程造價(jià)概預(yù)算審核問(wèn)題分析及解決措施研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向(下),2017(7).
作者:鄭艷鳳 單位:福建省明建工程咨詢有限公司漳州分公司