西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理論文

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一、西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式概述

1.歷史演變

西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的思想主要來源于凱恩斯主義，在1938年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后得到了持久的發(fā)展。特別是在二戰(zhàn)以后，西方國家都摒棄了市場經(jīng)濟(jì)自由放任不干預(yù)的模式，并逐步加強(qiáng)政府的宏觀管理。本文將從以下兩個階段來具體分析：

1.1戰(zhàn)后至20世紀(jì)70年代

二戰(zhàn)后，西方國家的經(jīng)濟(jì)大多都受到了重創(chuàng)，因此政府都根據(jù)實際情況制定多方面的宏觀管理策略以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，實行積極寬松的貨幣政策。一方面，西方國家通過控制貨幣發(fā)行量以及調(diào)節(jié)存款準(zhǔn)備金率等措施來刺激投資和出口，從而達(dá)到拉消費(fèi)、促發(fā)展的目的；另一方面，也積極采取措施控制價格的穩(wěn)定，這也是貨幣政策的最終目標(biāo)之一。德國在這一點(diǎn)上就做得很突出，其在二十世紀(jì)六七十年代就保持了較低的通貨膨脹率。其次，實行擴(kuò)張的財政政策。與貨幣政策相對應(yīng)的，西方國家都采用了積極的財政政策，通過財政支出和稅收杠桿來調(diào)節(jié)社會總需求，美國在這一時期就通過擴(kuò)大財政支出來刺激消費(fèi)，保障就業(yè)。最后，綜合手段并行使用，同時保證國際收支基本平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)管理包括諸多方面的內(nèi)容，西方國家都十分注重社會福利體系的建設(shè)，這也是調(diào)節(jié)社會需求、解決社會矛盾的一個重要手段。此外，西方國家還通過調(diào)整外匯匯率和出口價格等方式來維持國際收支平衡。

1.220世紀(jì)70年代至今

由于長期實行寬松的財政、貨幣政策，導(dǎo)致二十世紀(jì)七十年代大部分西方國家都普遍面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯乃至負(fù)增長的局面，凱恩斯主義也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，西方國家不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，這主要包括以下三個方面。首先，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)，實行緊縮的貨幣政策。之前的貨幣政策雖然有效地刺激了消費(fèi)，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而也在一定程度上導(dǎo)致了貨幣貶值、物價上漲。因此，這一階段的很多西方國家開始減少貨幣的供應(yīng)量以抑制通貨膨脹的局面。其次，實行穩(wěn)定、相機(jī)抉擇的財政政策。長期實行擴(kuò)張的財政政策會導(dǎo)致國家的財政收支嚴(yán)重不平衡，這也是很多西方國家，如美國、意大利等在這一時期所遇到的問題，因此，采取緊縮的財政政策可以擺脫收支赤字的困境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后，適當(dāng)放松政府對市場的管制，在價格變化、匯率調(diào)節(jié)等方面實行間接控制，充分發(fā)揮市場規(guī)律的作用。

2.模式比較

雖然西方國家在歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等方面存在著很大的差異，但在宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式上也有一定的相似之處。首先，從共同點(diǎn)上說，有以下兩個方面的表現(xiàn)：其一，宏觀經(jīng)濟(jì)的管理內(nèi)容和方式上有一些共性，具有預(yù)測性和靈活性。例如，西方國家的經(jīng)濟(jì)計劃實質(zhì)上只是根據(jù)市場發(fā)展趨勢來作出相應(yīng)的預(yù)測，并將宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)與市場行情結(jié)合起來。其二，西方國家大多采用的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段為貨幣政策和財政政策，也即通過控制貨幣發(fā)行量、財政支出以及稅收政策等來調(diào)節(jié)市場資源的配置。其次，從差異性上來說，有以下兩個方面的不同：一方面，政府與市場之間的關(guān)系有著各自的特點(diǎn)，例如，美國從上世紀(jì)八十年代開始就極力推行經(jīng)濟(jì)自由主義，即政府放松對市場的控制，減少對經(jīng)濟(jì)主體的干預(yù)。再如，歐洲國家向來注重社會福利的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府社會職能的實現(xiàn)，因此，政府與市場之間的關(guān)系更為和諧穩(wěn)定。另一方面，西方各個國家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況有所不同，因此在具體的稅收政策、價格政策上也存在著某些差別。

3.特點(diǎn)分析

通過上文的敘述和分析，筆者總結(jié)出西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的幾個特點(diǎn)：首先，全局性和利益性。一方面，政府所采取的經(jīng)濟(jì)管理手段都是從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足于整個市場體系；另一方面，政府的社會福利政策、就業(yè)政策等都是以追求國家和公民的利益為目的。其次，法制性和系統(tǒng)性。一方面，西方國家注重經(jīng)濟(jì)管理手段的規(guī)范化，一般通過法律來具體施行；另一方面，伴隨著市場體制的逐步完善，很多西方國家都采取系統(tǒng)化的政策來維護(hù)好市場秩序。

二、西方國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的實踐

1.美國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

美國素來有崇尚自由的傳統(tǒng)，政府對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的管理力度也相對較小。美國通常在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后會對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定范圍的間接調(diào)控，例如羅斯福新政。再如，2008年金融危機(jī)后，奧巴馬就簽署了金融改革法案來扭轉(zhuǎn)忽視監(jiān)管的政策導(dǎo)向。筆者認(rèn)為，美國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式有以下三個層次的內(nèi)容：首先，相對于其它西方國家，美國政府對市場的管控范圍較小，主要集中在國際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其次，重視財政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。例如，二十世紀(jì)八九十年代，通過減少軍用物資的投入來改變財政赤字的窘境；再如，二十世紀(jì)初，政府通過減少稅收來刺激消費(fèi)，拉動內(nèi)需。最后，重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國通過價格機(jī)制來平衡產(chǎn)業(yè)比例，也取得了較大的成效。

2.德國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式

德國向來是一個追求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?，因此，其一般采取較為中和的經(jīng)濟(jì)管理手段，既保證經(jīng)濟(jì)的自由和競爭，也促進(jìn)德國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個方面：首先，充分保障市場在嚴(yán)格的秩序中自由競爭。德國有著十分完善健全的財政監(jiān)督機(jī)制和銀行監(jiān)管制度，有效地避免了市場運(yùn)行的混亂和無規(guī)則，也保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次，重視貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用。德國的中央銀行獨(dú)立于政府，能夠有效地根據(jù)市場運(yùn)行情況來制定科學(xué)的貨幣發(fā)行計劃，從而最終實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。最后，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，努力在效率與公平之間尋求契合點(diǎn)，如德國現(xiàn)行完善的社會福利政策和收入的跨區(qū)轉(zhuǎn)移制度等。3.法國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。法國是一個開放自由、包容性較強(qiáng)的國度，因此，其宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式也體現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論融合的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，形成了直接調(diào)節(jié)和間接調(diào)節(jié)的雙重管理模式，通過政府采用多種手段來整合配置社會資源。其次，施行指導(dǎo)性的計劃，例如法國近年來的“經(jīng)濟(jì)刺激計劃”等。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式具有穩(wěn)定性和持續(xù)性，但也不是一成不變，不同的政府也是在繼承中不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理手段和模式。

三、結(jié)語

歷史和實踐證明，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)有其不可避免的缺陷，加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理對于保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前，每一個國家的政治背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都存在著很大的區(qū)別，因此，政府應(yīng)當(dāng)在充分考慮本國國情的基礎(chǔ)上來制定科學(xué)宏觀的管理策略，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)增長。

作者：于躍 單位：中國資產(chǎn)評估協(xié)會