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一、經(jīng)濟(jì)信息和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概述
經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說,經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化;從狹義的角度看,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此,對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來說,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同,只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面,宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等;微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息,如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指,政府為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,在一定范圍內(nèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面:一方面,包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷,創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)國家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場的缺陷,調(diào)節(jié)市場主體之間的利益,保證國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡;能有效地維護(hù)市場秩序,保證各個(gè)主體的公平競爭;能維護(hù)公有制的主體地位,保護(hù)國有資產(chǎn)的安全,提高其在市場經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任;能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有效地處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系,維護(hù)公平。
二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用
1、經(jīng)濟(jì)信息的作用
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來,為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù),但在編制過程中會(huì)遇到很多不確定的因素,有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素,使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理者主要通過對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理,而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體,影響其發(fā)展的因素有很多,主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此,必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容,即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說,宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā),克服市場自身的缺陷,保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說,宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任;按管理方式來說,有直接管理和間接管理。
3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù),同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源,且投資少、見效快,有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí),人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息,這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí),借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦,讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來,從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力;此外,人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合,從而提高了管理水平。
三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向,有了目標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù),它顯示了市場的供需情況,如人口增長數(shù)量、居民購買力的變化等,只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響,使目標(biāo)更加科學(xué)可行,從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是:在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能,以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平;宏觀效益目標(biāo)是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例;生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和宏觀效益的影響下,人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系,而在實(shí)際情況中,它很難達(dá)到完美的程度。因此,在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則:一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾,這些矛盾的交織制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時(shí),有可能存在供給不足;當(dāng)總量平衡時(shí),有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此,必須主次分明,抓主要矛盾,有的放矢,提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋,總要有所取舍。因此,在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中,要把握好大方向,做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難,應(yīng)該有一定的彈性,也就是要量度適中,不能過高也不能過低,這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手:一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程十分復(fù)雜,需要精密部署。另外,還要善于抓主要矛盾,根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)步驟上,要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況,分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任,以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府,在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一,要做好宣傳動(dòng)員工作,通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)積極性。第二,要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作,以利于各部門之間的合作,提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三,要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。
2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用
計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持,離開經(jīng)濟(jì)信息的支持,宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,是一個(gè)龐大的體系,因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程也十分復(fù)雜,其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場,必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場的檢測工作,積極收集信息,特別是投資、消費(fèi)等方面的信息,并將其加工和傳遞。此外,還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高,如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性,因此,必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息,提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有:一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問題確定,在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù),同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案,提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過程中必須做好信息反饋工作,并跟蹤驗(yàn)證,在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。
四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策
1、全面收集信息
信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則:一是計(jì)劃性原則,即要根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo),此目標(biāo)要切合實(shí)際,突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則,即要提高反應(yīng)速度,確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則,即所收集的信息必須切合實(shí)際,緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則,即要保持信息的連貫,不斷積累,豐富信息。在收集程序方面,一要分析服務(wù)對(duì)象的需求,了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性,以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法,如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后,要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作,同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引,以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性,并使其條理化,以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)
信息資源的儲(chǔ)量是無限的,并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富,因此,必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò),使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),成立管理機(jī)構(gòu),動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動(dòng)力,同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力,除國家投資外,還要積極吸引多方資金,建立共享網(wǎng)絡(luò),避免重復(fù)建設(shè),提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介,宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用,拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng),還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。
五、結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)信息將在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。因此,作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體,政府必須有效地利用經(jīng)濟(jì)信息,提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平,從而提升我國的綜合國力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:趙新宇 單位:中國人民銀行棗莊市中心支行
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