城市水環(huán)境治理與污染控制策略

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【摘要】我國城市人口基數(shù)大，水環(huán)境系統(tǒng)需要承載眾多人口共同發(fā)展所帶來的污染產(chǎn)物。城市水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，排污強度大，無疑增加了污染治理和控制的難度。多年以來我國制定了眾多措施來治理城市水環(huán)境，但由于我國現(xiàn)下正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，徹底解決污染問題是不現(xiàn)實的，只能結(jié)合城市水環(huán)境系統(tǒng)自身特性以及諸多影響因素進行治理，最大化的控制污染程度。本文簡要分析了我國城市水環(huán)境的現(xiàn)狀，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染管理控制體系、污水處理廠產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面提出水環(huán)境治理和污染控制的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】城市水環(huán)境；治理；污染控制

近年來我國多數(shù)城市都在不斷加強水環(huán)境污染控制力度。實踐表明，改善和控制城市水污染問題不僅取決于治理技術(shù)層面，還與城市發(fā)展和城市相關(guān)管理體系密切相關(guān)。結(jié)合我國城市發(fā)展的要求，合理治理城市水環(huán)境，控制污染，使城市水環(huán)境能夠良性循環(huán)，不僅能解決水環(huán)境問題，還能同時解決城市發(fā)展的其他相關(guān)性問題。

1我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀

我國城市水環(huán)境的主要污染源集中體現(xiàn)在工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源三個方面[1]。其中農(nóng)業(yè)源主要體現(xiàn)在農(nóng)作物種植以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，不過相較于城市工業(yè)源和生活源來說，農(nóng)業(yè)污染源和控制較為方便，作物枯死以及畜禽糞便等都可循環(huán)利用在其它產(chǎn)業(yè)方面。因此，我國城市水環(huán)境的污染集中體現(xiàn)于工業(yè)源和生活源，這兩方面也是我國城市水環(huán)境治理的主要部分。就我國目前的水資源形式來說，我國水資源短缺，淡水資源已經(jīng)趨于緊張趨勢。城市水環(huán)境治理通過多年的努力雖然取得了一些效果，但城市水資源供需也有很多突出問題急需解決。城市水環(huán)境的治理過程中，面對多樣的污染源，致使污染控制變成目前急需解決的問題。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響著城市居民的正常生活和健康發(fā)展。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，各城市已經(jīng)逐漸加大了水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，部分重點劃分區(qū)域的水環(huán)境治理已經(jīng)顯著改善，水污染情況也一定程度上被控制，加劇趨勢被初步遏制[2]。

2城市水環(huán)境治理與污染控制的具體策略

2.1預(yù)防為主，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市水環(huán)境治理的首要目標(biāo)就是預(yù)防水污染，不能處于被動等到污染真實產(chǎn)生再去解決問題。預(yù)防水污染的有效方式之一就是提升全國人民改善水環(huán)境的責(zé)任意識，國家和政府應(yīng)該通過媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)各種渠道加強宣傳力度，傳達水污染對人類生命健康以及地球環(huán)境的嚴(yán)重影響，為了給后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，全國人民都應(yīng)該跟隨國家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識，先行自我改善自我監(jiān)督，隨后相互監(jiān)督相互促進，進一步強化輿論監(jiān)督力量[3]。如此方能調(diào)動社會群眾對水污染的控制意識，在進行自我約束的同時，也能有更多的人對水污染行為進行監(jiān)督，群眾共同產(chǎn)生的社會壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴(yán)重的企業(yè)敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問題。其次城市發(fā)展過程中應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)布局要求遵循自然規(guī)律，在環(huán)境容量允許的情況下發(fā)展，根據(jù)環(huán)境容量差異，配合實施各項相關(guān)措施，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。

2.2合理控制，減少城市排污量

合理控制城市建設(shè)項目的數(shù)量，能夠有效減少城市排污量。在城市項目建設(shè)開展過程中，對其進行環(huán)境管理，提高項目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。將環(huán)境管理成為水環(huán)境治理轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切入點，嚴(yán)格控制建設(shè)項目的質(zhì)量，對于重復(fù)性的低質(zhì)量項目應(yīng)該直接不予以批準(zhǔn)，而高耗能、高污染、高排放的建設(shè)項目，則應(yīng)該視城市發(fā)展以及環(huán)境容量情況而定。若國家能夠根據(jù)不同城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)適宜的進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩者共同協(xié)調(diào)推進，相信目前的水環(huán)境質(zhì)量將會達到一個新的高度。這就取決于國家和城市管理部門的控制力度，對于明令淘汰、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批[4]。尤其是飲用水水源地的保護區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)該重點控制：一級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的項目進行建設(shè)；二級保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何排放污染物項目進行建設(shè)；準(zhǔn)保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何對水體有嚴(yán)重污染的項目建設(shè)，且有污染的項目，建設(shè)后嚴(yán)格遵照排污標(biāo)準(zhǔn)，堅決不允許其擅自增加排污量。另外，對于國家重點自然保護區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)也是不允許有項目建設(shè)的，對于那些想在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)以謀利為目的的申請建設(shè)者，堅決不批準(zhǔn)。

2.3全面考慮，建立水環(huán)境控制管理體系

城市水環(huán)境治理過程是否順利，離不開完善全面的水環(huán)境監(jiān)控管理體制的配合和支持，針對城市水環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)的問題，完善對城市水環(huán)境系統(tǒng)做全面研究，研究中針對各城市水環(huán)境系統(tǒng)的不同特點對其重新進行功能定位，分析其與城市規(guī)劃在哪些方面有關(guān)聯(lián)，加強水體空間保護規(guī)范的制定，使城市建設(shè)中涉水設(shè)施布局盡量優(yōu)化和協(xié)調(diào)。另外，要建立城市水環(huán)境系統(tǒng)整體規(guī)劃機制，明確規(guī)劃方案和規(guī)劃施行目標(biāo)，使城市水環(huán)境系統(tǒng)遵循自然規(guī)律節(jié)能環(huán)保呈良性循環(huán)。水環(huán)境控制管理體系的建立中，應(yīng)該以重要水體的保護為中心內(nèi)容，保障水環(huán)境相關(guān)的設(shè)施能夠順利建設(shè)、高效運行。其次則要針對不同城市的水體特性，結(jié)合該城市水污染特點以及污水處理廠的建設(shè)發(fā)展情況，建立運行監(jiān)控管理體制，保障城市水處理相關(guān)設(shè)施以及設(shè)備達到適用性強、抗干擾能力強、高精度高穩(wěn)定性的污水處理效果。定期對城市水環(huán)境控制管理的質(zhì)量進行客觀評價，針對其中的問題進行調(diào)整和改善，切實提升城市水環(huán)境的治理效果。

2.4加大投入，實現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化

就目前實際情況來分析，我國城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說，實際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質(zhì)量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴(yán)重。各城市污水處理廠的建設(shè)大大改善了水質(zhì)量，但城市現(xiàn)有的污水廠數(shù)量以及處理容量都達不到實際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數(shù)需要借貸，還要引入外資，才能購買合格高質(zhì)量的污水處理設(shè)備。所以政府應(yīng)該加強資金投入，著力于建設(shè)更多高質(zhì)量高效率的污水處理廠，運用合適的手段進行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設(shè)起來。建立污水處理廠要選用高精度高質(zhì)量的污水處理設(shè)備，以免污水處理質(zhì)量不達標(biāo)，且經(jīng)常損壞增加了維修保養(yǎng)和使用成本。從管理體制上角度來說，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會加重政府的財政負(fù)擔(dān)。因此面對污水處理設(shè)施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的范疇，才能有效的解決這個問題，依靠我國目前的經(jīng)濟發(fā)展體制，實現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，可調(diào)動社會各界人士參與進來，不斷提高污水治理水平，實現(xiàn)城市水環(huán)境治理的預(yù)期目標(biāo)。

3結(jié)束語

綜上所述，在城市飛速發(fā)展的大環(huán)境背景下，污染物的排放遠遠超過環(huán)境容量，因此，城市水環(huán)境治理一直是一個嚴(yán)峻的問題。城市水污染控制以及水環(huán)境治理是一個長期任務(wù)，受多方面因素影響或制約，只有全面研究城市水環(huán)境系統(tǒng)的特性，有針對性的采取有效措施進行防治或治理，才能達到預(yù)期的治理和控制目標(biāo)。

參考文獻

[1]王曉鋒，劉紅，袁興中，等.基于水敏性城市設(shè)計的城市水環(huán)境污染控制體系研究[J].生態(tài)學(xué)報，2016，01：30~43.

[2]張鵾，車伍.海綿城市建設(shè)背景下對城市徑流污染問題的審視[J].建設(shè)科技，2016，01：32~36.

[3]王剛，潘濤，齊珺，等.北京市主要水污染物排放特征及水質(zhì)改善對策[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2016，02：81~88.

[4]董欣，曾思育，陳吉寧.可持續(xù)城市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方法與工具研究[J].給水排水，2015（03）：39~44.

作者：王文波 單位：臺州市環(huán)境保護局路橋分局