互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的監(jiān)管現(xiàn)狀

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1前言

在互聯(lián)網(wǎng)電視硬件銷售激戰(zhàn)中，針對傳統(tǒng)電視的智能化改造，一個連接電視機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的中間過渡設(shè)備——網(wǎng)絡(luò)電視盒應(yīng)運而生，這使得智能電視的門檻大大降低，終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蜂擁而入?yún)⑴c到盒子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)當(dāng)中。然而在剛剛過去的2015年，國家出臺了多項政策，加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)盒子的監(jiān)管，電視盒子市場動蕩起伏，經(jīng)歷了冰火兩重天。

2互聯(lián)網(wǎng)電視盒子發(fā)展與現(xiàn)狀

2.1影響互聯(lián)網(wǎng)電視盒子發(fā)展的因素

盒子作為互聯(lián)網(wǎng)電視終端的主導(dǎo)產(chǎn)品，近幾年能夠迅速進(jìn)入市場主要受到以下幾方面因素的影響。（1）互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒是一片有待開發(fā)的新市場，進(jìn)入壁壘較低。（2）互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展初期，有關(guān)部門對市場并未進(jìn)行干預(yù)，使互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒獲得較大的發(fā)展空間。（3）互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒在發(fā)展初期屬于存量市場，具有龐大的市場容量。（4）機(jī)頂盒價格大大低于電視機(jī)，換代升級的成本較低，容易被消費者接受。由于智能電視價格相對偏高，普通電視還占據(jù)絕大多數(shù)的存量市場，而借助互聯(lián)網(wǎng)價格便宜的盒子轉(zhuǎn)瞬間就能讓家中普通的電視機(jī)變身智能電視，市場最低定價甚至不到300元，所以確實引起了很多消費者的興趣，在2013年到2014年的上半年，互聯(lián)網(wǎng)電視盒子走過了一個發(fā)展的黃金時期。

2.2互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的市場情況

2012年底，小米盒子被“封殺”事件和樂視盒子的跟進(jìn)營銷，迅速把盒子從小眾圈子拉入了大眾視野，加之安卓系統(tǒng)開源、免費并且擴(kuò)展性好，應(yīng)用極其豐富，尤其是“智能性”使得用戶可以根據(jù)自己的需要安裝對應(yīng)的軟件來實現(xiàn)某些功能，盒子就變成了一個類似電腦主機(jī)的設(shè)備，甚至有的廠商干脆把盒子叫做“客廳電腦”，各大領(lǐng)域、各大廠商開始試水互聯(lián)網(wǎng)電視盒子。

2.3當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的特點及存在的問題

由于互聯(lián)網(wǎng)電視盒子進(jìn)入門檻較低，涉足的領(lǐng)域也是五花八門，既有內(nèi)容商如樂視，也有互聯(lián)網(wǎng)巨頭如百度、阿里，還有手機(jī)廠商、運營商，更有制約其最終發(fā)展的非法電視盒子。從進(jìn)入的目的來看，有的是為了將PC的內(nèi)容和廣告延伸到客廳，也有的是提供信息服務(wù)，布局客廳電商，而那些山寨盒子則純以盈利為目的。此外，從互聯(lián)網(wǎng)電視盒子自身的特點來看，選擇電視頻道、節(jié)目數(shù)量大使得消費者有了更廣泛的選擇余地，尤其是能夠通過互聯(lián)網(wǎng)選擇在線直播看視頻，更是贏得了廣大球迷的支持。最后在使用費用的支出方面，互聯(lián)網(wǎng)電視盒子基本是一次購買終身受益，相比傳統(tǒng)的有線電視收費來說是更有優(yōu)勢，盡管盒子播放流暢程度還主要取決于網(wǎng)速。

3針對互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的監(jiān)管措施

由于監(jiān)管政策較為滯后，之前企業(yè)在視頻APP業(yè)務(wù)中的發(fā)展較為粗放。2014年7月17日，國家新聞出版總局指出：“商業(yè)網(wǎng)站以節(jié)目服務(wù)平臺形式，與牌照商進(jìn)行服務(wù)專區(qū)合作，是總局堅決不允許的合作模式”。2015年11月，廣電總局又下新令，為了管理互聯(lián)網(wǎng)電視盒子市場的混亂，推出行規(guī)，首批屏蔽81個非法應(yīng)用，同時要求七大牌照商對照包括“電視機(jī)和盒子不能通過USB端口安裝應(yīng)用”在內(nèi)的四點要求自查自糾。所有品牌和第三方應(yīng)用均需要配合廣電總局做“純凈認(rèn)證”，堅決杜絕電視盒子中的非法應(yīng)用。這是廣電總局又一次為“盒子”市場規(guī)范化、打擊盜版和不良電視內(nèi)容采取行動。

3.1互聯(lián)網(wǎng)電視盒子與平臺的監(jiān)管

廣電總局181號文明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視終端必須與集成平臺對接，集成平臺所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺的地址，終端產(chǎn)品與平臺之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺對終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性；互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接，電視機(jī)和盒子不能通過USB端口安裝應(yīng)用。這就意味著，互聯(lián)網(wǎng)電視終端只能提供集成平臺所提供的服務(wù)，而集成平臺以電視節(jié)目服務(wù)為主，因此互聯(lián)網(wǎng)電視不能為用戶提供更多的增值業(yè)務(wù)。這說明兩點：第一，互聯(lián)網(wǎng)電視終端企業(yè)要進(jìn)入家庭客廳的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，只能與集成平臺合作，即用戶在電視機(jī)終端上獲得的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)只能由集成平臺提供，集成平臺成為家庭娛樂或家庭信息服務(wù)的主要服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)要進(jìn)入這個服務(wù)領(lǐng)域，只能與集成平臺合作；第二，互聯(lián)網(wǎng)視頻服務(wù)商不能直接進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域，只能作為內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域，用戶通過電視機(jī)終端收看的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目顯然不同于通過計算機(jī)終端收看的視聽節(jié)目。鑒于PC終端上的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)更為豐富，這一規(guī)定無異于弱化了電視機(jī)終端在客廳或智能家居市場中的競爭力。

3.2終端產(chǎn)品數(shù)量受到嚴(yán)格的控制

181號文規(guī)定，集成機(jī)構(gòu)選定擬合作的終端產(chǎn)品的類型、廠家、型號后，向國家新聞出版廣電總局提交客戶端號碼申請，總局將按照統(tǒng)一分配、批量授權(quán)、一機(jī)一號等現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端編號規(guī)則。針對合格型號的終端產(chǎn)品授權(quán)發(fā)放相應(yīng)的號段，允許在號段范圍內(nèi)生產(chǎn)終端產(chǎn)品。經(jīng)授權(quán)的集成機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按照唯一原則確定每一臺互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端的編號。而廣電總局下發(fā)的229號文件意味著廣電對互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)監(jiān)管越來越嚴(yán)格，同時它也意味著行業(yè)格局改變的可能。

3.3終端系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一

2014年7月，國家新聞出版廣電總局向各地區(qū)廣播影視局下達(dá)通知，要求各地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在今后的智能電視盒子等終端中安裝使用TVOS系統(tǒng)，且不得安裝除TVOS外的其他操作系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，此舉主要是為了統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、軟件應(yīng)用，便于相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容方面的監(jiān)管。由于TVOS系統(tǒng)從底層進(jìn)行了技術(shù)限制，使用戶無法獲取Root（最高管理員）權(quán)限，無法自行安裝第三方軟件。

3.4整改后的互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品

在國家新聞出版廣電總局針對互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域一系列政策后，一時間互聯(lián)網(wǎng)電視盒子的亂象得到了有效整治。另一方面，在整改之后，盒子們都在開機(jī)后進(jìn)行了升級公告，并表示所有違反總局相關(guān)規(guī)定的非法違規(guī)應(yīng)用和內(nèi)容將被屏蔽。所有軟件正在積極等待播控平臺的審查，待審查通過之后便可以繼續(xù)安裝。

4結(jié)束語

作為客廳爭奪戰(zhàn)的重要棋子，互聯(lián)網(wǎng)電視盒子在眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眼中并不僅僅只有電影、電視劇的內(nèi)容播放，還承載著其他娛樂布局，比如游戲、音樂甚至是電視購物。未來的互聯(lián)網(wǎng)電視除了通過互聯(lián)網(wǎng)接收視頻內(nèi)容外，還將融電子商務(wù)、日常通信、家庭服務(wù)、安全監(jiān)控等于一身，成為家庭信息綜合服務(wù)平臺。同時，互聯(lián)網(wǎng)電視將逐漸使信息顯示和信息處理融為一體，成為功能強(qiáng)大的信息處理中心。雖然各廠商進(jìn)入盒子市場的目的不盡相同，但他們的投入推動了互聯(lián)網(wǎng)電視的進(jìn)一步發(fā)展。同時伴隨著監(jiān)管的進(jìn)一步加強(qiáng)，盒子內(nèi)容與傳統(tǒng)的電視內(nèi)容差異也正在進(jìn)一步縮小。短期來看，整治所帶來的市場波動難免，但長遠(yuǎn)而言，國家新聞出版廣電總局的整治有利于OTT行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

作者： 樊峰輝 釗楠楠 單位：國家新聞出版廣電總局二〇一臺 國家新聞出版廣電總局二九一臺