合同管理分析及探討
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摘要：合同管理是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，是規(guī)范市場行為的重要手段，是關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營成敗的重要因素，可以增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，有效提高企業(yè)的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益。隨著改革開放的不斷推進(jìn)與工程項(xiàng)目管理水平的不斷提高，我國在合同管理方面取得了一定的成效，但合同管理中還存在許多問題。本文簡要分析了合同管理的重要性和必要性以及當(dāng)前合同管理中存在的問題，并提出了加強(qiáng)合同管理的對策和措施。
關(guān)鍵詞：合同管理;石油企業(yè);重要性;問題;對策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，提高雙方企業(yè)的管理水平。合同管理對合同各方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，將合同履行與合同各方的經(jīng)濟(jì)利益以及法律責(zé)任有效聯(lián)系起來，有利于增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，促使合同各方在生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，有利于提高企業(yè)管理水平。第二，合同管理有利于維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，提高企業(yè)的積極效益。合同管理可以維護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)有效挽回不必要的損失，提高企業(yè)在同行中的競爭力，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常運(yùn)行，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。第三，合同管理有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。合同管理對市場主體、市場價(jià)格以及市場交易進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任進(jìn)行了明確，有利于促進(jìn)社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)的完善，符合市場國際化的需求與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。
二、當(dāng)前合同管理中存在的問題
1.思想意識(shí)較低，合同法律意識(shí)淡薄
第一，企業(yè)相關(guān)人員的合同意識(shí)較差，無法充分認(rèn)識(shí)合同的重要性，無法準(zhǔn)確把握合同管理的內(nèi)涵以及合同與合同之間的關(guān)系。合同管理包括合同的洽談、草擬、簽訂履行、變更以及終止等整個(gè)過程，合同與合同管理之間為相互依存關(guān)系，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，當(dāng)前合同管理過程中企業(yè)往往高度重視合同管理的前期階段而忽視了中期與后期管理工作，導(dǎo)致問題頻發(fā)。第二，據(jù)了解，我國合同管理中普遍存在對合同法律意識(shí)淡薄的問題，許多企業(yè)未能夠正確認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，不能夠依據(jù)《合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》以及《技術(shù)合同法》等合同法律來訂立和履行合同，擅自更改合同內(nèi)容，違反了法律與行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致無效合同的出現(xiàn)。
2.合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰
第一，據(jù)了解，當(dāng)前許多企業(yè)還未能制定出科學(xué)合理的合同管理工作程序，部分業(yè)主急于開工，對合同簽訂不重視，不簽書面合同，與承包商草簽協(xié)議之后就開始工程建設(shè)，或合同簽訂文本不規(guī)范，出現(xiàn)合同主體不合格，約定不明確等問題，或缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致合同的作用無法得到充分發(fā)揮，合同管理效率低下。第二，當(dāng)前合同管理中存在合同條款不完善，相關(guān)責(zé)任規(guī)定不清晰的問題。合同條款應(yīng)對簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行具體詳細(xì)的規(guī)定，以便對雙方進(jìn)行相應(yīng)的約束。但是，在當(dāng)前合同管理中，索賠管理工作得不到重視，存在漏掉了違約處罰或處罰不明確、相關(guān)責(zé)任條款過于籠統(tǒng)、文字使用不嚴(yán)謹(jǐn)容易產(chǎn)生歧義等問題，導(dǎo)致違規(guī)事件發(fā)生時(shí)雙方發(fā)生爭議，難以確定責(zé)任主體，合同難以有效履行。
3.合同得不到有效履行，合同管理人員不足
第一，合同履行是合同管理的重要組成部分，但在當(dāng)前的合同管理中，許多企業(yè)往往過分重視合同簽訂工作而忽視了合同履行，應(yīng)行使的權(quán)利沒有形式，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)給予法律追究的事件沒有進(jìn)行處理，有力證據(jù)得不到重視，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一門專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，且較為復(fù)雜，對管理人員要求較高，要求合同管理人員具備專業(yè)的工程技術(shù)，熟練掌握各種法律法規(guī)，精通合同擬稿、修改、解釋等合同業(yè)務(wù)。據(jù)了解，當(dāng)前我國合同管理專業(yè)人才嚴(yán)重不足，許多管理者的技術(shù)性較強(qiáng)但其合同意識(shí)與合同法律意識(shí)較低，綜合素質(zhì)較差，無法勝任合同管理工作。
三、加強(qiáng)合同管理的對策和措施
1.提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)合同管理人才
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)注意提高自身的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)合同管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，重視合同管理工作，加大宣傳力度，對企業(yè)經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理相關(guān)培訓(xùn)與教育工作，加強(qiáng)對青年合同管理人員的培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的合同意識(shí)與合同法律意識(shí)。第二，擁有高素質(zhì)的合同管理人才是提高企業(yè)合同管理效率的重要途徑，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意定期或不定期地對合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握合同法律知識(shí)以及簽約技巧，提高合同管理工作人員的責(zé)任感與合同法律意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才，有效解決當(dāng)前合同管理人才嚴(yán)重不足的問題。
2.健全合同管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理
第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意建立健全合同管理制度，以我國當(dāng)前頒布和執(zhí)行的《合同法》為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全合同管理制度，對合同示范文本管理、合同履行與糾紛處理、合同的歸口管理以及合同考核檢查等合同管理制度主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善，使合同的簽訂履行、糾紛處理等都能夠得到有效控制，促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范化。第二，企業(yè)并購合同、重大技術(shù)引進(jìn)、獨(dú)家協(xié)議以及涉及擔(dān)保的合同是企業(yè)重大合同，會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重要影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意將其作為重點(diǎn)管理對象，征求企業(yè)法律顧問部門的意見，嚴(yán)格審查合同管理的全過程，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督，有效預(yù)防違約現(xiàn)象的發(fā)生。合同履行是合同管理的重要組成部分，企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)注意提高自身的監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，認(rèn)真了解合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，防止違約出現(xiàn)。
3.規(guī)范合同管理流程，加強(qiáng)索賠管理
第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意做好合同分析作用，以合同內(nèi)容為依據(jù)，以全面性和客觀性為原則，實(shí)事求是地分析合同的風(fēng)險(xiǎn)、合同雙方的責(zé)任以及合同雙方權(quán)益的劃分，透徹準(zhǔn)確地分析合同，并將分析結(jié)果用簡單易懂的方式表達(dá)出來，確保合同雙方的一致性。第二，正確把握合同管理的重點(diǎn)內(nèi)容，明確工程變更處理、工程延期處理、費(fèi)用索賠變更以及承包人違約處理等內(nèi)容，采取有效措施，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對合同進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)檢查和了解合同各方的執(zhí)行情況，了解各種款項(xiàng)的支付情況，促進(jìn)合同管理的規(guī)范化。第三，索賠管理是合同管理中較為常見的問題，為了保證合同的順利進(jìn)行與企業(yè)的正常權(quán)益，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格審查合同條款內(nèi)容，對分工不明、字句含混的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修改，盡可能地避免索賠的發(fā)生。一旦索賠事件發(fā)生，應(yīng)實(shí)事求是，處理好索賠爭議。
四、結(jié)語
我國當(dāng)前合同管理中還存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者者思想意識(shí)較低，不重視合同管理工作，合同法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范，責(zé)任規(guī)定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人員不足等問題。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)合同管理人才，健全合同管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范合同管理流程，加強(qiáng)索賠管理，促進(jìn)我國合同管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。
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作者:李丹 單位:長慶油田分公司第三采氣廠生產(chǎn)保障大隊(duì)