公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的思考與探索

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摘要：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是基于物流經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展起來的學(xué)科，與物流經(jīng)濟(jì)學(xué)類似，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)一方面，顯示了公路運(yùn)輸遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)可以反過來優(yōu)化公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。文章基于物流經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，通過理論聯(lián)系實(shí)際的方法展開研究。研究發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，文章繼續(xù)思考探索公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；物流經(jīng)濟(jì)學(xué)；市場經(jīng)濟(jì)學(xué)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引言

當(dāng)今時(shí)代正處于變革轉(zhuǎn)型期，對各行各業(yè)都提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。對比21世紀(jì)初，現(xiàn)如今，制造業(yè)由集中化生產(chǎn)向區(qū)域生產(chǎn)扁平化轉(zhuǎn)變，商品由生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代商品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值透明使企業(yè)間競爭增大，市場多樣化需求越來越重視服務(wù)體驗(yàn)等。基于這些轉(zhuǎn)變對公路運(yùn)輸業(yè)也提出了新的要求，必須重視市場需求，因此對待公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的思考與探索就顯得十分重要且意義重大。本文通過分析公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，理論聯(lián)系實(shí)際尋找公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題以及原因，嘗試提出適合其發(fā)展的建議。

二、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

一直以來，我國政府就意識(shí)到，交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，近二三十年，我國公路總里程的確發(fā)展迅猛。根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2015年我國公路總里程數(shù)為457.7萬公里，我國公路密度提高到47.68公里/百平方公里?；诠房偫锍痰脑鲩L由此興起的陸路運(yùn)輸業(yè)、物流輔助業(yè)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，不可忽視的是我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在一些與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活需求不相適應(yīng)需要調(diào)整改變的部分。

三、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

（一）供應(yīng)鏈體系協(xié)同不足，成本過高

2016年全社會(huì)貨運(yùn)量中鐵路占比僅7.7%，公路占比則高達(dá)78%。全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量中鐵路貨物周轉(zhuǎn)量占比13%，公路則占比33.6%。可以看出，在我國物流的運(yùn)輸方式主要是公路運(yùn)輸，收費(fèi)公路存在著“收費(fèi)里程長、收費(fèi)站點(diǎn)密、違規(guī)收費(fèi)、超期收費(fèi)、過高收費(fèi)、亂罰款”等突出問題。收費(fèi)公路貨運(yùn)量占中國公路貨運(yùn)量的70%以上，公路收費(fèi)及罰款已占到運(yùn)輸型物流企業(yè)運(yùn)輸成本的1/3左右。除此之外，勞動(dòng)力成本的提高，油價(jià)的提高都是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成本居高不下的原因。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不合理，造成了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)低效率

從宏觀上看，我國各地資源稟賦差異大，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。內(nèi)陸地區(qū)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、原料或加工產(chǎn)品需要運(yùn)到東部廣闊的市場，換取生產(chǎn)資料。我國工業(yè)長期產(chǎn)區(qū)銷區(qū)分離，貨物需大范圍、長距離調(diào)運(yùn)?；ㄙM(fèi)時(shí)間長，空間跨越大造成了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的低效率。從微觀上來看，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展過程中若盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，忽略合理布局、規(guī)劃，那在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)就有可能產(chǎn)生新的矛盾制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老工業(yè)園區(qū)的公路有可能閑置浪費(fèi)，而對于新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公路建設(shè)可能還不夠完備，就有可能造成交通堵塞，都會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展低效率。

四、制約公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

（一）配套的公路基建不夠完備

公路基建大部分依靠政府投資，融資手段單一。一方面地方政府在投入巨資修建公路后迫切希望通過收稅或者通過高速公路收費(fèi)站、養(yǎng)路費(fèi)、罰款等彌補(bǔ)財(cái)政赤字，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另一方面政府投資公路基建，根據(jù)公共財(cái)政理論，因?yàn)楦倶?biāo)過程不透明，有可能產(chǎn)生“尋租”現(xiàn)象發(fā)生。而且，部分地方政府為了追求業(yè)績，僅在寬闊平坦的地區(qū)修公路，忽視了偏遠(yuǎn)地區(qū)人民的需要。這些原因都會(huì)制約其發(fā)展。

（二）信息化程度低，造成低效率

傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸能力弱，數(shù)量少；運(yùn)輸貨物耗能多，污染大；生產(chǎn)率低，單位運(yùn)輸成本高，不適合大批量運(yùn)輸。而且，無人駕駛技術(shù)經(jīng)驗(yàn)證比人駕駛更安全、穩(wěn)定性更高、不會(huì)疲勞效率更高。因此，若傳統(tǒng)公路運(yùn)輸企業(yè)依舊故步自封會(huì)在跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切的“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，被擁有大數(shù)據(jù)、信息化程度高的企業(yè)越落越遠(yuǎn)，甚至被人工智能取代。

五、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）簡化手續(xù)，降低成本

近期，相關(guān)部門已經(jīng)推出降低運(yùn)輸成本的政策。截至2018年年底，實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”；推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站通過稅收手段，調(diào)整土地供給價(jià)格可以進(jìn)一步降低物流資源的配置成本；通過簡化行政審批手段，降低運(yùn)輸成本；通過強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，可以提高節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)作效率；簡化公路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)可以推動(dòng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，形成網(wǎng)絡(luò)化的布局體系，形成規(guī)模化的協(xié)同效應(yīng)。

（二）金融手段放活公路運(yùn)輸資本流動(dòng)

1.發(fā)行地方公路債券或公路基金，鼓勵(lì)社會(huì)閑置資本向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸流動(dòng)。一方面，多渠道融資有利于保障公路建設(shè)部門現(xiàn)金流穩(wěn)定；另一方面，公路運(yùn)輸基建的完善，也有利于當(dāng)?shù)氐娜丝?、產(chǎn)品與外界交流、流動(dòng)。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)融資投資公路運(yùn)輸建設(shè)。目前，有部分企業(yè)投資基建，與當(dāng)?shù)卣块T簽訂合約收取過路費(fèi)，五年或十年后無償還給國家。但是近幾年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展不景氣，沒有那么多企業(yè)有能力巨額投資公路運(yùn)輸建設(shè)。企業(yè)可以利用金融手段，進(jìn)行股權(quán)融資，幾年后盈利后再贖回股權(quán)，本質(zhì)上不僅促進(jìn)了地區(qū)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于企業(yè)來說也是獲得收益的好辦法。

（三）公路運(yùn)輸需要與鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸聯(lián)合推行一站式服務(wù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論要求通過點(diǎn)、線、面的組合，推動(dòng)健康的公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，并以此為紐帶促進(jìn)跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的交流，將政策紅利逐級(jí)傳遞，形成更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。很多公路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)手，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)又用自身的優(yōu)勢，提高運(yùn)輸?shù)男蕪亩纸档推髽I(yè)的成本。鐵路發(fā)揮出長運(yùn)距和大運(yùn)力的優(yōu)勢，而汽運(yùn)則承擔(dān)起分散貨物的任務(wù)，不管是提高效率還是降低成本都是很不錯(cuò)的辦法。目前，政策紅利減輕水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)壓力。舟山港自2018年起調(diào)降外貿(mào)重箱裝卸費(fèi)。查無問題的外貿(mào)集裝箱免除相關(guān)費(fèi)用，僅去年就達(dá)8.87萬箱，惠及客戶2.4萬家；拖輪費(fèi)、停泊費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等減免優(yōu)惠的各類費(fèi)用達(dá)十幾項(xiàng)。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該主動(dòng)拓寬公路運(yùn)輸?shù)姆秶c水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸合作共贏。

（四）公路運(yùn)輸要打通“最后一公里”

相比集聚度高的城市，農(nóng)村分散化、無序化更加明顯，公路運(yùn)輸“進(jìn)村”的成本高、難度大、發(fā)展滯后。浙江省著力健全農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村“快遞向下”工程，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立快遞網(wǎng)點(diǎn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到100%。江山市通過資源整合建立了雙向流通的農(nóng)村物流體系，一方面將農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的用品，源源不斷地配送到農(nóng)村物流直通門店，讓農(nóng)民群眾購物無憂。另一方面，利用貨物配送返程的空車，在基本不增加自身成本的基礎(chǔ)上同步收購獼猴桃、高山蔬菜等生鮮產(chǎn)品，運(yùn)回倉儲(chǔ)中心上線發(fā)售，年收購資金達(dá)220多萬元。不僅發(fā)展了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，還服務(wù)農(nóng)村響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

（五）完善公路運(yùn)輸大數(shù)據(jù)云計(jì)算向智慧化發(fā)展

公路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該在大數(shù)據(jù)和信息化的基礎(chǔ)之上，朝著智慧化不斷進(jìn)步。在汽車上加入導(dǎo)航和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測路況并進(jìn)行信息交換。新時(shí)代的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該以創(chuàng)新共享生態(tài)化為目標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快建設(shè)云數(shù)據(jù)中心，打造公路數(shù)據(jù)信息樞紐，推進(jìn)公路互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

六、總結(jié)及展望

本文通過分析公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的問題主要集中在成本高、效率低兩方面，究其原因?yàn)楣坊ú煌陚?、信息化程度低等，在此之上提出解決措施。未來是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的智慧時(shí)代，無人駕駛汽車上市，最先沖擊的是公路運(yùn)輸行業(yè)，公路運(yùn)輸行業(yè)只有認(rèn)清自身不足抓緊時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將企業(yè)發(fā)展理念與市場需求相結(jié)合，積極轉(zhuǎn)變觀念以服務(wù)為導(dǎo)向，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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作者：李艷 單位：山東省青州市交通運(yùn)輸局