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海洋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)互動模式

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海洋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)互動模式

摘要:海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點,被越來越多的國家、政府和組織所重視。隨著我國陸地資源、生態(tài)、環(huán)境、人口等的多重壓力增大,近30年政府越來越多關注海洋經(jīng)濟發(fā)展,中共明確提出要建設海洋強國,將發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設符合自身條件的海洋產(chǎn)業(yè)互動模式提上了重要日程。分析了目前我國海洋經(jīng)濟管理人才供需不平衡的現(xiàn)狀、原因,就如何發(fā)展海洋經(jīng)濟、發(fā)揮海洋技術和海洋經(jīng)濟管理人才的主觀能動性提出了具體對策建議。

關鍵詞:海洋經(jīng)濟管理人才;海洋產(chǎn)業(yè)互動模式;海洋產(chǎn)業(yè)集聚程度

1當前我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

海洋經(jīng)濟是人類開發(fā)利用海洋資源而形成的各種經(jīng)濟關系的總和。不同時期的各種海洋資源開發(fā)活動形成的各種海洋產(chǎn)業(yè),有傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋交通運輸業(yè),以及30年來形成的一些新興海洋產(chǎn)業(yè),例如海水直接利用業(yè)、海洋醫(yī)藥和食品工業(yè)、濱海旅游娛樂業(yè)等,同時還有一些正處于技術儲備階段的未來海洋產(chǎn)業(yè),如深海采礦業(yè)、海洋能利用、海洋信息產(chǎn)業(yè)等。據(jù)2016年中國海洋統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國海洋生產(chǎn)總值達到了65534億元,同比增長7%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%,占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的16.8%;海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構成之比為5.1:42.2:52.7,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯高于第一產(chǎn)業(yè),略高于第二產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)一個梯形狀結構。圖12015年全國生產(chǎn)總值構成圖注:數(shù)據(jù)源于2016年中國海洋統(tǒng)計年鑒。

1.2存在的主要問題

(1)海洋污染問題較為嚴重。大量入海排污口設置不合理,違反相關法律和海洋功能區(qū)劃要求設置于海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)域。90%以上入海排污口鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況較差,無法滿足所在海域海洋功能區(qū)的環(huán)境要求。(2)新興海洋產(chǎn)業(yè)雖有增長,但所占比重較低。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所占比重較大,近年來新興的海洋產(chǎn)業(yè),如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)發(fā)展不足。(3)海洋科技實力有待提升。在海洋科技創(chuàng)新方面取得的成果較少,現(xiàn)有的專利數(shù)量不多,海洋專業(yè)人才占比較低,且地區(qū)分布不平衡。

2我國目前海洋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與主要問題

隨著國家建設“海洋經(jīng)濟強國”口號的提出,海洋經(jīng)濟發(fā)展成為中國“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。21世紀是大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟的新時期,為了發(fā)展海洋經(jīng)濟,國家對海洋經(jīng)濟管理人才產(chǎn)生巨大需求。只有借助于海洋經(jīng)濟管理人才對海洋進行有效的經(jīng)濟開發(fā),才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的高速發(fā)展以及保護海洋的生態(tài)環(huán)境。這就是海洋經(jīng)濟管理人才的價值所在。

2.1我國海洋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

據(jù)《2010年全國海洋人才資源統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示,到2010年底,我國海洋人才資源總量達2,010,708人,約占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的20%,占全國人才總量的2%。其中,海洋專業(yè)技術人才為1,373,039人,海洋管理人才為51,164人,海洋技能人才和工勤人才為586,505人,分別占海洋人才資源總量的68.3%、2.5%、29.2%。從地區(qū)分布情況來看,我國現(xiàn)有的海洋人才主要分布在山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江等海洋經(jīng)濟強省,分別占全國海洋人才總量的16.5%、16.3%、12.9%、11.5%、10.6%,分布相對較為集中;廣西、海南的海洋人才數(shù)量僅占全國海洋人才總量的3.2%和1.7%。從產(chǎn)業(yè)結構來看,海洋人才在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中的分布比例依次為:2.3∶31∶66.7,主要分布在海洋第三產(chǎn)業(yè)。具體到單個涉海行業(yè)來看,海洋教育業(yè)吸引最多海洋人才,約占海洋人才總量的21%。從事海洋管理行業(yè)的海洋人才總量為180,614人,占現(xiàn)有海洋人才從業(yè)總量的9%。雖然從目前來看,我國海洋管理人才在海洋人才當中的比重較大,但是依然不能滿足日益增長的人才需求,與國外發(fā)達國家相比,更顯不足。特別是近年來海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,對海洋經(jīng)濟管理人才的需求只增不減,如何培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋經(jīng)濟管理人才,已經(jīng)引起相關部門的關注。

2.2我國海洋經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)面臨的困境與成因

(1)海洋人才結構失衡。近年來由于新興海洋產(chǎn)業(yè)崛起,國家對海洋技術的扶持,國內(nèi)很多大學新增了與海洋技術有關的專業(yè),專注培養(yǎng)海洋技術人才。相比之下,國家對培養(yǎng)海洋經(jīng)濟管理人才的關注度不夠,使得這類海洋人才緊缺,海洋人才結構失衡。(2)人才的地區(qū)分布不均。我國海洋人才主要分布在沿海海洋經(jīng)濟強省,例如遼寧、浙江、廣東等,這些地區(qū)離海洋較近,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達,吸引、培養(yǎng)了很多相關領域的海洋人才,中西部地區(qū)由于距離海洋較遠,涉海類產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,本身也缺乏相關的資源培養(yǎng)海洋經(jīng)濟管理人才,海洋人才高等教育落后。(3)人才的領域分布不均。海洋人才大都從事海洋教育業(yè),多數(shù)海洋經(jīng)濟管理人才畢業(yè)后都選擇留在高校或者科研機構,從事學術研究工作。而一線地區(qū)亟需海洋經(jīng)濟管理人才的需求卻沒有得到滿足。這也使得大多數(shù)海洋經(jīng)濟管理人才更擅長理論方面的知識,實踐能力需要提升。(4)人才培養(yǎng)教育體系不完善?;A海洋教育以及海洋職業(yè)教育的發(fā)展差強人意。在基礎海洋教育方面,目前只有少數(shù)沿海城市在中小學開展相關海洋教育課程,這導致我國很多青少年對我國海域沒有清晰的認識,對海洋豐富的資源、相關的情況一無所知。在海洋職業(yè)教育方面,為了提升就業(yè)率,很多職業(yè)技術學校專注培養(yǎng)會計、計算機等市場需求量比較大的人才,卻沒有開設類似海洋經(jīng)濟管理這類的職業(yè)教育。

2.3培養(yǎng)我國海洋經(jīng)濟管理人才面臨困境的解決措施

(1)優(yōu)化海洋人才結構。各高校內(nèi)部應合理分配教育資源,除了重視培養(yǎng)海洋技術人才之外,設立相關專業(yè),加強對海洋人文社科方面的投入,關注海洋經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng),為發(fā)展海洋經(jīng)濟提供人才支撐。(2)促進海洋管理人才的區(qū)域流動。海洋經(jīng)濟強省地區(qū)培養(yǎng)出來的海洋經(jīng)濟管理人才可以去往其他對海洋經(jīng)濟管理人才需求量大的地區(qū),為該地區(qū)培養(yǎng)海洋經(jīng)濟管理人才貢獻自己的一份力。與此同時,鼓勵海洋經(jīng)濟管理人才提升自己的實踐能力,前往一線地區(qū)從業(yè)。(3)健全人才培養(yǎng)的教育體系。重視基礎海洋教育,將基礎海洋教育課程加入中小學課程當中,普及海洋知識,使青少年對此有一定了解;重視海洋職業(yè)教育,根據(jù)目前我國社會的需要開設相關專業(yè),以培養(yǎng)出合適的、高素質(zhì)的海洋經(jīng)濟管理人才。(4)建立完備的海洋行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系??梢詤⒖寄壳拔覈渌袠I(yè)的職業(yè)技能鑒定體系,建立職業(yè)資格證書制度,拓展職業(yè)技能鑒定的等級、范圍,從事海洋經(jīng)濟管理方面工作的人員可通過職業(yè)技能鑒定的形式,從而提高自身的素質(zhì)。(5)實施相關的“人才引進戰(zhàn)略”。由于目前我國海洋經(jīng)濟管理人才供需缺口較大,可以嘗試從海內(nèi)外引進高端海洋經(jīng)濟管理人才,這些海內(nèi)外的高素質(zhì)人才能夠帶來一些新思想、新方法,為培養(yǎng)海洋經(jīng)濟管理人才提供優(yōu)質(zhì)的資源。政府同時要制定好相關的政策,使引進來的高端人才在薪酬待遇、安家補貼等方面享受一定的優(yōu)惠政策。(6)支持科研院校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,加快培養(yǎng)專業(yè)型海洋經(jīng)濟管理人才。鼓勵校企合作,在培養(yǎng)海洋經(jīng)濟管理人才方面,科研院校能夠提供專業(yè)課程的學習,企業(yè)則為培養(yǎng)人才提供實踐場所。在對海洋經(jīng)濟管理就業(yè)人員進行崗位培訓和再就業(yè)培訓時,校企合作能夠扶持發(fā)展相關類別的職業(yè)技能培訓。

3積極探索海洋產(chǎn)業(yè)互動模式

產(chǎn)業(yè)互動模式是指產(chǎn)業(yè)之間存在的以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)為基礎的彼此之間相互作用和相互影響的一種社會協(xié)作關系。根據(jù)中華人民共和國國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)和中華人民共和國海洋行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》(HY/T052-1999)的規(guī)定,對海洋三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分:海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海濱砂礦業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)包括濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋科學研究、社會服務業(yè)、教育等。

3.1廣東省海洋三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系

本文以廣東省海洋產(chǎn)業(yè)互動模式為例,探尋國家應該如何發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)互動模式以及應注意的問題。2015年廣東省海洋地區(qū)生產(chǎn)總值達1.52萬億元,同比增長10.5%,約占全省GDP的20.9%,海洋經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是1.6:43.5:55。第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低,海洋漁業(yè)產(chǎn)量每年幾乎都保持增長態(tài)勢,只是增長幅度較小,遠不及海洋第二、三產(chǎn)業(yè)的增長幅度。由于廣東人人口稠密,用水量大。因此,海水利用業(yè)將引起相關部門重視,并隨著海洋物種的價值逐漸被人們挖掘,海洋生物醫(yī)藥業(yè)近年來也發(fā)展迅速。廣東海岸線占全國的1/5以上,海域廣闊,毗鄰港澳、東南亞,腹地廣闊,交通便利,因此海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)也比較發(fā)達,在海洋第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主要地位。廣東產(chǎn)業(yè)集聚度呈弱分散趨勢,即廣東省海洋三產(chǎn)業(yè)的群集態(tài)勢已經(jīng)形成。第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系并不是非常緊密。其海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分散態(tài)勢。從整體上來看,若能統(tǒng)籌、加強海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,將會使海洋經(jīng)濟的發(fā)展更上一層樓。(1)對于第一產(chǎn)業(yè)來說,如果能夠通過海洋教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才,那么在海洋漁業(yè)這一方面,能夠采取更加先進的養(yǎng)殖方式;通過選育,也能幫助養(yǎng)殖更加優(yōu)良的品種;與此同時,在采用先進養(yǎng)殖方式之后,對環(huán)境的破壞程度減少、漁業(yè)產(chǎn)量上升、品種優(yōu)良,又能夠吸引更多的游客,促進濱海旅游業(yè)的發(fā)展;若能提高災害的觀測技術,也能夠有效降低因為自然災害對漁業(yè)帶來的損失。(2)對于第二產(chǎn)業(yè)來說,若技術足夠先進,因海洋油氣開采過程中油氣泄露導致的海洋污染事件也將有所減少,有效保護海洋生態(tài)環(huán)境;先進的技術使該地區(qū)在海洋生物醫(yī)藥等其他技術性較強的領域也能有更多的創(chuàng)新、申請更多的專利,取得更大的進展;海洋電力、海水利用業(yè)等技術的成熟,能夠有效緩解該地區(qū)因人口稠密導致的水資源緊缺、電力超負荷現(xiàn)象;海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)的發(fā)展,能夠拉動GDP的增長,因而又能夠帶動第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)對于第三產(chǎn)業(yè)來說,第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟增長,能夠為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持,幫助培養(yǎng)更多高素質(zhì)的海洋人才;海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)的發(fā)展,推動了社會服務業(yè)、海洋交通運輸業(yè)的發(fā)展;發(fā)展好社會服務業(yè),也能夠為第一、二產(chǎn)業(yè)提供其發(fā)展所需的基礎設施;如果海域生態(tài)環(huán)境良好,也能夠吸引國內(nèi)外許許多多的游客前來度假參觀,增加濱海旅游業(yè)帶來的收入。

3.2針對我國建立海洋產(chǎn)業(yè)互動模式的對策建議

海洋三大產(chǎn)業(yè)之間是互相聯(lián)系,不可分割的,如果能夠建立一種符合自身發(fā)展情況的海洋產(chǎn)業(yè)互動模式,是完全有助于發(fā)展高效的海洋經(jīng)濟,提升社會經(jīng)濟發(fā)展水平的。可以采取以下途徑:(1)編制好海洋經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃。積極借鑒國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗搞好規(guī)劃,通過建立國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,促進海洋產(chǎn)業(yè)空間結構的優(yōu)化。國外一些發(fā)達國家在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面已經(jīng)形成了自己的一套模式,我們可以通過研究他們的模式,形成自己的發(fā)展模式,指導各省市合理規(guī)劃三次產(chǎn)業(yè)之間的比例,從而優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間結構。(2)重視發(fā)展海洋科技教育人才的連續(xù)培養(yǎng)。教育、人才是非常關鍵的要素,它不僅將三次產(chǎn)業(yè)緊緊聯(lián)系在一起,也能夠促進各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國沿海東部省市,擁有優(yōu)越的地理位置和非常豐富的海洋資源,但是它們當中或多或少都存在技術瓶頸,制約海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展??梢?,技術人才是建立海洋產(chǎn)業(yè)互動模式不可或缺的一部分,應當引起重視。(3)協(xié)調(diào)省際海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國各省市的海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點雖存在差異,但是部分省市間的海洋三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在著嚴重趨同的現(xiàn)象。海洋產(chǎn)業(yè)空間組織、海洋產(chǎn)業(yè)結構、海洋產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)等方面的協(xié)調(diào)與重組,有助于實現(xiàn)沿海地帶的互補共贏以及各省市發(fā)展水平的全面提升。(4)推動新技術改造傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè),使其發(fā)揮新的活力。目前傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在我國海洋產(chǎn)業(yè)體系中仍然占有較大比重,如何延緩其“衰老”過程,對我國海洋產(chǎn)業(yè)互動模式的發(fā)展至關重要。例如,由于陸地土地資源有限,我國人口總量卻不斷上升,海洋漁業(yè)的發(fā)展或許能夠解決糧食的問題,但是傳統(tǒng)的漁業(yè)由于效率低、對環(huán)境的破壞較大,逐漸喪失活力,如果能夠為海洋漁業(yè)注入新鮮血液,從管理理念、養(yǎng)殖技術等方面對其加以改進,使其煥發(fā)新的活力,該產(chǎn)業(yè)也能夠與其他產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。(5)適當延長海洋產(chǎn)業(yè)鏈,提高與陸地產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。我國東部沿海省市由于地理位置優(yōu)越,在改革開放四十年以來經(jīng)濟實力不斷提升,人口流入量日益增多,陸地產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)達。海洋相關產(chǎn)業(yè)可以借助金融業(yè)通過政府引導相關投資進入海洋產(chǎn)業(yè),解決海洋互動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金不足的問題;借助交通運輸業(yè)等陸地產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,可以促進濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等發(fā)展。(6)促進海洋生態(tài)文明建設。發(fā)展海洋三次產(chǎn)業(yè),除了培育人才、發(fā)展技術是關鍵以外,還應該注意海洋三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展過程中對海洋環(huán)境的保護。對近海超標排污的企業(yè)進行警告、督促整改,嚴懲其他破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為,鼓勵各涉海企業(yè)在發(fā)展的同時合力保護海洋生態(tài)環(huán)境。良好的海洋生態(tài)環(huán)境對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義,濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)的發(fā)展、海水利用業(yè)、社會服務業(yè)等的發(fā)展,都需要一個良好的生態(tài)環(huán)境。

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作者:黃鑫 周珊珊 單位:廣東海洋大學管理學院