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摘要:隨著黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)在“一帶一路”倡議下的步伐不斷加快,近幾年不斷加大與俄羅斯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但受地緣政治因素以及法律制度的差異性決定,黑龍江省企業(yè)在對(duì)俄投資活動(dòng)中存在較為復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn),制約了黑龍江省對(duì)俄企業(yè)的發(fā)展。探索黑龍江省企業(yè)投資現(xiàn)狀法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及應(yīng)對(duì)措施,可以為黑龍江省日后的對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展開(kāi)辟出更廣闊的平臺(tái),這也是建設(shè)法治黑龍江,全面推進(jìn)依法治國(guó)在黑龍江省的生動(dòng)實(shí)踐。
關(guān)鍵詞:對(duì)俄貿(mào)易;法律風(fēng)險(xiǎn);策略建議
一、“一帶一路”倡議下,對(duì)俄投資環(huán)境分析
俄羅斯是能源產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,特別是近幾年大力開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)東地區(qū),其能源產(chǎn)業(yè)以及和能源相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)與我國(guó)尤其是黑龍江省許多企業(yè)的發(fā)展存在著互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì),為黑龍江省企業(yè)提供了良好的合作共贏基礎(chǔ)。尤其自黑龍江省提出建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶后,俄羅斯更是成為了最為重要的合作國(guó)家之一。為了更好地提升黑龍江省企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易合作質(zhì)量,首先要對(duì)俄羅斯的投資環(huán)境有足夠的認(rèn)知。
(一)“一帶一路”倡議背景
2013年在的帶領(lǐng)下,我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究部門(mén)在基于世界經(jīng)濟(jì)體制和貿(mào)易體制的改革背景下,提出了“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。我國(guó)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的需求,整合資源,在世界范圍內(nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴,采用合作共贏的方式應(yīng)對(duì)自身發(fā)展中存在的不足與缺陷?,F(xiàn)如今,隨著世界貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,企業(yè)在貿(mào)易過(guò)程中需要承擔(dān)巨大的市場(chǎng)壓力與風(fēng)險(xiǎn),而基于“一帶一路”倡議模式下的跨境貿(mào)易合作方式具有共贏平等、包容互利等特點(diǎn)[1],可以為黑龍江省當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件,為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)地緣政治環(huán)境
與其他國(guó)家相比,我國(guó)尤其是黑龍江省與俄羅斯在地緣上有大面積接壤。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域均有重要的戰(zhàn)略合作。同時(shí),基于俄羅斯自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),與我國(guó)可以形成有效的資源互補(bǔ),加強(qiáng)中俄貿(mào)易合作可以有效提高貿(mào)易活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展能力?;诤邶埥《?,與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作更為重要,是黑龍江省執(zhí)行“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)。黑龍江省應(yīng)充分利用這種獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的合作基礎(chǔ),打造我國(guó)與俄羅斯開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。
(三)法律制度環(huán)境
當(dāng)前,對(duì)俄投資項(xiàng)目不斷增加,涉及的法律背景也越來(lái)越復(fù)雜,各種法律風(fēng)險(xiǎn)潛在其中。俄羅斯與我國(guó)存在著較大的法律制度上的差異。首先,作為擁有獨(dú)立司法主權(quán)國(guó)家,俄羅斯聯(lián)邦當(dāng)局缺乏獨(dú)立區(qū)域的法律體系,不同區(qū)域會(huì)根據(jù)各自地域的不同特點(diǎn)設(shè)計(jì)各自的法規(guī),這便導(dǎo)致了俄羅斯聯(lián)邦法律制度存在明顯的地域性差異[2]。圍繞外國(guó)投資法,在俄羅斯頒布的聯(lián)邦層次上的法律規(guī)范就有120多個(gè),我省企業(yè)在與俄羅斯進(jìn)行多地區(qū)投資時(shí),容易因法律制度的地域性差異而導(dǎo)致出現(xiàn)法律上的風(fēng)險(xiǎn)。其次,俄羅斯聯(lián)邦法律的部分條款,對(duì)我國(guó)企業(yè)的投資行為有諸多限制。其中技術(shù)方面以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面尤為明顯。最后,黑龍江省企業(yè)在完成初期投資進(jìn)行運(yùn)營(yíng)階段時(shí),在俄羅斯境內(nèi)的勞務(wù)雇傭以及原料采購(gòu)活動(dòng)上,俄羅斯聯(lián)邦法律對(duì)我國(guó)企業(yè)管制相對(duì)比較嚴(yán)格,企業(yè)會(huì)因?yàn)橹T多繁雜的法律條款讓項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展受到阻撓。
二、黑龍江省企業(yè)對(duì)俄投資的法律風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型
(一)基礎(chǔ)設(shè)施法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)對(duì)外投資對(duì)投資國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境以及服務(wù)有較高的需求,雙方優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施配備和服務(wù)提供,可以有效降低雙方企業(yè)對(duì)外投資的運(yùn)營(yíng)成本,提高投資合作達(dá)成率。也可以吸引更多的投資項(xiàng)目。中俄貿(mào)易合作許多項(xiàng)目對(duì)諸如公路、鐵路等在內(nèi)的基礎(chǔ)建需求度較高,較為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的增加。企業(yè)在貿(mào)易合作過(guò)程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資過(guò)大也會(huì)對(duì)企業(yè)的資金鏈造成巨大壓力,導(dǎo)致資金鏈斷裂、企業(yè)破產(chǎn)等法律風(fēng)險(xiǎn)。受我國(guó)國(guó)情以及黑龍江省經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定,黑龍江省在對(duì)俄貿(mào)易的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)投資長(zhǎng)期受到限制。導(dǎo)致中俄基礎(chǔ)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),阻礙了“一帶一路”倡議的發(fā)展與實(shí)施。其中最主要的原因就是資金問(wèn)題,長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)置資金投入不足,讓基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)逐漸落后,隨機(jī)出現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)密度不夠,火車(chē)運(yùn)載效率低的問(wèn)題,最終增加了企業(yè)投資難度和資金鏈斷裂以及破產(chǎn)退出市場(chǎng)等法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)能源資源投資法律風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái),俄羅斯當(dāng)局十分重視環(huán)保能源行業(yè)的發(fā)展。首先,對(duì)企業(yè)在環(huán)保能源方面制定了較高的投資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),為了確保環(huán)保能源行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,俄羅斯當(dāng)局還制定了多項(xiàng)政策及制度,其中于1959年出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)評(píng)估程序》經(jīng)過(guò)了近30次的優(yōu)化修改已經(jīng)成為俄羅斯石油以及相關(guān)能源投資行業(yè)的主要評(píng)估程序。其對(duì)石油生產(chǎn)、天然氣開(kāi)采等資格制定了嚴(yán)格的審批流程,我國(guó)投資企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)時(shí),其開(kāi)采技術(shù)以及開(kāi)采方式符合俄羅斯環(huán)境保護(hù)要求。但我國(guó)石油開(kāi)采技術(shù)與俄羅斯現(xiàn)階段使用的開(kāi)采技術(shù)存在差別,造成了我國(guó)能源企業(yè)在俄羅斯境內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)時(shí),容易因開(kāi)采技術(shù)差別等問(wèn)題出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。其次,俄羅斯當(dāng)局度對(duì)許可使用權(quán)的審核有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),這也是企業(yè)在俄投資中法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因之一。例如俄羅斯對(duì)于土地資源的采礦權(quán)限的相關(guān)規(guī)定,就要求企業(yè)在俄羅斯聯(lián)邦政府拍賣(mài)委員會(huì)舉辦的公開(kāi)拍賣(mài)會(huì)中活動(dòng),拍賣(mài)委員會(huì)根據(jù)目標(biāo)開(kāi)采礦院的基礎(chǔ)情況制定拍賣(mài)的程序以及審核資格。黑龍江省大慶油田有限責(zé)任公司在對(duì)Cvekta氣田的投資活動(dòng)中,就因開(kāi)采技術(shù)不符合俄羅斯拍賣(mài)委員會(huì)的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn),最終沒(méi)有獲得開(kāi)采許可證,導(dǎo)致了此次投資活動(dòng)的失敗。
(三)戰(zhàn)略投資審查風(fēng)險(xiǎn)
為了更好地規(guī)范外資在俄的投資活動(dòng),保障俄羅斯的經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ),俄羅斯當(dāng)局出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的外來(lái)投資安全審查法律。于2008年正式,經(jīng)過(guò)數(shù)次修改優(yōu)化,成為了現(xiàn)在應(yīng)用的《國(guó)家安全審查程序法》。該法律對(duì)俄羅斯境內(nèi)42個(gè)戰(zhàn)略性行業(yè)的投資有著嚴(yán)格審查制度,這種嚴(yán)格的審查制度也是導(dǎo)致我省企業(yè)對(duì)俄投資法律風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生的原因之一。(四)“一帶一路”建設(shè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)跨國(guó)投資中匯率風(fēng)險(xiǎn)是決定投資安全的重要風(fēng)險(xiǎn)因素,貨幣順利兌換以及外匯匯率問(wèn)題決定跨國(guó)貿(mào)易是否可以順利實(shí)施。而匯率波動(dòng)對(duì)外匯結(jié)算有著非常直接的影響。近年來(lái),由于政治軍事等方面的原因,以美國(guó)為首的歐美等國(guó)對(duì)俄羅斯展開(kāi)了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁行為,2020年,受原油價(jià)格影響,俄羅斯法定貨幣盧布更是創(chuàng)下近年新低,導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了后退現(xiàn)象。這種匯率的大幅波動(dòng)對(duì)黑龍江省在俄投資企業(yè)亦造成了較大的沖擊。
三、對(duì)俄投資法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
(一)俄羅斯外商投資制度不健全
1.立法變動(dòng)頻繁。近年來(lái),俄羅斯當(dāng)局對(duì)貿(mào)易相關(guān)法律頻繁修改,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)對(duì)俄投資法律環(huán)境頻繁波動(dòng),企業(yè)難以適應(yīng)。如我省木材深加工企業(yè)于2006年在俄羅斯投資木材深加工產(chǎn)業(yè),此時(shí)的俄羅斯對(duì)此類(lèi)企業(yè)投資持積極態(tài)度,我省木材加工企業(yè)在俄羅斯受到了多項(xiàng)扶持政策。但2009年以后,俄羅斯當(dāng)局提出了中國(guó)企業(yè)盜伐木材的問(wèn)題,俄羅斯政府加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)木材加工企業(yè)各項(xiàng)投資項(xiàng)目的法律審核標(biāo)準(zhǔn),并停止了各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策,同時(shí)出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的禁止木材出口的政策法律,導(dǎo)致中國(guó)尤其是黑龍江省木材加工企業(yè)應(yīng)對(duì)不及時(shí),對(duì)俄投資受到重創(chuàng)。2.法律法規(guī)之間的矛盾。俄羅斯相比我國(guó)在政權(quán)方面有較大的區(qū)別,俄羅斯采用多聯(lián)邦管理制度,俄羅斯政權(quán)由80多個(gè)聯(lián)邦主體共同維持[3],每個(gè)聯(lián)邦主體在自身管轄范圍內(nèi)有一定的法律制定權(quán)利。這便導(dǎo)致俄羅斯不同地區(qū)在法律執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上存在著差別。地方法規(guī)與中央法規(guī)存在多處相斥的條款。同時(shí),多聯(lián)邦政權(quán)制度下,地方貿(mào)易政策與中央貿(mào)易政策也存在較多沖突,這也是黑龍江省企業(yè)在俄投資中出現(xiàn)諸多法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。3.司法救濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。司法救濟(jì)活動(dòng)是降低投資法律風(fēng)險(xiǎn)的重要方法,但俄羅斯當(dāng)局司法救濟(jì)制度不夠完善。首先,在俄羅斯現(xiàn)階段的司法體制下,企業(yè)在發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)后申請(qǐng)司法救濟(jì)的周期較長(zhǎng)。與我國(guó)司法體制不同,俄羅斯司法體制下,每一級(jí)司法裁決都可以通過(guò)上訴和申訴的方式被推翻。企業(yè)在發(fā)生法律糾紛后,在進(jìn)行司法訴訟和維權(quán)過(guò)程中時(shí)間消耗、人力消耗以及經(jīng)濟(jì)消耗較大,對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。其次,俄羅斯的相關(guān)貿(mào)易法律制度以及法律裁決標(biāo)準(zhǔn)也與我國(guó)相關(guān)法律存在較大差異,而實(shí)踐中,黑龍江省很多投資企業(yè)并沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師了解相關(guān)法規(guī),在很多法律適用上出現(xiàn)了偏差,這也導(dǎo)致了黑龍江省企業(yè)在俄投資中無(wú)法合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。4.司法環(huán)境不夠樂(lè)觀?,F(xiàn)階段,俄羅斯司法環(huán)境較為惡劣,司法部分缺乏合理的規(guī)制導(dǎo)致俄羅斯司法較為腐敗,存在著嚴(yán)重的官僚作風(fēng),司法裁決效率低下,也缺乏公開(kāi)性。同時(shí),俄羅斯司法有嚴(yán)重的民族保護(hù)主義和地方保護(hù)主義作為,在我國(guó)對(duì)俄投資企業(yè)與俄羅斯本土企業(yè)發(fā)生法律糾紛時(shí),俄羅斯司法審核裁決機(jī)構(gòu)對(duì)本土企業(yè)有嚴(yán)重的偏袒傾向,導(dǎo)致了我省企業(yè)在投資地位上處于劣勢(shì)。
(二)俄羅斯法律對(duì)環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求
1.復(fù)雜全面的法律保護(hù)法律體系。俄羅斯十分重視對(duì)本土環(huán)境的保護(hù),在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵭械氖菄?yán)刑厲法,從立法和執(zhí)法兩個(gè)層面形成了一套完整的環(huán)保操作機(jī)制。相比其他國(guó)家俄羅斯的環(huán)境保護(hù)法律十分嚴(yán)格,尤其是在自然資源的保護(hù)上,更為具體。2002年制定了《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》,該法成為俄制定環(huán)境政策、保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)多樣性和資源多樣性,以及確保國(guó)家生態(tài)安全的根本大法。此外,相繼出臺(tái)了《生態(tài)鑒定法》《環(huán)境安全法》《投資生態(tài)保護(hù)審核法》《投資生態(tài)環(huán)境損害民事賠償法》等多部輔助法律,共同加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律秩序。2.嚴(yán)格的外商投資環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。根據(jù)俄羅斯當(dāng)局的貿(mào)易管理法律制度,我國(guó)企業(yè)在俄投資時(shí)需要向俄羅斯環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保許可證件,才可以合法進(jìn)行投資行為。同時(shí),如需投資建廠需要進(jìn)一步向俄羅斯相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)報(bào)告,并提交審核申請(qǐng)。其中對(duì)石油等資源型投資有更為嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在通過(guò)審核建廠運(yùn)營(yíng)后,俄羅斯環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查標(biāo)注和生態(tài)堅(jiān)定標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)如果無(wú)法達(dá)標(biāo)將面臨俄羅斯環(huán)保部門(mén)的處罰。最后,俄羅斯環(huán)保以及生態(tài)問(wèn)題的民事賠償額度較高,企業(yè)如不熟悉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)制度,一但出現(xiàn)法律糾紛,高額的賠償金可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)俄投資出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。
(三)俄羅斯高稅負(fù)和復(fù)雜稅務(wù)制度
俄羅斯是高稅國(guó)家之一,受俄羅斯聯(lián)邦政權(quán)制度影響,俄羅斯稅收制度主要由三部分組成,首先是由俄羅斯中央政府征收的聯(lián)邦稅務(wù)部門(mén),其次是由地方聯(lián)邦政權(quán)征收的主體稅,最后是地方稅[4]。我國(guó)企業(yè)在俄羅斯投資需要交納高額的稅務(wù),據(jù)2016年底的統(tǒng)計(jì),黑龍江對(duì)俄投資企業(yè)每年賦稅總額達(dá)到企業(yè)總收入的75%左右,而對(duì)美以及對(duì)英國(guó)企業(yè)僅為總收入的15%左右,過(guò)重的稅收導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降,對(duì)俄投資企業(yè)為尋求自身發(fā)展,被迫尋找降低稅務(wù)費(fèi)用的方法,從而導(dǎo)致因稅務(wù)產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生。為了避免重復(fù)征稅的問(wèn)題,1994年我國(guó)政府與俄羅斯簽訂了《中俄政府關(guān)于對(duì)所得稅避免雙重征稅和偷稅的協(xié)定》。但實(shí)踐中,重復(fù)征稅的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。
四、黑龍江省企業(yè)對(duì)俄貿(mào)易中法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
(一)善用法律智庫(kù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)前防范
企業(yè)不是研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu),所以無(wú)法處理對(duì)俄投資中的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。在對(duì)俄投資企業(yè)主體自身?xiàng)l件不足的狀況下,必須學(xué)會(huì)善用法律智庫(kù),成立專(zhuān)業(yè)的法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu),為企業(yè)應(yīng)對(duì)俄羅斯嚴(yán)格多變的法律體制提供必要的法律協(xié)助。內(nèi)容應(yīng)包括:俄羅斯法律變更實(shí)時(shí)信息、貿(mào)易政策調(diào)整、俄羅斯政局、經(jīng)濟(jì)以及文化信息,并幫助企業(yè)完成相比的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。其次,對(duì)俄投資企業(yè)有必要研究各類(lèi)規(guī)范的大型跨國(guó)集團(tuán)的運(yùn)作規(guī)則,提高法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)意識(shí),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)國(guó)際化水平。
(二)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
俄羅斯是高度重視環(huán)境保護(hù)的國(guó)家,相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律也十分嚴(yán)格,黑龍江省企業(yè)應(yīng)注意在投資活動(dòng)中對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù),這是降低對(duì)俄投資企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。首先,企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保意識(shí),嚴(yán)格參照俄羅斯環(huán)保規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)措施。其次,企業(yè)應(yīng)提高自身的環(huán)保技術(shù),從提高能源使用率、減少排污、節(jié)約能耗等方面提高對(duì)俄羅斯本土環(huán)境的保護(hù)力度,最大限度降低因我省企業(yè)投資活動(dòng)對(duì)俄羅斯造成的環(huán)境影響,從根本上解決因環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),也可以在俄羅斯樹(shù)立良好的企業(yè)形象。我國(guó)與俄羅斯環(huán)境保護(hù)制度的差異也是造成我省投資企業(yè)在俄投資時(shí),不斷出現(xiàn)法律糾紛的原因。與俄羅斯相比我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律制度不夠健全,黑龍江省企業(yè)在俄羅斯投資時(shí),會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)丨h(huán)境法律保護(hù)的差異出現(xiàn)無(wú)意識(shí)的違規(guī)行為。因此,逐步完善環(huán)境保護(hù)的評(píng)估和監(jiān)管制度也是當(dāng)下刻不容緩的任務(wù)之一。
(三)完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定和區(qū)域性投資保護(hù)協(xié)定,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)
1.完善雙邊稅收協(xié)定。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,應(yīng)不斷加強(qiáng)與俄羅斯政府在雙方企業(yè)跨境投資活動(dòng)中的收稅問(wèn)題洽談,達(dá)成可以保障雙方企業(yè)共同利益的稅收協(xié)定。協(xié)定制定應(yīng)符合“一帶一路”倡議的互利性、合作性、共盈性等主題思想,從而全面促進(jìn)中俄貿(mào)易往來(lái)。2.簽訂區(qū)域性投資保護(hù)協(xié)定。隨著全球經(jīng)濟(jì)一化腳步的不斷前行。世界范圍內(nèi)不同地域合作投資行為逐漸增多,區(qū)域性投資協(xié)議的數(shù)量也逐漸增加,其作用和效果不容忽視。政府應(yīng)根據(jù)我省對(duì)俄投資企業(yè)的投資現(xiàn)狀,與俄羅斯當(dāng)局建立區(qū)域投資協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)對(duì)中俄貿(mào)易往來(lái)可能產(chǎn)生或存在的法律糾紛問(wèn)題制定明確完善的解預(yù)案,從而在降低我省企業(yè)在俄投資法律風(fēng)險(xiǎn)的前提下,促進(jìn)雙方貿(mào)易往來(lái),達(dá)到合作共贏、資源互補(bǔ)的最終目的。3.合理進(jìn)行稅收籌劃。俄羅斯稅收負(fù)擔(dān)重,因此我省企業(yè)對(duì)俄投資過(guò)程中,一定要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行稅務(wù)處理和稅收籌劃,爭(zhēng)取合理避稅,避免因繳納不必要的稅款使企業(yè)盈利能力下降。
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作者:鄭男 單位:黑龍江省政法管理干部學(xué)院