高校體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

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摘要：高校體育場館在時(shí)代的需求下，走向了經(jīng)營管理的道路，在增加社會(huì)體育資源的同時(shí)，也提高了體育場館的利用效率，緩解了部分資源閑置和體育需求增加的矛盾。我國高校體育場館的經(jīng)營模式發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)營方式和管理策略還存在缺陷。為此，總結(jié)體育場館的經(jīng)營特點(diǎn)和運(yùn)營現(xiàn)狀，并提出幾種管理方式。

關(guān)鍵詞：高校；體育場館；經(jīng)營管理現(xiàn)狀；經(jīng)營對(duì)策；管理制度

引言

經(jīng)濟(jì)水平提高后，群眾的健康意識(shí)開始增強(qiáng)，鍛煉需求在不斷增多。體育場館是群眾從事體育活動(dòng)的主要場所，健身場地短缺成為影響大眾體育發(fā)展的重要因素。為了充分應(yīng)用現(xiàn)有體育場館，普及全民健身理念，體育總局下達(dá)了適當(dāng)開放高校體育場館的命令，為體育活動(dòng)提供了更多的場地，擴(kuò)大了體育活動(dòng)范圍。

一、高校體育場館的經(jīng)營特點(diǎn)

1.開放時(shí)間的有限性。高校體育場館的開放時(shí)間具有特殊性，不能用普通體育場館的開放時(shí)間來衡量，開放高校場館要在保證不影響學(xué)生正常上課的情況下進(jìn)行。國家和社會(huì)對(duì)高校投資建設(shè)體育場館的目的是為學(xué)校培養(yǎng)全面型人才提供資源，如果體育場館的開放影響了學(xué)校體育課程和其他課程的順利進(jìn)行，或是給學(xué)生和教職工的活動(dòng)造成了困擾，則是得不償失的行為。2.具有收益外溢性。收益的外溢性也可以稱為外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指的是個(gè)人或集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給他人和社會(huì)帶來了效益或有利影響，體育場館開放帶來的收益外溢性主要表現(xiàn)在提高群眾身體素質(zhì)上，體育鍛煉在強(qiáng)健體魄的同時(shí)，提高了人們的工作效率，國民身體健康狀況不但是影響社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素，還是一個(gè)國家發(fā)展水平的最好展現(xiàn)方式。3.具有一定的排他性。高校體育場館屬于一種有限資源，不是具有不排他性的公共產(chǎn)品，一部分人員的使用會(huì)影響另一部分人員的使用，即社會(huì)人員的使用會(huì)導(dǎo)致學(xué)生使用時(shí)間的減少和活動(dòng)范圍的縮小。從這一點(diǎn)來看，高校體育場館的經(jīng)營管理具有私人產(chǎn)品的經(jīng)營特點(diǎn)[1]。4.具有非盈利性。我國教育法律法規(guī)明確規(guī)定，高等教育不得帶有營利目的。體育場館屬于高校教育資源，作為高校教學(xué)的重要組成部分，同樣不能違反教育法的規(guī)定，因此具有非營利性。從這點(diǎn)來看，高校的體育場館與私人產(chǎn)品的經(jīng)營目標(biāo)有所區(qū)別。

二、高校體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.開放方式。據(jù)第六次體育場地普查結(jié)果顯示，全國體育場館共有164.24萬個(gè)，高校體育場館共有4.97萬個(gè)，占總體體育場地?cái)?shù)量的3%左右。雖然高校體育場館在數(shù)量上不占優(yōu)勢(shì)，但在建設(shè)規(guī)模、地理位置、專業(yè)程度、開放價(jià)值方面具有不可比擬的優(yōu)越性?，F(xiàn)階段高校體育場館采用的開放方式主要有三種：一是完全開放；二是部分開放，并且開放的多是室外體育設(shè)施和活動(dòng)場所；三是場館不對(duì)外開放，以租賃的形式供社會(huì)人士使用。決定高校體育場館是否開放的主要因素是領(lǐng)導(dǎo)部門的思想，部分高校管理者和當(dāng)?shù)亟逃块T表示，學(xué)校屬于事業(yè)型單位，不適宜利用體育場館來收取費(fèi)用。影響體育場館開放方式的主要因素是經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)場館開放的目的是改善財(cái)務(wù)管理模式，用場館開放所帶來的經(jīng)濟(jì)收益增加教職工和學(xué)生的獎(jiǎng)金數(shù)額。因此當(dāng)場館經(jīng)濟(jì)效益不高時(shí)，管理人員的積極性就會(huì)降低，開放形式和程度也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。2.經(jīng)營方式。高校體育場館的經(jīng)營方式主要有：高校體育部門經(jīng)營，高校財(cái)務(wù)部門經(jīng)營，租賃經(jīng)營，承包經(jīng)營，混合經(jīng)營。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，不同性質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營方式和盈利方式是不同的，如私人產(chǎn)品的經(jīng)營方式是市場分配，公共產(chǎn)品的經(jīng)營方式是公共選擇，高校體育場館多樣化的經(jīng)營模式代表領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)這一新鮮事物的認(rèn)識(shí)還不到位。3.收益分配方式。場館開放所獲得經(jīng)濟(jì)收益分配方式有：上交給學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，以維持學(xué)校的收支平衡；用作修整和擴(kuò)建場館；用作學(xué)生和教職工的獎(jiǎng)金。但對(duì)于采用租賃開放形式的高校來說，大部分的利益都落到了承包人員手中。4.場館的利用效率過低。高校體育場館的服務(wù)對(duì)象是廣大學(xué)生和教職工，建設(shè)目的是為師生提供娛樂場所和健身場地，場館應(yīng)當(dāng)具備娛樂、鍛煉、科研等功能。但部分高校修建了多功能型體育場館，有的場館更是具備了體育鍛煉、文藝演出、體質(zhì)測(cè)評(píng)、舉辦體育賽事等多種功能，并且在極大程度上為外界提供有償服務(wù)，此類場館的管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)較高，相應(yīng)的使用費(fèi)用也比正常場館要高，這讓大多數(shù)消費(fèi)群體只能望而卻步，場館的應(yīng)用效率也因此降低[2]。5.場館的服務(wù)性較差。服務(wù)性差主要表現(xiàn)在兩方面，即場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和服務(wù)的單一性。場館收費(fèi)制度是針對(duì)社會(huì)人士制定的，歸根結(jié)底，高校體育場館的主要服務(wù)對(duì)象是在校學(xué)生及教師，對(duì)校內(nèi)師生采取收費(fèi)方式，會(huì)降低學(xué)生參加體育鍛煉的積極性，影響學(xué)生的全面發(fā)展。服務(wù)單一指的是場館只提供體育設(shè)施服務(wù)，沒有提供專業(yè)指導(dǎo)人員服務(wù)和保護(hù)用具服務(wù)，消費(fèi)者在場館沒有體會(huì)到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，消費(fèi)者流失將造成場館無法持續(xù)經(jīng)營等問題。

三、高校體育場館經(jīng)營的對(duì)策

1.協(xié)調(diào)好教學(xué)和場館經(jīng)營的關(guān)系。高校體育場館在經(jīng)營管理的過程中不能偏離場館修建的根本目標(biāo)，因此場館的經(jīng)營要在滿足學(xué)生日常課程和體育鍛煉的基礎(chǔ)上展開。協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的具體方式如下：場館的對(duì)外開放及出租不能影響體育課程的進(jìn)行；場館的經(jīng)營和管理不能影響學(xué)生和教職工人員的教學(xué)、學(xué)習(xí)、工作、休息；管理人員要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能片面地追求利益最大化；要確保場館經(jīng)營收益大于管理成本，讓經(jīng)營管理工作具有意義。2.制定場館經(jīng)營管理規(guī)劃。制訂好經(jīng)營計(jì)劃，隨后在管理過程中應(yīng)用科學(xué)的管理方式，能夠減少管理不善的風(fēng)險(xiǎn)。首先，場館的經(jīng)營規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致，如果管理人員沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，斥巨資修建大型體育場館，會(huì)給學(xué)校帶來極大的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，場館也會(huì)由于場地較大、體育設(shè)施較多等原因得不到充分應(yīng)用，造成建設(shè)資金和建造資源的浪費(fèi)。其次，要處理好學(xué)校運(yùn)行和場館經(jīng)營之間的關(guān)系，體育場館屬于高校的基礎(chǔ)設(shè)施之一，理應(yīng)為學(xué)校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，因此在進(jìn)行場館經(jīng)營管理時(shí)要科學(xué)適度，避免對(duì)高校的教學(xué)工作產(chǎn)生不利影響。最后，在建設(shè)過程中考慮日后的經(jīng)營需求，場館建造的目的就是供體育活動(dòng)者應(yīng)用，因此設(shè)計(jì)人員和建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)將場館的功能設(shè)計(jì)放到第一位，結(jié)合環(huán)保和節(jié)等建設(shè)因素，實(shí)現(xiàn)功能和施工工藝的結(jié)合，在場館經(jīng)營中融入人性化管理理念，提高場館的開發(fā)潛力和應(yīng)用效率。3.完善經(jīng)營模式。在高校體育場館的經(jīng)營過程中，管理人員要制定資金管理制度，為場館的對(duì)外開放提供制度保障，還要擴(kuò)寬場館的融資渠道，提高公共體育服務(wù)的供給效率。在實(shí)際的經(jīng)營過程中，高校管理人員為了分散管理風(fēng)險(xiǎn)，多采用社會(huì)化經(jīng)營模式。與此同時(shí)，各大高校還在不斷探索與企業(yè)合作一起從事大型體育場館運(yùn)營工作的方式，這種經(jīng)營模式存在一定缺陷，即高校體育場館的公益性和商業(yè)性的關(guān)系難以處理。另外一種新型的經(jīng)營模式是服務(wù)外包式，這種經(jīng)營模式將場館經(jīng)營管理中涉及到的保潔、維修、收費(fèi)、業(yè)務(wù)聯(lián)系等工作全權(quán)委托給專業(yè)公司，在提高經(jīng)營效率的同時(shí)還減輕了學(xué)校體育部門的負(fù)擔(dān)，該模式的缺點(diǎn)是容易讓高校體育場館成為私人附屬品，增強(qiáng)了其商業(yè)性。4.采用特色化經(jīng)營方式。高校體育場館的經(jīng)營不同于普通體育場館，因此要采用與高校身份相對(duì)應(yīng)的特殊經(jīng)營方式，場館經(jīng)營人員和管理人員要秉承內(nèi)外有別的原則，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)學(xué)校師生要免費(fèi)開放，一些高等體育設(shè)施對(duì)師生要低價(jià)開放，并考慮到學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)外來說，可以建立劃卡經(jīng)營體系，在此基礎(chǔ)上添加優(yōu)惠方式，為場館吸引更多的消費(fèi)者，提高場館的市場競爭力。重視和應(yīng)用成功的體育產(chǎn)業(yè)營銷手段，加大對(duì)體育場館經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)和擴(kuò)展，建立快速處理機(jī)制，便于收集市場信息和開發(fā)新項(xiàng)目，挖掘青年消費(fèi)市場。5.培養(yǎng)場館經(jīng)營人才。高校體育場館經(jīng)營和管理的主要參與者是場館的經(jīng)營人員，因此要著重培養(yǎng)場館經(jīng)營人才，國內(nèi)各大高校可以設(shè)立公共場地經(jīng)營管理專業(yè)，逐漸完善我國的體育場館人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大場館經(jīng)營管理人才的隊(duì)伍。另外，還要定期進(jìn)行對(duì)場館經(jīng)營在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦培訓(xùn)班，提高經(jīng)營人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)其實(shí)踐技能，為我國的高校體育場館經(jīng)營行業(yè)提供人力資源支持。6.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，健康觀念已經(jīng)深入到廣大群眾的生活中，人們的體育鍛煉意識(shí)在不斷增強(qiáng)，此時(shí)加大對(duì)高校體育場館的宣傳力度，不但能夠增加場館的吸引力，還能推動(dòng)全民健身政策的實(shí)施，對(duì)群眾的消費(fèi)觀念產(chǎn)生積極的影響。另外，適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ饕材転楦咝で蟮礁嗟暮献骰锇椋瑤蛨鲳^樹立品牌形象，讓場館經(jīng)營模式受到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，提高其社會(huì)影響力。高校體育場館經(jīng)營是一項(xiàng)比較特殊的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的難度較大。從現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理論來講，經(jīng)營活動(dòng)的核心是管理，場館經(jīng)營人員在管理過程中要秉承著科學(xué)發(fā)展的原則，運(yùn)用科學(xué)的管理觀念和先進(jìn)的經(jīng)營方式，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，讓經(jīng)營管理模式的應(yīng)用為學(xué)校帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)場館經(jīng)營模式的可持續(xù)發(fā)展[3]?？偨Y(jié)現(xiàn)階段，我國的高校體育場館經(jīng)營管理面臨著方式行政化、管理效率低下、服務(wù)配置不到位、經(jīng)營模式過于傳統(tǒng)、開發(fā)力度不足、體育設(shè)施保養(yǎng)不到位等問題。為此，高校管理人員和當(dāng)?shù)伢w育部門要協(xié)調(diào)高校體育需求和社會(huì)體育需求的關(guān)系，采用適合學(xué)校的經(jīng)營管理方式，實(shí)現(xiàn)場館資源的優(yōu)化配置。

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作者:王蛟 單位:西安財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院