高校黨校教育培訓(xùn)體系完善

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摘要：高校黨校傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)以完成上級下達(dá)的任務(wù)為中心、以教師為中心，重視知識的傳授，但忽視了培訓(xùn)對象的需求，所以往往無法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。人力資源管理理論強(qiáng)調(diào)以人為本、因時(shí)制宜，根據(jù)不同對象和時(shí)期制定不同的管理模式和培訓(xùn)方案，充分保證培訓(xùn)的效果和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，運(yùn)用該理論可以有效解決當(dāng)前高校黨校教育培訓(xùn)的弊端，使高校黨校教育培訓(xùn)工作適應(yīng)新時(shí)期的需要。

關(guān)鍵詞：高校；黨校；教育培訓(xùn)；人力資源管理

當(dāng)今社會正處于一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，人才作為這個(gè)時(shí)代最核心的資源，必須合理利用和開發(fā)才能實(shí)現(xiàn)社會、組織和個(gè)人的價(jià)值。高校黨校是培養(yǎng)高校黨員干部、高校師生中入黨積極分子和學(xué)習(xí)理論知識的主陣地，黨校教育培訓(xùn)工作是高校黨建工作和思想政治工作的重要組成部分，但是，目前普遍存在著培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)等問題，這種矛盾狀態(tài)亟需高校黨校深化教學(xué)體制改革，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，其關(guān)鍵是要從教學(xué)理念這個(gè)根本性問題上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。因此，在高校黨校傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上如何轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、調(diào)整培訓(xùn)方法和提高培訓(xùn)質(zhì)量，已成為全面提升高校黨員干部（含學(xué)生黨員干部）綜合素質(zhì)的重大課題，對于高校的建設(shè)發(fā)展和培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者與可靠接班人具有重要意義。

一、當(dāng)前高校黨校教育培訓(xùn)存在的問題

受傳統(tǒng)觀念的影響，高校黨校教學(xué)以教師為中心，以完成上級下達(dá)的任務(wù)為重點(diǎn)，重視理論知識的傳授，忽視學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)，因此在培訓(xùn)過程中存在諸多弊端，往往難以達(dá)到預(yù)期效果。

（一）日益活躍的學(xué)習(xí)需求與固守傳統(tǒng)教學(xué)模式之間的矛盾使得教育培訓(xùn)缺乏時(shí)效性

當(dāng)前，社會的發(fā)展使得人們對社會知識的需求明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)的高校黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育形式已經(jīng)無法滿足需求。從歷年高校黨校教育培訓(xùn)情況看，培訓(xùn)內(nèi)容基本是由培訓(xùn)者“一廂情愿”設(shè)計(jì)的，缺乏前期的需求調(diào)研，往往只是涉及黨的性質(zhì)、宗旨以及黨的路線、方針、政策等內(nèi)容，注重任務(wù)、形式和眼前，忽視培訓(xùn)對象的實(shí)際需求、崗位特點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容的前瞻性和全面提高培訓(xùn)對象綜合素質(zhì)的要求，這與《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》中“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次不同類別干部的特點(diǎn)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高”的要求有相當(dāng)距離。同時(shí)，對于培訓(xùn)的質(zhì)量評估，只是在培訓(xùn)即將結(jié)束時(shí)，向?qū)W員們發(fā)放教學(xué)評估表，讓學(xué)員現(xiàn)場進(jìn)行測評，沒有在培訓(xùn)結(jié)束后對學(xué)員進(jìn)行回訪。由于缺少事前的培訓(xùn)需求調(diào)研及事后的培訓(xùn)質(zhì)量跟蹤回訪兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了高校黨校教育培訓(xùn)效果最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)［1］。

（二）日益增長的培訓(xùn)人數(shù)與培訓(xùn)條件制約之間的矛盾使得教育培訓(xùn)組織難度加大

近年來，隨著高校招生人數(shù)逐年增加和高校實(shí)體的擴(kuò)張（如多校區(qū)辦學(xué)、高校科研成果產(chǎn)業(yè)化等），參加黨校學(xué)習(xí)的人數(shù)急劇增加，即使是舉辦一期常規(guī)的黨課培訓(xùn)都需要花費(fèi)相當(dāng)大的精力，如安排教室、學(xué)員管理、教材編制、印刷和批閱試卷等工作，都需要時(shí)間和人員上的保證。而大多數(shù)黨校由于人員編制緊張，工作人員疲于應(yīng)付常規(guī)工作任務(wù)，無法對整個(gè)培訓(xùn)過程實(shí)施規(guī)范、有效的監(jiān)控。同時(shí)，由于不少高校存在多校區(qū)辦學(xué)情況，當(dāng)為不同校區(qū)眾多師生組織教育培訓(xùn)時(shí)，上課時(shí)間和上課地點(diǎn)很難統(tǒng)一，因此黨校教育培訓(xùn)一般多考慮和選擇不同培訓(xùn)對象的時(shí)間“空檔”，這樣很容易造成培訓(xùn)時(shí)間跨度大、培訓(xùn)工作缺乏連貫性、培訓(xùn)質(zhì)量也得不到有效保證，很大程度上影響了培訓(xùn)效果，也給黨校的聲譽(yù)帶來了不良影響。①學(xué)校高層管理者不屬于黨校培訓(xùn)對象。

（三）亟待壯大的師資隊(duì)伍與高水平主講教師匱乏之間的矛盾使得培訓(xùn)缺乏實(shí)用性

從黨校培訓(xùn)師資來源分析，各高校黨校的培訓(xùn)教師多為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人以及學(xué)校從事思想政治理論教學(xué)的專職教師。這些兼職教師中的領(lǐng)導(dǎo)干部（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人）因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)不同，不一定都適合主講黨校教育培訓(xùn)課程，只是因?yàn)槁殑?wù)和資歷的優(yōu)勢而勉強(qiáng)應(yīng)對，所以其講課并不一定受學(xué)員歡迎［2］。而從事思想政治理論課教學(xué)的專職教師，雖然是科班出身，但因?yàn)樗鶎W(xué)專業(yè)和研究方向的限制，往往無法滿足各類培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求，加之黨校教師的理論和實(shí)踐水平因長期得不到培訓(xùn)和提升，在教學(xué)過程中闡述的多是一般性規(guī)律，介紹的多是一般性經(jīng)驗(yàn)，從理論到理論，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容缺少時(shí)代感和前沿性，教學(xué)效果不甚理想。同時(shí)，由于黨校教師往往是具有豐富資歷的老教師，知識結(jié)構(gòu)新穎的年輕教師往往無法進(jìn)行授課，這就導(dǎo)致青年教師很難有鍛煉的機(jī)會，于是黨校便淪為純服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，師資隊(duì)伍建設(shè)也就無從說起。

二、改進(jìn)高校黨校教育培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)思路

（一）“1234”設(shè)計(jì)思路

圍繞中國特色社會主義和高校發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理平臺，構(gòu)建E－Learn－ing學(xué)習(xí)體系，形成電子學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、工作項(xiàng)目研究三者并行結(jié)合的新型培訓(xùn)體系，形成點(diǎn)面結(jié)合、分散學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)方式。逐步形成“1234”的總體結(jié)構(gòu)：“1”為一條主線：中國特色社會主義；“2”為兩種主要學(xué)習(xí)方式：在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式；“3”為三類參與者：高校教師、黨員干部、入黨積極分子；“4”為四大知識資源庫：通用課程資源、定制課程資源、自主課程資源和輔助資源庫，這四塊重要的內(nèi)容資源構(gòu)成教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

（二）“陀螺式”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)

高校黨校的教育培訓(xùn)體系應(yīng)該能夠涵蓋整個(gè)高校，滿足培訓(xùn)對象的實(shí)際學(xué)習(xí)需要，同時(shí)，整個(gè)體系必須協(xié)調(diào)配置、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，好比一個(gè)運(yùn)動中的“陀螺”，我們稱之為“陀螺式”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。

1．三級架構(gòu)：倒“金字塔”式結(jié)構(gòu)根據(jù)人力資源管理理論，可以將高校黨校教育培訓(xùn)人員劃分為三個(gè)層次：一般師生員工（包括高校教師、學(xué)生黨員和入黨積極分子等）、基層管理者（包括正副科級干部）、中層管理者（包括正副處級干部）①。對于這三類人員的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)各不相同：一般師生員工的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治教育和具體的工作方法；基層管理者的培訓(xùn)側(cè)重于基本管理技能和通用方法；中層管理者的培訓(xùn)側(cè)重于部門決策領(lǐng)導(dǎo)能力。對應(yīng)于這些要求，高校黨校的培訓(xùn)體系也包括三級架構(gòu)：操作技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)和戰(zhàn)略決策培訓(xùn)。這三個(gè)層次組成上述的一個(gè)倒“金字塔”結(jié)構(gòu)。

2．一條“軸”：中國特色社會主義中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論源泉，也是高校組織凝聚力的核心所在，它滲透在高校工作的方方面面，體現(xiàn)在人的行動上，作用于人的內(nèi)心深處，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。因此，以中國特色社會主義作為高校黨校工作的主線可以將整個(gè)高校組織成員緊密地凝聚起來。

3．轉(zhuǎn)動起來：協(xié)調(diào)配置、逐步深化高校黨校教育培訓(xùn)的陀螺式結(jié)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“理論—實(shí)踐—評估—制度”這樣一個(gè)完整的過程，也就是說高校黨校的教育培訓(xùn)體系不僅要求各要素協(xié)調(diào)配置，還要求每一個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，使其成為一個(gè)整體，而不僅僅是一系列課程、講座的孤立活動。要想保持這個(gè)陀螺式培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須用鞭子不斷地抽打它，給它加力，而這條加力的“鞭子”就是培訓(xùn)、考核、晉升等一系列的制度保障。同時(shí)，在設(shè)計(jì)高校黨校培訓(xùn)整體架構(gòu)的同時(shí)，高校還必須通過一系列制度安排整體推進(jìn)并逐步深化高校黨校教育培訓(xùn)工作的運(yùn)行。拿“陀螺”來比喻，高校黨校的整體運(yùn)行可分為三個(gè)層次，第一層次是“讓陀螺不空心”，即為各類培訓(xùn)對象有針對性地組織一系列的培訓(xùn)課程，這是基本要求；第二層次是“使陀螺轉(zhuǎn)起來”，即不僅高校黨校形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，而且對整個(gè)高校的績效提升發(fā)揮作用；第三層次是“使陀螺成為一個(gè)自我調(diào)整、自我激勵(lì)、自我反饋的有機(jī)系統(tǒng)”，即讓整個(gè)組織走向?qū)W習(xí)型組織，使每一位學(xué)員成為主動的學(xué)習(xí)者，不斷推進(jìn)高校各項(xiàng)工作的良性開展［3］。

三、改進(jìn)高校黨校教育培訓(xùn)體系的具體措施

（一）高校黨校教育培訓(xùn)的課程重構(gòu)

1．課程資源

課程資源包括通用課程、定制課程、自主課程和輔助課程。通用課程指基本適用于所有黨校學(xué)員的思想政治教育課程。這類課程對于學(xué)員基本素質(zhì)的提高和知識結(jié)構(gòu)的全面發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用，包括《中國共產(chǎn)黨章程》、中國特色社會主義理論體系、國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級有關(guān)重要精神和文件、群眾路線教育、師德師風(fēng)教育等。定制課程是定制面授內(nèi)容，指適合于特定對象的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)課程。由于培訓(xùn)對象所從事的工作不同，單一的通用課程只能起到思想層面的指引，但實(shí)踐操作層面還需要根據(jù)需求因人制宜，通過定制課程的崗位培訓(xùn)來強(qiáng)化業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。如：某一院系的黨政干部調(diào)任資產(chǎn)經(jīng)營類部門的領(lǐng)導(dǎo)前，應(yīng)增加諸如企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、商務(wù)談判等課程的培訓(xùn)，使其具備新崗位的業(yè)務(wù)能力，從而更好地開展工作，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。自主課程指根據(jù)個(gè)人興趣而非強(qiáng)制性的可選擇課程。通過此類課程學(xué)習(xí)能夠全面提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力，為組織培養(yǎng)和選派黨員干部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。輔助課程指案例庫、行業(yè)資料等。

2．教師資源

師資主要分為內(nèi)部師資和外部師資。內(nèi)部師資可以在原有黨校專職教師的基礎(chǔ)上吸納部分本校優(yōu)秀的專業(yè)教師進(jìn)入黨校教師隊(duì)伍中，如：可吸引從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)與管理、行政管理、企業(yè)管理等學(xué)科的優(yōu)秀教師充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍中。而外部師資可以通過吸納兄弟院校或者對口扶持高校的教師或其他國有企事業(yè)單位專家充實(shí)到本校黨校教師隊(duì)伍中來，采取黨校間協(xié)同合作、共享部分師資等教育資源以減少教育成本、提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

3．學(xué)習(xí)內(nèi)容分配的層次安排

具體而言，高校黨校培訓(xùn)內(nèi)容包含三個(gè)層次的安排：①中層管理者培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)、如何指導(dǎo)下屬、如何完成特殊委派、如何轉(zhuǎn)變管理方式制定戰(zhàn)略決策等內(nèi)容。②基層管理者培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)以及如何進(jìn)行時(shí)間管理、項(xiàng)目管理、輔導(dǎo)下屬制定工作目標(biāo)和完成工作計(jì)劃等內(nèi)容。③一般師生員工培訓(xùn)內(nèi)容：包括中國特色社會主義理論體系、國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、上級有關(guān)重要精神和文件、溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全和健康培訓(xùn)、員工發(fā)展等內(nèi)容。

（二）高校黨校教育培訓(xùn)體系的制度改進(jìn)及實(shí)現(xiàn)策略

1．制度改進(jìn)

首先，建立和完善黨校組織建設(shè)機(jī)制。由高校高層領(lǐng)導(dǎo)組織黨校的管理工作團(tuán)隊(duì)，建立外部聯(lián)絡(luò)、教務(wù)管理、資源管理等相關(guān)職能部門或人員負(fù)責(zé)制度，形成定人定責(zé)、系統(tǒng)管理的組織體系，保障黨校的正常運(yùn)行。其次，建立和完善學(xué)習(xí)需求調(diào)查制度。包括就學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)評估等相關(guān)內(nèi)容的全面調(diào)查，或從高校實(shí)際需求出發(fā)，確定需求方案，由黨校工作人員將整個(gè)需求方案面向全體學(xué)員進(jìn)行滿意度調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果進(jìn)行匯總評估，確定最后的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。將上述流程形成制度，保證培訓(xùn)的科學(xué)性和針對性。第三，建立和完善學(xué)習(xí)過程管理制度。從學(xué)員的出勤管理、黨校的培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)到學(xué)習(xí)過程的全程跟蹤管理，保持充分的數(shù)據(jù)支持，從而不斷修正課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)安排和培訓(xùn)計(jì)劃，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員主動學(xué)習(xí)的熱情，保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的新舊更迭、學(xué)習(xí)制度的合理有序。第四，建立和完善學(xué)習(xí)效果評估制度。包括黨校對于學(xué)習(xí)活動的驗(yàn)收程序、考試的組織安排以及最后與人力資源管理上的獎(jiǎng)懲機(jī)制銜接的制度，使高校黨校教育培訓(xùn)成為一個(gè)完整的學(xué)習(xí)過程，并且體現(xiàn)在利益獎(jiǎng)懲上，保障學(xué)習(xí)機(jī)制在組織內(nèi)部的迅速推廣。

2．實(shí)現(xiàn)策略

首先，實(shí)行“一把手”工程。高校黨校要實(shí)現(xiàn)上面所述的制度改進(jìn)，必須堅(jiān)持高校黨校是“一把手”工程，通過黨委書記自上而下的直接灌輸、狠抓落實(shí)和廣泛動員，可以迅速在高校內(nèi)部構(gòu)筑起全新的管理制度，從而減少不必要的部門或人際摩擦，提高高校黨校工作的效率。其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)管理平臺的智能化。為了實(shí)現(xiàn)高校黨校工作的跨時(shí)空培訓(xùn)目標(biāo)，需要建立混合式培訓(xùn)體系，即建立在線教育方式和傳統(tǒng)面授方式相結(jié)合的培訓(xùn)方式，這需要通過購置或者開發(fā)先進(jìn)的、功能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)管理平臺來實(shí)現(xiàn)，通過這一平臺可以使黨校教育培訓(xùn)的所有環(huán)節(jié)，包括需求調(diào)研、制定計(jì)劃、組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)反饋等在該平臺的相應(yīng)功能模塊上得到很好的解決，從而使高校的黨校工作績效得到進(jìn)一步的提升［4］。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前高校黨校必須建立與時(shí)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，通過培訓(xùn)不斷提高學(xué)員的思想認(rèn)識、理論水平和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，只有這樣才能真正保障高校黨校教育培訓(xùn)工作的成效，才能有一個(gè)積極向上的師生員工隊(duì)伍，才能不斷推動高校各項(xiàng)工作的順利開展，才能把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這一高校根本宗旨落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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作者：楊震1 陳俊明2 單位：武漢科技大學(xué)武漢科技大學(xué) 后勤集團(tuán)