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[摘要]現(xiàn)今我國的建筑工程項目安全管理的狀況較之以前已有了大幅度改善,但仍然有些不足和亟待完善的地方。本文通過對比分析找出我國和一些發(fā)達資本在安全管理上的差異,并借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗來進一步提高我國安全管理的水平。
[關(guān)鍵詞]建筑工程項目;安全管理;對比研究
作為建筑工程項目管理的重要組成部分,建筑工程項目安全管理不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)步增長、建筑業(yè)的健康發(fā)展,還關(guān)系到建筑工程項目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。因此,必須重視和加強建筑工程項目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上促使我國的建筑工程項目安全管理工作得到進一步完善和提高。
1中外工程項目安全管理的差異
從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在,美國和英國等發(fā)達的國家經(jīng)過長足發(fā)展,在建設(shè)工程項目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗具有普遍的借鑒意義。我國與這些發(fā)達國家在建筑工程項目安全管理的體制、法制以及機制上面都存在一定的差異,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價值觀,是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想,是企業(yè)安全文化管理的核心要素。
(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國的建筑工程項目安全相關(guān)法律屬于整個職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎(chǔ)之上,根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進一步制定了相關(guān)輔助的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國自建國以來,針對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動保護的法律法規(guī)約,只有1998年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時,也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強和存在著交叉重復(fù)等現(xiàn)象的缺陷和問題。
(3)安全管理機構(gòu)的健全程度不同。我國對于安全管理機構(gòu)設(shè)置條件無明確規(guī)定,導(dǎo)致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機構(gòu)的設(shè)置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數(shù),而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。
(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動保護、文明施工和現(xiàn)場安全設(shè)施四個方面的人力、物力和財力投入情況。英國建筑業(yè)用于安全防護設(shè)施的開支要占工程造價的6%,國外最低的投入率也達到2.74%。而我國的安全管理相關(guān)投入率平均為2.26%,低于國外最低標(biāo)準(zhǔn)。
2對中外項目安全管理差異的啟示
(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命,為生命負(fù)責(zé)的,所以安全理念中應(yīng)更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點上,我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。
(2)完善我國的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做進一步的整合。還要做到查缺補漏,制定符合我國國情的法律法規(guī)來填補相關(guān)空白。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有效監(jiān)督各項法律法規(guī)的落實和情況。對不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴(yán)處理。
(3)促進安全管理機構(gòu)的健全。安全管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任,為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實,我國還需要進一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置,并加強監(jiān)管的力度。
(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入,如安全防護設(shè)施的開支等必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已落實,并做到了??顚S?。只有如此安全管理才能落到實處,相關(guān)的安全防護設(shè)施也能做到細致周全。
3結(jié)語
發(fā)達國家的先進安全管理經(jīng)驗無疑給我國的建筑工程項目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑,只要在立足國情的基礎(chǔ)上加以甄選揚棄,就能有效解決我國安全管理中的問題,促進我國安全管理水平的提高。
參考文獻:
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作者:秦?zé)?熊曉強 王崢 牛欣欣 單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院