行政事業(yè)單位會計核算問題及有效對策

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摘要：隨著政府職能改革逐步深化，更加強調(diào)行政事業(yè)單位的服務(wù)職能。行政事業(yè)單位由于其工作任務(wù)的特殊性，在會計核算中也有許多特別之處。國家日益重視行政事業(yè)單位的會計核算，無論是國家還是地方的行政事業(yè)單位，為了保障單位運行管理的規(guī)范化，有效提升國有資金的使用效率，應(yīng)該不斷強化會計核算的科學(xué)化以及合理化，以彰顯服務(wù)型政府職能。本文主要探討行政事業(yè)單位在會計核算中所出現(xiàn)的問題，并根據(jù)實際經(jīng)驗提出了相對應(yīng)的解決對策，希望能夠有效提升行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，可以給相關(guān)研究人員借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：行政單位；事業(yè)單位；會計核算；有效對策

目前我國正在強化服務(wù)型政府的建設(shè)，打造廉潔型政府已經(jīng)成為群眾所關(guān)注的熱點內(nèi)容。行政事業(yè)單位的會計核算工作能夠有效提升國有資金的使用效率，它對于行政事業(yè)單位從事的經(jīng)濟活動進行深入的監(jiān)督，監(jiān)督資金運轉(zhuǎn)的透明度，強化問題的解決措施，保證會計核算能夠在良好的氛圍下進行，同時能夠提升行政事業(yè)單位的工作效率與水平。

一、行政事業(yè)單位會計核算中所存在的問題

(一)沒有重視所有者權(quán)益，缺乏必要的會計核算的監(jiān)管與傳統(tǒng)的企業(yè)相比，行政事業(yè)單位由于會計主體具有特殊性，因此有許多會計政策執(zhí)行的不同之處。在會計工作要素中，并沒有包含所有者權(quán)益要素，就是與傳統(tǒng)企業(yè)相比所缺乏的。除了這一要素之外，其他會計要素基本與傳統(tǒng)企業(yè)相同。行政事業(yè)單位也具有資產(chǎn)收入，支出以及負債。這一變化就容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計核算中存在問題，沒有所有者權(quán)益可能會導(dǎo)致利潤分配這一問題忽視，對所有者享有的權(quán)益沒有進行充分的考慮，難以實現(xiàn)財政資金的公益性。存在財政資金在運轉(zhuǎn)上存在效率低下的可能性，對于財政資金也難以進行有效的監(jiān)督，難以保障其資金使用的合理與合法性。

(二)賬目與實際管理分離，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失許多行政事業(yè)單位在進行會計核算時，只是將這一部分單獨割裂開來，但是與之關(guān)系較為密切的資產(chǎn)管理工作，會計核算基本交由行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門，資產(chǎn)管理基本上交給后勤負責(zé)。至于導(dǎo)致行政事業(yè)單位賬目與資產(chǎn)管理之間相互分離，導(dǎo)致財政工作出現(xiàn)漏洞。在一般情況下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)都是由財政的撥款，加強對資產(chǎn)的管理，有助于減少國有資產(chǎn)的流失。但是如果推行賬目與實際分離管理的制度，可能會加劇國有資產(chǎn)的流失，難以形成有效的監(jiān)督。

(三)對于會計核算缺乏有力的監(jiān)督措施會計核算對于行政事業(yè)單位正常運營有著關(guān)鍵性影響，在這其中會計核算人員是質(zhì)量保障的關(guān)鍵。但是僅僅依靠會計核算人員是無法滿足會計核算的合理和科學(xué)性的，必須要建立一整套會計核算的監(jiān)督機制。如果缺乏監(jiān)督機制，必然會使得會計核算人員心存僥幸，可能會存在核算工作落實不到位的情形，可能引發(fā)連鎖的徇私舞弊的現(xiàn)象。在行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行過程中，與預(yù)算管理制度相互脫節(jié)，許多內(nèi)部管理人員采用零基預(yù)算的模式，沒有與事業(yè)單位整體利益相掛鉤，只重視自身部門的利益，最終導(dǎo)致預(yù)算編制的效果比較差，沒有發(fā)揮出實際的作用。

(四)缺乏完善的會計核算制度部分行政事業(yè)單位沒有建立健全財務(wù)預(yù)算制度，所制定的財務(wù)預(yù)算制度缺乏科學(xué)性，難以實現(xiàn)資金統(tǒng)籌的主導(dǎo)，不能按照資金使用計劃來落實資金的分配；同時缺乏財政資金管理的體系，難以有效分配財政資金，存在普遍的資金浪費現(xiàn)象；會計監(jiān)督體制不健全，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，會計核算工作存在盲目性，影響會計核算的效果。

二、提高行政事業(yè)單位會計核算的有效對策

(一)按照行政事業(yè)單位實際情況，完善會計科目的設(shè)置為了提高行政事業(yè)單位會計核算制度的建設(shè)，需要根據(jù)實際情況，完善事業(yè)單位會計核算的制度，完善會計科目設(shè)置，不斷提升行政事業(yè)單位會計核算人員的綜合素養(yǎng)，進行專業(yè)工作能力上的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能夠上崗作業(yè)。為了促進行政事業(yè)單位的賬目統(tǒng)一，可以擴充會計科目的范圍，有效保障數(shù)據(jù)的準確性，同時也能夠強化上級對于行政事業(yè)單位會計的監(jiān)督與管理。

(二)建立健全會計核算的規(guī)章制度行政事業(yè)單位會計核算如果缺乏一定的規(guī)章制度，必然會導(dǎo)致會計核算工作出現(xiàn)盲目性，因此對于行政事業(yè)單位的會計核算，要出臺一系列的法律法規(guī)，使得會計核算能夠有法可依，體現(xiàn)了會計核算的嚴密性以及標準性。同時規(guī)章制度要與行政事業(yè)單位發(fā)展相結(jié)合，能夠與業(yè)務(wù)相互銜接，確保各項法規(guī)之間沒有沖突。需要建立健全會計核算的規(guī)章制度，根據(jù)行政事業(yè)單位會計核算的需要，及時做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境變化要求。

(三)加強與資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系行政事業(yè)單位會計核算需要加強資產(chǎn)管理的聯(lián)系，只有做到賬目與實際相結(jié)合，才能夠有效發(fā)揮會計核算的作用。會計核算部門需要與資產(chǎn)管理部門定期進行交流，對于相關(guān)的會計賬目進行核對以及統(tǒng)計，避免資產(chǎn)核算中出現(xiàn)錯誤，這樣就能夠有效發(fā)揮國有資金的效率，同時還能夠保障資產(chǎn)管理的安全性，為避免國有資產(chǎn)流失奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)加強預(yù)算管理行政事業(yè)單位要想從源頭上抓好會計核算工作，需要提前制定有操作性的預(yù)算計劃。預(yù)算編制與執(zhí)行環(huán)境要實現(xiàn)全面的統(tǒng)一，改革預(yù)算管理的模式，建立健全會計監(jiān)督審計的機構(gòu)，確保會計核算能夠在透明的環(huán)境下進行，這樣所得的會計核算數(shù)據(jù)也具有真實性以及合理性。行政事業(yè)單位會計核算工作，需要加強會計核算人員自身職業(yè)道德的素修養(yǎng)，強化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷激發(fā)工作熱情以及積極性，創(chuàng)新工作的方式方法，促進科學(xué)會計核算制度的形成，這樣才能夠使得會計核算工作更加標準和科學(xué)性。

三、結(jié)束語

會計核算工作是行政事業(yè)單位管理中一項重要內(nèi)容，同時具有復(fù)雜性。這就要求行政事業(yè)單位會計核算管理人員要具備超常的工作素質(zhì)以及專業(yè)能力，提高責(zé)任心，不斷強化會計核算的效率，建立健全會計核算制度以及監(jiān)督體系的建設(shè)，以此來保障行政事業(yè)單位資產(chǎn)運營管理的可靠性。

參考文獻

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作者：孫菁 單位：江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民武裝部