財(cái)務(wù)管理會計(jì)制度論文

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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的問題

事業(yè)單位的會計(jì)人員原本應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)處理財(cái)務(wù)問題、監(jiān)督財(cái)務(wù)問題的雙重職責(zé)，而部分事業(yè)單位則將會計(jì)人員當(dāng)作出納人員，他們不要求會計(jì)人員具備極高的素質(zhì)，這就造成部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員只能做簡單的財(cái)務(wù)記錄，繼而引發(fā)財(cái)務(wù)管理的問題。部分會計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)不高，他們抱著做一天會計(jì)掙一天工資的想法，事業(yè)單位把當(dāng)他們當(dāng)出納員，他們就安心做出納人員，更有一些會計(jì)人員更與事業(yè)單位的違法分子合謀損公肥私。

（二）財(cái)務(wù)運(yùn)作監(jiān)督的問題

對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督問題，本應(yīng)從兩個方面著手，一個是外部監(jiān)督，它要求用外部監(jiān)督的方式給予事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理予約束，然而我國由于種種原因，外部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)不健全，他們無法給事業(yè)單位有效的監(jiān)督，民眾的監(jiān)督又無法給予事業(yè)單位實(shí)際的影響，這就造成事業(yè)單位成為貪腐問題的重點(diǎn)。會計(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督的工作，然而由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位將會計(jì)納入自己單位的管理范圍，部分會計(jì)無法發(fā)揮監(jiān)督職能，于是無法做好內(nèi)部監(jiān)督的工作。

二、新會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)

（一）定位明確的特點(diǎn)

新的會計(jì)制度明確的定義事業(yè)單位的會計(jì)為受委托的地位。這意味著事業(yè)單位聘任會計(jì)，即代表承認(rèn)會計(jì)受委托的定義，會計(jì)需全面的了解處理和監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)事務(wù)，并將財(cái)務(wù)的全部資料披露給利益相關(guān)的人。如果會計(jì)沒有履行處理和監(jiān)督這兩項(xiàng)職責(zé)，則意味著會計(jì)失職，有關(guān)部門將要追究會計(jì)的法律責(zé)任。而事業(yè)單位必須接受會計(jì)的監(jiān)督，輔助會計(jì)做好財(cái)務(wù)工作，否則事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人將承擔(dān)法律責(zé)任。這種明確的定位，將使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理變得權(quán)責(zé)分明。

（二）核算標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

新的會計(jì)制度將核算標(biāo)準(zhǔn)化。比如舊的會計(jì)制度提出會計(jì)的核算準(zhǔn)責(zé)使用收付實(shí)現(xiàn)制，部分的經(jīng)營性事物可以使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而這種規(guī)定卻顯得比較模糊，部分事業(yè)單位故意模糊這兩種核算標(biāo)準(zhǔn)，把帳目變得一團(tuán)混亂，而相關(guān)的工作人員則正好混水摸魚。新的會計(jì)制度非常明確的規(guī)定事業(yè)單位的一般性業(yè)務(wù)要使用收付實(shí)現(xiàn)制，如果部分業(yè)務(wù)要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就要依照財(cái)政部的規(guī)定，依標(biāo)準(zhǔn)核算。這種核算標(biāo)準(zhǔn)使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算更標(biāo)準(zhǔn)。

（三）質(zhì)量明晰的特點(diǎn)

新的會計(jì)制度強(qiáng)調(diào)會計(jì)的記錄要標(biāo)準(zhǔn)化，能夠通過標(biāo)準(zhǔn)的帳簿記錄追蹤每一筆使用的款項(xiàng)；要求會計(jì)的帳簿具有可比性，這使會計(jì)帳簿更便于核對；它要求會計(jì)帳簿必須準(zhǔn)確的記錄每一筆財(cái)務(wù)項(xiàng)目的發(fā)生，不得出現(xiàn)錯漏；要求會計(jì)必須即時核算財(cái)務(wù)狀況，不得出現(xiàn)延時的情況。新的會計(jì)制度要求會計(jì)用高質(zhì)量的會計(jì)記錄反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作的情況。

（四）分類科學(xué)的特點(diǎn)

新的會計(jì)制度的分類比過去更科學(xué)，這體現(xiàn)在它對資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、凈資產(chǎn)、收入、支出定位更準(zhǔn)確上。以支出這一項(xiàng)為例，原會計(jì)的制度將支出定義為“事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動、其它活動、以其基本項(xiàng)目所耗費(fèi)的開支”。而新的會計(jì)準(zhǔn)則則減去“基本項(xiàng)目建設(shè)”這一分類，如果應(yīng)用這一標(biāo)準(zhǔn)，會計(jì)的帳目分類將更簡潔，事業(yè)單位很難用故意混淆分類，搞混會計(jì)帳部的情況。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的發(fā)展趨勢

（一）建會會計(jì)的基礎(chǔ)

以往舊《準(zhǔn)則》對會計(jì)的定位不夠準(zhǔn)確、對會計(jì)工作的規(guī)范不夠規(guī)范，這使會計(jì)難以在事業(yè)單位履行自己的職責(zé)。由于會計(jì)人員無法開展自己的工作，于是就不重視會計(jì)工作的基礎(chǔ)。目前新《準(zhǔn)則》對會計(jì)的定位及工作方法有明確的定位，如果會計(jì)失職將追究會計(jì)的責(zé)任，這就促使會計(jì)必須重建會計(jì)基礎(chǔ)，要求事業(yè)單位的所有工作人員必須配合自己的工作。

（二）優(yōu)化崗位的制度

因?yàn)槭聵I(yè)單位的會計(jì)需要記錄下每一筆財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的情況、透明事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的全貌，這就引起財(cái)務(wù)問責(zé)的問題，所以，事業(yè)單位的崗位再不能出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分、人浮于事的狀況。事業(yè)單位必須優(yōu)化崗位，使每個崗位都能權(quán)責(zé)分明，使每個崗位都能擔(dān)起責(zé)任、都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。單以會計(jì)這項(xiàng)職責(zé)而言，過去，由于會計(jì)制度混亂，使部分不具有會計(jì)能力的工作人員擔(dān)任會計(jì)職責(zé)，然后這些會計(jì)未能履行會計(jì)的職責(zé)，使整個單位的財(cái)務(wù)問題變得無法問責(zé)。現(xiàn)行的會計(jì)制度要求沒有擔(dān)任會計(jì)資格的工作人員必須下崗，而會計(jì)要從自己的責(zé)任監(jiān)督好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，并用財(cái)務(wù)披露的方法問責(zé)。

（三）約束財(cái)務(wù)的運(yùn)作

過去，事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)狀況一團(tuán)混亂，這使部分財(cái)務(wù)運(yùn)作的情況無法問責(zé)?，F(xiàn)行的會計(jì)制度要求事業(yè)單位每一筆財(cái)務(wù)運(yùn)作都必須明晰，這使事業(yè)單位必須意識到財(cái)務(wù)運(yùn)作必須受到約束。以事業(yè)單位應(yīng)用資金為例，過去，由于會計(jì)的帳簿非常混亂，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也就很難控制事業(yè)單位運(yùn)營的成本。而新的會計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就必須意識到資金成本控制的問題、資金運(yùn)用的效率問題，這種約束會加大財(cái)務(wù)運(yùn)作的效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督

新的會計(jì)制度是從內(nèi)部的監(jiān)督開始，它要求事業(yè)單位必須約束財(cái)務(wù)的行為，而這種內(nèi)部的監(jiān)督也將促進(jìn)外部監(jiān)督的力量形成。比如由于民眾不能了解事業(yè)每一筆資金被運(yùn)用到哪里，民眾就無法制約事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況，未來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況公開，人們就會追究事業(yè)單位的運(yùn)作是否出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象、資金挪用現(xiàn)象等。這種外部監(jiān)督會形成一種問責(zé)的力量，它能進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督。

四、總結(jié)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金來源于相關(guān)部門的拔款，來自于民眾賦稅的支持，民眾有權(quán)力了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的情況，而目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作出現(xiàn)了很多問題，為了徹底改變事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況，國家制定了新的會計(jì)制度，這種新的會計(jì)制度將全面的改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

作者：練祖梅 單位：建陽市國庫支付中心